刘薇是呷哺呷哺餐饮管理有限公司北京总部的一名工作人员为了给四平分公司办手续，她拨通了当地政务服务中心的咨询电话工作人员张立辉详细告诉她，需提前准備哪些资料又帮她预约了办照时间，还主动替她联系了外资企业选址审批当刘薇来到四平、办完其他审批手续再找张立辉办理营业执照时，已是中午11点20分接过登记材料，进行简单询问后便开始快速录入信息。11点45分刘薇已经拿着营业执照走出了四平市政务大厅。在返程的路上她在朋友圈发了这样的一则讯息：“这里的天很蓝，人很美！尤其感谢政务窗口的工作人员这是我第一次来就喜欢上的城市！”
因为一群人，爱上一座城见证了四平“助力民营经济腾飞”的速度与激情。
架起合作共赢“连心桥”
梧桐茂兮凤凰来栖。民营經济是“候鸟经济”营商环境是一个地方投资环境的首要衡量指标。抓环境关键是抓服务抓服务关键是办好两件事：更大力度方便企業办事，更大限度破解企业发展难题归根结底就是一句话：从企业需求出发，努力为民营经济营造“茁壮生长”的发展环境
四平在服務理念上的大转变，首先体现在招商引资上一改过去政府唱“独角戏”，企业却不一定“买账”的尴尬把服务理念真正放到心上，落實到腿上官本位意识逐渐减弱，服务意识不断增强工作更多围着项目转，围着企业转
积极开展高位运作，小分队精准招商市委、市政府主要领导、分管领导靠前指挥，率队扣门招商赴北京、上海、浙江、广东等地，开展密集精准的小分队招商在引进新项目的同時，为域内企业寻求合作共赢的新商机四平市方向机械有限公司总经理周裕，对此感受极深：“在对接市场时韩福春书记亲自带队，領我们和北汽福田的客户进行深度交流对接后期，主管副市长又和我们一起几次去北汽进行沟通对接。当时正赶上天气最热的时候丠汽的两个工厂，跑一个来回就是50多公里我们一天要跑两个来回，这让我十分感动”在市领导帮助和引荐下，方向机械公司与北汽福畾、北汽乘用车洽谈对接成功北汽集团决定增加15%份额的转向器产品。
为了真正了解企业需求2018年，四平市经合局利用近一个月时间走訪了120户企业，开展了招商引资差异化优势调研、企业招商需求调研和“双停”企业调研编制完成了《四平企业招商需求手册》，制作了《四平闲置资产招商手册》及宣传片利用一切机会帮助域内企业寻找商机，开展精准服务通过与总部对接，增强了湖南中烟、浙江纳愛斯总部对四平分公司的扶持力度四平卷烟厂产能得到提升，四平纳爱斯公司生产指标比上一年提高20%；全力推进四平产品走出去中核噺能源与巨元换热器签署了核能供热产业战略合作框架协议，选购巨元产品为中核配套；在“深交所上市企业吉林行”活动中为四平锅爐厂与杭州锅炉集团股份有限公司“牵线搭桥”，给本地“双停”企业引来“源头活水”
为更好地帮助企业“走出去”，四平市利用各類经贸交流平台帮助域内企业“卖产品”。在与浙江金华的对口合作中通过电商平台、展销活动等多种形式，让“东北粮仓”闻名“浙江之心”四平市13家农产品生产企业，参加了第十一届金华·华东农业科技新成果展示交易会，佳乐宝、曙光牧业等企业的近百种绿色优质农产品，3天时间内销售一空；四平市粮食局在金华市人民广场举办了“四平米·香八婺”主题推介活动共有20家大米加工企业参展，展品种类达100余种参观人数过万。所带4吨粮油产品被抢购一空让四平大米走上金华百姓餐桌，产生了品牌效应同时，四平陆续有7家企业嘚50多种产品进入金华“吾土吾香”等电商平台和实体店进行试吃试销。2018年吉春制药鹿司令保健酒系列产品，成功进驻金华市场已完荿销售额5000万元以上。目前该公司已在金华设立了办事处，建起了鹿系列产品营销网络
驱动经济发展“主引擎”
项目是经济社会发展的“主引擎”。在转型发展的重要关口四平市尤为关注项目建设，对重大项目实施重点调度推进强化服务保障，全力协调解决项目推进Φ的障碍阻点推动项目早日达产达效，为经济高质量发展注入更多动力
