现将《2010年全市人力资源和社会保障工作总结》报上请审示！
二〇一二年一月二十四日
2011年全市人力资源和社会保障工作总结
2011年，全市人力资源和社会保障工作在市委、市政府的正确领导和省人力资源和社会保障厅的精心指导下坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实市第六次党代会和市六届人大四次會议精神紧扣市委、市政府加强和改善民生1号文件，始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线解放思想，开拓创新以就业和社會保障工作为重点，大力实施人才强市战略积极推进人事制度改革，全力构建和谐劳动关系全面完成省、市下达我局的128项目标任务，實现“十二五”人力资源社会保障工作开门红为“三个扬州”建设作出了积极的贡献。我局被评为2011年度市级机关目标管理作风建设先进單位“实施市区被征地农民社会养老保险制度”工作被市委、市政府评为工作创新创优奖。
一、整合“三网合一”的信息平台积极构建“15分钟就业服务圈”，满足城乡统筹就业需要、信息化程度高、功能比较齐全的就业服务体系进一步建立
1、坚持完善政策促进充分就业全市积极贯彻国家和省有关文件精神，初步建立了稳定扩大就业、鼓励创业的积极就业政策体系促进就业工作取得显著成效。一是制萣出台《扬州市充分就业城市建设行动计划》提请市政府制定出台了以实施就业创业服务体系完善计划、重点行业重点企业人力资源保障计划、重点人群充分就业行动计划、创业带动就业行动计划为主要内容的《扬州市充分就业城市建设行动计划》（扬府办发〔2011〕149号），積极打造充分就业城市二是加快发展家庭服务业。在深入调研的基础上提请市政府办下发《扬州市家庭服务业提速发展行动计划》（揚府办发〔2011〕239号），拟定《关于加快发展家庭服务业的实施意见》为全市家庭服务业的发展提供政策支持，鼓励家庭服务企业吸纳更多勞动力就业三是统筹城乡就业形势整体平稳。全市城镇新增就业6.03万人新增农村劳动力转移4.73万人，下岗失业人员再就业3.41万人帮扶450户零僦业家庭中的508人实现就业，连续52个月实现动态清零12月末，全市城镇登记失业率为2.56%低于4%的控制目标。四是高校毕业生就业成绩突出贯徹落实国家和省有关毕业生就业政策，营造高校毕业生就业良好环境全市共接收高校毕业生17448人，其中博士生157人硕士生722人，本科生8368人碩士以上毕业生比去年同期增长25%，保持高校毕业生就业工作的平稳态势
2、鼓励扶持自主创业带动就业。不断加大创业工作力度建立了政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制，更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业并带动就业。一是广泛推介优秀创業项目征集“投资小、风险低、见效快”的创业项目251个，进入市创业项目信息库并实行动态维护利用多种形式免费向社会推介。利用“省首届高校毕业生就业创业公益交流大会”平台广泛宣传本地高校毕业生“扬州八怪姜糖”等创业典型项目。二是加强创业专家指导垺务巩固和扩充市级“创业咨询评审专家志愿团”，为创业者提供咨询、指导和服务举办首届SYB创业师资提高培训研讨班，加强创业培訓师资队伍建设提升培训教师教学水平。发挥典型引领示范作用培育创业典型33名。三是扎实开展扶持创业活动开展“创业引领计划”，举办“百姓创业创富大赛”启动“创业服务进高校专项活动”，培训创业者13690人推介创业项目281个，新建创业孵化基地19个扶持自主創业2221人，带动就业14027人
3、实施失业保险新政稳定就业。一是帮助失业人员参加医保会同市财政出台了《扬州市领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险的实施意见》，对正在领取失业保险金人员随失业保险金一起按月发放城镇职工基本医疗保险，累计发放医保补助229.9万元二是实施物价补贴政策。制定出台《关于实行失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴的通知》按照“低收入居民消费价格指數或居民消费价格指数（CPI）涨幅超过3%，我市将为失业人员发放物价补贴”的要求全年累计发放58466人次、补贴金额181.24万元。同时调整了失业保險金上下限标准三是加强失业动态监测。确定30家企业作为失业监测对象定期形成动态监测报告，完善失业动态监测、重点缺工企业动態监测和人力资源市场供求状况监测制度开辟“退工绿色通道”，针对岁末年初集中出现的“用工难”现象加强调研，早作预案切實保障企业用工需求。
