电视受众收视规律研究_百度百科 关闭特色百科用户权威合作手机百科 收藏 查看&电视受众收视规律研究本词条缺少概述，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来吧！页&&&&数&220页出版时间日 出版社: 北京师范大学出版集团，北京师范大学出版社; 第1版 (日) 丛书名: 影视受众研究丛书 平装: 220页 正文语种: 简体中文开本: 16 商品尺寸: 22.6 x 16.6 x 1 cm 商品重量: 299 g ASIN: B003SQH4YS《电视受众收视规律研究》分为调查分析报告和论文两部分。五篇论文分析的角度不同，却有一条主线贯穿其中，这就是笔者对电视受众收视规律的不断探索。通过《1992年全国电视观众抽样调查分析报告》《1997年全国电视观众调查分析报告》《2002年全国电视观众调查分析报告》《2007年全国电视观众调查分析报告》四篇调查分析报告，读者可以对1992年以来15年不同历史阶段我国电视受众收视行为和收视心理的变迁轨迹以及我国电视事业发展的脉络有一个大概了解。上编 专题论文 第一篇 观众反馈系统是电视传播的一个重要环节/3 一、中国电视观众的构成/4 二、电视观众在电视传播中的地位与作用/20 三、电视观众调研工作的方法/27 第二篇 受众调查研究成果转化为电视台决策行为的因素分析/32 一、提高对收视率的认识是实现成果转化的关键/32 二、提高受众调研人员的素质是实现成果转化的重要条件/34 三、相应的技术支持是实现成果转化的必要前提/35 四、建立健全评估和奖惩制度是实现成果转化的长久措施/36 第三篇 论“游离型观众”的流向规律及收视特点/38 一、“游离型观众”的流向规律/38 二、“游离型观众”的基本构成/42 三、“游离型观众”的收视特点/45 第四篇 观众的作息规律对电视节目编排的影响/57 一、观众作息时间的若干规律/57 二、收视时段的拓展现状及其开发潜力/60 三、收视规律与节目编排的辩证关系/63 第五篇 观众收视过程及行为模式探究/66 一、观看电视节目前的信息预告搜集/68 二、观看电视节目过程中的行为模式/73 三、观看电视节目后的行为和心理反应/86 下编 调查分析报告 第六篇 1992年全国电视观众抽样调查分析报告/93 一、全国观众的基本情况/94 二、电视观众的收视规律/95 三、电视观众的心理规律/101 第七篇 1997年全国电视观众抽样调查分析报告/112 一、基本情况/113 二、观众的收视行为/119 三、观众的收视心理/132 第八篇 2002年全国电视观众抽样调查分析报告/152 一、我国电视观众的基本状况/154 二、电视接收情况/155 三、观众的收视行为/159 四、观众的收视心理/165 五、观众关注的其他问题/177 第九篇 2007年全国电视观众抽样调查分析报告/181 一、我国电视观众的基本状况/183 二、观众的收视行为/186 三、观众的收视心理/190 四、新媒体的发展对传统电视的影响/197 附录2007年全国电视观众抽样调查问卷/200 一、电视接收设备和媒体接触情况/203 二、对电视的态度和看法/208 三、收视选择和行为习惯/213 四、背景资料/216 后记/219随着信息技术的发展，数字化生存的概念已普遍为大众接受，在实际工作中，面对海量信息，人们已不再无所适从，他们可以借助调查研究，通过图文并茂的分析报告对时局作出准确的判断。幸运的是，我所从事的工作恰好与此相关。 在央视每周一节目例会和工作例会上，通报最新的收视率状况已经成为雷打不动的议事日程，通过PPT呈现出来的图表以及主讲人的口述和解读，形象直观地吸引住台内各级决策者的注意力。每当见到这种情景，我内心便产生一种满足感。这些凝聚着我所在部门同事们心血和智慧的结晶，通过此类形式成为电视台决策管理的客观依据，我们被领导和节目部门同仁视为参谋和智囊，我们的辛苦和耕耘就算有了报偿。 