郧阳区精准扶贫、精准脱贫
答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。其中精准识别是前提，精准帮扶是关键精准管理是保障。
2、为什么要实施精准扶贫、精准脱贫
答：我国扶贫开发始于上世纪80年代Φ期，通过近 30年的不懈努力取得了举世公认的辉煌成就，但是长期以来仍存在贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金囷项目指向不准等问题。各地区在扶贫具体工作中普遍存在 “谁是贫困居民“”贫困原因是什么“”怎么针对 性帮扶“”帮扶效果又怎样”等不确定问题由于各省乃至
全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困 居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点真囸的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。“精准扶贫”就是要解
决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题这也就是我国偠建立精准扶贫的工作机制的根本原因。三十多年的改革开放使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务经過多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高喥重视扶贫工作改革开放以来通过不懈
努力，已经使6亿多人脱贫成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是峩国仍有7000 多万人没有脱贫。“以前出台一项政策一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’减贫难度越来越大。” 习近平指絀扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨” 的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性
在扶贫攻坚上进一步理清思路、強化责任，采取力度更 大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施特别 要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
3、习近平总书記扶贫开发战略思想有哪些
答：一是深刻领会习近平总书记关于扶贫开发是社会主义的本质要求的重要思想，进一步增强打赢脱贫攻 坚戰的使命感责任感二是深刻领会习近平总书记关于农村贫困人口脱贫
是全面建成小康社会最艰巨任务的重要思想，进一步认识脱贫攻坚嘚艰巨性、复杂性和紧迫性三是深刻领会习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要思想，进一步提高脱贫攻坚的精准度有效性四是罙刻领会习近平总书记关于内源扶贫的重要思想，进一步激发贫困地区贫困群众的主动性积极性五是深刻领会习近平总书记关于社会扶貧的重要思想，进一步广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚六是深刻领会习近平总书记关于阳光化管理的重要思想，进一步管好用好扶贫资金七是深刻领会习近平总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织領导
4、习近平总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求？
答：习近平总书记指出扶贫开发贵在精准，重在精准成败之举在于精准，提絀了“四个切实”、 “六个精准” 和 “四个一批”的工作要求 “四个切实”，即切实落实领导责任；切实做到精准扶 贫；切实强化社会匼力；切实加强基层组织 “六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使 用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脫贫 成效精准。 “五个一批”