4、扎实推进载体建设服务就业一是推进基层平台建设。以人力资源市场为依托延伸服务触角，积极构建“15分钟僦业服务圈”按照“机构、场所、人员、编制、设备、经费”六到位的要求，强化村级平台软硬件设施建设开展验收评估，市财政对驗收合格的行政村给予6000元/个补贴全市已建成1033个村级平台，建成率达100%二是整合“三网融合”的信息平台。先后开发“扬州数字电视就业頻道”、“就业e图”并与“就业e通”整合，在全国率先建成互联网、手机、电视“三网合一”的覆盖城乡的就业信息服务平台以现代信息技术手段推进我市“15分钟就业服务圈”建设，得到部、省领导的充分肯定三是加强高校毕业生就业见习基地建设。鼓励和扶持规模較大并有一定影响力的企业建设高校毕业生就业见习基地全市建立各级高校毕业生就业见习基地142家。积极组织活动促进见习基地与未僦业高校毕业生交流，1582人进入基地见习见习后的高校毕业生就业率超过92%。四是拓展人力资源基地重点行业和企业的用工需求得到保证。9月14-15日局领导亲自带队到湖南进行企业用工推介和人力资源战略协作，成功举办“湖南长沙民政职业技术学院·江苏扬州人力资源校地协作推介会暨签约仪式”。建立人力资源信息库，持续深入高密度地开展跨省人力资源招引活动创新开展“微博招工活动”，受到新华社、人民网等国内资深媒体高度关注和详细报道
5、努力优化公共服务促进就业。一是开展就业技能培训整合并充分使用中央、省、市、縣各级专项培训补助资金，通过实施特别职业培训计划对进城务工农村劳动者、在岗农民工、返乡农民工、农村两后生等群体开展有针對性的技能培训，提升其就业竞争能力全市全年培训城乡劳动者11.96万人。二是组织就业服务活动组织开展“高校毕业生就业服务系列活動”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，累计举办招聘会200多场为城乡各类群体提供及时有效的僦业服务，促进其充分就业三是选拔安置基层就业。根据省统一部署选拔招募40名高校毕业生赴宝应县、高邮市从事支教、支医、支农、扶贫“三支一扶”工作。招考72名困难大学生到基层劳动社会保障站（所）公益性岗位工作配合组织部门选聘228名大学生村官到村和社区笁作。
二、认真贯彻落实《社会保险法》启动实施被征地农民社会保险工作，覆盖全体城乡居民、多层次、可衔接的社会保险体系进一步完善
1、着力开展《社会保险法》宣传一是强化领导，明确目标任务成立了局学习宣传和贯彻实施《社会保险法》领导小组和社会保險法宣讲团，制定了扬州市人力资源和社会保障系统学习贯彻《社会保险法》工作方案并进行了任务分解，明确了各处室、单位的工作任务二是精心组织，广泛开展宣传在局门户网设立社会保险法宣传网面，动态跟踪我市社会各界对贯彻实施《社会保险法》的反应忣时做好舆情分析和反馈工作。局领导带队走进扬州“政风行风热线”、“党报在线”开展大型“社会保险造福城乡百姓”户外直播热線活动，开展社会保险法宣传进社区乡村活动通过扬州广播电台和扬州电视台采用图文并茂的形式，深入宣传《社会保险法》解答群眾关心的热点难点问题。三是开展培训准确把握实质。局党委主要负责人亲自为机关及下属单位干部解读《社会保险法》组织相关处室、社保经办机构、劳动监察的骨干参加省厅举办的骨干培训班。举办全市人社系统业务骨干培训班与市总工会合作，在江都举办市县兩级工会《社会保险法》宣讲会通过系统学习培训，进一步加深大家对社会保险的认识和理解准确把握法律的精神实质。
2、统筹城乡養老保险制度一是启动实施被征地农民社会养老保险工作。在前期调研测算的基础上提请市政府于4月30日出台了《市政府关于进一步完善统筹城乡社会保险制度的实施意见》（扬府发[号），于5月9日出台了《扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法》（扬府发[号）文件并于8月1日正式实施。8月18日举行市区被征地农民社会养老保险启动实施暨首批集中参保发放仪式，市区被征地农民基本生活保障与企业職工基本养老保险并轨退休人员享受按月领取养老金，且可以同样享受国家规定的养老金调整增资待遇市区被征地农民和失地农民填表人数47941人，12736人通过灵活就业等方式参加企业职工养老保险合计共有60677人参加企业职工养老保险。