新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看周六晚上为什么是黄金时间_百度知道 周六晚上为什么是黄金时间 提问者采纳 大家基本都在家里休息。而且晚上的时候因为周六是休息的时间。。 提问者评价 其他类似问题 黄金时间的相关知识 其他1条回答 等待您来回答 下载知道APP 随时随地咨询 出门在外也不愁反腐败形势任务_文档资料库 当前位置： >> 反腐败形势任务 我国反腐败工作的形势和任务 朱旭东三大问题介绍同志们, 关于反腐败斗争的形势和任务是我们大家都关注的问题之一, 今天我就结合工作实 际向大家介绍三个问题: 第一个是关于改革开放以来我国反腐败工作的基本的情况, 第二个 是关于如何看待当前反腐败斗争的形势,特别是现阶段腐败易发,多发的现象,第三个是关 于当前和今后一个时期反腐败工作的任务.
一,改革开放以来,我国反腐败工作的基本情况 改革开放以来,下面先讲第一个问题,关于改革开放以来我国反腐败工作的基本情况. 党的十六大报告指出坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务, 不坚决惩治腐败, 党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害, 党的执政地位就有丧失的危险, 党就有可能走 向自我毁灭, 这是我们党科学总结历史规律和历史经验得出的一条重要的认识. 从一定的意 义上来说中国共产党是以反腐败起家的,在我们党诞生之后的 28 年间,在以毛泽东同志为 核心的党的第一代中央领导集体的正确领导下,我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨,紧紧地依靠广大人民群众反对国民党的腐败政府,推翻了压在我们头上的三座大山. 新中国成立以后,我们党执掌了全国政权,毛泽东同志把执政比作进京赶考,提出了&两个 务必&的要求,带领全党同志坚持同脱离群众的不良作风和腐败现象开展了坚决的斗争,严 惩了刘青山, 张子善等腐败分子. 长期的革命建设实践证明毛泽东反腐倡廉的思想是我们党 反腐倡廉理论的宝贵财富和重要的源泉, 为我们党领导的反腐倡廉工作奠定了重要的理论基 础和策略基础.十一届三中全会以后我们党和国家进入了社会主义现代化建设新的历史时 期, 伴随着经济建设和体制改革的历史进程, 我们党领导的反腐败斗争先后经历了四个发展 阶段: (一)第一阶段 第一阶段,从 1978 年 12 月到 1989 年 6 月.党积极探索在以经济建设为中心实行改 革开放的条件下开展反腐败工作的新途径和新方法. 以邓小平同志为核心的党的第二代党的 领导集体清醒地认识到, 在改革开放的历史条件下有可能出现腐败现象易发, 多发的严峻的1形势, 提出了执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题的重要的论断, 果断地采取了一系 列符合党心民心的重大举措. 比如, 恢复了中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会, 集中力量处理了文革及以前的冤假错案,拨乱反正,正本清廉,制定了关于党内政治生活的 若干准则,坚决查处抵制十一届三中全会路线的案件,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化.又 比如,认真纠正群众反映强烈的不正之风,我们有许多同志都记忆犹新,当时集中纠正了招 工,招干,招生所谓三招当中的不正之风;纠正了农转非,农村青年转城市下乡知识青年, 临时工或者合同工, 民办教师转国家正式职工这三转当中的不正之风; 纠正了职工住房建设 和分配当中的不正之风.又比如,开展了以打击走私,套汇,投机倒把,贪污受贿等资金严 重的经济犯罪活动为重点的专项斗争, 特别是用三年时间对党的作风和组织进行了全面的整 顿,全党动手抓党风等等,对于这些重大的举措我们都经历过,并且记忆犹新.