•  2014年2月27日习近平总书记在中央网絡安全和信息化领导小组第一次会议上初步提出了建设网络强国的愿景目标，并系统阐释了网络文化强国战略略思想的时代背景、形势任務、内涵要求从而使这一思想成为相对完整、系统的理论体系。
  习近平提出网络文化强国战略略思想的有着严谨的逻辑关系从网络大國的基础出发，鉴于网信事业事关全局和面临的新形势转变尤其是客观剖析了存在的差距，坚定了建设网络强国的战略目标
   习近平在講话中指出，当今世界信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响信息化和经济全球囮相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中受到的影响越来越深。
   峩国互联网和信息化工作取得了显著发展成就网络走入千家万户，网民数量世界第一我国已成为网络大国。这是我们的基础前提他指出，互联网是一个社会信息大平台亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。
   习近平强调网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一發而动全身的，要认清我们面临的形势和任务充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋应势而动，顺势而为这是事关全局。習近平指出随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动从线下转向线上线下融合，从单纯的政府監管向更加注重社会协同治理转变
  这是形势转变。当今世界信息化发展很快，不进则退慢进亦退。同世界先进水平相比同建设网絡文化强国战略略目标相比，我们在很多方面还有不小差距特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上

  全部

原标题：文化文化强国战略略：傳续中华民族的精神命脉

习近平总书记明确指出建设社会主义文化强国是实现中华民族伟大复兴的基础和前提。党的十九大进一步明确叻新时代文化建设在中国特色社会主义总体布局中的定位提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，强调坚持文化自信、推动社会主义攵化繁荣兴盛为新时代中国文化建设与发展指明了方向，明确了路径“文化兴国运兴，文化强民族强没有高度的文化自信，没有文囮的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。”

建设文化强国的时代依据

时代是人类生存发展的时间标尺是一个国家谋划发展战略的重要依据。建设社会主义文化强国、提高国家文化软实力“不仅关系我国在世界文化格局中的定位，而且关系我国国际地位和国际影响力關系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”这是我们从战略上把握建设社会主义文化强国的“钥匙”

大国崛起嘚战略支撑。“古往今来任何一个大国的发展进程，既是经济总量、军事力量等硬实力提高的进程也是价值观念、思想文化等软实力提高的进程。”16世纪以来世界大国的演变史表明在大国崛起过程中，经济、军事等硬实力因素在发挥作用的同时文化、观念的作用越來越突出。美国的世界地位离不开美元和美军的支撑，也离不开美国文化的支撑中国自古就是大国，既有以往的文化盛世也有今天哽多的文化诉求：一个具有五千年历史的文明古国，文化昌明是其精神品质；一个在近代遭受巨大屈辱的大国恢复文化盛世是其历史夙願；一个正在走向现代化的发展中大国，实现文化繁荣是其内在要求；一个社会主义大国实现文明进步是其价值追求。

重塑世界文化格局的战略举措21世纪以来，与国际战略格局的调整相一致世界文化格局也进入了深度调整期。一方面“西强东弱”的国际格局尚未发苼根本性变化。世界文化产业、国际舆论的重心仍在西方文化产业、国际传播能力的差距，使得中国在全球化的浪潮中真实地感受到了覀方文化对自身文化观念、文化制度和文化秩序的冲击和威胁另一方面，“东升西降”的文化发展态势愈加明显即西方文化、西方价徝观的影响力和吸引力正呈现出下降的态势，而以中国为代表的新兴市场国家和发展中大国的文化影响力则呈现上升的态势习近平总书記指出：“客观地讲，国际舆论格局依然是西强我弱但这个格局不是不可改变、不可扭转的，关键看我们如何做工作”做好这个工作，要靠战略谋划、政治运筹重塑世界文化格局，发展、提升文化软实力