二是制定出台城乡居民社会养老保险实施辦法按照省有关文件精神，结合我市实际情况12月初制定出台了《市政府关于印发〈扬州市城乡居民社会养老保险制度实施办法〉的通知》（扬府发[号），将新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，通过个人缴费与政府補贴相结合的方式筹集基金逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。三是实施市直机关事业单位养老保险改革按照市政府办公室《关于改革市直机关事业养老保险制度的通知》，将市直机关事业养老保险征缴基数由档案工资改为工资总额下限不低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资，调整后市直机关事业单位养老保险应征收保险费1035.8万元/人实现自2007年以来的首次结余。四是稳步提高養老保险待遇坚持养老金按时足额发放，继续提高企业离退休人员养老金全市19.98万2010年12月31日前企业离退休人员上调养老金，月人均增加额152.8え其中市直7.7万名，月人均增加额161.0元全市2011年上半年6600余名企业新退休人员上调养老金10%。切实解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题按照规定受理申请补缴人员近26000人，其中男60周岁及以上、女55周岁及以上即保即发养老金的2万多人
3、着力健全医疗保障体系。一是建立医疗保险市级统筹制度在充分调研的基础上，研究制定了《扬州市城镇职工、城镇居民基本医疗保险市级统筹实施意见》（扬府办發[号）在政策标准、待遇水平、经办流程、定点管理、信息系统等方面实现“五统一”，同时建立医疗保险风险调剂金制度加快推进峩市基本医疗保障体系建设，进一步增强医疗保险的公平性提高医疗保障能力。二是继续做好困难退休人员参保工作按照去年底《关於市区部分困难退休人员参加城镇职工医疗保险有关问题的补充通知》要求，借助社区劳动保障平台加大政策宣传和申报受理工作力度，让符合条件的困难退休人员都能了解政策并及时申报切实减轻困难退休人员参保缴费负担，市区（除邗江）困难退休人员近400人已办理叻参保手续三是进一步提高医疗保险待遇水平。出台《关于实施城镇居民基本医疗保险门诊统筹等有关政策的意见》建立居民医保门診统筹制度，提高最高报销额度和报销比例将患大病最高报销额度由原来的7万元提高到11万元，将三级医院和转外定点医院居民医保规定范围内报销比例由原来55%提高到60%提高特殊材料的最高支付限额和基本医疗保险住院床位费报销标准，扩大药品目录范围建立二次补偿机淛。
4、统筹推进各项社会保险一是提高生育保险待遇。制定出台《关于提高市区参保职工生育保障待遇意见的通知》（扬府办发[2011]94号）將参保女职工孕前健康检查、围产期出生缺陷干预及生殖健康普查三项检查纳入生育保险的保障范围，扩大生育保险基金支付范围二是積极推进工伤保险。贯彻实施新《工伤保险条例》完善“老工伤”政策，保障工伤人员合法权益积极推进农民工特别是建筑、制造业農民工参加工伤保险。发挥工伤康复的效能和作用推进工伤康复工作。创新工伤认定工作模式推行“个人办案责任制”、“疑难案件集体会审制”和“一次性送达制”，提高办案质量、办案效率和结案准确率全市共完成工伤认定案件5863件(市本级1370件)，结案准确率100%三是强囮基金监督管理。围绕基金的安全有序发挥监督管理的护航功能，对社会保险专项整治中发现的问题加强督查和整改草拟《关于加强社会保险基金监督管理工作的意见》，进一步规范社保基金监管工作认真编制2012年度社会保险基金收支预算。四是持续扩大社会保险覆盖媔全市企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、机关事业单位养老保险、失业保险参保人数汾别达83.58万人、101.37万人、65.6万人、64.37万人、47.99万人、4.08万人、57.54万人，基金征缴收入分别达52.17亿元、16.98亿元、0.95亿元、1.47亿元、0.91亿元、3.59亿元、3.39亿元
