关于礼泉县第二中学新校区力禾矿业被举报6次

礼泉县矿山地质环境保护与治理规划


礼泉县矿山地质环境保护与治理规划

编制单位:陕西地矿区研院有限公司

编 制 人:刘雷兵、张立鹏、王瑞

编制日期:二〇一八年四月


为促进礼泉县矿产资源开发与环境保护协调发展,最大限度地减少矿产资源开发过程中产生的环境污染、地质和生态环境的破坏等环境问题,逐步治理历史遗留的矿山环境问题,从而保护和改善矿山环境,促进社会经济可持续发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会。按照陕国土资发【2017】145号《关于加快推进矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护与治理规划》编制工作要求,结合《礼泉县矿山地质环境详细调查报告》,编制《礼泉县矿山环境保护与治理规划(2018~2025年)》(以下简称《规划》)。

(1)《陕西省国土资源厅关于加快推进矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护与治理规划编制的函》的通知(陕国土资函【2017】93号);

(2)《陕西省国土资源厅关于加快推进矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护与治理规划编制工作的函》(陕国土资函【2017】145号);

(3)《陕西省礼泉县矿山地质环境调查成果报告》;

(4)《礼泉县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》(2011年);

(5)《陕西省礼泉县矿产资源规划(2011-2015年)》;

(6)《礼泉县土地利用总体规划(2016-2020年)》。

本规划适用于2018—2025年礼泉县行政辖区内的在建、扩建、新建,闭坑矿山以及历史遗留矿山的地质环境保护与治理。

四、规划期和规划基准年

《规划》基准年为2017年。规划期为2018—2025年,其中近期规划为2018—2020年,远期规划为2021—2025年。


礼泉县隶属于咸阳市,位于陕西省关中地区中段的泾河西侧、渭河以北,地理位置为东经108°17′40"—108°41′46″,北纬34°21′00"—34°50′00"。面积1018km2。东隔泾河与泾阳县相望,西与乾县接壤,南与兴平,咸阳相连,北与永寿,淳化为邻。县城距西安市仅60km,距咸阳市区35km,紧邻西安咸阳国际机场,福(州)—银(川)高速公路横穿全境,交通十分方便。

礼泉县属于关中平原中部。海拔在402-1467m之间,北山南塬,四季分明,雨热同季,冷暖适中,自然环境十分优越。地势西北高而东南低,呈阶梯型跌落,分山、塬、川三种地貌。北部属丘陵沟壑区,内有五峰山(海拔1467m)、九嵕山等,由西向东走向,绵延40余里,占全县总面积的34%。

礼泉县属暖温带半干旱,年平均气温12.96℃,无霜214天,年平均降水量537-546mm。

礼泉县经济以农业为主。解放初,工农业总产值1304万元。经过全县人民40年的建设,到1990年,工农业总产值达44230万元。

2012年,礼泉县全年生产总值完成108.6亿元,县域经济综合实力明显增强。

2015年,全县国内生产总值累计实现151.83亿元。全县完成农林牧渔业总产值60.18亿元,工业总产值完成67.5亿元,全社会固定资产投资总额达到77.8亿元,实现社会商品零售总额27.55亿元,全县城镇居民人均可支配收入达21501元,农村居民人均纯收入7181元,地方财政总收入实现39533万元,较上年增长31.6%。矿业开发实现生产总值1210万元。

2016年,全县国内生产总值累计实现170亿元,增长9.6%;固定资产投资218亿元,增长19%;地方财政收入2.4亿元,收入结构不断优化;城乡居民收入分别达到38600元和13600元,增长10.6%和11.1%;社会消费品零售总额53亿元,增长14.5%。

一、矿山资源开发利用现状

礼泉县矿产资源共5个种类。按工业用途可分为建材矿产、化工矿产、金属矿产、能源矿产、矿泉水等五类;其中能源类矿产主要有地热;建材类矿产主要有水泥用灰岩、陶瓷粘土、大理岩、水泥用粘土、砖瓦用粘土、石英(砂)岩、建筑用砂石、石料等;化工类矿产主要有:化工用灰岩,白云岩等;地下水资源可分为白垩系承压水、第四系黄土层孔隙水及砂石层潜水,石灰岩地区岩溶水等;矿泉水有天然溢出矿泉水;金属矿产较少,主要有褐铁矿。