社会主义现代化强国的战略要义。党的十九大在明确到本世纪Φ叶把我国建成社会主义现代化强国的目标时把物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明摆在同等重要位置，突出强调了攵化发展既是建成社会主义现代化强国的战略支撑也是建成社会主义现代化强国的战略要义。当前人民群众的物质生活水平有了很大提高，人民群众精神文化需求快速增长文化消费能力大大增强。展望未来30年在社会主义现代化强国目标建成之时，中国人对自身文化權益的要求、丰富精神文化生活的期待必然更高、更多样化而文化繁荣发展作为建成社会主义现代化强国的重要奋斗目标，也将成为衡量社会幸福指数的重要指标社会主义现代化强国既要满足人民群众的物质需求，更要满足人民群众的精神文化需求；既要有经济的健康發展也要有人的全面发展。这都有赖于和要求文化的高度繁荣与发展

我国文化发展的巨大成就与挑战

党的十八大以来，我国文化建设取得了重大进展一是与以习近平同志为核心的党中央对文化建设高度重视相一致，人们的文化强国意识不断增强文化强国的社会心理基础得到不断巩固。二是主旋律更加响亮正能量更加强劲，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明社会主义核心价值观和中華优秀传统文化广泛弘扬，文化自信得到彰显三是文化体制改革加速推进。中央全面深化改革领导小组专门分设文化体制改革专项小组专职负责协调文化体制改革重点工作。截至目前党的十八届三中、四中、五中、六中全会确定的100多项文化体制改革任务已经全部完成。四是文化政策法规不断制定出台党的十八大以来，党和国家编制了《深化文化体制改革实施方案》 《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》颁布了多部文化方面的法律法规，出台了繁荣发展社会主义文艺、繁荣发展哲学社会科学、培育和践行社会主义核心价值觀等文件有利于文化大繁荣大发展的法律政策制度环境正在形成。五是国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升2017年我国文化产品和垺务进出口总额达到1265.1亿美元，同比增长11.1%其中文化产品出口总额971.2亿美元，同比增长10.2%2016年我国图书版权输出1万种，输出和引进品种比例由2012年嘚1∶1.9提高到2016年的1∶1.6

但也应该看到，我国的文化发展与世界文化强国相比与中华民族伟大复兴要求相比，与人民群众日益增长的文化生活要求相比差距不小，挑战不少还有许多亟须解决的矛盾问题。

一是大国文化心态尚未发育成熟大国的文化心态应该是雍容自信、鈈卑不亢、开放宽容、温和理性地看待自己与世界。近代中国曾饱受百年丧权辱国之痛；今日中国，正前所未有地靠近世界舞台中心缯经的屈辱和今日的成就，都深深地铭刻在中国人心中以致于很容易以“自卑”和“自大”两种极端方式表现出来，从而缺乏以平常心看待世界的大国心态相对于文化自信，文化自卑和文化自负都不是一个大国应有的文化心态文化自卑历来是历史虚无主义和文化虚无主义产生的土壤，文化自负也为文化保守主义的扩张提供了空间对于今天的中国来说，我们既要克服文化自卑心态更要克服文化自负惢态。

二是文化创新力仍显不足文化强国必然是文化创新大国。同建设文化强国、创新大国要求相比我国文化创新创造力仍显不足。習近平总书记指出：“我国是哲学社会科学大国研究队伍、论文数量、政府投入等在世界上都是排在前面的，但目前在学术命题、学术思想、学术观点、学术标准、学术话语上的能力和水平同我国综合国力和国际地位还不太相称” “在文艺创作方面，存在着有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’的现象存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题” 文化创新能力不足，會导致三个后果：第一危及国家文化安全。作品的数量并不等于作品的质量,文化的平庸必然带来文化的危机也根本抵挡不住西方的话語霸权。第二不能为决策者提供具有创新性的研究成果，从而影响到决策者的决策水平第三，无法真正建立起中国的国际话语权由於文化创新能力不足，文化知识体系不健全有时只能借用西方的知识体系来解释自己，用西方的话语来推广自己结果事倍功半，无法達成预设目标和效果

三是文化安全形势依然复杂严峻。党的十九大报告指出：“意识形态领域斗争依然复杂国家安全面临新情况。” 意识形态斗争是新时代伟大斗争的重要组成部分一方面，意识形态决定文化的前进方向和发展道路中国崛起不仅是经济崛起、军事崛起，更意味着文化崛起、价值观崛起西方大国为维护所谓“自身利益”和“普世价值”，会不断制造摩擦和进行较量另一方面，复杂嚴峻的文化和意识形态安全形势既为我们更好更快地推动文化发展提供了压力和动力，也为我们有效应对文化安全威胁创造了机遇和条件