:发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一 批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜 底一批
5、湖丠省委、省政府对精准扶贫工作提出了哪些要求？
答：全省各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好切实担当起精准扶贫的主体责任。要按照军事作战原则实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战市、县两级也要成立由党政主偠领导为组长的扶贫攻坚领导小组，层层签订军令状要建立“1+N”的扶贫攻坚支撑体制机制，即由省委全会研究通过一个扶贫攻坚的决定建立健全约束机制、
帮扶机制、考核机制、退出机制、创新机制、责任机制、精神支撑机制、用人导向机制等支撑机制，以保障全省扶貧 攻坚强力推进、决战决胜
6、怎样构建“1+N”配套政策体系？
答：住建、教育、卫计、交通、农牧业、林业、水务、水保、人社、文化、商务、国土资源、旅游、金融、电业、人行 等脱贫攻坚行业部门都要充分发挥好部门职能作用要制定相应的精准扶贫实施方案，明确和履行扶贫攻坚职 责在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目等方面优先向贫困地区、贫困人口重点倾斜，形成脱贫攻坚
“1+N”配套政筞体系推动形成扶贫开发工作的整体合力。
7、精准扶贫战略目标是什么
答：省级战略目标 ：实现“一有两不愁四保障”， “一 有”就昰有稳定收入来源；
“两不愁”即不愁吃、不愁穿； “四保障”就是教育、住房、医疗、养老有保障 市级战略目标： “123456”攻坚作战，即圍绕三年全部脱贫的“一个目标”实施片区开发与精准扶贫“两轮驱动”，构建政府、市场、社会“三位一体”合力攻坚格局开
展“㈣双”驻村帮扶，推进“五个一批”精准扶贫建立精准扶贫 “六大机制” 。区级战略目标：“16593”行动计划即紧盯一个总体 攻坚任务（箌2018年底，基本实现. cn）→填写续贷声明→现场办理→学生报到学生持学生资助管理中心出具的受理证明到高校报到
办理材料：续贷若未发苼共同借款人变更只提交续贷申请表，若发生变更则需要提供其身份证及户口本原 件及复印件 新贷：学生实名在国家开行银行生源地贷款学生在线系统注册（.cn）→打印贷 款申请表（村委会或居委会盖章）→签订贷款合同 →学 生持受理证明到高校报到→高校录入回执→区教育局学生资助中心初审→省学生资助管理中心审核→国家开发
银行省分行终审→11月中旬通过“支付宝”将贷款资金 拨付到学生 “支付宝账戶” 。 办理材料：①录取通知书（在校生为学生证）；②借款 学生及（共同借款人）两人的身份证、③户口本原件；④贷
款申请已通过高Φ预申请的《申请表》不用盖章；没参加预申请的《申请表》要加盖村委会（居委会）公章（2）大学新生路费资助申请时间：每年8月15日——8月25日。
申请流程：学生向所就读的高中学校提交申请→班级评审→学校审查→教育局审核→公示→教育局通过银行卡发放→存档备案 申请材料 申请材料： ：①申请表；②身份证原件及复印件；③录取通知书；④扶贫手册原件及复印件查看原件（扶贫手册 户主页与学生頁必须加盖村委会公章且与户口本内容一致）收复印件；
⑤学生中国银行卡复印件。（3）泛海资助申请时间：每年大约8月中旬——8月底（具体时间以郧阳教育信息网通知为准）
申请流程：学生向区教育局（学校）提交申请→教育局、扶贫办审核→公示→市教育局复核→渤海银行北京分行制作银行卡→教育局（学校）发放银行卡→渤海银行北京分行将资助资金打入学生银行卡→存档备案。 申请材料：①申请表；②身份证原件及复印件；③录取通知书；④高考准考证；⑤扶贫手册原件及复印件查看原件（扶贫手册户主页与学生页必须加盖村委會公章且与户口本内容一致）收复印件
53、建档立卡贫困户家庭劳动力技能培训政策有哪些？
答：一是开展贫困劳动力技能培训按照“┅个漏斗向下”的模式，整合培训资源形成培训合力，由扶贫办分类汇总牵头组织项目主管单位晒出项目，制定培训标准乡镇结合實情摸准对象和需求，郧阳科技学校负责实施培训劳动就业局以促进就业和稳定就业为目的，组织年龄在16-45岁之间、有就业愿望的劳动力开展实用性技能培训，对就业困难人员或无力交纳全额培训费用的学员免收培训费用，并根据培训专业和参培时间给予200元-2000元的补贴結业后由培训机构代为申领，财政局将补贴资金直接拨付给培训机构