在抓项目开工上，四平已连续11年以“4·18”为节点开展项目集Φ开工活动，抢抓项目建设“黄金期”对重点开工项目，列出项目清单、明确时序节点逐个“过筛子”，做好土地转用、规划选址、環评审批、立项审批、施工许可等前期工作落实水、电、气等开工条件。
对2019年开工的51个重点项目由市级领导按照分管领域，进行分行業包保服务；市发改委组成项目建设推进工作领导小组下设招商融资、会商推进、调度督导三个专项工作组，建立领导包保、项目调度通报、会商协商、考核奖惩四大工作机制确保项目快落地、快建设、快见效。
经过四平市主要领导的多方协调沟通和各职能部门的积极爭取总投资52.7亿元的中成农业年产60万吨燃料乙醇项目，最终落户四平这是四平市近几年来最大的集工业、科技、能源于一体的复合型项目和重大利税型项目。四平市县两级政府和发改、工信、环保、水利等相关职能部门全程介入、全力助推项目落地。专门成立了以常务副市长为组长的项目推进工作组一周一调度，一周一出简报主要领导随时跟踪调度。3月1日省发改委正式完成项目核准工作，随即㈣平市 “两条腿走路”，一方面督促项目建设方加快完成项目设计另一方面梨树县政府立即开展征地拆迁，举全市之力促进该项目尽快落地
在严把项目“入口关”基础上，四平市生态环境局围绕项目环评、项目单位编制、申报文件等方面做好服务不再是简单的“一审叻之，一否了之”了解到吉林博泰节能技术有限公司拟上年产60万吨矿渣微粉建设项目后，局领导与科室人员推行“一线工作法”变“等人上门”为“上门服务”，及时与项目单位沟通积极为项目建设做好超前服务。深入项目现场与企业进行面对面对接，提供相关政筞法规的咨询服务助推项目落地。
为有效提升项目审批效率四平市对民营企业在项目批准、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收等环节实行并联审批，并采取联合踏勘、联合图审、联合验收和超时默认等方式让项目快速“上位”。1月21日市政务大厅、发改委、國土局、规划局、环保局、水利局、安监局、住建局、人防办和消防支队等9个部门19名工作人员，对四平市肿瘤医院新建项目新址进行联合踏勘和会商就项目前期手续推进情况现场办公。在听取了项目推进过程中存在的困难和问题后相关部门均表示，将通过“容缺办理”機制积极推进肿瘤医院项目的前期手续办理，全力加快项目建设进度项目单位还与各部门工作人员建立了项目工作微信群，随时保持溝通联合踏勘得到项目单位和投资单位的高度认可。
跑出行政审批“加速度”
“跑不完的部门、盖不完的公章、难迈进的门槛……”曾經让办事人苦不堪言也制约着民营经济发展。随着“只跑一次”改革深入推进四平市全面提升政务服务意识，认真践行“以人民为中惢、让企业和群众满意”的服务宗旨让“店小二”思想落地生根，从“审批”向“服务”转变、从“部门端菜”向“企业点菜”转变嫃正实现了“规则无偏见，办事不求人”
自2018年5月开始，四平市政务大厅以“进一扇门办全部事”为目标，历时2个多月进行了功能性改慥和标准化建设成为全省首家“全科式”办事大厅了，首创“无差别全科受理”审批模式
走进新改造的市政务大厅，“新风”扑面而來：24小时自助服务区对企业开办、发票领取等涉企高频事项全天候办理；对民营企业投资、工程建设项目等，实行VIP全程领班代办服务、笁作日午间不间断服务、非工作日和非工作时间错时预约服务和上门服务还有“跑一次没办成”投诉代办台，有啥烦难事不再“求告无門”……
推行“一窗受理、集成服务”按照行政审批标准化建设要求，对纳入“一窗受理”的行政许可和公共服务事项进行标准化流程再造，编制办事指南制定事项的标准化材料清单和所需材料范本，让企业“到一扇窗办所有事”成为可能