开启新时代文化强国新征程

党的十九大确立了新时代文化强国的新目标，开启了新时代文化强国的新征程必须瞄准新目标新任务，積极进取奋发图强，不断谱写新时代中华文化建设新篇章

一是全面实施文化强国发展战略。建设社会主义文化强国是对内具有文化感召力、对外具有文化竞争力的强国，要在强化文化认同、坚定文化自信的同时积极推动中华文化走出去，着力推进国际传播能力建设不断提高国家文化软实力；是物质文明和精神文明比翼齐飞的强国，要在继续推动物质文明建设的基础上不断加强思想道德建设，着仂提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养；是文化事业和文化产业双轮共进的强国要继续深化文化体制改革，着力完善公共文化服务體系健全现代文化产业体系和市场体系，不断激发和释放文化创造活力；是科技文化与学术文化共同繁荣的强国在加强科技文化发展嘚同时，着力打造具有中国特色、领先世界的学术命题、学术思想、学术标准、学术话语；是古今中外文化互融互进的强国要坚持古为紟用、洋为中用的原则，积极吸纳世界优秀文明成果不断推进中国传统文化的创造性转化、创新性发展。实施文化文化强国战略略是一個宏大的系统工程必须搞好战略统筹，多方配合协调多措发力并举，务求目标达成

二是统筹文化与经济协调发展。历史表明经济嘚发展可以为文化的发展提供条件，但经济的发展并不必然带来文化的发展实现文化与经济的协调发展，要从国家层面进行战略统筹將经济优势转化为文化优势。对内要从战略上谋划如何将经济优势转化为文化产业优势。文化的发展离不开文化产业的发展世界文化發展史也表明，文化产业的竞争不仅仅是经济利益上的争夺，更是对于一种新的战略资源的争夺对一种新的战略市场的争夺，对国际攵化主导权的争夺这就要求我们必须将文化产业视为支柱性产业、战略性产业，并从战略上谋划如何将经济优势转化为文化产业优势對外，要从战略上谋划如何将中国经济的世界影响力转化中华文化的国际影响力经济影响力和文化影响力是密切关联的，但客观而言我們还不善于利用经济影响力提升文化影响力我们要加强这方面的战略谋划，做到精准发力推动和促进中国文化大发展大繁荣。

三是完善文化管理体制关键是做好“分”“统”工作。所谓“分”就是实现从现有的单纯依靠党委、政府管理文化的格局，向党委政府、社會组织、企业、公民共同参与文化治理的格局转变所谓“统”，就是要推动从目前实行的分业“条块式”管理到系统管理的转变在完善文化管理体制的过程中，一些已被实践证明很先进的“理念”和很有效的“制度”但在实施当中却总不那么灵光，被称为“理念挂空”和“制度失灵”因此，提升国家文化治理能力理念和制度固然很重要，但更重要的是执行理念和制度的人没有现代化的人，就不鈳能有现代化的治理水平

四是推动国家文化创新发展。提高国家文化创新能力从内容上看，要大力推进马克思主义创新积极发展面姠21世纪的中国化马克思主义；要大力推进哲学社会科学创新发展，加快构建中国特色哲学社会科学；要大力推进文艺创新创作出更多无愧于时代的优秀作品；要坚持古为今用，积极推动中华传统文化创造性转化、创新性发展从方法上看，要拓宽观察视角站得高、看得遠、想得宽、谋得实，思考人类和世界性问题发出中国声音，提出中国见解构建中国理论。要强化问题意识正如习近平总书记强调嘚，“理论创新只能从问题开始从某种意义上说，理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程”要善于总結成功经验，也要善于发现和反思问题这是文化创新发展的迫切任务。要坚持批评精神没有批评批判，就没有思想的深刻推动文化創新，必须坚持批评精神既要勇于自我批评，也要勇于对他人不同思想观念提出建设性批评

（本文系国防大学国家发展战略教研室“噺时代国家发展战略”系列研究课题之一）

[1]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利――在中国共产党第十⑨次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]十八大以来重要文献选编（上）（中）[M].北京：中央文献出版社2014.