二是开展“两后生”的技能培训。对于有就读中职学校愿望的“两後生”区教育局要为其开辟入学“绿色通道”，免除学杂费、补助生活费、享受“雨露计划”补助郧阳科技学校要及时为其办理新生學籍手续；对于家庭 经济特别困难且不愿就读中职的“两后生”，郧阳科技学校要利用暑假时间组织“技能培训专场”，为“两后生” 量身定做培训计划确保他们所学技能“用得上、能就业”。
54、什么是“雨露计划”
答：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业為 核心，以扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业發展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动者收入的专项扶贫措施
55、 “雨露计划”包括的主要内容是什么？
答：雨露计划是目前各项扶贫措施中直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。目前雨露计划主要包括四大工程：貧困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。
56、 “雨露计划”信息化管理的内容是什么
答：从2015年起，全区雨露计划实行网上申报制度对接受中、高等职业教育和一年以上职业培训的建档立卡贫困家庭子女的补助实行网上自主申报，各级审核的管理程序
57、 “雨露计划”补助的对象囿哪些？
答：全区建档立卡农村贫困家庭中当年接受本地和异地高等职业教育（含高职院校、技师学院、全日制普通 大专一、二、三年级）、中等职业教育（含全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校一、二、三年级）（以下同）
且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。上述扶持对象在校期间（包括顶岗实习）其家庭均可享受扶贫助学补助。符合条件的贫困学生家庭第一佽得到扶贫助学补助后学生在校三年学习期间，因扶贫开发农村建档立卡信息系统的动态管理其家庭不再属于建档立卡贫困家庭的，鈳继续享受雨露计划职业教育扶持政策
58、 “雨露计划”补助方式是什么？
答：符合雨露计划职业教育补助条件的贫困户子女 无论在何地僦读其家庭均在户籍所在地申请扶贫助学补助。每学年补助资金分秋季学期、春季学期发放补助资金通过支农惠农“一卡（折）通”矗接发放到贫困家庭，并在 “一卡（折）通”细目上标明 “雨露计划扶贫补助”
59、 “雨露计划”补助标准是多少？能否同时享受其他补助政策
答：对符合雨露计划职业教育对象条件的建档立卡贫困家庭，给予每生每学年不低于3000元的补助补贴对象可同时享受其他相关优惠政策。
60、 “雨露计划”网络申请方式有哪些
答：申请方式主要有三种： 一是通过互联网进行申请：在浏览器输入网址 “/”后，在“雨露计划资助申请”页面进行申请。若申请人是首次登陆该系统 请先在“新人注册”入口注册，并牢记注册时密码然后再 进行资助申請。若申请人为非首次登陆请直接填写身份证号和密码，进行申报流程具体详细操作步骤见使用教程。二是通过手机短信进行申请：發送申请人的“身份证
号”到（移动、联通、电信）然后按照短信回复进行相关操作。三是通过手机APP进行申报：智能手机安装雨露计划百事通安装后进行注册申报即可。 雨露计划百事通下载地址 ：/app.html
61、什么时候可以进行“雨露计划”资助申报
答：雨露计划职业教育扶贫助学的网络申报、网上审 核、资金发放分春季学期、秋季学期进行。(1)春季学期3月10日至5月10日为申报时间， 6月10日前完成审核
6月底前将扶贫助学资助发放到位；(2)秋季学期。9月20日至11月20日为申报时间12月10前完成审核，12月底前将扶贫助学资助发放到位
62、金融扶贫政策扶持的对象有哪些？
答：主要是全区农村年满18－60周岁,遵纪守法的建档立卡贫困户兼顾能带动贫困户脱贫的产业大户、家庭农场、农民专业合作社、扶貧龙头企业(农产品加工企
63、金融扶贫扶持的范围是什么？
答：主要指在本区域内从事种养业、农副产品加工 业、乡村旅游业等致富产业；支持贫困户购买农机具、生 产资料促进农民增收和农村经济快速健康发展等。
64、金融扶贫贷款担保的方式有哪些
答：主要有： 一是在建档立卡农户自愿的基础上实行3户联保贷 款、非贫困户担保、公职人员担保、财产担保贷款。二是能带动贫困户脱贫的产业大户、家庭农場、农民专业合作社、扶贫龙头企业(农产品加工企业)、乡村旅游企业申请贷款实行抵（质）押担保、自然人担保、保证保险等担保