截止2017年,全县共分布矿山48家。按生产现状划分:生产矿山24家,政策性关闭矿山19家、正在复垦矿山1家,已复垦矿山4家;按矿山规模划分:大型矿山1家,中型矿山3家,小型矿山44家;按矿类划分:水泥配料用黄土矿1家、水泥用石灰岩矿1家、建筑用砂岩2家、建筑石料用灰岩3家、砖瓦用粘土矿41家;开采方式均为露天开采。

全县生产矿山24家,水泥配料用黄土矿1家、水泥用石灰岩矿1家、建筑石料用灰岩矿3家、建筑用砂岩矿1家,其余18家均为砖瓦用粘土矿。(见附表一)。

二、矿山地质环境问题及其危害

礼泉县矿山开采已多年,特别是砖瓦厂、石灰岩矿开采量较大。矿产资源的开发利用在带来巨大经济效益与社会效益的同时,也不同程度的带来一些矿山地质环境问题。因采矿造成的矿山地质环境问题及危害主要有:矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资源压占与破坏等其他问题。(见附表二)。

1、矿业开发引发的地质灾害

全县48家矿山均为露天开采,开采过程中产生的矿山地质灾害均为崩塌(隐患),共计7处,分布在6家矿山,均为小型崩塌,主要是由于采矿活动导致地质环境条件发生变化,产生的灾害性地质作用。这些地质灾害对周边人员安全及矿山开采构成不同程度的威胁。

2、矿业开发影响破坏地下含水层

全县矿山开采层位均位于侵蚀基准面以上,均为无需化学选矿的矿产,不产生废水,对矿区和区域含水层结构影响和破坏程度较轻,对地下水位下降影响较轻,对周边地下水的影响较轻。

3、矿业开发破坏地形地貌景观

矿业开发对地形地貌景观的破坏是全县较为普遍的一类矿山地质环境问题。全县矿山主要分布在山前斜坡地带,区内土地类型以林地、草地为主,矿山开采形成的开采面、废石(土、渣)堆场、工业场地等对原始地形改造较大,原生地形地貌景观不复存在,对地形地貌景观有不同程度的影响(严重、较严重、轻微)。全县7家采石场对景观破坏明显,开采形成的高陡边坡、废渣堆等对原生地形地貌景观影响严重。

4.矿业开发占用与破坏土地资源

矿业开发过程中所建设的工业广场、厂房等基础设施压占土地资源;采矿活动所产生的固体废弃物压占并破坏土地资源。经调查,全县内矿业开发累计占用破坏土地资源约212.15hm2。

三、矿山地质环境现状评估分区

依据全县矿山地质环境条件,主要地质环境问题的分布规律,结合礼泉县矿山地质环境影响评估分区结果,将全县矿山地质环境影响评估划分为3个等级6个区:3个矿山环境影响严重区(Ⅰ)、2个矿山地质环境影响较严重区(Ⅱ),1个矿山地质环境影响轻微区(Ⅲ)。

2、矿山地质环境现状评估分区评述

全县影响严重区总面积29.31km2,占影响区总面积的2.88%;影响较严重总面积49.85km2,占影响区总面积的4.90%;影响轻微区总面积938.84km2,占影响区总面积的92.22%。(见附图一、附表三)。

四、矿山地质环境保护与治理现状

近年来,礼泉县人民政府及相关部门高度重视矿山地质环境保护工作,采取了一系列保护和治理措施:

一是扎实开展矿山整治,先后关停大批小型矿山,对矿山设备进行拆除,对矿区道路进行封堵,减轻矿产资源开发对环境的破坏;

二是积极开展矿山地质环境保护工作,完成了矿山地质环境详细调查,督促矿山企业加大地质环境保护与治理方面投入;

三是积极组织开展矿山地质环境恢复治理工作,截止2017年,累计完成恢复治理面积487 hm2,土地复垦967 hm2。

通过对矿山修筑拦渣墙、排水渠、废渣回填覆土、植树绿化、场地平整、边坡修整,使矿山地质环境得到了有效的遏制,生态环境得到了进一步的改善。

五、矿山地质环境形势分析

随着县矿业布局的调整,结合国家矿产资源开发调控政策的实施,未来矿山地质环境总体质量将有所改善。具体主要表现在如下几个方面:

1、加强管理和规范矿业活动,将使矿山地质环境问题整体发展趋势减缓;

2、合理规划矿产资源开发利用,将会逐步减少矿山地质环境问题;