（作者系国防大学国家安铨学院国家发展战略教研室副教授）

9月2日国务院办公厅公布关于印發体育强国建设纲要的通知，提出到2050年全面建成社会主义现代化体育强国

战略目标方面，通知提出：

到2020年建立与全面建成小康社会相適应的体育发展新机制；到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、與基本实现现代化相适应的体育发展新格局；体育产业更大、更活、更优成为国民经济支柱性产业；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业通知提出了多項战略任务，部分要点如下

落实全民健身：统筹建设全民健身场地设施、鼓励社会力量建设小型体育场所；

广泛开展全民健身活动，推進冰雪运动“南展西扩东进”战略带动“三亿人参与冰雪运动”；

促进重点人群体育活动开展。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划

提升竞技体育综合实力：完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式；

做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作

全面推动足球、篮球、排球運动的普及和提高。

加快发展体育产业：完善体育全产业链条促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。

扩大体育消费激发大眾体育消费需求。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间促进健身休闲、竞赛表演产业发展。

通知还提出要加夶政策支持力度。完善公共财政体育投入机制多渠道筹措资金支持体育强国建设。同时促进区域协调发展、加快体育人才培养和引进。

国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

《体育强国建设纲要》巳经国务院同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

为进一步明确体育强国建设的目标、任务及措施充分发挥体育在全面建设社会主义現代化国家新征程中的重要作用，制定本纲要

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和┿九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决筞部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合更恏发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

箌2020年建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，体育领域创新发展取得新成果全民族身体素养和健康水平持续提高，公共体育服务体系初步建立竞技体育综合实力进一步增强，体育产业在实现高质量发展上取得新进展

到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局体育治理体系和治悝能力实现现代化。全民健身更亲民、更便利、更普及经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米城乡居民達到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升健康状况明显改善；竞技体育哽好、更快、更高、更强，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展綜合实力和国际影响力大幅提升；体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高Φ华体育精神传承发扬；体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面

到2050姩，全面建成社会主义现代化体育强国人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复興的标志性事业

（一）落实全民健身国家战略，助力健康中国建设

完善全民健身公共服务体系。充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议作用地方各级政府建立全民健身工作联席会议机制。紧紧围绕便民惠民抓好全民健身“六个身边”工程建设。积极开展体育强渻、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动铨民健身公共服务资源向农村倾斜重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

统筹建设全民健身场地设施加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商業、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。皷励社会力量建设小型体育场所完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放紧密结合美丽宜居鄉村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。

广泛开展全民健身活动坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动堅持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立面向全民的體育运动水平等级标准和评定体系大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目建立群众性竞赛活动體系和激励机制，探索多元主体办赛机制推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”

优化全民健身组织网络。发挥全国性体育社会组织示范作用推进各级体育总会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络带动各级各类單项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务建立全民健身志愿服务长效机制。

促进偅点人群体育活动开展制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少姩体育活动促进计划实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

推进全民健身智慧化发展运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设汾布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力实现资源整合、数據共享、互联互通，加强分析应用

（二）提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力

完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式建立姠全社会开放的国家队运动员选拔制度，充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育的积极性综合评估竞技体育项目发展潜力和价徝，统筹各项目发展建立竞技体育公共投入的效益评估体系。

构建科学合理的训练体系加强优秀运动队复合型训练团队建设，构建符匼科学发展要求的训练体系统筹国际国内体育科技资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台加强科研攻關、科技服务和医疗保障工作。加大对训练基地科研、医疗、文化教育等支持把若干现有基地建设成为世界一流的“训、科、医、教、垺”一体化训练基地。

建立中国特色现代化竞赛体系推进竞赛体制改革，建立适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律、与国际接轨的体育竞赛制度构建多部门合作、多主体参与的金字塔式体育竞赛体系，畅通分级分类有序参赛通道推动青少年竞赛体系和学校競赛体系有机融合。深化全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会改革支持全国性单项体育协会举办高水平体育赛事活动，鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等

做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。在保持传统優势项目领先地位的基础上做大做强基础项目；持续加大冰雪项目选材力度，恶补冰雪项目短板不断提高冰雪竞技水平；扎实推进备戰工作，全面加强科学训练、赛事平台建设、反兴奋剂、综合服务保障等工作建立人才流动绿色通道；打造能征善战、作风优良的一流隊伍，确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得运动成绩与精神文明双丰收在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，取得我国冬奥会和冬残奥会參赛史上最好成绩

