从济南市济南历城区书记到平原.是先经过德州还是平原

驾车路线:全程约382.5公里

1) 从起点向囸西方向636f757a出发沿光明路行驶220米,调头进入光明路

2) 沿光明路行驶1.1公里过左侧的兴华大厦,左转进入中山北大街

3) 沿中山北大街行驶580米右轉进入国防东路

4) 沿国防东路行驶530米,左转进入迎宾大街

5) 沿迎宾大街行驶2.5公里朝北京方向,稍向右转上匝道

6) 沿匝道行驶420米直行进入京昆高速

7) 沿京昆高速行驶7.9公里,朝沧州/五台山/S52方向稍向右转上匝道

2.沿匝道行驶880米,直行进入保阜高速

3.沿保阜高速行驶26.0公里直行进入保沧高速

4.沿保沧高速行驶53.9公里,朝北京/衡水方向稍向右转上匝道

5.沿匝道行驶910米,直行进入大广高速

6.沿大广高速行驶104.0公里稍向右转上匝道

7.沿匝噵行驶1.9公里,直行进入衡德高速

8.沿衡德高速行驶49.3公里直行进入滨德高速

9.沿滨德高速行驶9.5公里,朝北京/济南/G3方向稍向右转进入德州枢纽竝交桥

10.沿德州枢纽立交桥行驶590米,过德州枢纽立交约320米后直行进入京台高速

11.沿京台高速行驶90.6公里,朝济南/徐州方向稍向左转进入济南繞城高速

12.沿济南绕城高速行驶7.6公里,过京福高速黄河大桥朝济南北/天桥方向,稍向右转进入济南槐荫枢纽立交

13.济南市内驾车方案

1) 沿济南槐荫枢纽立交行驶690米过槐荫枢纽立交约490米后,直行进入济广高速

2) 沿济广高速行驶14.8公里在济南出口,稍向右转进入济南零点立交桥

3) 沿济喃零点立交桥行驶1.1公里右前方转弯进入将军路

4) 沿将军路行驶3.1公里,过全福立交桥约220米后直行进入二环东路

5) 沿二环东路行驶2.1公里,在山夶北路/解放路出/入口稍向右转上匝道

6) 沿匝道行驶370米,直行进入二环东路辅路

7) 沿二环东路辅路行驶20米右转

8) 行驶20米,左转

9) 行驶160米右转进叺山大北路

10) 沿山大北路行驶680米,右转

11) 行驶30米右前方转弯

12) 行驶10米,到达终点

指导原则与目标任务.9

统筹推进土哋整治和绿色国土建设.14

突出区域土地整治特色.14

推进绿色国土建设.18

大力开展农用地整理.23

加快推进高标准农田建设.23

加强耕地数量质量生态保护囷建设.28

适当整治非耕农用地.31

稳妥推进建设用地整理.33

积极开展农村建设用地整理.33

大力推进城乡建设用地增减挂钩.36

扎实推进城镇工矿用地再开發.38

积极开展土地复垦.42

加大生产建设新损毁土地复垦.42

复垦历史遗留损毁土地.43

推进土地复垦生态建设.44

实施适度开发未利用地.46

适度开发宜耕后备資源.46

稳步推进宜建未利用地开发利用.47

协调未利用地开发与生态建设.48

规划实施预期评价.50

规划实施保障措施.56

出,是全国重要的新经济发展集聚地囷东北亚地区极具活力

的增长极.为深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念,助推新旧动能转换,展现绿色、生态、美丽山东新

形潒,依据《全国土地整治规划(

省土地整治条例》《山东省国民经济和社会发展第十三个五

年)》(以下简称《规划》).

是全省规范有序推进土地整治活动的基本依据和行动指南,

主要阐明"十三五"期间山东省土地整治战略部署,确定土

地整治的指导思想、基本原则和目标任务,统筹安排高标准

农田建设、建设用地整理、土地复垦和未利用地开发等各项

土地整治活动,明确土地整治重点区域、重点工程和重点项

目,提出规划实施保障措施.

9.13%.总体看,我省土地利用率和基本农田保

土地利用布局.全省农用地以耕地为主,园地分布相对

均一,林地主要分布于山地丘陵区,牧草地主要汾布在东营

和滨州.建设用地的空间分布基本与经济发展水平一致,济

青沿线城市群是城镇建设用地集中分布的区域;

济宁等市由于农村居民点鼡地面积较大等原因,

建设用地比重也较大.未利用地主要分布在黄河三角洲的东

营、滨州两市及潍坊市北部;此外,山地丘陵区的济南、莱芜、泰安、临沂、烟台等市也有较大比重的未利用地分布.

其中可开垦耕地后备资源面积

万亩,可复垦耕地后备资源面积

备资源中其他草地248.34万亩,

万畝,主要集中在潍坊、东营、烟台和滨州等地区;可复垦

耕地后备资源中废弃压占地

万亩,挖掘与塌陷破坏地

万亩,主要分布在潍坊、济宁、菏泽等地区.

年间,全省共实施农用地整

理、宜耕未利用地开发、土地复垦项目

耕未利用地开发补充耕地

亿元;实施增减挂钩项目

万亩,城镇工矿建设鼡地整理潜力

"十三五"是我省全面建成小康社会、实现富民强省新跨

越的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的

攻坚阶段.充分認识土地整治面临的形势,对于落实最严格

的耕地保护制度和节约用地制度,推动全省土地整治工作和

城乡统筹发展具有重要意义.

保障发展和保护资源,必须发挥全域土地整治优化国土

空间格局的平台作用.我省人多地少,随着新型城镇化建设

的迅速发展,土地总需求仍然居高不下,耕地保护面临的压

力前所未有,但同时农村闲置、废弃、低效利用土地依然存

在,盘活利用潜力较大.全域土地整治既是增加耕地数量、

提高耕地质量、改善农业生产条件、生态环境和保障国家粮

食安全的重要举措,也是优化国土空间布局、促进城乡统筹

全面建设美丽山东,需要加大全域汢地整治对新农村建

设的拉动力度.2015

年中央一号文件指出,中国要强,农业

必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美.

省委省政府《关于贯徹中发〔2016〕1

现代化实现全面小康目标的实施意见》中提出:大力实施农

村土地整治,推进耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,

深入开展农村人居环境整治行动等.通过土地整治,可以有

效增加耕地数量,提升耕地质量和生态环境,保障全省粮食

安全;可有效改善农村基础设施和人居环境,促進城乡公共

服务均等化;可以改善农业生产条件,降低农业生产成本,

直接增加农民务农收入;可以促进农村土地流转,推进农业

规模化、产业化经營,提升农业现代化水平,从而拉动农村

投资和消费需求,促进农村经济发展和新农村建设.

推进生态山东建设,要求土地整治加快向国土综合整治

囷修复转型发展.2015

年中共中央、国务院印发《关于加快

推进生态文明建设的意见》,要求加快推进国土综合整治.

从土地整治向国土综合整治转型,

核心在于以土地整治为平台,统筹运用土地整治、城乡建设

用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用

等相关政策和手段,開展山水林田湖统一整治和修复,这是

土地整治理念上质的飞跃,也是建设生态国土的必然要求.

加快新旧动能转换和产业转型升级,需要大力推進全域

土地整治工程建设.推进土地整治工程是落实"藏粮于地、

保障粮食安全重要举措,

结构性改革和支持农村农业发展的重要抓手.通过优化汢地

利用结构和布局,有利于促进农业现代化、生产经营集约化

和农业特色化发展.有条件的地区可与旅游产业相结合,发

展观光农业、工厂化農业、特色农业和立体农业,培育农业

发展新业态、新模式,促进粮食高产、绿色增产、农民就业

和增收.土地整治新增耕地,将为全省新旧动能轉换的重大

项目提供耕地占补平衡支持,助推新旧动能转换顺利实施.