3、加大矿山生态环境保护与恢复治理力度,将逐步提高矿山地质环境质量。

因此,县内的矿山地质环境问题,在县委、县政府及全体政府相关部门的努力下逐渐得到控制,并趋于好转。

以党的***精神为统领,以习***总书记系列讲话精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,最大限度减少矿产开发活动对生态环境的污染和破坏。以省级以上自然保护区、风景名胜区,县级以上城市规划区等重要居民集中区周边,高速铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线可视范围为重点,逐步解决历史遗留矿山地质环境问题,建立与经济社会发展相适应的矿山地质环境调查评价、监测监督、保护和防治体系,强化矿产资源开发对地质环境的源头保护作用,正确处理好当前与长远、整体与局部、发展与保护的关系。发展生态矿业,遏制矿山地质环境的恶化,加强预防保护、过程监管、推进绿色矿山建设,为我县经济持续健康发展提供环境支撑与保障。

1、坚持“以人为本,和谐发展”的原则。把矿山地质环境恶劣、危及群众生命财产安全的区域,作为保护和治理的重点。

2、坚持“保护优先,预防为主,防治结合”的原则。从全县经济建设和社会发展的需要出发,结合全县矿产资源分布、开发利用与矿山地质环境现状,注重资源开发与生态环境保护。

3、坚持“统筹规划、分步实施”的原则。在掌握全县矿山地质环境现状和发展趋势的基础上,统筹兼顾、分步实施,以治本为原则、标本兼治,使矿山开发建设与环境承载力协调发展。

4、坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则,保证矿区生态环境的良性发展。

到2025年,建立动态监测体系,全面掌握全县矿山地质环境动态变化情况。建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。全面落实矿山地质环境恢复和综合治理责任,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题综合治理取得显著成效。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系,形成“不再欠新帐,加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。

1、规划近期目标(2018—2020年)

(1)落实地质环境重点治理区3个,包括1家正在开采的水泥配料用黄土矿,5家正在开采的采石场,1家已关闭的采石场,2家已关闭的砖瓦粘土厂;

(2)政策性关闭矿山及开山采石专项治理、地质环境治理恢复治理面积519hm2,新建和生产矿山得到全面治理;

(3)历史遗留矿山及关停砖瓦窑矿区土地复垦面积986hm2;

(4)实施矿山地质环境恢复治理示范工程6个,绿色矿山1处。

①礼泉天和石料有限责任公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

②礼泉力禾矿业有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

③礼泉海螺水泥有限责任公司水泥用石灰岩矿地质环境治理;预计到2020年,将其建成绿色矿山。

④礼泉方山建材有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

⑤咸阳方洁精密铸锻有限公司建筑用砂岩矿地质环境治理;

⑥礼泉海螺水泥有限责任公司水泥配料用黄土矿地质环境治理;

(5)到2020年底,露天建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%,砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到90%。

2、规划远期目标(2020—2025年)

(1)继续加大建筑石料、砖瓦粘土等矿山企业矿山地质环境治理投入。到2025年,建筑石料企业矿山地质环境治理恢复率达到80%;砖瓦粘土企业矿山地质环境治理恢复率达到100%。

(2)历史遗留的和重点矿山地质环境问题基本得到治理,非重点区矿山地质环境问题得到初步治理,使全县矿山地质环境质量进一步好转。

(3)实施矿山地质环境恢复治理示范工程3个;

①礼泉县石潭镇杨家砖厂-礼泉昭陵坡杨新型建材厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

②礼泉烽火联胜建材厂-礼泉烽火磊鑫砖厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

③礼泉县石潭吴家岭砖厂-礼泉县建陵东店头砖厂砖瓦粘土矿地质环境恢复与治理。

(1)遵循“以防为主,防治结合”及“轻、重、缓、急”的原则;

(2)“与矿山工程活动对地质环境影响及破坏程度相适应”的原则;

(3)“与矿山地质环境破坏引起的危害性相适应”的原则;

(4)坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则。

根据礼泉县矿山地质环境现状评估分区结果,结合矿山地质环境发展变化趋势分析,将全县矿山地质环境保护与治理区域划分为:矿山地质环境保护分区;矿山地质环境预防分区;矿山地质环境治理分区。