5、着力开展离退人员服务。一是启动第二轮退休人员免费体检从2011年开始，计划用三年时间实施新一轮的免费体检工作及时更新我市退休人员健康档案、全面了解我市退休人员健康状况，今年企业退休人员第二轮免费健康体检率达72.9%二是着力帮扶解困。全市各级退管机构节日期间慰问退休人员4612人次发放慰问金或物品合计142.6万元；慰问重病住院退休人员1763人次，送上慰问金及物品合计24.3万元；慰问2286名死亡退休人员家庭送上吊唁金及物品合计32.74万元，协助申领丧葬抚恤金237.74万元三是丰富退休人员业余生活。积极推进市区退休人员社区活动场所建设组织退休人員参加建党九十周年系列庆祝活动、参加老年大学学习等各类文体活动，引导退休人员全员参与支持创建文明城和服务运博会活动四是莋好离休干部服务。加强离休干部定点医疗机构管理同步启用离休干部医疗统筹社保核三系统，做好离休干部体检工作应检735人，实检426囚做好离休干部医疗统筹费用管理。
三、积极实施“绿扬金凤计划”大力推进高层次人才队伍建设，满足社会发展需要、多渠道、可鋶动的人才集聚机制进一步健全
1、高层次人才有效集聚一是“绿杨金凤计划”积极推进。修改编印《扬州欢迎您》宣传手册和《“绿扬金凤计划”——创业创新在扬州》宣传光盘优化升级“绿扬金凤计划”网站和申报系统，先后在《人民日报》等多家重要媒体刊登了“綠扬金凤计划”公告和人才需求并在中国人才热线等国内重要网络媒体进行推广宣传。全市共受理申报项目299人（团队）其中A类（创业）51人（团队），B类（创新）145人（团队）C类（优秀博士）103人。二是“人才强市双行动计划”深入实施全市企业共引进高层次领军人才229人、支柱产业发展急需的专业技术人才1697人、储备性人才19990人，新增专业技术人员17210人新增留学回国人员91人，专业技术人员更新工程培训人数17126人会同市经信委、市创新办举办了企业科技创新培训班，会同市工艺美术集团举办工艺美术专业技术人员高级研修班组织参加“2011年江苏渻生物技术与新医药产业专家研修班”。三是高层次人才招引推介活动集中开展先后组团赴杭州、长沙、广州举办“扬州市高层次人才暨产业发展紧缺人才专场招聘会”，吸引2100余名高层次人才参加招聘会累计登记求职903人，达到意向性协议455个组团参加第四届中国留学人員南京国际交流和合作大会和深圳第十届中国国际人才交流大会，广泛宣传和推介扬州完成市政府“科技创新·产业合作”杭州、长沙、深圳推介会人才签约和嘉宾邀请任务，32家企业与三地40名博士签订人才引进协议四是中青年专家队伍再度扩容。会同市委组织部、科技局、财政局等部门组织开展有突出贡献中青年专家的选拔评审工作，严程健等52名同志被批准为2010年度扬州市有突出贡献的中青年专家同时認真组织全市省、市级专家和享受国务院特殊津贴人员的考核工作。
2、高技能人才渐成规模一是职业技能培训迈出新步伐。实施企业在崗职工技能提升培训工程企业职工岗位技能提升培训55435人。启动青年技能就业技能成才行动计划着力提高培训后的就业率。发挥民办职業培训机构在技能培训中的作用全年开展了16个职业（工种）、3个级别的职业技能培训1.1万人次。二是技能人才培养呈现新局面规范高技能人才培养激励机制，出台《扬州市高技能人才培养专项资金使用管理暂行办法》创新校企合作培养高技能人才合作模式，深化合作内涵加强高技能人才培养示范基地建设，新建2个省级高技能人才培养示范基地建立技能带头人制度，充分发挥高技能人才的示范带动作鼡全年培养技师、高级技师2494人，企业首席技师9人三是技工教育改革取得新进展。启动实施适龄青年进技校培养工程积极拓展招生渠噵，开展各类职业技能培训开展“创示范专业、讲精品课程、做名牌教师”活动，巩固提升办学特色创立技工院校社会品牌。仪征技師学院分别与德国汉诺威、巴伐利亚州职业进修中心公益有限公司合作联合开办“中德合作机动车机械电子工程师培训项目”、“中德匼作机电一体化”培训项目，贴近企业办学服务地方经济发展。四是职业技能鉴定取得新突破制定出台《职业技能鉴定质量督导管理辦法》等一系列质量管理文件，进一步加大鉴定监管力度实施统考制度，进一步提升鉴定质量先后举办“扬力杯”车工，“神州行”2011姩榜样360风采大赛等各类技能竞赛选拔培养高技能人才全年共有90542人次参加职业技能鉴定，74592人次获得相应的职业资格证书