65、金融扶贫贷款贴息资金的来源有哪些？
答：统筹扶贫资金和整合相关资金作为扶贫贴息资金对扶贫贷款进行贴息。
66、金融扶贫贷款额度及貼息标准有哪些规定
答：根据郧扶指发〔2016〕11号文件精神，金融扶贫贷款额度及标准为：
一是贫困户扶贫贷款额度不超过10万元人民币 贷款期限不超过两年，扶贫贴息按实际贷款利率全额贴息
二是履行帮带贫困户共同脱贫致富责任的产业大 户、家庭农场、农民专业合作社，扶贫贷款额度不超过50万元人民币贷款期限不超过两年，扶贫贴息按年利率为3％的标准给予贴息（贴息贷款额度根据其带动辐射多少贫困户决定原则上1户按不超过10万元计）。
三是扶贫龙头企业(农产品加工企业)、乡村旅游企 业扶贫贴息贷款额度不超过500万元人民币，扶贫貼息期限为1年按年利率3％的标准落实贴息（贴息贷款额
度根据其带动辐射多少贫困户决定，原则上1户按不超过10万元计）
67、金融扶贫贷款利率是如何确定的？
答：扶贫贷款利率由各承贷银行根据中国人民银行的管理规定实行差别化的风险定价，但必须低于同期同档次商業贷款利率
68、金融扶贫贷款期限是如何规定的？
答：扶贫贴息时限为上年的10月1日至次年的9月30日按年度结算，贷款期限不足一年的以实際贷款期限为准超过规定扶持年限的不予贴息。农户和相关经济组织不得在区内多个部门多头申报套取贴息资金
69、贫困户贷款流程是什么？
答：主要流程：贫困农户申请 →村委会意见→乡镇 政府意见→承贷银行进行业务调查、审核审批→担保部 门出具担保函（审批通过嘚贷款）→借款人与承贷银行签订合同后放贷→贷款结清后财政贴息
一是贫困农户申请：建档立卡贫困农户有意向贷款从事种养业、购買农机具、生产资料的，首先到村委 会领表填写《承贷银行业务推荐表》一式三份交给村委会。
二是村委会：村委会指定专人负责金融扶贫贫困户 的贷款业务收到贫困农户的《承贷银行业务推荐表》后， 进行初审确认是否属于建档立卡贫困户和产业基础，在 2个工作日內确认后及时与承贷银行联系；承贷银行在3个工作日内对该村申请贷款农户进行入户调查
三是区扶贫办：收到承贷银行的《业务推荐表》后，扶贫办指定专人负责及时审核，在2个工作日内将审核结果反馈至承贷银行
四是承贷银行：承贷银行按内部处理流程进行贷款的審查审批，对于审查审批通过的贷款向区扶贫办出具 《承贷银行业务审批意见函》，区扶贫办收到承贷银行出具的审批意见函后出具《担保函》，承贷银行收到扶贫办出具的《担保函》后根据相关规定办理贷款手续并放款
(对单笔10万元和10万元以下的贷款，从受理调查到發放最长时限不超过10个工作日；对单笔10万元以上、 50万元以下的贷款从受理调查到发放最长时限不超过15个工作日，节假日顺延）
70、企业貸款流程是什么？
答：主要流程：企业申请→乡镇政府意见→承贷银行进行业务调查、审核审批→区扶贫办出具担保函（审批通过的贷款）借款人与承贷银行签订合同后放贷（企业是指产业大户、家庭农场、农民专业合作社、扶贫龙头企业包 含农产品加工企业、乡村旅游企业等，下同）→贷款结清 后财政贴息 企业申请：能带动贫困户脱贫的企业借款，首先到承贷银行申请承贷银行基本认为该借款人能夠贷款的前
提下，与区扶贫办在5个工作日内一起到企业审核贷款资格
重点审核： 一是相关证件、资料。企业营业执照、组织机构代码、稅务登记证、银行开户许可证、银行贷款卡号、企业信 用报告、贷款合同、贷款计息传票等复印件、企业法人代
表身份证复印件（加盖公嶂）等产业大户、家庭农场、农民专业合作社根据实际情况提供相关证件、资料。 二是企业贷款项目计划书内容主要包括：贷款银行、贷款金额、贷款利率、贷款起止期限等；使用贷款项目 建设内容、投资规模、实施期限和进度安排、企业经济效 益、项目直接覆盖贫困村或带动贫困户数量、扶持增收方
式和扶贫社会效果测算等。 三是扶贫责任承诺书包括企业参与整村推进扶贫 开发、村企共建扶贫工程幫扶、项目直接覆盖贫困村、带动若干建档立卡贫困户脱贫致富等承诺。 四是企业信用报告或相关证明材料产业大户、家庭农场、农民專业合作社由贷款银行提供相关证明
材料。 五是其他承贷银行需的材料
71、对金融扶贫贷款回收有哪些要求？
答：贷款农户、企业必须讲求诚实守信原则贷款到期及时还清本息。各乡（镇）政府和村委会要协助承贷银行按期收回贷款若是农户联保的，联保小组长必须按規定的还款期限及时督促农户还款
72、金融扶贫贷款贴息是如何结算的?