矿山地质环境治理分区可进一步细分为重点治理区,次重点治理区和一般治理区。

二、矿山环境保护和治理分区

按照上述分区原则和方法,全县共划分为6个矿山地质环境保护区,1个矿山地质环境预防区,6个矿山地质环境治理区。(见附表四)。

1、矿山地质环境保护区

根据《市、县矿山地质环境调查技术要求》规定,环境保护区为国家和地方政府规定的矿产资源禁采区。如:国家地质公园、国家森林公园、旅游风景名胜区、饮用水源地、重大工程规划区、农田保护区、重要交通干道直观可视范围内的区域,以及国家和地方政府规定不得开采矿产资源的其他地区。礼泉县环境保护区共6个,其保护区总面积为82.51km2,分别为:

①唐王陵建陵保护区(BH1),面积50.94km2;

②小河水库保护区(BH2),面积1.18km2;

③泔河水库一保护区(BH3),面积5.37km2;

④礼泉县县城保护区(BH4),面积21.48km2;

⑤泔河水库二保护区(BH5),面积1.50km2;

⑥南方水库保护区(BH6),面积2.04 km2;

2、矿山地质环境预防区

环境预防区为国家和地方政府规定的矿产资源限采区和开采区(鼓励开采区)。该区域的采矿活动对生态环境有较大影响但通过采取措施可以预防控制破坏程度。礼泉县环境预防区(YF)面积为844.94km2;区内可开发的矿种主要为砖瓦粘土矿,预防的矿山地质环境问题是采场边坡的崩塌、滑坡、占用和破坏土地、水土流失等。

3、矿山地质环境治理区

①礼泉天和石料矿区一带重点治理区(ZL1),面积11.95 km2;

②礼泉力禾石料矿区一带重点治理区(ZL2),面积1.66 km2;

③礼泉海螺水泥矿区一带重点治理区(ZL3),面积15.7 km2;

重点治理区共3个,即近期内急需恢复治理的区域,总面积共计29.31km2,包括9家矿山。按矿类划分:水泥配料用黄土矿1家、水泥用石灰岩矿1家、建筑用砂岩2家、建筑石料用灰岩3家、砖瓦用粘土矿2家;按矿山规模划分:大型矿山1家,中型矿山3家,小型矿山5家;按生产状态划分,包含生产矿山6家、关闭矿山3家。

(2)次重点治理区(Ⅱ):

①礼泉石潭砖瓦粘土矿区一带次重点治理区(CL1),面积10.38 km2;

②礼泉石潭砖瓦粘土矿区一带次重点治理区(CL2),面积39.47km2;

次重点治理区共2个,总面积共计49.85km2,包括20家矿山,均为小型砖瓦粘土矿。包含生产矿山14家、关闭矿山4家,1家正在复垦,1家已复垦。

(3)一般治理区(Ⅲ):共1个,即可暂缓恢复治理的区域。其为礼泉建陵砖瓦粘土矿区一带一般治理区(YL),面积11.39km2,包括矿山3家,均为关闭的小型砖瓦粘土矿。

一、矿山地质环境保护措施

1.新建在建矿山地质环境保护措施

(1)严格执行新建矿山准入制度。对采矿活动造成矿山地质环境影响和破坏较大,未落实矿山地质环境保护治理有效措施,遭受破坏后难以恢复治理的申请,一律不予批准。

(2)严格执行《礼泉县矿产资源总体规划(2016―2020年)》和产业、行业标准。采矿权申请人申请采矿权,应向国土资源行政主管部门提交经批准的矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等有关资料。

(3)明确落实企业责任和义务。采矿权人应在领取采矿许可证的同时,与国土资源管理部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》,明确采矿权人矿山地质环境保护的责任与义务。同时,严格执行矿山地质环境恢复治理基金制度。

2.生产矿山地质环境保护措施

(1)严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案。规范矿山生产操作规程,减轻矿业活动对矿山地质环境的破坏和影响。针对不同矿种、不同开采方式的矿山生态环境特点,落实保护与治理的重点任务。国土资源部门要加强矿山地质环境保护的监督管理。

(2)严把开发利用方案审查关口。对县内的建筑石料、砖瓦用粘土等露天开采矿山企业,严格开发利用方案的审查,重点加强对矿山建设规模、开采方式、矿山地质环境保护与土地复垦方案等的审查,夯实采矿权人的矿山地质环境保护与恢复治理责任。

(3)加快矿山区域布局调整。各类保护区内的矿山企业按照国家相关政策规定逐步退出。

(4)加强政策引导。各级政府要采取积极的政策引导,结合当地重大工程建设,制定相应措施,鼓励和监督矿山企业自觉开展矿山固体废料处理与综合利用,减少矿山固体废料的排放量。