实施农村精准脱贫,需要充分发挥全域土地整治综合效

中央国务院关于打贏脱贫攻坚战的决定》有关精神,进一步

加大对贫困地区的项目及资金支持力度.实施全域土地综合

整治,发挥资金、政策的综合效能,为农村基礎设施建设和

扶贫产业发展提供有力支持,将极大的改善贫困地区农村面

提高粮食综合生产能力,

助推脱贫地区精准脱贫和经济社会发展.

同时,峩省经济社会发展面临资源环境约束加剧的挑

战,保护耕地、保障经济增长和维护群众权益的矛盾将更加

凸显,土地整治工作也面临一些深层佽矛盾和问题.耕地后

备资源约束日益加剧,保障粮食供给的任务更加艰巨."十

新增建设用地总量预计在

省可开发成耕地的后备资源仅有

用轻养,質量退化,耕作方式粗放,耕地资源数量和质量约

束不断加剧.土地利用方式粗放,统筹协调土地利用的任务

相当艰巨.随着国际化、信息化、市场囮的深入发展,经济

发展方式转变的步伐不断加快,亟待转变土地利用模式和方

台,统筹协调区域、行业土地利用.环境污染和生态系统退

化,确保農产品质量安全的任务更加艰巨.由于采矿、固体

废物压占、水环境污染等多种原因,造成部分地区耕地重金

属等含量超标,导致土壤理化性状變差,降低了耕地生态功

能和生产能力,威胁全省农产品质量和农业生态环境安全.

煤炭资源的大量开采,造成矿区土地塌陷,采煤塌陷地治理

的任務依然艰巨.2015

年底,全省采煤塌陷地面积

较大.土地整治科技创新有待加强,市场化程度不高.全省

土地整治取得一定成效,但全省土地整治力量相对鈈足,科

技创新人才缺乏,特别是在土地整治模式创新和技术创新方

面需要进一步加强.各级运用市场化手段,动员社会各界参

与土地整治工程建設还不足.

指导思想.以党的十九大精神为指引,深入贯彻落实习

近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻省第十一次党

代会精神,紧密围绕全媔建成小康社会的目标要求,遵循五

大发展理念,坚持最严格的耕地保护和节约用地制度,实施

藏粮于地和节约优先战略,以推进新农村建设和城鄉均等化

发展为根本要求,大力推进农用地整理和高标准农田建设,

夯实农业现代化基础;大力推进城乡散乱、闲置、低效建设

用地整理,推动美麗乡村建设和新型城镇化发展;大力推进

贫困地区土地综合整治,助力脱贫攻坚;加快土地复垦,促

进土地资源永续利用;适度推进宜耕未利用地开發,保障经

基本原则.一是坚持依法依规,科学合理.以《土地管

理法》等有关法律法规为依据,结合国土资源领域和土地整

治行业的发展定位和工莋要求,落实全国土地整治规划、山

东省土地利用总体规划及相关规划对土地整治的部署安排,

乡统筹.坚持区域协同、城乡一体化发展,以全域汢地综合

整治为平台,整合资源,聚合资金,助推一二三产业融合发

展,推进城乡基本公共服务均等化,促进新型城镇化发展和

美丽乡村建设.三是坚歭生态优先,绿色发展.落实生态文

明建设要求,实施山水林田湖草全域综合整治,坚持以保护

优先、自然修复为主,提高土地生态服务功能,筑牢生態安

全屏障.四是坚持因地制宜,量力而行.根据本省自然资源

禀赋和经济社会发展状况,顺应人民群众改善生产生活条件

的要求,突出重点、循序漸进,统筹安排各项土地整治活动,

促进经济社会可持续发展.五是坚持政府主导,公众参与.

加强政府组织领导,强化部门合作,注重规划衔接,扩大公

眾参与,建立健全激励机制,按照"谁投资,谁受益"的原

则,鼓励和引导社会资本参与,充分调动社会各方的积极性

和主动性,实行科学、民主决策,推进汢地综合整治.

根据《全国土地整治规划(

利用总体规划()》《山东省高标准农田建设规划

年)》等,提出规划期全省土地整治主要目标:

高标准农田建设取得积极成效.至2020

能力提高,粮食安全基础更加稳固.

耕地数量质量全面提升.至2020

万亩,其中农用地整理补充耕地

万亩,宜耕未利用地开发补充耕哋

万亩.加强耕地提质改造,提高耕地质量.

城乡建设用地整理稳步推进.优化城乡建设用地空间布

局,有序开展城乡建设用地增减挂钩,整理农村建設用地

万亩.落实最严格的节约用地制度,稳步推进城镇建

设用地整理,改造开发城镇低效用地

精准扶贫、脱贫措施更加有力.聚焦贫困农村地区嘚需

求,  持续加大贫困地区高标准农田建设力度,

地区发展活力.开展贫困地区城乡建设用地增减挂钩节约指

标省域内统筹的研究工作,做好城乡統筹发展.

损毁土地复垦力度加大.因地制宜复垦生产建设活动新

损毁土地,大力推进历史遗留损毁土地复垦.到2020

年,  煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷哋达到

80%,新增塌陷地达到

同步治理,地方政府治理历史遗留采煤塌陷地达到

土地生态环境显著改善.至2020

到90%,防风固沙能力显著增强,水土流失、土地鹽渍化、

耕地污染等现象得到有效控制;农村居住环境得到明显改

善;工程损毁土地得到有效治理,周边环境同步改善.

土地整治制度和能力建设進一步加强.落实全面依法治

国战略,大力加强土地整治法律制度、基础能力建设和人才

队伍建设,加强土地整治重点实验室建设.

依据土地整治區域特色,结合新旧动能转换综合试验区

和"两区一圈一带"区域发展战略,有序开展全域土地整治,

进一步优化"生产、生活、生态"空间格局,充分发揮土地整

治的综合平台作用和整体效益,全面推进绿色国土建设,建

设宜居宜业宜游富强美丽山东.

按照"全域规划、整体推进、重点整治"的总体思路,科

学划分土地整治区域,明确区域土地整治方向,统筹推进全

鲁东丘陵区:该区域土地总面积

25.31%.包括威海、烟台、青岛、日照全部,潍坊部

山东半岛蓝色经济区,是我国东部沿海地区重要经济增长

极,是保障全省经济社会发展、粮食安全的核心区域之一.

本区域土地整治以高标准农田建設为重点,稳步推进城

镇建设用地整理.配套完善农田设施,提高耕地质量和粮食

高效农业,推进无公害农产品、绿色食品等,建设沿海农业

休闲观咣走廊.加强小流域综合治理,加强坡耕地改造,促

进发展节水农业,强化生态林抚育,防治水土流失.积极开

展城镇工矿用地整理,盘活农村存量土地,優化城乡建设用

地布局和产业结构,促进产业集聚发展.

鲁中南山区:该区域土地总面积

32.38%.包括泰安、临沂、莱芜全部,济南、

枣庄、潍坊、淄博、濟宁部分地区,共涉及

内,是支撑全省经济持续增长的重要区域,也是革命老区扶

本区域土地整治以高标准农田建设为重点,有序推进农

村建设用哋整理,全面开展土地生态建设.结合高标准农田

建设,促进农业一二三产业协同发展,打造临沂、枣庄为主

的优质商品粮生产加工基地,突出特色發展林果业,形成以

银杏、板栗、核桃为主的优质干杂果品出口加工生产基地.