经过全党的 共同努力, 我们党开辟了在不搞群众性政治运动的情况下, 健康有序地开展反腐败的新的途 径,有利地保证了党的&一个中心,两个基本点&的基本路线的贯彻执行. (1)核心思想 我们党在领导新时期反腐败斗争的实践中形成了邓小平党风廉政建设和反腐败理论, 这 一个理论内涵非常丰富,其核心思想是:一,执政党的党风问题关系党和国家生死存亡,小 平同志讲,中国要出问题还是要出在共产党内部,对于这个问题要清醒;二,坚持两手抓两 手都要硬,一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,他说,开放搞活的政策延续多久,那么纠正 不正之风,打击犯罪就得干多久,整个改革开放过程当中都要反对腐败;三,反腐败不搞群 众运动, 但必须紧紧依靠群众; 四, 党风廉政建设和反腐败要以领导干部为重点, 领导干部, 尤其是高级领导干部要做全党的表率; 五, 反腐败要靠教育更要靠法制, 搞法制靠重视; 六, 坚持从严治党, 严肃纪律, 在法律和纪律面前人人平等, 他说, 只要真正坚决地做到了这些, 才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题;七,党要接受监督,要加强党内监督,要有专门机 构进行铁面无私的监督检查.尽管当时腐败现象来势很猛,但是小平同志早有预见,而且坚 信只有社会主义才能消除腐败,我们党和国家有能力逐步克服并最终消除腐败.他说,我们 的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西, 所以事情并不可怕. 改革开放以来的实 践充分证明, 邓小平党风廉政建设和反腐败理论是毛泽东反腐败理论在新的历史时期的继承 和发展,为我们党在改革开放的历史条件下开展反腐败斗争指明了正确的方向.2(二)第二阶段 第二阶段, 1989 年 6 月到 1992 年 8 月, 从 也就是从党的十三届四中全会到党的十四大 召开.这一个阶段反腐败斗争从人民群众最关心的问题抓起,发挥了稳定人心,稳定大局的 重要作用.这一段时间不长,但是情况比较特殊,所以我们专门把这一段作为一个阶段.大 家知道, 上个世纪八十年代末九十年代初我们国家的反腐败斗争是在什么情况下开展的呢? 是在外有压力,内有困难的复杂环境当中开展的.也就是说,一方面国内面临着严重的经济 波动和政治风波, 另一方面国际上面临着苏东剧变和西方制裁的压力. 面对严峻复杂的形势, 小平同志做出的政治交代第一件事就是反腐败. 他说, 这一次出乱子其中一个原因就是由于 腐败现象的滋生使一部分群众对党和政府丧失了信心,因此,我们首先要清理自己的错误. 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体授命于危难之际,坚持党的基本路线不动 摇,坚持两手抓两手都要硬,把惩治腐败摆到了当时稳定全局的突出位置,一是从人民群众 最关心的问题入手,重点抓了三项工作: (1)第一项工作 第一件工作是 1989 年 1 月份, 中共中央国务院做出了 &关于近期做几件群众关心的事的 决定& ,重点抓坚决制止高干子女经商,取消对领导人员某些食品的特供,严格禁止进口小 轿车,严格控制领导干部出国,严肃查处贪污,受贿犯罪案件等等这七件事,并且首先从中 央政治局委员,中央书记处成员和国务院常务会议组成人员做起,这是第一件工作. (2)第二项工作 第二件工作就是 1989 年 8 月 15 日最高人民检察院会同最高人民法院发布&关于贪污, 受贿,投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首坦白的通告& . (3)第三项工作 第三件工作是 1990 年 4 月党的十三届六中全会通过&中共中央关于加强党同人民群众 联系的决定& ,在全党以整风的精神开展党性,党风教育,克服当时党内滋长起来的官僚主 义,主观主义,形式主义,个人主义的不良倾向和以权谋私等腐败现象. 