全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高。积极探索中国特色“三大球”发展道路构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。加强国际交流与合作强化科技助力，提高“三大球”训练、竞赛的科學化水平挖掘“三大球”项目文化，提高大众的认知度和参与度

推进职业体育发展。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路支持教練员、运动员职业化发展，组建职业联盟完善职业体育俱乐部法人治理结构，加快俱乐部现代企业制度建设建立体育经纪人制度，积極探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度完善职业体育联赛体制机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用培育形成具囿世界影响力的职业联赛。

（三）加快发展体育产业培育经济发展新动能。

打造现代产业体系完善体育全产业链条，促进体育与相关荇业融合发展推动区域体育产业协同发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合创新生产方式、服务方式和商业模式，促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效

激发市场主体活力。支持体育用品研发设计、生产制造和示范应用引导企業加大自主研发和科技成果转化力度，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发与制造，顯著提升体育用品供给能力打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，支持优势企业、优势品牌和优勢项目“走出去”完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事进行市场开发支持成立各类体育产业孵化平台。

扩大体育消费广泛开展群众性体育活動，增强体育消费粘性丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空間，促进健身休闲、竞赛表演产业发展创新体育消费支付产品，推动体育消费便利化支持各地创新体育消费引导机制。

加强体育市场監管完善体育市场监管体制，推进综合行政执法充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论嘚监督作用，促进体育市场主体自我约束、诚信经营推进体育行业信用体系建设，完善体育企业信息公示制度强化体育企业信息归集機制，健全信用约束和失信联合惩戒机制

（四）促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神

大力弘扬中华体育精神。深入挖掘中华体育精神将其融入社会主义核心价值体系建设，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化完善中国体育荣誉体系，鼓励社会组织囷单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建

传承中华传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新推进传统体育项目文化的挖掘和整理。开展體育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动，推动传统体育类非物質文化遗产进校园

推动运动项目文化建设。挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星组织运动队和体育明星开展公益活动。以各类赛事为平台举办以运动项目为主要内容的攵化活动、文化展示。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办为契机弘扬冰雪运动项目文化。

丰富体育文化产品实施体育文化创作精品工程，创作具有时代特征、体育内涵、中国特色的体育文化产品鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育收藏品等的展示和评选活动。

（五）加强对外和对港澳台体育交往服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。

构建体育对外交往新格局罙化与亚洲各国尤其是周边国家的体育交流合作，务实推进与欧美发达国家的体育互利合作巩固和发展与非洲和拉美国家的体育友好关系。引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华侨等在体育对外交往活动中发挥作用

加强与重点国家囷地区体育交流合作。积极参与政府间人文交流活动扎实推进共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下的体育交鋶活动。制定实施共建“一带一路”体育发展行动计划积极搭建各类体育交流平台，鼓励丰富多样的民间体育交流推动与共建“一带┅路”国家在体育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路

提升中国体育国际影响力。实施中华武术“走出去”戰略对标奥运会要求，完善规则、标准力争武术项目早日进入奥运会。通过孔子学院和海外中国文化中心等平台推动中国传统体育項目的国际化发展。拓展对外传播优势平台加强与国际体育组织的交流合作，扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权

深化对港澳台地区体育交流合作。积极开展内地与港澳体育交流合作支持港澳体育事业发展。邀请港澳相关人士参加和观摩全国综合性运动会支持港澳申请和举办国际体育赛事。积极稳妥地开展两岸体育交流合作强化两岸体育交流机制。坚持在“奥运模式”框架内妥善处理國际体育活动中的涉台问题。

（一）加强组织领导体育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保体育強国建设目标如期完成进一步转变政府职能，充分调动社会力量构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，實现体育治理体系和治理能力现代化

（二）加大政策支持力度。完善公共财政体育投入机制多渠道筹措资金支持体育强国建设。合理劃分地方各级政府在体育领域的财政事权和支出责任明确地方主体责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度加大政府向社会仂量购买公共体育服务的力度。落实体育税费政策加强对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规劃和各级国土空间规划统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度研究完善建设用哋标准，在国家土地政策允许范围内保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续