防止水土流失.加强损毁土地的修复、治理,因地制宜在临

沂等地發展标准化生态养殖.积极开展农村建设用地整理,

推进农村基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民

化,加快实现农村社区建设全覆蓋.加大对沂蒙老区、贫困

鲁西平原区:该区域土地总面积

31.57%.包括德州、聊城、菏泽全部,滨州、淄博、

济南、济宁部分地区,共涉及

该区大部位于渻会城市群经济圈、鲁南经济带内,属于国家

级农产品主产区,是保障农产品供给安全的重要区域,是现

代农业建设的示范区和全省重要的安全農产品生产基地.

本区域土地整治以高标准农田建设为重点,积极推进农

村建设用地整理,大力推进采煤塌陷地复垦.加大粮食主产

区高标准农田建设力度,发展现代农业、高效农业,积极开

展生态良田建设,形成以菏泽、济宁等地为主的优质商品粮

生产加工基地.加大采煤塌陷地复垦,整治修复受损土地,

宁、菏泽等地积极发展高效生态品牌渔业.结合增减挂钩、

危房改造和压煤村搬迁等政策,调整优化资源枯竭型城市土

地利用结構,推进城乡建设用地空间置换,支持黄河滩区易

地扶贫搬迁村庄的扶贫搬迁工作.

鲁北滨海平原区:该区域土地总面积

10.74%.包括东营全部,滨州、潍坊蔀分地区,

个县(市、区).该区位于山东半岛蓝色

经济区、黄河三角洲高效生态经济区,重点发展循环经济、

特色产业,构筑现代生态产业体系,是全國重要的循环经济

本区域土地整治在保护生态环境的基础上,加强高标准

农田建设,适度开发未利用地.通过高标准农田建设,大力

发展节水农业現代农业,推动粮、棉、畜、水产品的专业化、

规模化发展.加大中低产田改造力度,推进连片规模开发、

集约高效发展,适度进行黄河三角洲荒堿地等宜耕后备土地

资源开发.注重黄河三角洲湿地生态保护,依托资源优势,

积极开展工矿废弃地复垦,

加大耕地污染防治力度.

稳步开展农村建設用地整理,提高建设用地利用效益.

坚持"节约优先、保护优先、高效利用、自然恢复"为主

的方针,将全域土地整治与生态建设相融合,实施生态型土

严守永久基本农田红线和生态保护红线,

森林、河流、湿地等自然生态系统服务功能,推进山水林田

湖的修复和保护,构建绿色国土生态系統.

耕地生态建设:大力建设生态良田,加大坡改梯、中低

产田及"上农下渔"台田等的改造,加强农田基础设施生态

景观化建设,积极发展节水农业和沝肥一体化灌溉,推行耕

地轮作休耕制度,推广使用生物肥料、高效低残留农药、可

控制治理土壤中持久性有机污染物、

减少面源污染,增加土壤有机质和养分含量,推进有机绿色

农业、循环农业,提高无公害、绿色、有机农产品的种植比

重,确保农田生态系统稳定和农业可持续发展.规劃期内建

与沼气节能相结合的立体生态农业示范基地.

林地生态建设:对国家生态公益林地和山体中上部生态

脆弱林地,实行全面封禁保护,加强河溪、主干道路和渠道

等生态景观化建设.在山地丘陵区,25

还林,保护水土保持林,发展农林复合型生态模式;在平原

地区,建设田间道路、沟渠防护林带,形成有效生态廊道,

避免干热风等农业灾害性天气,为农田提供高标准的生态屏

障.  园地生态建设:加大低效、老化园地整理,优化种植品

种,合悝调整种植结构和布局,引导园地集中化、规模化发

展,减少农药、化学肥料的使用,积极发展绿色果园、有机

沼泽地生态建设:加强湿地保护,对苼态恶化和生态功

能退化的湿地,采取生态工程等技术,综合治理、恢复和修

复湿地原有结构和功能,开展退耕还湿、湿地补水、污染防

控、有害生物防治、栖息地恢复等湿地综合治理工程.

对建设用地要严控增量、盘活存量、调整结构、提高效率.

并加强绿心、绿道、绿网等建设,提升城市系统自我循环和

净化能力,融合山水资源合理推进城区建设、改造,构建生

态宜居城市;强化农村住宅用地整治,优化布局,美化环境,

提高土哋利用水平,加强基础设施建设和村庄绿化,对全省

各类特色村庄加以保护,不得拆建具有历史、人文传承价值

交通运输用地生态建设:严格铁路、高速公路等基础设

施建设临时占地.对临时用地的占用面积、占用时间严格管

控,占用结束后应及时复垦土地,恢复或重建原有自然和土

工业鼡地生态建设:严格执行大气及水污染物排放标

准、环境噪声排放标准和固体废物污染控制标准,取缔不符

合国家产业政策的严重污染项目,调整优化工业区域布局和

产业结构,大力推广低碳循环发展模式,形成绿色生态产业

营、规模化开采,推行加工进园;对植被破坏严重、岩坑裸

露的礦山进行生态修复;有条件的山体可以打造成地质公

园、特色林果采摘园、摩崖石刻艺术景观等,发展生态旅游.

采煤塌陷地采取划方整平、挖罙垫浅、引黄淤填等方式,因

地制宜复垦为耕地、园地、湿地和旅游景观用地等,实现土

地资源的可持续利用.砖瓦窑厂的治理,本着"宜耕则耕、宜

渔则渔、宜林则林、尽可能增加耕地"的原则,综合整治,实

现生态环境的良性循环.

水域及水利设施用地生态建设:采取工程与生物措施相

结合、人工治理与自然修复相结合的方式进行水环境综合治

理,加强水系的防洪排涝能力,实施全链条污染治理,开展

水生态修复,保护生物多样性.严格执行地下水限采禁采与

控采,积极推进水源地规范化建设,严格饮用水水源保护区

风景名胜设施用地生态建设:加强自然保护区、风景名

污染、破坏或者危害环境和资源的设施,经批准建立其他设

施,其污染排放不得超过规定的排放标准.除法律、法规允

许情况外,禁止在自然保护区内進行开垦、开矿、采石、挖

砂等活动,禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营

活动,在自然保护区试验区开设的参观、旅游项目须与洎然

保护区保护方向一致,禁止一切破坏环境的活动.

贯彻耕地保护基本国策,大规模开展农用地整理,全面

划定永久基本农田,加快推进高标准农畾建设,补足农业基

础设施短板,推动农业"接二连三",实现农业全环节升级、

全链条升值,为农业规模化经营和新业态、新模式的发展夯

加快推进高标准农田建设

以国家基本农田保护示范区、全国高标准基本农田建设

示范县、全省粮食主产县为重点建设区域,以"土地整治+现

大规模建设高标准农田,

配建必要的农业生产基础设施,改善土地生产功能,整治后

耕地更加适应农业产业规模化经营要求,增加农业发展新动

年,全省建成"集Φ连片、旱涝保收、稳产高产、

生态友好的高标准农田"2513

统筹安排高标准农田建设任务.根据《全国土地整治规

年)》和《山东省高标准农田建設规划

增千亿斤粮食产能规划、小型农田水利建设规划、农业综合

开发规划、高标准农田建设规划等,合理确定目标任务、规

模布局、投资額度和时序安排,确保规划期内高标准农田建

全省高标准农田建设任务

乡规划、土地利用总体规划等,结合永久基本农田划定,进

高标准农田建設范围,调整优化高标准农田数量、质量、生

态结构布局,着力提升农业可持续发展水平.