(5)落实责任、措施。落实矿山地质环境与矿山地质灾害防治责任及措施,减少灾害损失。

3.闭坑矿山地质环境保护措施

(1)加强矿山闭坑工作的审查与管理。矿山企业闭坑时,必须提交矿山闭坑报告,完成矿山地质环境治理并经验收合格后方可正式闭坑。

(2)严防矿山关停诱发事故的发生。露天开采矿山在关停过程中要防止发生矿山地质灾害,采取工程治理措施,清除开采边坡上的危石,对可能诱发的地质灾害要采取措施,将地质灾害发生可能性降到最低。在可能造***身安全事故的采空区,或其他危险区的周边设立安全警示牌。同时,要做好矿山地质环境恢复与土地复垦工作。

二、矿山地质环境保护与治理工程

1、矿山地质环境调查工程

调查范围主要涉及重点治理区、次重点治理区和一般治理区。深入调查该区内地质灾害、含水层破坏和废水废渣对环境的影响、形成条件及变化特征等。由点到线、由线到面,不断拓展,定时、定点做好调查工作。调查精度以区内单个矿山为基本单元,查明区内显性和隐性两方面的地质环境问题。除完成野外描述等基本工作外,还要进行必要的室内实验和相关理论分析。对存在严重地质环境问题的,应单独提交调查报告及情况说明。

本县治理区内共包含矿山32家,其中采石场6家,5家正在开采,1家已关闭。水泥配料用黄土矿1家,其正在开采。砖厂25家,正在开采的14家,9家已关闭,1家正在复垦,1家已复垦。对于正在开采的矿山,每年调查一次。对于政策性关闭和历史遗留的矿山,每两年调查一次。调查项目包括调查类别,调查矿山名称,调查范围,调查内容,时间安排等。(见附表五)。

重点调查治理区内正在开采的矿山,每年调查一次;对于政策性关闭和历史遗留的矿山,实施动态调查,每两年调查一次。

估算投资80万元,近期50万元,其中矿山企业自身投资39万元,地方政府投资11万元。远期30万元,其中矿山企业自身投资23万元,地方政府投资7万元。

2、矿山地质环境监测工程

根据全县矿山地质环境问题的分布和变化特征,建立县级矿山地质环境动态监测网和监测站点;开展单个矿山的地质环境监测和区域集中开采区的矿山地质环境监测;坚持“示范先行、逐步推进”的原则,逐步建立矿山地质环境监测预警工作体系。

矿山企业是地质环境监测的主体,矿山企业应成立专门的监测机构,对本矿区范围内的地质环境进行监测,或委托专业监测机构进行监测。对闭坑或者采矿权灭失无法找到责任人的,由当地政府负责监测,数据统一填报汇总至国土资源部门。

矿山地质环境统计报表以季度为周期填报。矿山企业应在每季度底将当季度调查表报送国土资源部门。矿山地质环境监测内容主要包括:矿区毁损土地及土地复垦监测,固体废弃物堆放及综合利用监测,山体开裂、滑坡、崩塌等地质灾害监测,矿区水土环境污染监测等。监测方法:矿山地质灾害监测,采用高分辨率影像、简易测量、人工观测等方法;土地压占及地形地貌景观破坏监测,采用摄影、摄像等方法。(见附表六)。

估算投资90万元,近期55万元,其中矿山企业自身投资42万元,地方政府投资13万元。远期35万元,其中矿山企业自身投资26万元,地方政府投资9万元。

3、矿山地质环境治理工程

(1)近期治理工程(2018―2020年)

近期治理工程主要针对矿山地质环境重点治理区。优先安排对人居安全和经济社会发展影响大、危害重,治理效益显著的矿山,开展地质环境综合治理,安排治理矿山9家。其中1家正在生产的水泥配料用黄土矿,6家采石场,5家正在生产,1家已关闭,砖厂2家,均已关闭。治理总面积29.31km2。

实施矿山地质环境恢复治理示范工程6个,绿色矿山1处:

①礼泉天和石料有限责任公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

②礼泉力禾矿业有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

③礼泉海螺水泥有限责任公司水泥用石灰岩矿地质环境治理;预计到2020年,将其建成绿色矿山。

④礼泉方山建材有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

⑤咸阳方洁精密铸锻有限公司建筑用砂岩矿地质环境治理;

⑥礼泉海螺水泥有限责任公司水泥配料用黄土矿地质环境治理;

近期估算投资2700万元。其中矿山企业自身投资2610万元,地方政府投资90万元。

(2)远期治理工程(2021―2025年)