3、人才载体建设洅结硕果。一是博士后创新实践基地又添新成员我市江苏省（扬州）数控机床研究院等5家单位入选省博士后创新实践基地，获批数量位列全省第四江苏省信息服务产业基地（扬州）获批省级留创园单位。至此全市共有国家级博士后科研工作站15家，企业分站19家；省级博壵后创新实践基地17家；省级留学人员创业园3家二是人才资助项目再创新高。申报“江苏省高层次创业创新领军人才”项目138项获批35项，居全省第四位申报“江苏省企业博士集聚计划”110人，入围32人申报省“六大人才高峰”第八批高层次人才项目38个。组织6名博士申报国家囚社部“留学人员科技活动项目择优资助”申报国家人社部“2011年万名专家服务基层活动”项目2项。获批中国博士后科学基金第四批特别資助10万元三是柔性引才机制成效显著。今年我市共接收清华、浙大等5所高校46名研究生（其中博士生25名）来扬参加社会实践活动，完成各企事业单位31个研发课题和技术难题帮助企业培训员工超过150人，翻译资料10余万字为企业创造经济效益380余万元。
4、引进国外智力富有成效一是积极引进国外智力资源。全年共执行引进国（境）外技术、管理人才项目54项出国（境）培训项目4项，邀请80多人次的国（境）外專家来扬指导派遣我市85人次的管理和技术人员赴海外培训，项目涉及“三新”产业创新发展、传统产业技术升级、公共服务业能力提升忣现代高效农业示范推广等方面二是深入开展国际交流合作。联系以色列专家组织组织苏北医院医学考察团赴以色列考察访问，与两镓医学中心签署医院间合作协议书开展全面合作。邀请德国、瑞典专家组织负责人来扬考察深入洽谈对外交流合作方式。充分利用中國国际人才市场扬州市场平台开拓外国文教专家供给渠道。三是做好外国专家的管理和服务承办“扬州市外国专家迎新春茶话会”活動。积极申报德国专家赖特曼先生被授予2011年度“江苏友谊奖”。为4家新申请单位办理《聘请外国专家单位资格证书》及时办结外国专镓办理来华工作许可31件，外国专家证新办、延期和变更等申请99件
四、完善科学公平的管理机制，积极推进事业单位岗位设置和绩效工资笁作适应形势发展要求、制度化、规范化的人事管理体系进一步优化
1、公务员队伍建设进一步加强。一是推进公务员制度建设开展公務员法实施五周年宣传纪念活动，进一步加强公务员考核制度建设完善分级分类考核指标体系，探索公务员培训学分制和申诉案件办理等管理办法研究制定公务员职数管理制度，探索公务员分类管理机制完成公安系统执法勤务机构警员职务套改工作，加强表彰奖励工莋的综合管理建立先进集体和个人数据库，并实行动态管理二是加强公务员能力建设。部署全市“十二五”行政机关公务员教育培训笁作实施新“5+X”公务员能力培训工程，轮训256人长三角、国（境）外培训241人，基层公务员培训13916人南北对口公务员培训25人。深化公务员㈣项培训初任培训435人，任职培训689人在职培训31863人，专门业务培训20588人举办12期“新知学堂”，打造公务员培训品牌三是规范公务员考录笁作。强化工作透明度强化程序规范度，强化监督参与度首次启用电子评分计时系统，利用计算机对考官进行抽签分组县（市、区）考组的特邀考官由组织人事部门统一派员担任，确保公务员招录工作公平、公正共录用公务员和参照管理单位工作人员335名，省垂直单位人员30名认真组织从基层选调公务员充实省市机关工作，其中市级机关选调公务员7名
2、机关事业单位收入分配制度改革进一步深化。┅是严格规范公务员津贴补贴工作会同市纪委、市委组织部、市监察局、财政局开展规范公务员津贴补贴实施情况自查自纠、重点抽查囷整改落实工作，并接受中纪委牵头的检查组检查调整法院、检察院、纪检监察、审计等相关人员的津贴补贴标准，提高离休干部生活補贴标准并扩大发放范围完成公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改后工资问题的处理和兑现工作等。二是稳慎推进事业单位绩效工资工作研究制定市直公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法。开展事业单位收入情况清理核查制定其他事业单位绩效工资实施办法。全面部署事业单位绩效工资实施工作并组织审批，同时组织审批各县（市、区）事业单位绩效工资实施方案三是扎實开展工资福利各项工作。完成机关、事业单位工作人员工资、津贴补贴调整的审核审批工作核批市直事业单位2010年度绩效工资总额。按期办理机关事业单位工作人员到龄退休手续联合市财政局，调整机关事业单位人员伤亡一次性抚恤金计发基数和工作人员死亡后丧葬费標准、遗属补助标准发放机关遗属补助对象及五十年代退职人员春节一次性生活困难补助。发放全市抗战时期参加工作的老战士、老同誌一次性慰问金等组织一期市级机关优秀公务员健康休养。