这三项工作实际上也就成为后来我们国家反腐败工作的格局的一个雏形,反腐败工作 是三项工作:领导干部廉洁自律,查处违纪,违法案件和纠正不正之风,这个三项工作的格 局,在当时就已经形成了雏形,这是第二阶段. (三)第三阶段 第三阶段,从 1992 年 9 月到 2002 年 10 月,也就是从党的十四大到党的十六大召开,3这十年间为一个阶段. 这个阶段, 我们党积极地探索初步建立社会主义市场经济体制过程中 如何开展反腐败工作的一套新思路, 走出了一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐败 的路子.主要表现在以下五个方面: (1)第一项工作 一,加强思想政治建设,党员,领导干部廉洁从政的自觉性不断增强. 我们深入开展了思想道德教育和廉洁从政教育,坚持从领导干部抓起,首先从高级干 部抓起,包括领导干部配偶,子女和身边工作人员.中央决定在全国县级以上党政机关和领 导干部当中开展以讲学习,讲政治,进正气为主要内容的党性,党风,党纪教育,组织广大 党员干部学习和落实十五届六中全会&关于加强和改进党的作风建设的决定& ,在全国掀起 了学习贯彻&三个代表&重要思想的新高潮,提高了广大党员干部的拒腐防变能力,广泛开 展了学习孔繁森,郑培民,汪洋湖等先进模范人物的活动,发挥典型的示范和带动作用,弘 扬正气.另一方面充分运用成克杰,胡长清,王怀忠,李真等反面典型开展警示教育,教育 我们的干部提高认识,引以为戒. (2)第二项工作 二,查办大案要案,严肃党纪国法,依法严惩了一批腐败分子. 这一阶段我们把查处案件的重点放在查办党政领导机关,司法机关,行政执法机关, 经济管理部门和县,处级以上领导干部当中发生的贪污受贿,严重失职,渎职等重大案件. 这十年我们坚决查办了陈希同,王宝森,李嘉廷,刘知炳,丛福奎,徐运宏,石兆彬,慕绥 新,李纪周,成克杰,胡长清等重大违纪,违法的犯罪案件,查办了湛江特大走私案,厦门 特大走私案,无锡新兴事业总公司非法集资案等一批有重大影响的大案,要案,这些典型案 件的查办和对腐败分子的严厉地惩处在国内外产生了重大的影响, 像我们党, 我们国家这样 的依纪,依法严厉惩处腐败分子的力度之大在全世界也是不多见的. (3)第三项工作 三,切实纠正各种不正之风,维护人民群众的根本利益. 党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的联系,在这十年中我们做了不少工 作.如针对公路乱设卡,乱收费,乱罚款三乱问题做了大量的工作.1995 年以来我们全国 一共撤除违规设置的公路,水路收费检查站点 1.2 万多个,现在一些省,区,市已经实现了 公路基本无三乱的目标. 再比如, 我们针对加重农民负担和企业负担的问题开展了工作, 1997 年以来取消涉及企业的不合理收费,集资或者基金一共达到 3.7 万多项,金额达到了 1,400 多亿元.此外,我们还就医药科学当中不正之风等问题开展了专项治理,对群众反映强烈的4党员领导干部违反规定乘坐超标准小汽车, 住房方面以权谋私, 用公款出国境旅游以及参与 高消费娱乐等问题进行了专项清理,包括对以县,处级以上干部的配偶,子女违反规定经商 办企业或者违反规定在外资,独资,中外合资企业任职等等问题都进行了专项清理,各个地 区,各个部门还结合各自的实际对本地区,本部门存在的突出问题逐年,有重点地开展了治 理,取得了好的效果. (4)第四项工作 四,加强廉政法规制度建设,保证反腐败斗争依法有序进行. 为了适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争的需要,这十年当中制定了一批反腐倡廉 的法规制度. 因为在社会主义条件下搞市场经济在整个国际共产主义运动史上是头一遭, 在 市场经济这个条件下党员出现了一些新的行为是对还是不对, 是准还是不准, 我们党都及时 地做了判断,提出了要求,这是我们党对我们党员干部的爱护.应该讲这个十年当中根据党 员干部在市场经济条件下出现的新的行为, 中央陆续出台了几十个不准, 有人说是八十八个 不准,哪些准,哪些不准,打这样的招呼是非常有必要的.