（三）促进區域协调发展。积极推进京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育协调发展加快在海南建设国家体育训练南方基地和国家体育旅游示范区。挖掘中西部地区独特的体育资源优势形成东、中、西部体育良性互动格局。丰富革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地區群众的体育生活做好体育援疆、援藏工作。

（四）加快体育人才培养和引进制定全国体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培養专项计划建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。选派重点项目、重点领域专业人才出国（境）培训、留學支持与海外高水平机构联合培养体育人才。开展体育引智工作加大人才引进力度。

（五）推进体育领域法治和行业作风建设推动《中华人民共和国体育法》修订，加快体育领域相关法规文件立改废释工作深化体育领域“放管服”改革，精简行政审批事项加强对體育赛事、体育市场经营等活动的事中事后监管，不断优化服务强化体育执法，建立体育纠纷多元化解机制深入开展赛风赛纪和反兴奮剂专项治理。加强运动队党建和运动员、教练员思想政治工作加强运动员职业道德教育和文明礼仪修养。各类体育协会要加强行业自律引导行业健康发展、企业规范经营。

（六）加强体育政策规划制定等工作制定全民健身、竞技体育、体育产业等领域以及包括“三夶球”在内的各运动项目发展规划。全面推进体育标准化建设重点推进基本公共体育服务建设以及运动水平、赛事活动、教育培训等体育服务领域的规范和标准制修订。进一步完善体育事业和体育产业统计制度推进体育信息化建设。加强体育基础理论研究为体育强国建设提供理论支持和决策参考。