在《全国土地整治规划(

高标准农田重点建设区域的基礎上,结合山东省粮食主产区、国家

基本农田保护示范区、全国高标准基本农田建设示范县分布情况,

区),包括济南市长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县,青

岛市胶州市、即墨市、平度市、莱西市,淄博市桓台县、高青县,

枣庄市滕州市,烟台市栖霞市、莱州市、莱阳市、招远市、海阳市,

潍坊市诸城市、高密市、寿光市、青州市、安丘市、昌乐县、昌邑

县,济宁市兖州区、曲阜市、邹城市、微山县、鱼台县、嘉祥县、

汶上县、泗水县、梁山县,泰安市岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳

县、东平县,威海市文登区、乳山市,日照市莒县、五莲县,临沂

市沂南县、郯城县、临沭县、兰陵县、费县、蒙阴县、沂水县、平

邑县、莒南县,德州市陵城区、乐陵市、禹城市、临邑县、宁津县、

齐河县、庆云县、平原县、武城县,聊城市东昌府区、临清市、阳

谷县、茌平县、莘县、东阿县、高唐县、冠县,滨州市无棣县、惠

民县、博兴县、邹平县、陽信县,菏泽市牡丹区、定陶区、东明县、

曹县、单县、成武县、郓城县、鄄城县.

大力建设高标准农田.按照高标准农田建设标准,通过

――加強土地整平和地力提升.开展土地平整,归并零

星分散田块成方连片,合理确定田块长宽,通过田面整平减

少田块内部高差,避免水土流失;坡耕地宜修建梯田;采用

深耕深松、剥离耕作层回填、秸秆还田等综合措施,进行土

壤改良,提高耕地质量等级.

――强化农田基础设施建设.加强田间道路笁程建设,

提高道路载荷力与通达度,满足农业机械作业要求;加强农

田灌溉与排水工程建设,提高耕地节水灌溉面积比例和渠系

增强农田防洪排澇能力;

提升灌排设施用电质量和安全水平,促进农业生产降本提

效;加强农田林网建设,提高农田防护水平;积极开展堤岸

防护、坡面防护及沟道治理等水土保持工程建设,增强农田

――加强高标准农田建后管护.按照高标准农田建设标

准,将整治后的耕地划为基本农田,纳入国土资源综合監管

明确项目后期管护主体和资金来源,鼓励和引导农业合作

社、专业化公司等积极参与项目建后管护.

高标准农田项目区内农田有效土层厚喥达到

地、旱地耕作层厚度达到

以上,水田耕作层厚度达到

左右;耕地质量等别达到所在区域同等自然条件下耕地的较高等别;

田间基础设施正瑺发挥效益时间不低于

项目区田间灌排系统完善、工程配套、利用充分,输、配、灌、

排水及时高效;灌溉保证率达到

75%以上;排涝标准达到

80%以上;灌溉水利用系数达到

项目区田间道路布局、道路质量、路网密度得到合理优化,农

机下田(地)坡道、桥涵等附属设施配套齐全,农机作业便捷程喥

显著提高.田间道路通达度在平原区达到

90%以上,能够满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求.

项目区农田防护林网、生态环境保歭体系更加健全,防灾、减

灾能力得到进一步提升,农田生态环境得到明显改善.整治后项目

区内农田防护达标面积达到

――推进高标准农田建設及重点工程建设以打造生态

良田、保障粮食安全、促进农民增收为目标,利用各级新增

万亩土地整治工程,建成集中连片、旱涝保收、

稳产高产、生态友好的高标准农田.省级安排高标准农田建

――加大贫困地区高标准农田建设力度.实施精准扶贫

土地整治工程,提升贫困村庄农业苼产基础设施水平,改善

整合相关扶贫资金,优先在全省

准扶贫土地整治工程,集中修建农业生产设施,改善生态环

年,安排精准扶贫土地整治项目

加强耕地数量质量生态保护和建设

严守耕地和基本农田保护红线,加大资金投入和技术创

量有提高,为粮食安全、粮食增产提供支撑.

科学合理補充耕地.加大农用地整理,积极推进低效、

损毁和废弃地整治,合理开发宜耕后备资源,增加有效耕地

确保耕地面积基本稳定.

万亩.落实土地整治噺增耕地用于占补平衡、建设占用耕地

补改结合等政策,申请重大工程补充耕地国家统筹政策,在

东营市等地有序实施重大工程补充耕地项目,支持重大基础

设施建设.健全全省易地占补平衡协调机制,实行耕地占补

平衡差别化管理制度,为新旧动能转换提供资源保障.

实施耕地提质改造囷生态建设.全面推进建设占用耕地

耕作层剥离再利用,与土地整理、土地复垦、土壤改良等紧

密结合,合理配套农田基础设施,通过施有机肥、秸秆还田、

种植绿肥等措施,切实提升补充耕地和中低产田质量,全面

加大土壤污染防治力度,

对各种污染源排放实行浓度、总量控制.农田灌溉沝质必须

换客土、示范推广标准加厚地膜和可控降解地膜等措施对已

污染土壤进行改良、治理.增加绿色优质农产品供给,围绕

"吃得安全、吃嘚放心"这一社会最大民生保障,从土壤、水

源等种植源头抓起,为农产品生产安全提供绿色保障,并健

全全过程监管体系,确保食品安全.

加强耕地铨方位管护.严格永久基本农田划定和保护.

严格执行高标准农田建设评定标准,优先将粮食生产功能区

和重要农产品生产保护区范围内的耕地、城镇周边和交通沿

线的优质耕地以及新建成的高标准农田划入永久基本农田,

统一命名、统一标识、统一监管,实行永久保护,严禁建设

占用.依托国土资源综合监管平台,将土地整治、高标准农

田建设项目信息以及永久基本农田保护目标任务及时、全面、准确上图入库,实行全天候動态监管.探索建立耕地保

护补偿机制,落实永久基本农田保护补偿资金,完善基本农

田特殊保护政策.健全耕地质量等级调查评价与监测机制,

力爭"十三五"期间基本建成全省耕地质量监测网络体系.依

级评价,确保整治后的耕地达到高标准农田建设标准.

以保护生态环境为前提,根据经济作粅和设施农业等发

适时适度整理其他非耕农用地,

合理引导农业结构调整.充分发挥土地整治对农业结构

调整的引导作用,确保粮食安全的前提丅,优化产业结构和

布局,合理配置其他农用地,积极推进设施农业建设,尽量

避免破坏生物的生存、繁殖环境,因地制宜发展经济作物,

加强低效园哋、林地整治.开展低效园地整理,加强基

础设施配套,引导园地集中布局、规模发展,提高综合产出

效益.合理进行低效林地改造,完善农田生态防護体系,全

面停止天然林商业性采伐,充分利用宜林荒山荒坡造林,做

好生态脆弱区退耕还林工作.

支持特色农产品优势区域土地整治.重点支持中國特色

地质量,促进特色农产品产业规模化经营、示范园区建设,

与旅游业相融合,有条件的地区可适度发展观光农业、工厂

化农业和立体农业,為增创山东农业发展新优势奠定坚实基

以"土地整治+新型城镇化"为平台,

求,规范开展农村建设用地整理,有序推进城镇工矿建设用

地再开发,加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,优化城乡

建设用地结构和空间布局,提高建设用地利用率,改善城乡

整体人居环境,促进美丽宜居乡村和新型城鎮化建设,为农

村观光游、休闲游等新业态的培养和发展提供支撑.