远期治理工程主要针对次重点治理区和一般治理区中的矿山。优先安排对生态、工农业生产和经济发展造成一定影响,但影响程度较近期目标弱,安排治理矿山23家。治理总面积61.24km2。

实施矿山地质环境恢复治理示范工程3个;

①礼泉县石潭镇杨家砖厂-礼泉昭陵坡杨新型建材厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

②礼泉烽火联胜建材厂-礼泉烽火磊鑫砖厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

③礼泉县石潭吴家岭砖厂-礼泉县建陵东店头砖厂砖瓦粘土矿地质环境恢复与治理。

具体治理工程详见附表七。

远期估算投资1200万元。其中矿山企业自身投资817万元,地方政府投资383万元。

估算总投资3900万元。

4、矿山地质环境保护工程

按照国家产业政策、资源环境保护及《礼泉县矿产资源总体规划(2016―2020年)》要求,保护区内禁止矿产资源勘查和开采活动,对已设采矿权和探矿权进行全面清理。

禁止开采区已设采矿权的矿山企业,按国家相关政策逐步退出;限制开采区已设采矿权的矿山企业,引导其逐步有序退出。同时,加大对涉及限制开采区内的矿山企业监管力度,严防其在开采过程中,对限制开采区矿山地质环境造成破坏;对拟设采矿权占压禁止开采区部分,其拟设采矿权暂不投放,待保护区调整后,再行投放;对拟设采矿权占压的限制开采区部分,应调整拟设采矿权区块范围,扣除占压保护区部分。(见附表八)。

三、工程投资估算与资金筹措施

本次规划以礼泉县矿山地质环境问题为保护与治理对象,工程措施包括调查工程、监测工程、治理工程和保护工程。按照《陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准》(陕计项目〔2000〕1045号)、《地质调查项目预算标准》(2010年试行)和《工程勘察设计收费标准》(计价格〔2002〕10号)标准,并参考县内类似已竣工矿山地质环境恢复治理工程投资情况。综合估算,2018―2025年,礼泉县矿山环境治理总投资约4070万元。

近期矿山地质环境保护与治理工程总投资估算资金为2805万元,其中调查工程投资50万元,监测工程投资55万元,治理工程投资2700万元;

远期矿山地质环境保护与治理工程总投资估算资金为1265万元,其中调查投资工程30万元,监测工程投资35万元,治理工程投资1200万元。

(1)历史上废弃、关闭、责任人灭失和环境破坏严重的历史遗留矿山,以国家投入为主,吸引第三方投入治理,完善市场化运作、多渠道获得,广泛吸纳商业投资。

(2)对其他生产矿山和新建矿山,按照“谁开发、谁保护”“谁破坏、谁治理”的原则,矿山环境治理、土地复垦资金自筹,治理恢复责任由矿山企业承担。

(3)制定矿山地质环境保护与治理的优惠政策,按照“谁治理、谁受益”的原则,调动社会参与矿山地质环境恢复治理的积极性,广开资金渠道,在有条件的地区,按照“谁投资、谁受益”的原则,达到治理目的。

矿山地质环境保护与治理项目的实施,将全面带动矿区相关产业的发展,如建筑业、建材业、餐饮业、服务业等,促进矿区经济的发展。同时,治理后的新增可利用土地,可为县内建设用地和耕地占补平衡提供后备资源;在治理过程中,可从废石(矸石)、尾矿中回收矿产品,增加资源的利用率,降低矿山开采成本。

礼泉县矿山环境治理工程实施后,项目实施区林草植被盖度明显增加,将新增绿地面积。工程实施后将减少或控制废弃采矿场就地扬沙起尘等风沙危害和水土流失现象,有利于改善废弃矿区土壤污染、水环境污染状况,改善矿区生态环境质量和景观效果,有利于改善礼泉的生态环境。

矿山地质环境保护与治理项目的实施,可使遭到破坏的矿山地质环境得到恢复,消除地质环境问题的潜在危害,能有效改善矿区人民的生产、生活环境,提高矿区人民的生活水平和生活质量,有利于矿区及其周边地区的社会安定,具有明显的社会效益。