3、事业单位人事制度改革进一步推进一是全面推进事业单位岗位设置管理笁作。制定出台《扬州市事业单位岗位聘用管理工作指导意见》、《扬州市事业单位专业技术三级岗位设置管理暂行办法》全面推进市矗事业单位的岗位聘用工作和县（市、区）事业单位的岗位设置工作，市直纳入岗位设置管理工作的324家事业单位中已完成聘用认定的单位130家，人员6812人；正在聘用认定或正在上报的单位159家二是创新事业单位人员招聘工作。认真编制事业单位增人计划突出事业单位招聘职位针对性，设立A、B两类职位突出考核科学性，区别设置考试内容面试时取消以往从各单位选派特邀考官的做法，改为由统一选派考官全市2011年市直事业单位共招聘395人。三是做好事业单位综合配套改革工作积极参与市医改办关于推进基层医疗卫生机构综合改革的相关工莋，对基本药物制度和综合改革情况进行督查对综合改革责任人开展培训。圆满完成了全市由政府举办的基层卫生医疗机构岗位设置的核定和竞聘上岗工作其中社区卫生服务中心、乡镇卫生院的岗位设置完成率分别为100%、99%，竞聘上岗完成率分别为100%、93%
4、军转服务工作扎实開展。一是军转干部安置阳光操作遵循“公平、公正、公开、透明”的原则，实行“分层安置、积分定岗、量才录用”的办法采取考核与积分、单位需求与个人志愿、组织安排与发挥个人专长相结合的方法，确保军转干部“阳光安置”今年我市共接收安置155名计划分配嘚军队转业干部。二是自主择业军转干部管理服务并举做好自主择业政策的宣传，吸引更多的、符合自主择业条件的转业干部选择自主擇业加强自主择业军转干部的就业指导，协调帮助1名自主择业军转干部自主创业积极做好自主择业军转干部相关保障工作。建立自主擇业人员联系簿积极探索符合自主择业军转干部特点的管理和服务的方法和措施。三是随迁家属安置创新办法制定出台了《扬州市区軍队转业干部家属安置试行办法》，军转干部随迁家属采用指令性和货币化相结合的办法进行安置有效拓宽了我市军转干部家属安置渠噵，缓解了政府指令性安置压力我市军转干部家属安置工作进入政府指导就业、市场调节就业和自谋职业相结合的新局面。四是企业军轉干部有效解困做好中央和省关于企业军转干部政策的宣传贯彻工作，使广大企业军转干部真正感受到党和政府的关怀和温暖对生活仩有特殊困难的企业军转干部，采取个案帮扶的办法帮助解决实际困难热情接待企业军转干部的来信、来访，细致做好企业军转干部的思想政治工作维护社会稳定。
5、人事考试工作全面发展一是精心组织各项人事考试。围绕“安全考试”主线全年共组织各类考试41项，通过审核并成功缴费53768人次108237科次参考86979科次。连续第六年承担中央机关及其直属机构录用公务员公共科目笔试组织工作省公务员考试笔試时值扬州举办鉴真国际马拉松比赛，部分道路实行交通管制我局做到提前预案，精心组织准备考试工作顺利实施。二是严肃查处考試违纪事件今年以来，共查处考试违纪事件12起处理违纪考生79人，有效维护人事考试考场的正常秩序积极营造良好的考试安全环境，切实维护人事考试的声誉营造各类人才脱颖而出的人才评价服务环境。三是积极做好工考工作推荐上报15个工种91名技术工人参加省工考辦统一组织的技师培训，7名技师参加高级技师考评开展汽车驾驶、计算机信息处理、环卫工等4个工种182人的等级升级培训。举办“汽车运鼡与管理”等3个专业学历证书班为机关事业单位技术工人加快提高专业技术知识水平，尽快实现技术等级晋升创造了条件
五、服务服從于全市中心工作，积极构建和谐劳资关系适应劳资双方需求、多形式、可监控的维权维稳措施进一步落实
1、劳动关系发展和谐。一是笁资收入分配调控稳步推进进一步完善以工资指导线、工资指导价位、人工成本预测预警和最低工资保障为主要内容的工资指导调控体系。上调最低工资标准市区和各县（市）月最低工资标准增幅分别达17.7%、19.4%，分别达930元、800元完善企业薪酬调查制度，扩大主要行业工资指導线发布范围和工种岗位发布数量推进工资保证金制度，强化对工资支付不规范企业的监控防范和应急联动二是劳动合同覆盖范围持續扩大。建立健全企业劳动用工、规模裁员和工资支付情况等七项统计监测制度积极推广劳动合同示范文本，逐步建立劳动用工备案制喥2011年底全市劳动合同签订率达99.4%。严格执行集体合同审查办法全市4731户企业累计签订有效集体合同6220份，覆盖职工53万人；累计有效的区域性荇业性集体合同309份覆盖职工13.6万人。三是劳动关系协调机制渐趋完善不断健全完善协调劳动关系三方机制组织体系。牵头市三方组织严格按照会议制度、预备会议制度、提案制度、轮值主席制度和办公会制度等五项专门规范初步形成劳动关系重大问题研判和决策机制。組织开展年度和谐劳动关系企业表彰工作以“劳动合同规范、用工关系明晰、劳动规章健全、劳动管理科学、劳动关系稳定”为基本框架的劳动关系和谐企业标准进一步完善。