在这个过程中,中央针对新形势 下党风,党纪方面出现的这些新的问题进一步制定了&中国共产党纪律处分条例&&中国共 , 产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行), &&关于实行党风廉政建设责任制的规定&等 等党内重要的法规. (5)第五项工作 五,加强源头治理工作,逐步铲除滋生腐败的土壤. 特别是十五大以后中央做出了一系列重大部署,把预防腐败予以各项重要的政策和措 施之中,有利地推进了反腐败工作.大家知道,1998 年中央决定军队,武警部队和政法机 关不得从事经商活动,这一件事很不容易,涉及到将近三万家企业许多人的安置工作,我们 只用了一年多一点的时间,截止到 2000 年的 3 月份,整个工作基本结束,中央和一些地方 的党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作也基本完成. 同时全国普遍推行了 行政审批制度改革, 财政管理体制改革和干部人事制度改革, 相继建立了经营型土地使用权 出让,招标,拍卖这样的制度,建立了建设工程招标投标制度,产权交易制度和政府采购制 度, 这些工作都是十五大以后就开始做起来了. 有些工作, 比如说财政管理体制的改革工作, 作为基础性的工作,实行收支两条线,那在十五大以前就开始做了.一些地方还着手规范公 务员工资外的补贴, 进行了公务员用车货币化改革的试点等等, 这一些基本措施的实施对于 遏制腐败现象的滋生蔓延起到了非常重要的作用. (四)第四阶段5第四阶段,从 2002 年 10 月,也就是党的十六大开始.这一阶段进一步探索在建成完 善的社会主义市场经济体制的进程中创建中国特色的惩防腐败体系, 从源头上预防和解决腐 败问题. 十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和&三个代表重&要思想 的伟大旗帜,胸怀全局,心系人民,求真务实,率先垂范,进一步推进党风廉政建设和反腐 败工作,向世人展示了为民务实,清廉这样一个形象.这一段的工作可以归纳为五个更加: (1)第一,更加注重更加重视 第一, 第一,更加注重,更加重视查办违纪违法案件. 近两年全国纪检监察机关共立案 25 万多件, 结案 23 万多件, 给予党纪政纪处分的 24 万多人,其中县处级干部 8100 多人,厅局级干部 580 多人,省部级干部 20 多人.中央纪委 严肃查处了王怀忠,刘方仁,刘长贵,王钟麓,刘克田,高严,张国光,程维高,麦崇楷, 张宗海,田凤山,以及最近查处的韩桂芝,许国建,丁新方等等这一些省部级领导干部当中 的严重的违纪, 违法案件. 这些重大违纪, 违法案件被揭露, 被查处产生了很大的震慑力量, 一些犯有严重错误的人主动交代了问题,这充分显示了中央领导集体惩治腐败的坚强决心. 近几年在查办案件的同时各级纪委坚持实事求是的原则,查核举报事实的信访件有六万多 件,为受到误告,错告和诬告的党员干部澄清了是非,主持了公道. (2)第二,更加注重了纠正损害群众利益的不正之风 第二, 第二,更加注重纠正损害群众利益的不正之风. 十六大以来纠正不正之风的工作已经不只局限在部门和行业,凡是损害群众利益的不 正之风,根据各地,各部门的情况都要纠正.这两年来我们重点抓了哪些呢?一个土地征用 中的损害群众利益的问题, 一个城镇拆迁当中损害群众利益的突出的问题, 一个是企业重组 改制工作当中损害职工利益的问题,包括突出问题,包括重组,包括破产工作中严重损害职 工利益的这些特殊问题.抓了拖欠农民工工资的问题,截止到今年 8 月底,全国共清理出拖 欠农民征地补偿安置费 147.7 亿元,已经偿还 95.4 亿元,清欠率为 64.6%,大多数农户都 拿到了补偿费. 今年上半年城镇拆迁规模得到了有效的控制, 拆迁的房屋面积比去年同期减 少了 56%,因为这个问题而进京上访的人数和批次开始回落.全国已经解决拖欠农民工工资 280 多亿元,占拖欠农民工工资总额的 87%,据最近的报道统计是占整个拖欠农民工工资总 额的比例的 90%以上.