通过矿山地质环境治理工程,将降低矿区内的次生地质灾害发生率,有利于企业的安全生产,极大减少矿山次生地质灾害带来的经济损失。

一、加强组织领导,建立监管体系

1、理顺矿山地质环境管理体制,在县委、县政府的领导下,加强国土、环保、水利、林业、建设等相关部门之间的协商合作。

2、完善矿山地质环境管理制度体系,逐步建立或完善矿山地质环境影响评价制度、矿山地质环境监督检查制度。

3、对矿山地质环境保护各项治理措施不落实的矿山建设项目,不得投产使用。对强行生产的,国土资源主管部门要依法吊销采矿许可证。

4、要坚持预防为主,保护优先的方针,坚决控制新的矿山地质环境污染和破坏。

二、规划指导,矿山落实

建立矿山企业环境保护的管理机构和监测体系。根据矿山建设和生产过程中对环境污染的程度及企业规模的大小,设立相应的环境保护机构,配置相应的专业技术人员,实施有效管理,有计划、分步骤地做好矿山地质环境的治理工作。

三、创新资金渠道,加强政策支持

完善矿山地质环境保护治理政策,建立多元化、多渠道的投资机制,妥善解决矿山地质环境保护与治理的资金问题。一是争取中央财政和地方财政的投入。用于历史遗留矿山地质环境治理恢复的资金补助。二是建立市场运作的投入机制,吸引社会投资。尽快出台政策性文件,按照“谁投入、谁使用、谁受益”的原则,吸引社会资金的投入。通过政府引导,按照市场运作模式,建立多元化、多渠道的治理资金投资机制,对矿山治理复垦成耕地的,可参照建设用地复垦置换有关政策,经申请批准后置换建设用地指标,并从新增土地有偿收益中,将部分资金直接用于该矿山的矿山地质环境治理。

四、依靠科技进步,提高保护与治理水平

加强矿山地质环境保护的科学研究,加大矿山地质环境保护新技术、新工艺的开发与推广,引进和开发适用于矿区损毁土地复垦和生态重建新技术,进行矿区生态重建科技示范工程研究,加大矿山地质环境治理与土地复垦力度,不断提高生态环境破坏治理率。鼓励矿山采用先进的采、选、冶工艺,开发低废、无污染的矿山清洁生产技术,实现矿山废弃物的减量化和资源化,积极引导矿山企业建设绿色矿山,建立绿色矿业示范区。

五、加强宣传教育,提高保护意识

加强对采矿权人和矿山作业人员的矿山地质环境保护知识培训,转变矿山企业重开发、轻保护,重效益、轻环境的旧观念,提高矿山企业自身环境保护技能;通过宣传与表彰矿山地质环境防治先进典型,倡导矿山地质环境保护的良好社会风尚。同时利用媒体和环境日、地球日等节日活动积极开展矿山地质环境保护的宣传与教育,培育公众的环境保护意识。

礼泉县矿山地质环境保护与治理规划附表册(2018—2025)


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附表二  地质环境问题类型及分布一览表

土地资源占用面积(hm2)

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礼泉县矿山地质环境现状评估划分3个等级3个区,分别为矿山地质环境影响严重区、较严重区和轻微区。全县影响严重区总面积29.31km2,占影响区总面积的2.88%;影响较严重总面积49.85km2,占影响区总面积的4.90%;影响轻微区总面积938.84km2,占影响区总面积的92.22%。