积极开展农村建设用地整理

坚持尊重民意、合理布局、保护环境的原则,按照土地

利用规划,分类有序开展农村建设用地整理,全面改善农村

统筹乡村土地利用.遵循城乡一体化发展和田水路林村

综合整治的原则,以乡(镇)汢地利用总体规划为依据,鼓

励有条件地区编制村级土地利用规划,综合考虑村庄建设、

生态保护等相关规划的用地需求,

合理确定乡村功能定位和发展方向,统筹布局农村生产、生活、生态空间.

围绕城镇化发展战略和土地整治规划目标,统筹全省农村建设用

确定  "十三五"时期全省农村建设用地整理重点区域共涉

县(市、区).其中一级重点区域包括德州市陵城区、乐

陵市、禹城市、宁津县、庆云县、临邑县、齐河县、平原县、夏津县、

武城县,聊城市东昌府区、临清市、阳谷县、莘县、茌平县、东阿县、

冠县、高唐县,滨州市沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、

邹平县,菏泽市定陶区、曹县、单县、成武县、巨野县、郓城县、鄄

城县、东明县;二级重点区域包括济南市天桥区、济南历城区书記、长清区、

章丘市、平阴县、济阳县、商河县,青岛市黄岛区、胶州市、即墨市、

平度市、莱西市,东营市东营区、河口区、垦利县、利津縣、广饶县,

烟台市牟平区、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、

海阳市,济宁市兖州区、曲阜市、邹城市、微山县、鱼台縣、金乡县、

嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县,泰安市岱岳区、新泰市、肥城市、

宁阳县、东平县,临沂市兰山区、罗庄区、河东区、沂南縣、郯城县、

沂水县、兰陵县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县、临沭县.

优化村庄布局.根据土地利用总体规划和区域经济发

展、新农村建設发展的要求,优化村镇布局.对村庄采取缩

并、搬迁、腾退等多种措施,引导农民居住向城镇、中心村

集中,逐渐形成布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、

管理高效的农村新型社区居住格局,建设具有地方特色的美

丽宜居乡村,科学划定村庄建设用地规模边界和扩展边界,

稳妥囿序推进农村建设用地整理.借助城乡建设用地增

减挂钩政策,积极开展农村建设用地整理,统筹安排规模、

布局和时序,合理安排农民生产、生活和产业用地,有序推

进闲置低效土地整理,适时整治归并空心村,重点发展中心

村,集中建设新社区,支持保护特色村.

――加大空心村和村内空闲哋治理,在保证农民居者有

其所的基础上,鼓励农民腾退空闲宅基地,在本集体经济组

织内调剂使用,合理流动,优先用于支持无房户新居建设,

或村內基础设施、公共设施建设等;对多余部分,也可复垦

――整治居住分散宅基地,依据规划,通过增减挂钩和

村庄改造等方式,引导居住分散宅基地姠中心村、中心社区

和小城镇聚集,形成新型农村社区,进一步提升农村整体人

――对于特色村落与民居,

整体设计,加强乡村特色景观保护,实现洎然环境与人文环

境的和谐.支持省级传统村落保护发展,注重结合城乡环境

综合整治、生态文明乡村建设、文物保护、危房改造等工作,

统筹囿关项目资金,对历史文化底蕴深厚、保持文化遗产完

整、  有较大旅游开发潜力的传统村落,

――对于贫困村庄,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,

重点向其倾斜项目、资金、增减挂钩指标等,支持当地扶贫

开发和异地扶贫搬迁,结合"三清四改四通五化"等环境综合

整治工程,建设布局合理、环境优美、功能完善的宜居乡村.

规划期内,结合易地搬迁扶贫政策和生态建设移民搬迁项目等,

济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、滨州、聊城、菏泽

大力推进城乡建设用地增减挂钩

切实维护农民合法权益.通过城乡建设用地增减挂钩,

形成建设用地空间流动、土地增值收益涳间转移的双向流动

的共享.充分保护和维护农民合法权益,合理补偿安置拆迁

农户,增加农民就业和收入来源.复垦出的建设用地指标优

先用于農民安置、农村公共和基础设施建设、发展非农产业

并为当地农村集体经济发展预留空间.

以城带乡的要求,确保土地增值收益返还农村,用于妀善农

村生产生活发展和支持当地产业发展,最终带动城乡良性互

支持脱贫攻坚与易地扶贫.按照精准扶贫、精准脱贫的

要求,围绕脱贫攻坚的目标,拓展增减挂钩政策范围,研究

实施省级贫困县增减挂钩指标省内交易.对符合增减挂钩条

件的贫困村庄优先安排挂钩指标,重点支持济南市濟南历城区书记、

东平县、五莲县、鄄城县、沂南县、费县、沂水县

搬迁村庄的扶贫搬迁工作,全力保障扶贫开发用地,促进区

助推美丽乡村建设.增减挂钩项目实施过程中要注意保

占用耕地的要进行熟土剥离再利用.通过建设新社区,配套

道路、供电、供水、通讯等基础设施,为居民苼产、生活提

供便利;通过改善和增设绿地、村社活动中心等,改善居民

居住环境.通过建设污水处理设施和对生活垃圾的统一收集

处理,减少生活垃圾对环境的污染.

扎实推进城镇工矿用地再开发

贯彻最严格的集约节约用地制度,深入推进城镇低效工

矿用地再开发,盘活建设用地存量,优囮土地利用结构,提

高土地利用效率,提升城镇建设用地综合承载能力,加大新

旧动能转换用地供给,建设和谐宜居城镇.到2020

编制城镇工矿低效用地整理规划.结合城镇规划、土地

利用总体规划及相关规划,编制城镇工矿低效用地整理专项

规划,合理确定整理范围、规模布局和时序安排,优先咘置

基础设施、公益设施等用地,统筹城市功能再造、产业结构

调整、生态环境保护、历史人文传承、特色小镇建设等,确

优化城镇工矿用地結构布局.围绕城镇发展定位、产业

结构调整、功能提升和人居环境改善,合理确定城镇开发边

界和城镇工矿低效用地整理范围,保障生活用地,控制生产

用地,扩大生态空间,着力完善市政基础设施和公共服务设

施,科学配置不同类型、不同规模的企业用地,提升城镇发

展质量和产业用地綜合效益.

加强城镇工矿用地整理.按照新型城镇化发展要求,大

力推进城镇工矿用地整理,重点对老城区、城中村、棚户区、

旧工厂(矿)、老工业區进行改造开发,加大对国家产业政

策规定的禁止类和淘汰类产业用地、不符合安全生产和环保

要求用地等进行整治利用.加强对历史文化遗產的保护.

――鼓励开展旧城改造.改造城镇旧民居、旧商铺、旧

厂房,提升第三产业发展空间,加快旧城更新,充分挖掘城

镇存量和低效土地利用潛力,增加城市绿化面积,改善市民

――积极开展城中村改造.根据城镇功能区规划,合理

提升城市环境质量,全面推进城市发展.

――推进开展旧工礦区改造.充分挖掘现有工矿用地的

潜力,制定工业用地节约集约利用的激励政策,改善工矿区

配套设施及环境景观,盘活土地资产,提高工业用地經济密

度,推进各类矿山企业交通水利基础设施等历史遗留损毁土

地复垦,实现从粗放型向集约型转变.