另外医务人员上交红包总额达到了 403.9 万元,上交回扣的总金额达 到了 1293.8 万元,一些收红包和在医药购销当中违纪,违法的问题得到查处.在学校减轻 学生家长经济负担 48.4 亿元. 此外, 通过农村税费改革和治理乱收费工作减少农民负担 8806亿元,涉农负担的恶性案,事件今年有大幅度下降. (3)第三,更加注重对领导干部特别是主要领导干部监督 第三, 第三,更加注重强化对领导干部,特别是主要领导干部的监督. 胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上代表新一届中央领导集体郑重表示,在党风廉政 方面一定以身作则,接受全党和全国人民的监督.十六届三中全会,十六届四中全会上他代 表中央政治局向中央委员会报告工作, 发扬了党内民主, 加强党内监督在这方面弘扬了新风. 中央制定颁布了&党内监督条例& ,是十三年磨一剑,一年得成功.今年还修订颁布了&党 纪处分条例& ,中央纪委监察部对 36 个派出机构实行了统一管理.去年以来,中央纪委,中 央组织部联合组建并派出五个巡视组,巡视了十个省,目前正在对五个省进行巡视.今年年 初又派出了两个金融巡视组对国有商业企业进行巡视, 各省区市和新疆建设兵团也开展了巡 视工作. 通过巡视我们及时发现了领导班子和领导干部当中存在的一些突出问题, 了解和掌 握了一些重要案件线索,突出纠正了一些不良的现象.同时,通过巡视也发现了一大批清政 廉洁,刚正不阿,忠于职守的优秀领导干部. (4)第四,更加注重从源头上预防和解决腐败问题 第四, 第四,更加注重从源头上预防和解决腐败问题. 行政审批制度, 财政管理制度, 投资体制, 干部人事制度这四项改革今年是整体推进. 建设工程招标投标,经营型土地使用权出让,产权交易,政府采购这四项制度逐步地完善, 政务公开,厂务公开,村务公开不断深化.截止到今年的八月份,国务院各个部门共取消和 调整审批项目 1,806 项,占全部审批项目的 50.12%,这是历年来力度最大的一年,审批事 项过多,过滥的状况得到了明显地改变.中央批准的行政试点性收费项目大约有 90%纳入了 财政预算管理, 实行国库集中支付制度的中央试点部门单位已经达到了 140 个, 政府采购的 金额达到两千亿元,公开招标的比重达到了 65%以上. (5)第五,更加注重发展党内民主,保护党员权利 第五,更加注重发展党内民主, 第五,更加注重发展党内民主,保护党员权利. 党的十六大以来党内民主是党的生命的论断逐步深入到党心,民心,党内民主建设进 程加快,党内民主选举,民主决策,民主监督的制度逐步建立和完善,大多数的省区市已经 实行了党委会全会无记名投票表决,市地州党政领导班子政治拟任人选和推荐人选的制度, 建立健全了领导干部述职,述廉制度,实行了多种形式的谈话制度.同时进一步扩大基层民 主,推行政务公开,厂务公开,村务公开,加强了新闻舆论监督, 发挥了特邀监察员的作用. 今年党中央还正式颁布了重新修订的&中国共产党党员权利保障条例& ,这不仅是对人民民7主起了司法作用,而且对发展党内民主,保护党员权利,依靠全党员的力量深入推进反腐倡 廉工作具有十分重大的意义.总的来说,十六大以来的实践表明,以胡锦涛同志为总书记的 党中央,在继承中发展,在开拓中创新,党风廉政建设和反腐败斗争进入了一个新的阶段. 总结 综上所述,改革开放二十八年来的成功实践充分表明党在反腐败斗争问题上认识是清 醒的,态度是坚决的,措施是有利的,效果也是明显的.可以这样讲,如果这些年来我们不 是按照中央的路线坚定不移地开展反腐败斗争, 腐败现象滋生蔓延的程度将会比现在要严重 得多,也决不可能有当前改革发展稳定的大好局面.这是我要说的第一个大问题,关于改革 开放以来反腐倡廉的基本情况.二,如何看待当前反腐败形势第二个问题,关于如何看待当前反腐败形势,特别是腐败易发,多发的这种现象.(一)关于如何看待当前反腐败形势 (1)发案率高 关于如何看待当前反腐败形势,特别是腐败易发,多发的现象,这是多年来困扰我们很 多同志的一个问题.