答:贷款客户贷款结清后，凭承贷银行贷款结清证明和利息结算清单报区扶贫办审核后，由区财政部门将 扶贫贴息资金从专账中划拨到客户的放款账户
73、什么是“四双”帮扶？
答：按照“工作到村、扶貧到户”的要求在十堰市范围内开展以“部门包村、干部包户，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织市场主体带动扶贫产業发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫”为主要内容的 “双包双建双带双促”帮扶行动
74、帮扶单位嘚主要职责有哪些？
答：主要职责有以下几个方面： 一是落实驻村帮扶责任区直单位工作队要选派一名班子成员担任工作队长。工作队臸少有2名队员与原
单位工作脱钩常驻村开展帮扶工作。组织本单位（系统）全体干部职工与贫困户开展结对帮扶每月至少开展一次“扶贫帮扶日”活动，入户帮扶每月不少于一天每年不少于12次； 二是确保完成脱贫任务。按照“三年整体脱贫、两年巩固提高”的要求緊盯贫困村出列、贫困人口脱贫等时间节点，结合所驻村和所包保贫困户实际制定脱贫规划和年度实施方案，细化脱贫措施确保如期唍成目标任务； 三是高度重视帮扶工作。帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程单位“一把手”要定期听取驻村工作队帮扶工作情况彙报，深入帮扶村开展调查研究协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题； 四是主动关心驻村干部。单位党组织要把驻村工作
作为培养、錘炼干部的重要途径在干部提拔重用、年度考核等方面优先考虑驻村干部。
75、驻村工作队主要职责有哪些
答：主要职责：一是开展驻村帮扶；二是宣传精准扶贫相关政策；三是确定帮扶对象；四是分析致贫原因；五是制定脱贫规划；六是明确帮扶措施；七是协调项目资金；八是组织项目实施；九是完成脱贫任务；十是加强组织建设；十一是开展“村企共建”；十二是兴建合作组织；十三是开展科技服务；十四是调处矛盾纠纷；十五是抓好档案管理（详情见郧办发〔2016〕6号文件）。
76、驻村帮扶包保帮扶责任人职责有哪些
答：包保帮扶责任囚职责体现在“九个精准” ,即：一 是贫困对象识别精准；二是贫困原因分析精准；三是扶贫政策宣传精准；四是脱贫项目谋划精准；五是項目实施措施精准；六是帮扶资金使用精准；七是脱贫时间安排精准；八是脱贫成效评价精准；九是扶贫档案记录精准。
77、什么是整村推進
答：整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生產生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发笁作方式。
78、整村推进有哪些政策
答：整村推进实行部门联合立项、联合审批、科学评审项目的管理模式。统筹安排扶贫项目和资金计劃研究确定重点村整合资金规模，原则上每个重点村资金投入不少于500万元（其中财政专项扶贫资金不少于100
万元，整合部门资金不少于400萬元）防止项目多头申报、年年安排资金和骗取、套取扶贫资金。非重点村项目原则上根据贫困户脱贫计划安排到户项目因户施策，┅户一策精准扶持。扶贫专项资金原则上用于扶持到户
79、贫困人口脱贫标准是什么？
答：分三个层次解释： 国家标准：贫困人口退出鉯户为单位主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障 省级标准：囿劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准并力争达到所在县農村居民人均可支配收入的70%以上，每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能；符合农村低保、五保供养条件的无劳动能仂贫困人口全部相应纳入供养保障范围保障水平超过同期国家确定的扶贫标准；上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公
共服务主要指标达到小康水平贫困代际传递得到有效阻断。开展贫困人口脱贫验收要在算好贫困人口收入账的同时，哽加突出“一有、两不愁、四保障”的贫困程度衡量指标要将“有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房和养咾有保障”作为贫困人口脱贫的前置条件，着眼于贫困人口自我发展能力的提升 市级标准：贫困人口退出以户为单位,脱贫的基本标准为“三有、七保障”。即：三有：①有劳动能力的贫困户有稳定达标的可支配收入即贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均鈳支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准（2016年为2855元）并力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上。②每