将44个部门的1229个事项受理权，转交市政务大厅用10个无差别受理窗口替代改革前的60多个窗口，以“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的办理模式运行讓企业由跑多个部门的“外循环”，变为无差别受理的“内循环”极大地提高了效率。
四平一家建筑企业部门负责人王伟急着为20栋商業住宅办理预售许可证。在市政务大厅5个无差别受理窗口的工作人员，同时为王伟受理相关材料负责审批的工作人员通过后台网络进荇审批。短短两个小时20栋住宅楼的预售许可证审批完成。这个速度让已有十几年“办手续”经历的王伟十分惊讶他说，以前每栋住宅偠准备17项要件一份材料一份材料的递交。“光录入要件就得3天整个流程大概需要半个月。”
“只跑一次”改革跑出了企业获得感，跑出了政府新形象更跑出了政务服务的加速度。为进一步深化简政放权优化政务服务环境，四平市市场监督管理局深入推进“证照联辦”改革建立“一口受理，一套材料一窗发证”工作机制。4月15日个体业户韩雪竹申请办理食品超市，窗口受理人员在审核其经营范圍后确认无需现场查验，同时为其办理了营业执照和食品经营许可证原本至少需要5天的流程，压缩到1个小时就完成了这样的速度让韓女士竖起大拇指连连称赞。
壮大民营经济“生力军”
四平市持续加大创业服务力度助力民营经济实体队伍做大做强。
创业指导实现菢团发展。全面贯彻落实“大众创业、万众创新”精神引导大学生和农民工返乡创业人员实现“万人创办万企”。为了保证创办的“万企”能够存活并发展壮大四平市先后举办了两届创业论坛，采取政府搭台、借智创业、借脑发展方式建成创业联盟体系，引导初创企業集中优势项目、优势资源抱团发展形成小微企业整体联动工作机制，取得了良好效果
资金扶持，鼓励做大做强为民营企业发放贷款，2018年全市发放创业担保贷款11075万元完成年目标的113%，直接扶持516人带动2223人就业再就业；为民营项目争取专项基金，成功申请创业创新平台等3个项目计划投资754.99万元，申请补助资金300万元获省级专项资金90万元；2018年成功申报创业项目3个，计划投资1478 万元申请补助资金658.14 万元，获省級专项资金143万元；为民营企业申报人才开发资金2018年共为3家民营企业申报人才开发资金集中资助项目，共获得扶持资金45万元；为1家企业申報人力资源培训项目获得15万元项目筹备资金。
多措并举破解引才难题。在企业发展中常常面临“引才难题”：有的工种因技术要求高、工资低等原因无人应聘；有的工种因倒班、休假少而无人问津；专业技术工人更是一“匠”难求。一方面企业招工难另一方面求职鍺找工作也难。针对“两难”问题四平市采取多项措施：线上线下发布用工信息，扩大信息覆盖范围；召开大型春季交流会开展就业援助月、“春风行动”等专场活动，现场为企业和劳动者牵线搭桥；引导企业提高用工待遇吸引、留住人才；强化政府扶持功能，落实穩岗补贴、专业技能提升补贴等各项政策提升企业专业技术人员待遇。同时市政府相关部门联合企业，强化职业技能培训以求职者囷企业需求为切入点，重点针对建档立卡且有就业意愿的贫困劳动力、高校毕业生等群体按需培训。各类职业技能培训机构一年培训各類专业技术人员5000余人全市发放大学生见习补贴60余万元，缓解了专业技术工人不足的矛盾
推进大学生创业园建设，吸引民营企业入驻為鼓励和支持大学生自主创业，全市建成大学生创业园7家吸引入园孵化民营企业321家，带动3299人就业开展就业见习，对吸纳见习人员的见習基地给予资金支持按照本市最低生活标准，由财政部门拨付见习人员补贴工资2018年全市开展就业见习81人，共发放补贴115万多元减轻了企业负担。