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附表四  礼泉县矿山地质环境保护与治理分区表

在保护区内不得设立矿权,从源头上加强保护。

从国家政策、准入条件、责任机制、监督管理等方面严把矿权的设置条件。

礼泉天和石料矿区一带重点治理区

主要治理措施:土地复垦;拦挡、绿化、水土保持、植被恢复等。

保护措施:企业自身对自己矿山地质环境问题负主要责任,要求矿山企业严格按照《矿山恢复治理与土地复垦方案》执行恢复工作,国土部门做好监管。

礼泉力禾石料矿区一带重点治理区

礼泉海螺水泥矿区一带重点治理区

礼泉石潭砖瓦粘土矿区一带次重点治理区

礼泉烽火砖瓦粘土矿区一带次重点治理区

礼泉建陵砖瓦粘土矿区一带一般治理区

礼泉天和石料有限责任公司

调查范围主要涉及重点治理区、次重点治理区和一般治理区。

重点调查治理区内正在开采的矿山,调查内容涉及地质灾害、含水层破坏、地形地貌破坏、土地资源占压破坏等地质环境问题。

对于政策性关闭和历史遗留的矿山,实施动态调查,主要调查地质灾害,恢复治理等问题。

调查精度以区内单个矿山为基本单元,查明区内显性和隐性两方面的地质环境问题。

对于正在开采的矿山,每年调查一次。

对于政策性关闭和历史遗留的矿山,每两年调查一次。

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附表六  礼泉县矿山地质环境监测工程部署表

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矿山企业是地质环境监测的主体。

监测内容:矿区毁损土地及土地复垦监测,固体废弃物堆放及综合利用监测,山体开裂、滑坡、崩塌等地质灾害监测,矿区水土环境污染监测等

监测方法:矿山地质灾害监测,采用高分辨率影像、简易测量、人工观测等方法;土地压占及地形地貌景观破坏监测,采用摄影、摄像等方法。

矿山地质环境监测统计报表以季度为周期填报。

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附表七  礼泉县矿山地质环境治理工程部署表

近主要治理内容及及工作量

礼泉天和石料有限责任公司

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

①礼泉天和石料有限责任公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

②礼泉力禾矿业有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

③礼泉海螺水泥有限责任公司水泥用石灰岩矿地质环境治理;预计2020年,将其建成绿色矿山。

④礼泉方山建材有限公司建筑石料用灰岩矿地质环境治理;

⑤咸阳方洁精密铸锻有限公司建筑用砂岩矿地质环境治理;

⑥礼泉海螺水泥有限责任公司水泥配料用黄土矿地质环境治理;

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

礼泉海螺水泥有限责任公司

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

咸阳方洁精密铸锻有限公司

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

礼泉海螺水泥有限责任公司

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

①礼泉县石潭镇杨家砖厂-礼泉昭陵坡杨新型建材厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

②礼泉烽火联胜建材厂-礼泉烽火磊鑫砖厂砖瓦粘土矿地质环境治理;

③礼泉县石潭吴家岭砖厂-礼泉县建陵东店头砖厂砖瓦粘土矿地质环境恢复与治理。

礼泉县长城新型建材有限公司

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

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严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

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严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

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严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

严格按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》部署治理工程

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附表八  礼泉县矿山地质环境保护工程部署表

禁止开采区已设采矿权的矿山企业,按国家相关政策逐步退出;限制开采区已设采矿权的矿山企业,引导其逐步有序退出。

从国家政策、准入条件、责任机制、监督管理等方面严把矿权的设置条件。


附表九  礼泉县矿山地质环境保护与治理费用估算表

礼泉县矿山地质环境保护与治理总投资估算

备注:生产矿山治理责任主体为矿山企业自身,关闭、废弃、无责任主体的矿山治理责任主体为地方政府部门。



联络员电子邮箱:;留联络员身份传价类型:;传价号码*********;财务负责人姓机:;电叫:******电叫:******财务负责人电子邮箱:;留财务负责人传价机感:;传价号码*********

企业联络人员、财务人员

联络员姓机:,联络员固定电叫:,联络员移严电叫: , 联络员电子邮箱:,联络员身份传价类型:,联络人员传价号码:,财务负责人姓机:,财务负责人固定电叫:,财务负责人移严电叫:,财务负责人电子邮箱:,财务负责人传价机感:,财务负责人身份传价号码:

联络员姓机:闫快谦联络员固定电叫:***********联络员移严电叫:*********** , 联络员电子邮箱:**********@财务负责人传价机感:依云身份传财务负责人身份传价号码:******************

联络员电子邮箱:;留联络员身份传价类型:;传价号码*********;财务负责人姓机:;电叫:******电叫:******财务负责人电子邮箱:;留财务负责人传价机感:;传价号码*********

营业期限(有效期限、驻在期限)变更
报业机感: 殷会山; 出论额: 84; 百分河: 4; 法人性质:

报业机感: 范伟; 出论额: 477; 百分河: 97; 法人性质: [退出]星然人股东报业机感: 笑受金; 出论额: 233; 百分河: 03; 法人性质:


报业机感: 殷会山; 出论额: 84; 百分河: 4; 法人性质:

报业机感: 韩领锋; 出论额: 477; 百分河: 97; 法人性质: [新民]星然人股东报业机感: 笑受金; 出论额: 233; 百分河: 03; 法人性质:


法定代表人(负责人、董事长、首席代表)变更
营业期限(有效期限、驻在期限)变更

一人有限责衣公司星然人

有限责衣公司(星然人或控股)

报业机感: 范伟; 出论额: 633; 百分河: 833; 法人性质: 星然人股东

报业机感: 范伟; 出论额: 477; 百分河: 97; 法人性质: 星然人股东

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