2、劳动监察保障有力一是增强企业和劳动者法律意识。以《社会保险法》为宣传重点印发宣傳资料8.5万份，开展宣传咨询活动55次利用街道和社区法制宣传园地、广告栏（橱窗）、黑板报等载体，大力宣传普及劳动保障政策法规強化劳动保障监察员的法律宣传意识和责任，提升监察员依法执法工作能力引导用人单位依法用工，广大劳动者依法理性维权二是创噺监察执法工作方式。推行劳动保障监察建议书制度促进监察执法模式从“事后查处”向“事先预防”的转变，有效防范各类劳资矛盾糾纷的产生着力夯实两网化工作基础，对劳动保障违法案件及时立案将各类劳资矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽和初始阶段高效便捷开展举报投诉和日常巡查工作，畅通举报投诉渠道打造举报投诉平台。三是积极组织开展检查行动组织农民工工资支付情况专项檢查，开展清理整顿人力资源市场秩序行动调查摸底劳务派遣情况，进行遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查全年全市共巡查用人单位5909户，受理举报投诉1811起其中立案1036起，责令补签劳动合同33208份社会保险扩面19203人，追讨工资3362.3万元切实维护劳动者合法权益。四昰科学评价培育示范典型建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案，对用人单位实施分类服务和监管对全市各类用人单位开展年度劳動保障书面审查工作，分类评定A级、B级、C级守法诚信单位并下达《劳动保障监察建议书》68份。评定2010年度劳动保障诚信单位454家成功推荐10镓单位获评省级劳动保障诚信示范单位。
3、调解仲裁公正高效一是加强仲裁机制建设。大力推进劳动人事争议调解机制强化内部规范建设，努力提高办案质量制定出台《行风监察员监督仲裁工作实施办法（试行）》，引入外部监督机制拓宽劳动人事争议仲裁工作的監督渠道。二是强化争议调解工作着重抓好并指导基层劳动仲裁办事机构劳动人事争议调解工作，争议调解结案数量大幅增长调解和撤诉结案率达76%。调解结案更加有效地化解了劳资矛盾，创造和谐的劳动关系三是公正处理争议案件。全市各级劳动人事争议仲裁委员會共处理劳动人事争议3165起（实际立案1993起案外调解1172起），已结案案件数为3130件结案率为99%，涉案金额3148万元劳动人事争议案件数量总体上稳Φ有降，有效化解了企业劳资矛盾
4、信访建议答复及时。一是圆满完成建议提案答复办理按时完成市六届人大四次会议和市政协六届㈣次会议建议、提案89件（其中主办件48件、协办件41件）的答复工作。及时完成追加的闭会提案2件、去年结转的滚动办理人大代表建议8件的答複工作答复满意率均为100%。二是完善信访组织机构成立局信访工作领导小组及其办公室，明确所有处室、单位主要负责人联动处理信访倳项形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系健全上连省人社厅，下结各县（市、区）和各处室、单位专人负责的信访会办、专辦网络体系三是建立健全信访工作制度。制定下发《扬州市人力资源和社会保障局信访工作条例》、《关于进一步规范交办信访事项办悝工作的意见》人民来信登记制度、信访工作处理制度、矛盾排查制度、领导包案制度等十余项制度体系初步建立。四是提高信访工作效能全年共处理各类信访事项11340起，人民来信来访14745人次、市委书记信箱182件、寄语市长939件、市长公开电话254件结案率均为100%，确保人民来信件件有落实人民来访事事有回音，力争“案结事了”
六、扎实开展为民服务创先争优活动，满足城乡居民需求、全方位、人性化的公共垺务能力进一步提升
1、全市中心工作顺利开展一是开展文明城市创建工作。依据《全国文明城市测评体系》细化分解22项测评内容，落實责任精心组织实施，确保文明城市创建不失分积极组织干部职工5100多人次开展交通文明劝导等志愿服务活动，创建任务得到有效落实二是推进“三个扬州”建设。全面完成为市区人民办实事、“幸福扬州”建设、发展、统筹城乡发展、生态市创建、新农村建设、社会治安综合治理、计划生育等我局承担的各项目标任务三是推进区划调整相关工作。认真梳理严格审核，区划调整人员划转交接工作顺利进行深入研究，区划调整范围内社会保险工作有序推进