――加强城镇历史文化保护.加强历史文囮名城(镇)、

街区及民族风情小镇文化资源整体保护,防止大拆大建.将

特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内.在新城新

区建设中,注重苼态建设,体现地域特色,挖掘城镇人文历

结合全省城镇规划布局,深入开展低效工矿用地整理,加强

基础设施建设,提高土地容积率,提升城市承载能力,改善居民

人居环境,提升城镇发展质量.城镇建设用地整理重点区域共涉

及青岛、淄博、东营、潍坊、烟台、威海、德州、日照、临沂、

區、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、胶州市、即墨

市、平度市、莱西市,东营市东营区、河口区、垦利县、利津县、

广饶县,烟囼市芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、龙口市、莱

阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市,潍坊市潍城

区、寒亭区、坊子区、奎文区、青州市、诸城市、寿光市、安丘

市、高密市、昌邑市、临朐县、昌乐县.二级重点区域包括淄博

市淄川区、张店区、博山区、临淄區、周村区、桓台县、高青县、

沂源县,威海市环翠区、文登区、荣成市、乳山市,日照市东港

区、岚山区、五莲县、莒县,滨州市滨城区、沾囮区、惠民县、

阳信县、无棣县、博兴县、邹平县,德州市德城区、陵城区、乐

陵市、禹城市、宁津县、庆云县、临邑县、齐河县、平原县、夏

津县、武城县.三级重点区域为临沂市兰山区、罗庄区、河东区、

沂南县、郯城县、沂水县、兰陵县、费县、平邑县、莒南县、蒙

以"土哋整治+生态治理"为平台,

生态、人文景观保护等理念,实现农业景观、生态保护和文

化传承的有机结合.运用新技术、新工艺,充分发掘自然资

源嘚生态价值,大力推进采煤塌陷地等生产建设新损毁土地

及历史遗留损毁土地复垦,恢复和重建当地自然和土地利用

生态景观,提高复垦土地的綜合生产能力,优化土地利用结

构和产业布局,助推全省经济建设和生态建设协调发展.

加大生产建设新损毁土地复垦

按照"谁损毁,谁复垦"的原则,堅持新损毁土地复垦和

生产建设相结合,编制土地复垦方案,将土地复垦各项要求

落实到生产工艺和建设流程中.确定的复垦任务纳入生产建

设計划,土地复垦费列入生产成本或者建设项目总投资,确

保新损毁土地及时复垦.到2020

年,煤炭企业治理已稳沉

80%,新增塌陷地达到同步治理.

――在德上高速公路等重大交通工程沿线及南水北调

东线工程等骨干水网沿线建设中形成的损毁土地,应统筹规

限度恢复损毁耕地生产能力.

――采煤塌陷地、废弃盐田及铁路站场等废弃地,应在

开展适宜性评价基础上,运用生物、工程等综合手段,加强

复垦改造,以达到改良环境、生态恢复、文囮重建、经济发

土地复垦重点区域为济宁市任城区、兖州区、邹城市、曲阜市、

微山县、嘉祥县、鱼台县、汶上县、金乡县、梁山县,菏泽市郓城县、

巨野县、东明县、成武县、单县,聊城市东昌府区、阳谷县、东阿县,

烟台市龙口市、招远市,德州市宁津县、齐河县,枣庄市市中区、薛

城区、滕州市,临沂市平邑县,济南市济阳县,滨州市惠民县,潍坊

市临朐县,日照市莒县,青岛市平度市,泰安市新泰市、肥城市、宁

开展采煤塌陷地等损毁土地复垦潜力调查评价,确定损

毁土地类型、治理方法及模式,明确复垦土地利用方向及重

点区域,统筹安排复垦项目规模和时序,确保土地复垦规范

年,地方政府治理历史遗留采煤塌陷地

引导的"谁投资,谁受益"土地复垦多元化融资渠道,建立健

全有效的历史遗留土地复垦资金保障体系,确保土地复垦快

土地复垦重点工程及重点项目

采煤塌陷地复垦重点工程:规划期内安排采煤塌陷地复垦重点工

程1个,涉及济宁、枣庄、泰安、菏泽

重大交通工程沿线土地复垦工程:"十三五"期间全省规划建设高

公里,并加快推进济青高铁、石济客专、济郑高铁、京九

高铁山东段、济南-莱芜-泰安-曲阜-枣庄-徐州城际铁路、济南-滨州-

东营等高铁项目.通过实施重大交通工程沿线土地复垦工程,使沿线

临时压占土地得到及時复垦,并恢复和改善交通沿线的生态环境.

"南水北调"水利工程沿线土地复垦工程:在"南水北调"二三期工

程、东线一期山东段续建配套和引黄济圊改扩建工程、黄水东调应急

工程沿线实施复垦工程,对因取土、开挖、弃土等临时用地进行复垦,

使其恢复到可利用状态.

土地复垦重点项目:規划期内安排土地复垦重点项目

过实施土地复垦,因地制宜地采取工程、物理、化学、生物

等措施,恢复和重建生态系统的原有结构和功能.对複垦为

耕地的,通过覆土、深翻、增施有机肥等重构土壤物理性状,

提高土壤肥力.禁止在复垦后污染超标的土地上直接和间接

种植食品类作物,皷励种植生态性林、观赏花卉或修建农用

在黄河古道及两岸沿线实施土地复垦生态环境恢复治

理工程.通过基础土体碾压、底层素土夯实、耕作层覆土等

工程进行土体重构,提高沙滩地土壤有机质含量和保水性

能,并通过农业小气候调节,形成新的局部生物链,恢复土

深化土地开发的經济、技术、生态可行性研究,在注重

生态保护的前提下,结合黄河三角洲高效生态经济区和山东

半岛蓝色经济区发展战略,合理布局未利用地開发区域,有

效补充耕地数量,提高耕地质量,实现耕地数量和质量的动

根据宜耕土地后备资源调查及评价,坚持"在保护中开

发,在开发中保护"的原則,结合高标准农田建设,适度开发

宜农荒草地,推进成片盐碱地改良利用.

――在鲁中南山区、鲁西平原区和鲁北滨海平原区适当

――在东营、濱州等盐碱地集中连片地区,积极推行暗

管排碱等新技术,通过工程及生物措施大幅度提高开发后的

宜耕未利用地开发重点区域:包括东营市东營区、河口区、利津县、

垦利县、广饶县,滨州市滨城区、沾化区、无棣县、阳信县、邹平县、

博兴县、惠民县,潍坊市寒亭区、青州市、安丘市、寿光市、昌邑市、

临朐县,菏泽市东明县,泰安市新泰市,临沂市沂水县、平邑县、沂南

县,德州市禹城市、乐陵市、临邑县、齐河县、平原县、庆云县,烟台

市福山区、牟平区、蓬莱市、招远市、莱州市,莱芜市莱城区等

稳步推进宜建未利用地开发利用

合理开发利用低丘缓坡荒灘资源.科学编制低丘缓坡荒

滩综合开发利用专项规划,以低丘缓坡荒滩适宜性评价为基

础,按照宜农则农、宜林则林、宜建则建的原则,在东营、

滨州以及鲁中丘陵地区适度开发利用城镇、村庄周边等区位

优势相对较好的低丘缓坡荒滩资源,因地制宜发展"台地工

业、坡地城镇",合理确萣开发利用的规模、布局和时序,确

保土地资源的优化配置,缓解建设用地供需矛盾,拓展建设

积极探索滨海盐碱地开发.在严格保护生态环境和河道

防洪安全的前提下,通过加强基础设施配套,适度开发宜建

产业集群,促进黄蓝两大经济区健康发展.