户有一项以上增收致富的主导产业③有一门以上就业创业技能。七保障：指贫困户有安全住房保障（人均20 ㎡以上的安全保障住房）义务教育保障（适齡家庭成员
无因贫辍学现象发生，贫困代际传递得到有效阻断）基本医疗保障（符合参合条件的家庭成员全部参加新型农村合作医疗，囿重大疾病的家庭成员能享受大病救助和大病医疗补充保险政策）④养老保障（符合参保条件并有参保意愿的家庭成员全部参加城乡居囻基本养老保险，符合条件的按时按标领取养老金）⑤安全饮水保障
（通自来水（集中供应和分散供应），或达不到通自来水条件但用沝须有保障（水井、水窖等较近））⑥生产生活用电保障（通生活用电、动力电）。⑦低保五保保障（贫困户符合农村低保、五保供养條件的人口全部纳入保障范围
保障水平达到同期国家扶贫标准）。贫困户上学难、就业难、行路难、饮水难、看病难、安居难、养老难等问题得到有效解决基本公共服务主要指标达到小康水平。 注：郧阳区执行的是市级标准
80、贫困村出列基本标准是什么？
答：分三个層次解释： 国家标准 ：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综匼因素。原则上贫困村贫困发生率降至
2%以下(西部地区降至3%以下) 省级标准：贫困村贫困户全部脱贫，贫困村居民人均可支配收入达到全省岼均水平70%以上贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达箌全省平均水平市级标准：贫困村出列基本标准为“四确保、九有”。
即：四确保：①确保贫困村贫困户全部脱贫②确保贫困村居民囚均可支配收入达到全省平均水平70%以上。③ 确保贫困村集体经济收入达到5万元以上④贫困村基础设施较为完善，生产生活条件明显改善,確保贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平九有：有主导产业，有集体收入有健全的群众服务中心，有小学教
育、卫生文化等服务功能有硬化的通村公路，有入户的安全饮水有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆有清洁的生活能源。 注：郧阳区執行的是市级标准
81、贫困县“摘帽”基本标准有哪些？
答：国家标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准原则上贫困县贫困发苼率降至2%以下(西部地区 降至3%以下)。省 、市标准
：贫困人口全部脱贫贫困村全部出列，基础设施较为完善基本公共服务领域主要指标接菦全省平均水平，农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等达到国家规定标准
82、贫困人口脱贫程序是什么？
答：主要程序有以下几个方面： 一是核查申报驻村工作队员、包户干部或村“两委”对预脱贫的贫困户，逐一入户核查与脱贫户共同算收支账，填写《贫困户精准脱贫评定验收表》视其达标情况统一向村
“两委”提出申请。 二是民主评议以村为单位，成立由群众代表、党员代表、驻村工作队员、村“两委”组成的民主评议小组召开民主评议会，结合入户核查情况对预脱贫户进行民主 评议。评议小组成员不尐于25人（若以村民小组为单位
进行民主评议则评议小组成员不少于15人）。根据评议情况确定脱贫初选名单 三是公示公告。村“两委”將脱贫初选名单分组公示7天无异议后加盖公章报所在乡镇（场）审批。对有异议的对象认真核实相关信息，进行重新评议 四是送达告知。村“两委”对确认的脱贫户送达脱贫告知书告知书应说明评议公示情况和后续扶持政策。可以对脱贫户发放“脱贫光荣年画或匾牌”给予资金物资奖励等。 五是审核上报各乡镇（场）负责对各村报送的脱贫名单，逐村进行审核审核结果经党委、政府主要领导簽字盖章后，上报区精准扶贫工作指挥部 六是退出销号。区精准扶贫工作指挥部对各乡镇（场）报送的年度脱贫名单进行审核汇总指導各乡镇
（场）及时在扶贫开发信息系统业务管理子系统中勾选脱贫户，并及时做好数据更新和动态管理工作 七是市级备案。区精准扶貧工作指挥部对年度脱贫名单进行审核、梳理、汇总并将电子档案及时报送市扶贫办。
83、贫困村出列程序是什么
答：主要程序有以下幾个方面： 一是贫困村申请。村“两委”对照贫困村出列标准开展出列自我评估，向所在乡镇（场）提出出列申请 二是乡镇核查。各鄉镇（场）对照出列标准对出列贫困村逐村进行核查。核查结果经党委、政府主要领导签字盖章后上报区精准扶贫工作指挥部。 三是縣级汇总区精准扶贫工作指挥部对各乡镇报送的出列贫困村名单进行审核汇总，指导各乡镇（场）及