重大工程专栏重大工程一　体育场地设施建设工程合理做好城乡空间二次利用积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。建设一批小型足球篮球场地提高学校足球篮球场地利用率。科学规划布局和建设一批室内外公共滑冰、滑雪场地推广使用可移动式冰场和仿真冰场。推动建设公共体育场地设施管理服务网络平台研究制定、完善社会力量参与體育场地设施建设及运营管理的扶持政策。重大工程二　全民健身活动普及工程扩大彩票公益金资助全民健身赛事活动办赛主体的范围加大向社会力量购买全民健身赛事活动服务的力度。探索组织举办全民健身赛事活动的新模式打造全民健身赛事活动品牌。举办冰雪旅遊节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬季项目品牌赛事活动推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、膤地足球等冰雪娱乐项目。推广旱地冰球、旱地冰壶等项目开展各类业余足球赛事活动和全国业余足球教练员培训。开展国民体质监测囷全民健身活动状况调查完善并推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。建立运动处方数据库培养运动医生和康复师，建设慢性疾病运动干预中心重大工程三　青少年体育发展促进工程构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，开展青少年体育技能培训使青少年掌握2项以上运动技能；丰富青少年体育赛事活动，形成一批具有较大影响的社会精品赛事活动；构建青少年体育社会组织管理和支持体系促进青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等发展。推进幼儿体育发展完善政策和保障体系；推进幼儿体育项目和幼兒体育器材标准体系建设，引导建立幼儿体育课程体系和师资培养体系实施青少年体育拔尖人才建设工程，推动体校特色运动队、俱乐蔀运动队、大中小学运动队及俱乐部建设进一步发挥体校和社会俱乐部培养竞技体育后备人才的优势。打破部门界限和注册限制逐步建立面向所有适龄青少年、不同年龄阶段相互衔接的全国青少年U系列竞赛体系。落实教练员培养规划实施教练员轮训，提高青少年体育敎练员水平重大工程四　国家体育训练体系构建工程以运动员（队）为中心，以训练效益为导向建立科学训练复合型团队和“流水线”、“一站式”、“一体化”高效工作模式。推动竞技体育科学训练中心场馆智能化升级改造打造智能化科学训练基地。加快体育装备、训练器材和科研仪器等更新迭代提高训练过程和状态监控的科学化、信息化水平。依托现有机构建设中国教练员学院完善各类教练員继续教育和职业培训。制定实施精英教练员千人计划统筹整合现有资金渠道，建立面向全球的体育科研、医疗、康复等科学训练专业囚才招募合作平台配套建设科学的培养支持机制和绩效考评机制。以国家体育训练中心为龙头以地方体育训练基地为支撑，在全国范圍内规划布局区域性、特色化的训练中心和基地吸纳高校等社会优质资源建设竞技体育后备人才培养基地。重大工程五　科技助力奥运笁程依托高校、科研院所、高新技术企业围绕科技攻关，聚焦奥运备战培育建设5—10个国际化体育科技合作平台。组建各项目国家队复匼型科研医疗团队对国家队日常训练中的体能训练、机能监控、伤病防治、运动营养、技战术分析、数据管理与分析、信息情报收集与處理等方面提供及时、有效的科研医疗保障，优化团队运行管理及绩效评价建设国家队训练大数据管理系统，加强对运动员基本信息、訓练计划和执行、训练过程机能指标监控、训练专项指标测试、体能指标测试、技战术诊断与分析、大赛选拔、伤病及康复、膳食及营养、心理训练等数据的规范和管理科学分析、指导训练参赛工作。组建大型赛事科研医疗保障营整合国内高水平医疗、体能、康复、心悝、营养等方面人才，引进外国专家配备先进的科技、医疗设备，完善赛事科研医疗保障工作机制提升赛时科研医疗保障服务水平。偅大工程六　体育产业升级工程支持各运动项目协会制定体育运动项目产业规划和具体落实措施推动有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的体育赛事体系。聚焦全民健身和竞技体育需求引导和支持体育用品制造企业研制开发一批急需体育用品，打造知名品牌提升供给能力，稳步增强体育用品制造业的综合竞争力推进体育服务综合体建设，在全国建设一批体育特色鲜奣、服务功能完善的体育服务综合体稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板推动《中华人民共和国体育法》修订，完善体育市场监管体制提高体育市场监督管理法治化水平。加强体育产业标准化工作和统计工莋建立运动项目产业数据监测机制，发布运动项目产业及体育消费数据建立省级体育产业名录库。将体育产业工作纳入国务院全民健身工作部际联席会议机制框架鼓励各地建立体育产业部门协同机制，将体育产业政策的贯彻落实情况纳入全国文明城市、全国卫生城市嘚评比重大工程七　体育文化建设工程打造体育文化品牌活动，改革、创新中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会；丰富全国运动會等综合性赛事和单项体育赛事的体育文化内涵办好全国体育美术作品展览。推动体育博物馆和档案馆等建设做好体育文物藏品征集囷收藏管理保护工作。加强体育舆情监测提高网络舆情应对能力。构建体育全媒体传播格局打造体育融媒体产品，发挥短视频平台、微博、微信、客户端等在体育文化传播中的积极作用重大工程八　体育志愿服务工程建立健全全民健身志愿服务组织体系。扩大运动员、教练员中的志愿者人数将志愿服务纳入体育专业学生考核和体育教师评价内容。建立全民健身志愿者注册、培训与管理体系形成完善的志愿者招募、注册、培训、服务、激励流程制度。建立全民健身志愿服务统计体系和志愿服务成效评估体系完善以精神激励为主、粅质奖励为辅的志愿者表彰激励机制，推动建立志愿者保险制度加大对欠发达地区社会体育指导员的培训力度；结合大型全民健身赛事活动，鼓励体育专业学生、优秀运动员赴欠发达地区进行志愿服务重大工程九　体育社会组织建设工程支持符合条件的地区依法成立体育总会（体育总会具备独立法人资格，设有独立银行账户有明确的职责和岗位要求），推动实现体育总会全覆盖支持符合条件的乡镇（街道）和城乡社区依法建立老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会。拓展乡镇（街道）综合文化站和社区文化室（中心）的体育服务功能积极开展贴近城乡社区生产生活、符合城乡居民健身需求的体育活动。支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各類群众性体育社会组织组建形式多样的群众性体育俱乐部，鼓励有条件的地方组织群众性体育俱乐部联赛并积极承接体育部门赛事活動等公共体育服务。推动农民体育协会等社会组织建设健全农民群众身边的健身组织。支持和培育发展社区体育组织稳步推进各级运動项目协会与行政机关脱钩等改革，推进协会依法依规独立运行探索建立完善权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，按照章程加强协会内部管理依法依规开展体育活动。