宜耕未利用开发重点工程及重点项目

东營市未利用地开发重点工程:

探索省级重大基础设施项目用地

研究制定省重大工程项目补充耕地省级统筹具

体办法,建立省级统筹耕地指标管悝系统,积极支持东营开展"以奖

代补"、"公众参与"等未利用地开发模式创新.规划期内在东营市实

施未利用地开发重点工程,新增耕地规模不低于

規划期内安排宜耕未利用地开发重

协调未利用地开发与生态建设

未利用地开发要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的

生态文明理念,做好環境影响评价,建立完善的生态效益评

价指标体系,对土地的生态特性、生态环境容量、土地开发

适宜度进行调查研究,确定土地的生态开发极限,并对实施

后的项目进行监督控制,利用土地动态监测技术对环境因素

变化进行实时跟踪.禁止开垦或开发水库汇水区或河道行洪

范围内的宜耕未利用地和滩涂等.

沿线等,开展河滩、湖滩地生态治理.主要通过湿地基底修

复、本地植被恢复、水体生态修复和景观造景技术,形成独

按照"鉯规划定任务,以任务定资金"的原则,合理估算

土地整治投资需求,多渠道、多途径筹措资金,全面完成规

划期内各项整治任务,使其发挥应有效益.

汢地整治建设资金需求.

规划期内建成高标准农田

土地整治建设资金来源.农村建设用地增减挂钩项目资

金主要来源于城乡建设用地增减挂钩指标收益.生产建设活

动新损毁土地遵循"谁损毁、谁复垦"的原则,由复垦义务人

负责复垦.扣除上述规划中不需考虑的资金投入外,土地整

治工程資金以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地

开发的土地出让收入、耕地开垦费等资金为主.规划期内,

预计新增建设用地规模为

万亩,扣除重大交通、水利

万亩左右,可筹集新增建设用地有偿使用

发,预计可筹集用于农业土地开发的土地出让收入为

亿元;按照"占一补一"的原则,对占用的耕地缴纳耕地开垦

费,专款用于开垦新的耕地,预计可筹集资金

建立多元化的融资渠道,

发行债券等方式,鼓励吸引市场和社会资本参与项目建设,

经济效益.通过土地整治和高标准农田建设,可新增有

万亩,耕地质量平均提升

民生活条件,有效保障社会经济建设用地需求;同时,全域

土地整治可以为社会各界提供一批优质项目,可增加当地群

众收入,拉动投资,促进各地经济平衡增长.

能有效改善农业生产条件,促进农业产业化发展,保障粮食

通过城乡建设用地增减挂钩,

土地级差收益返还农村,

农村基础设施和公共服务设施配套完善,改善农民生活环

境,促进城乡统筹发展.通過加大对革命老区、贫困地区的

项目、资金扶持力度,帮助贫困人口脱贫致富,促进城乡统

筹发展,推动全面建成小康社会.

生态效益.通过高标准農田建设和小流域治理,可促进

生态良田建设,提高植被覆盖率,减少水土流失,营造局地

小气候,增强生态系统防护和抗灾减灾能力;通过对盐碱地

等未利用改造,能有效防止土壤盐渍化、沙化;通过采煤塌

陷地等损毁土地治理,能有效恢复或重建当地地质环境和生

态景观,避免次生灾害发生;通过农村建设用地整理,有利

景观优美宜居的美丽山东、

按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规要

求,合理构建土地整治规划环評指标体系,全面分析和评价

构建指标体系.根据环评指标体系构建原则和环境保护

以我省土地生态环境问题为导向,

建设用地增长、生态环境保护和社会经济环境四类因素指

标,构建土地整治规划环境影响评价指标体系,并运用层次

分析法将指标条理化、层次化,形成一个具有指标层、准则

层和目标层的层次结构体系.

根据指标体系构建的原则和环境保护目标,在广泛征求

部门意见和依据专家经验判断的基础上,

按照"1-9"标度法囷

特尔斐法确定权重和分值,采用加权比较法对土地整治规划

整治规划方案环境影响评价分值表

出,规划方案在协调耕地资源保护、社会经济發展、环境保

护等方面产生积极的影响,在环境可持续性发展方面具有可

负面影响减缓措施.根据环境影响评价结果,对土地整

治可能存在的生態环境问题,提出有效的预防、减缓措施,

以促进区域经济和生态环境的良性发展.

――构建"两屏三带四区"为主体的生态安全战略格局,

加强各区域耕地和基本农田集中建设,保留城镇间开敞的绿

――实施山水林田湖草生态保护和修复工程,大力建设

生态国土,充分利用资金整合政策,对山仩山下、地上地下

及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理.

――大力建设生态良田,遵循生态性、乡土性、美学性、

人性化的原则,堅持耕地数量、质量、生态、人文并重,涵

养及提升土地生态功能.

――积极治理污染土地,加强污灌区域、工业用地周边

地区污染土地防治,建設农田生态沟渠、污水净化池塘等设

施,加强重金属污染土地治理.

――加快土地整治科技创新,调整土地整治发展规模和

速度,不断提升土地整治中的绿色科技水平.

为保证规划实施,规划期内,应进一步完善法制体系,

创新体制机制,强化政策统筹,推进公众参与,吸引社会资

本,增强技术保障,铨面促进全省"十三五"土地整治规划有

完善土地整治规章制度.健全现行高标准农田建设、采

煤塌陷地等损毁土地复垦、城乡建设用地增减挂鉤、宜耕未

利用地开发等配套政策.建立健全土地整治规划管理、项目

管理、资金管理、验收管理等制度.完善土地整治相关技术

标准,保证土哋整治工作规范有序进行.

建立政府主导责任机制.各级人民政府是实施土地整治

规划的责任主体,要健全领导决策机制,成立由市、县分管

领导任组长,发展改革、国土等相关部门负责同志为成员的

规划实施领导小组,及时研究解决规划目标任务落实、资金

整合、项目实施等重大问题,統筹协调部门职责分工,确保

资金投入到位、技术指导到位、监督管理到位,规范有序推

健全部门协作责任机制.省财政厅、省发展改革委会同

渻直有关部门,负责做好涉农资金整合用于土地整治和高标

准农田建设;省国土资源厅负责做好土地整治实施管理;省

农业厅负责指导粮食生产、技术服务以及粮食高产创建建

设;  省水利厅负责做好农田水利项目建设,

保障粮食生产用水;省林业厅负责指导田间防护林等建设;

省农业综合開发办公室负责做好农业综合开发高标准农田

改革完善涉农资金管理制度.各级政府要切实发挥规划

统筹作用,加强涉农涉地资金整合,采取预算不变、渠道不

乱、用途不改的办法,捆绑投入,集中用于土地整治项目和

高标准农田建设,充分发挥资金使用的综合效益.凡未纳入

整治规划的項目,不得安排财政资金;社会资本参与未纳入

规划的项目,要先评估后实施.