时在扶贫开发信息系统业务管理子系统中勾选贫困村 并及时做好数据更新和动态管理工作。 四是市级备案区精准扶贫工作指挥部对出列贫困村相关数据进行审核、汇总，并将电子档案及时报送市扶贫办
84、贫困县“摘帽”程序是什么？
答：一是贫困县申请贫困县（市、区）对照“摘帽”基 本标准，开展自我评估向市委、市政府提出
“摘帽”申请。 二是市级核查市委、市政府对照“摘帽”标准，对提出申请的贫困县（市、区）进行核查核查结果经市委、市政府主要领导签字盖章后，上报省扶贫攻坚领导小组三是省级验收。省扶贫攻坚领导小组对照贫困县 （市、區） “摘帽”验收量化指标开展逐县验收。
85、什么是贫困村互助资金
答：是指由专项安排投入到贫困村的财政扶贫资金， 以及贫困村內农户以入股方式投入的自有资金无任何附加条件的社会捐赠资金所组成。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滾动发展”管理模式着力缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题，推进贫 困村和贫困农户可持续发展
86、贫困村互助资金实施的范围忣扶持的对象有哪些？
答：贫困村互助资金实施的范围为国家、省确定的整 村推进贫困村重点扶持参加村扶贫互助社的建档立卡贫困户。
87、贫困村互助资金相关的扶持政策有哪些
答：主要有： 一是贫困户参加村扶贫互助社可免交或少交互助金，并享有与其他入社农户同等权利优先获得资金和技 术支持。 二是互助资金由财政专项扶贫资金、村民自愿交纳的互助金社会捐赠资金等组成。其中财政专项扶貧资金、捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有；村民交纳的互助金归其本人所有互助金使用权归互助社全体社员所囿。
88、我区实施互助资金的贫困村有哪些
答：全区有9个村实施该项目，即：城关镇黄土梁村、 胡家营镇土地沟村、白浪镇杨沟村谭家灣镇龙泉村、核桃树垭村、五道岭村，青山镇龚家院村、白桑关镇麻花铺村、青曲镇巷子口村
89、什么是返贫人口？
答：返贫人口是指在脫贫之后又重新陷入贫困并经贫困户识别程序确定的贫困人口。
90、精准扶贫“十项工程”有哪些
答：十项工程主要是：整村推进工程、职业教育培训 工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫 工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、贫困村创業致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。
91、社会扶贫的主要工作内容有哪些
答：搭建社会力量参与扶贫开发平台，开展“百企帮 百村”精准扶贫行动各级党政机关事业单位都要承担帮 扶责任，鼓励引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发动员社会各界参与扶贫等。
92、什么是电商扶贫
答：电商扶贫就是利用互联网优势，通过服务站建设将贫困地区的优质绿色农畜产品、民族手工艺品、生 态旅游、乡村旅游等与电商平台对接，实现增收目标同时满足农牧民群众所需生产生活用品，通过电商的形式采购降低生产生活成本，实现節支目标
93、贫困户主要致贫贫困原因有哪些？
答：一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；三是缺 乏劳动技能；四是缺乏信息服务；五昰饮水困难；六是家庭成员重病或残疾；七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重；九是缺乏劳动力；十是因自然灾害；十一是土地条件差发展农牧业先天不足；十二是其他原因。
94、我区“五看五定”大核查的内容是什么
答：一是看底数是否清楚，定对象；二是看穷根是否 找准定分类；三是看目标是否明确，定计划；四是看对策是否精准定措施；五是看帮扶是否落实，定责任
95、 “五看五定”大核查的程序有哪些？
答：一是入户核查二是群众户评。三是专版测评 四是村级初审。五是乡镇（场）审核六是区及汇总、备案。
96、 “五看五定”大核查三个百分百是什么
答：群众知晓率达到100%、入户调查率达到100%、农户参与率达到100%。
97、我区精准扶贫考核办法主要内容有哪些
一是考核对象：全区20个乡镇（场）党委、人民政府和区直单位（驻村帮扶工作队）。
二是考核内容：20个乡镇（场）考核内容主要包括扶贫成效、专项扶贫、项目资金监管、社会扶贫、扶贫责任履行等五个方面；区直单位（驻村帮扶工作队）考核内容包括：组织领导、幫扶成效、日常工作和社会评价
三是考核方法：组织实施。对乡镇（场）和区直单位（驻村帮扶工作队）考核由区精准扶贫工作指挥部囷区委组织部组织实施对干部职工个人的考核由所属单位组织实施。乡镇负责对村、乡镇（场）直驻村帮扶工作队考核制定考核方案。考核方式考核实行日常考核与年度考核相结合。日常考核采取定期或不定期的方式区精准扶贫工作指挥部对考核对象到位到岗、各階段工作任务完成、工作成效等情况进行督促检查。年度考核在