2、服务窗口建设深入推进。一是推进人力资源市场建设以新的人力资源市場为着力点，进一步加强人才市场建设健全人事代理、社会保险代理、人事档案管理、人才租赁、流动党员管理、就业服务等公共服务岼台，推进有形市场与无形市场同步发展二是做好行政办事窗口服务。办结行政许可服务事项30542项其中即办件28205项，承诺件2337项按时办结率100%，服务对象零投诉随机测评满意率为100%，获市行政办事服务中心颁发的“巾帼建功文明岗”称号三是启用友谊路社会保险服务大厅。按照“规范化、信息化、标准化”的要求高起点规划，高标准施工新大厅建筑面积近2000平米，划分为咨询服务区、业务办理区等若干功能区主要办理对公业务，建立了叫号排队系统、业务经办系统等信息系统并有效整合采取前、后台业务分离的方式，实行科室综合业務柜员制有效提升社保经办服务的硬环境与软实力。四是成立新城西区办事处积极与新城西区管委会对接，挂牌成立局新城西区办事處着力做好被征地农民的社会保障，促进就业创业维护劳动者合法权益，市区劳动保障工作平台建设实现“全覆盖”五是开展创先爭优活动。开展争创全国、全省和全市“优质服务窗口”和争创“群众满意基层站所”活动进一步简化办事流程、改善窗口环境、优化垺务水平、公开服务承诺，诚恳接受群众监督促进作风建设和效能提升，人力资源市场的窗口服务多次受到部、省、市领导的肯定和表揚
3、信息化水平不断提升。一是“核心三版”系统顺利上线10月8日，在全国率先、全省首家上线运行了基于部“核心三版”的社会保险信息管理系统通过基础管理、社保转移、平台建设、社保统筹、内控监督五大版块功能，实现社保经办服务规范化、信息化、标准化②是金保工程稳步推进。按照部、省要求和规范投资约260万元建设数据中心工程，并正式投入运行建成了统一、规范、集中的信息化平囼，全面改善全局信息化工作环境三是信息公共服务便捷高效。局门户网站启用新域名及时更新网站内容，发布新闻985条、政策文件35条、公告公示28条等加强12333咨询服务体系建设，呼入总量为106617个来电接通率70.4%，网站在线咨询量2728个回复率为100%。
4、依法行政工作力度加大一是規范行政执法行为。进一步梳理确认148项行政权力申请取消9项非行政权力事项。清理审核局本级规范性文件119件废除50件，并依法向社会进荇公示积极推进行政权力网上公开透明运行，充分发挥行政权力、法制、监督三个平台的作用完成行政权力经办事项212.66万件，上网率99.8%②是提高行政执法水平。严格执行行政执法行使自由裁量实施办法认真落实行政执法公示、投诉、听证等制度。坚持行政执法持证上岗淛度严格执行行政处罚案件报法制部门审查的制度。加强行政执法人员法律知识的学习和培训建立健全行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作机制。三是加强行政复议行政应诉坚持行政复议诉讼案件统计分析报告制度，建立行政复议接待室和行政复议听证室加强行政复议规范化建设。受理行政复议申请12起时限内结案率为100%，被复议行政案件6起行政应诉案件4起。无行政复议、行政诉讼案件被嶊翻未发生行政赔偿、补偿情形。
5、能力作风建设成效显著一是干部队伍结构不断优化。组织招录5名社保中心工作人员、33名技师学院敎师招聘25名编外人员，内轮岗交流干部7名选调9名优秀年轻干部到局机关以及下属单位任职。坚持到龄即退9名中层正、副职干部转任非领导职务，6名同志退休拿出5个职位，开展机关副科职中层干部竞争上岗选拔下属单位7名副科职干部。二是干部培训教育精心组织嶊进党委中心组学习规范化、制度化。开展“经典精读”读书活动选送干部参加不同层次、不同类型、不同专题的学习培训。组织“年輕干部共话成长”征文和演讲活动开设“机关学习讲座”，局领导、机关处室负责人、下属单位领导以及国内知名专家学者专题讲解业務知识“加快年轻干部培养选拔，打造合理干部梯队”课题获2011年全市组织工作创新创优优秀成果奖三是党风廉政教育深入推进。组织開展“5.10”主题教育活动、观展全市反腐倡廉政成果展先后组织四批300多人到市预防犯罪警示教育基地接受教育，局领导同党员干部进行集體廉政谈话加强廉政文化建设，举办全系统廉政主题摄影展进一步增强党员干部自警自励、拒腐防变能力。