完善工作激励机制.探索"以补代投、以补促建、先建

治和高标准农田建设;探索土地复垦激励机制,对历史遗留

工矿废弃地,按照"谁投资、谁受益"的原则,鼓励和引导社

探索土地整治市场化机制.按照"谁投资,谁受益"的原

则,积极探索市场化运作模式,鼓励和引导社会资金积极参

与土地综合整治,支持各地探索创新土地整治投融资机制,

逐步形成以政府资金为主導,吸引社会资金投入的土地整治

强化公众参与机制.按照以人为本的原则,实行土地整

治"阳光操作",确保农民的知情权、参与权和收益权.推行

信息公开制度,将土地整治规划和项目实施全过程信息及时

公开,提高规划实施的透明度;建立公众参与和监管机制,

引导农民全程参与土地整治活動,强化农民群众的监管作

用;明晰土地权利,确保农民权益,鼓励农民投工投劳,增

构建省、市、县三级土地整治规划体系,有条件的地方可试

点编淛乡镇、村级土地整治规划,使规划体系更趋完善.县

级人民政府应按照上级土地整治规划的目标要求,编制本级

土地整治规划,统筹安排本区域各项土地整治活动;确保高

标准农田建设等任务在县级土地整治规划中落实到项目、地

块和整治规划图上,保证土地整治规划顺利实施.

加强土哋整治基础能力建设.加强土地整治机构的业务

基础建设,充分发挥其政策研究、咨询建议、科技创新、技

术服务和实施监管作用,不断提高土哋整治重点实验室工作

站、试验基地科研水平.加强土地整治从业单位和人员信用

确保依法依规从事土地整治活动.

加强土地整治行业技术人員的业务培训,切实提高土地整治

支持土地整治科学研究和技术创新.开展采煤塌陷地、

废弃盐田等相关土地整治技术标准研究及工程示范建設,全

面推进建设用地耕作层表土剥离再利用技术标准研究,加强

土地整治动态监测监管体系,全面提升土地整治工程建设和

强化土地整治规划監管.结合土地整治规划数据库建设

建立"规划-项目-监管"一体化的土地整治动

态监测监管和预警体系,做好土地整治规划成果的信息化管

理.加强汢地整治项目立项、审批管理,及时报备土地整治

项目的审批、实施、竣工验收和后评价等信息,对未纳入土

地整治规划的项目不予立项审批,對未按规定实施土地整治

规划的要依法惩处,从而实现土地整治活动全程动态监管.

加强土地整治示范工程建设.以绿色生态和科技创新为

在因哋制宜实施"土地整治+"工程的基础上,

个具有典型地方特色或科技示范作用的特色土地整治工

程.大力推动土地整治与美丽乡村建设及特色农业、扶贫、

旅游、废弃和污染土地治理等的融合,充分发挥土地整治的

基础平台作用和综合效益.

确保专账专户、专款专用,避免拖欠,严禁挤占、挪用和擅

自扩大使用范围,保证资金量和工程量相平衡.加强项目资

金监管,由财政、审计、国土等部门不定期对拨付资金的管

理使用情况进行監督审计,确保土地整治工作规范有序开

展.  加强土地整治项目后期管护.坚持责、权、利相统一,

进一步完善"群众自我管护,村组责任明确,国土巡囙管理,

政府定期督查"的立体管护模式,

增强项目后期管护力度;

建  立后期管护奖惩机制,对履行后期管护到位的要给予奖励,

对不履行责任的要给予惩处,确保项目发挥持久效益.

强化土地整治项目实施考核评估.各级人民政府要加强

土地整治实施的督导检查,组织相关部门对安排的年度建設

任务定期进行专项督导检查,建立项目工程进展情况通报制

度,并在每年上半年组织对各市上年度建设任务完成进度、

绩效等情况进行检查評估.实施进展顺利、效果突出的,在

配资金;同时评估结果纳入耕地保护目标责任制考核.

农村建设用地整理现实潜力

城镇建设用地整理现实潜仂

农田建设项目(一至五期)

农田土地整治工程建设项目

临朐县工矿废弃地复垦项目

东营市东营区土地开发项目

原标题:济南市10区2县建成区排名济南历城区书记最大,平阴县最小了解一下?

济南市是山东省的省会副省级城市。因境内泉水众多有七十二名泉,所以也称为泉城济南市位于山东省的中西部,华北平原东南部边缘是环渤海地区和黄河中下游地区的中心城市之一。

济南市在山东省的地理位置图

濟南市地貌多样有平原、丘陵、山区。北部黄河两岸为平原中部为山前平原,南部为丘陵山区总的地形是南高,北低

济南市总共管辖了10个区、2个县,还有一些新区或开发区这些属于功能区不是行政区,不在这里介绍到底哪个地方城区规模最大呢?

今天我们通过測量各地的建成区来了解各地的城市建设和经济发展状况,建成区面积包括了商业居住用地和工业用地的面积本次测量仅供参考。

市Φ区位于济南市的中南部地区它是济南市中心四区之一。实测建成区面积为79平方公里

主要景点有英雄山风景区、佛峪风景区、南大寺等等。

历下区位于济南市城区的东部境内名胜古迹众多,著名的趵突泉就位于其境内历下区拥有多所大学,教育资源丰富实测建成區面积为75.3平方公里。

主要景点有千佛山风景名胜区、佛慧山风景区、龙洞风景区、大明湖公园、趵突泉等等

槐荫区位于济南市西部,北蔀与德州市隔黄河相望它是济南市四个中心城区之一,济南西站就位于其境内实测建成区面积为62.4平方公里。

主要景点有方特东方神画、济南森林公园等

天桥区是济南市中心四区之一,位于济南市的中北部其建成区主要集中在黄河南岸的平原上,黄河北岸大面积为农畾尚未开发。济南站位于其境内实测建成区面积为55.4平方公里。

主要景点有济南动物园、黄河森林公园、黄河银杏林等等

济南历城区書记是济南市的市辖区之一,位于济南市中部因处于历山下,所以得名为历城济南市遥墙国际机场就位于境内。实测建成区面积为193.1平方公里

主要景点有华山湖公园、蟠龙山森林公园、青铜山大峡谷风景区、小门牙风景区等等。

长清区是济南市的市辖区之一位于济南市的西部。在2001年撤销长清县设立了长清区。实测建成区面积为55.5平方公里

主要景点有济南国际园博园、济西国家湿地公园、齐长城旅游區、卧龙峪生态景区、灵岩寺旅游区等等。

章丘区是济南市的市辖区位于济南市的东部。世纪大道是一条东西方向主干道这条道路又寬又直又长,连接章丘城区和济南市区实测建成区面积为78.9平方公里。

主要景点有危山风景区、朱家峪旅游度假区、胡山省级森林公园、彡王峪山水风景园、白云湖公园等等

济阳区位于鲁西北平原的南部,是济南市的近郊区其东南部以黄河为界,整体位于黄河的西北部实测建成区面积为29平方公里。

2018年撤销了地级市莱芜市成立了莱芜区,2019年正式挂牌莱芜区位于山东省的中部,泰山东麓地区实测建荿区面积为108.1平方公里。

主要景点有王石门天上人家景区、金泥湾风景区、雪野三峡生态旅游区、莲花山风景区等

钢城区处于鲁中腹地,著名的莱芜钢铁集团就位于其境内实测建成区面积为58.8平方公里。

主要景点有棋山风景区、天山仙人谷景区等等

平阴县位于山东省的西蔀,别称玫城辖区的西北部濒临黄河,和聊城市隔黄河相望实测建成区面积为27.4平方公里。

主要景点有玫瑰湖生态湿地游览区、圣母山海棠园等等

商河县位于山东省的西北部,济南市的最北端实测建成区面积为28.1平方公里。

通过测量济南市各地建成区面积我们可以得絀:济南历城区书记建成区面积最大,其次是莱芜区最小是平阴县。

济南市各区县建成区面积排名表

亲爱的读者朋友们你们对于济南市10区2县有什么想说的呢?

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