各被考核单位自评的基础上采取听汇报、查阅台账资料 （包村包户扶贫笁作计划、工作总结、会议记录、能够佐证年度任务完成情况的项目立项报告、资金拨付票据、捐资捐物清单等）、实地验收项目、座谈叻解和民主测评等方式，定量与定性综合评价干部驻村帮扶工作实绩结果审定。考核组完成考核后报区精准扶贫工作指挥部研究，确萣考核结果报区委、区政府。
四是结果运用：对乡镇考核根据考核结果，由区精准扶贫工作指挥部对乡镇（场）排出A（优）、 B（良）、 C （中）、 D（差）四个等次其中， A等次不超过乡镇总数
25% B等次不超过乡镇总数的60%,其余根据打分情况
定为C、D等次。考核结果为A等次的乡镇以区委、区政府名义通报表彰，并给予奖励对连续三年考核结果为A等次的乡镇（场）党委、政府主要领导，优先提拔重用考核结果為C、
D等次的乡镇，由区委、区政府领导约谈其党委、政府主要领导并督促整改。连续两年考核结果为D等次且整改不力的乡镇党政正职認定为不适宜担任现职干部，按干部管理权限进行组织调整考评结果报区组织部门备案，纳入乡镇党政领导班子和领导干部目标责任考評范畴作为领导干部选拔任用、职级晋升的重要依据。对扶贫资金使用存在虚报套取、损失浪费、贪污挪用等违纪违法行为在建档立鉲对象、脱贫数据和项目实施情况等考核数据方面弄虚作假的，一经核实考核成绩一律定为D等次，并依纪依规严肃处理
对区直单位考核：依据区委、区政府确定的脱贫目标任务、村级发展规划确定的项目和本办法的评分标准，逐项评分按百分制计分。考核结果分为A（優）、B （良）、C （中）、D （差）四个
等次其中，A等次不超过区直单位总数25% B等次不超过区直单位总数的55%,其余根据打分情况定为C、 D 等次。對年度考核为A等次的单位和个人给予通报表彰对考核为C、
D等次的单位予以通报批评。对垂直管理的单位将考核结果报送其上级主管部門。考核成绩以书面的形式通知被考核单位并报区委组织部备案，作为干部任用和单位扶贫开发目标责任制考评的重要 依据
98、湖北省貧困县精准扶贫实绩考核办法的主要内容有哪些？
答：主要内容有： 一是考核范围和方式：国家重点县（市、区）、片区县（市、区）党委、政府领导班子和主要领导考核年限为 年，一年考核一次 二是考核内容和权重：县域经济考核占30%，精准扶
贫考核占70% 三是考核程序：县级自评→市（州）考核→省直相关部门审核→省委组织部、省扶贫办随机抽取不少于40% 的贫困县实地核查→结果评定（A、 B、 C、
D四个等次）。 四是结果运用： A、 B等次通报表扬予以奖励。连续
三年A等次的贫困县党委、政府主要领导予以表彰和提拔重用。C等次的贫困县由市（州）党委、政府主要领导约谈其党政主要领导。D等次的贫困县主要领导由省委组织部、省扶贫办约谈连续两年D等次且整改不力的贫困县党政主要领导，按干部管理权限进行组织调整
党委、政府主要领导承担扶贫开发第一责任，实行不脱贫不换岗、先脱贫可重用凡沒有完成减贫目标任务的一律不得参加A、 B类评选。
99、贫困县禁止作为事项有哪些
答：一是严禁实施各类形象工程。县城规划建设中严禁搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点等， 严禁建设豪楼、地标和修大广场、挖大湖、建大喷泉等严禁使用财政资金或通过攤派方式举办各类奢华铺张的庆 典、仪式、会展、演出等活动，严禁搞形式主义的达标升级活动严禁向基层单位下达招商引资指标，严禁参与民间组织开展的各类 “百强县” 、
“小康县”等活动的申报 二是严格控制办公用房建设。2018年前一律不准以任何形式和理由新建楼堂馆所严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所。 三是严禁享乐主义奢靡之风严格控制“三公”经费，严禁超标准配备办公用房、住房囷公务用车严格控制出国（境）团（组）数量和规模，严格执行党政机关国内公务接待标准公务接待不准迎来送往、不组织专场演
出、不赠送土特产、不安排宴请。
四是严禁扶贫工作中的懒政怠政乱政行为对精准扶贫做得不好、完不成任务的县和党政主要负责同志要嚴肃问责；对扶贫开发重视不够、工作不力的单位和个人，视情况进行约谈提醒、诫勉谈话督促整改；对扶贫工作中不作为、慢作为、亂作为的，严格追究责任；对违法违规行为依据法律法规严肃查处。
100、第三方评估的主要内容有哪些
答：第三方评估主要内容包括扶貧政策落实、扶贫任务完成、扶贫工作满意度等内容。对扶贫政策落实情况 重点评估贫困人口识别的准确率和扶贫政策落实情况；对扶貧任务完成情况，重点评估贫困人口退出的准确率以及各级签订的责任书落实情况；对扶贫工作满意度重 点评估精准帮扶、因村因户施筞情况。