大家知道,尽管反腐败斗争的力度这些年来是不断地加大,阶段性的成 效也比较明显,人民群众的满意程度,认可程度也在不断提高,但是消极腐败现象在一些领 域,一些部门仍然呈现着易发, 多发的态势,很容易发生, 发生的机率比较高, 频率在增大, 易发,多发这么一种态势主要在以下几个方面: 第一,发案率高,特别是经济违纪,违法案件居高不下.什么概念呢?在被查处的违纪, 违法案件当中,经济类案件大概要占到 44%左右;在被查处的经济类案件当中,贪污,贿赂 等职务犯罪的案件大概要占到 50%以上,一半以上;在被查处的行贿受贿的案件当中,建筑 领域的案件将大概要占 1/3 以上. (2)涉案的金额大 第二,涉案的金额大.我们有个统计,全国 1988 年到 1997 年这个十年当中,查办的经 济犯罪金额在 100 万以上的经济案件,后十年比前十年增加了 7 倍.1998 年以后查办的经 济类的案件涉及金额是继续攀升,1,000 万以上的每年都有.今年 1 月到 7 月份我们有一个8片区(我们不是分华北,华东,西北片区吗) ,光有一个片区涉及到千万以上的经济案件就 比去年同期上升 50%.现在有的团伙作案的案值达到几十亿,甚至是几百亿,涉案金额大. (3)领导干部违纪违法的案件增多 第三,领导干部违纪违法的案件增多,特别是一把手的问题仍然比较突出.现在领导干 部当中的违纪, 违法的案件从这两年情况看有不少涉及到一些要害部门, 党政机关的要害部 门. (4)侵害群众利益的不正之风比较突出 第四,侵害群众利益的不正之风比较突出.现在利用公款吃喝玩乐,乱收费,甚至收受 红包礼金,刁难群众等等不正之风在一些地方和部门相当严重,失职,渎职的案件也比较突 出. (5)涉案人员的作案手段更加隐蔽 第五,涉案人员的作案手段更加隐蔽,有的反调查能力相当强,给我们查处案件,调查 案件带来了新的难度. (二)为什么大案要案仍然时有发生 为什么大案要案仍然时有发生 这些年费了那么大的力, 力度不断加大, 也有成效, 但为什么大案, 要案仍然时有发生, 有些不正之风屡禁不止?老百姓对这个问题很还有意见呢?对这个问题中央领导同志也非 常重视,都是做了重要指示,要求我们深入思考研究.下面我结合一个情况谈几点看法. 我认为当前消极腐败现象易发,多发既有主观方面的原因,也有客观方面的原因,既有现实 的原因,也有历史的原因,必须进行全面分析,这里提出四点供大家研究问题的时候参考: (1)从客观的和历史的原因来分析 第一,从客观的和历史的原因来分析,主要是与体制转轨,结构转型,经济基础变化 等方面的因素有关. 我们从人类社会发展的历史来看,当一个国家处在经济结构转型,经济快速增长的社 会变革时期往往是腐败现象的高发期. 上个世纪八十年代我们国家推行价格体制改革, 双轨 制,在商品紧缺的情况下官倒盛行.90 年代以来随着房地产,金融,证券等各类要素市场 相继出现, 钻土地资本等要素市场的空子成为搞腐败的主要表现形式. 在建立市场经济体制 过程中这种现象不止是现在有,在 18 世纪的英国,19 世纪的美国都曾先后出现过腐败高发 的情况.不止是现在有,也不止中国有,历史上就有过,国外就有过.当时英国被称作是世 界工厂,腐败现象也非常严重,许多市政当局都把出售议席作为创收的一个主要来源.议会 的议席拿出来卖,每一个议席,17 世纪末只需要几英镑或者几十个英镑,但是到了 18 世纪9末就涨到了 2 千多英镑,到了 19 世纪初,也就是一八零几年的时候,一个议席出售的价格 涨到了 10 万英镑,它是市政当局创收的主要来源,在我们国家是坚决不允许的.我们都学 过近代史鸦片战争,当时在英国有个东印度公司,这个公司向中国境内贩卖鸦片,他的特权 和垄断权是怎么来的呢?他就是通过贿赂国会的议员得来的. 英国的议会曾经对东印度公司 向中国境内贩卖鸦片过程当中的丑行有过一个调查, 这家公司在给英国权贵的项目之下支出 的金额是惊人的, 连当时的英国女王本人也收受了酬劳费. 美国搞市场经济在英国之后若干 年,美国在 19 世纪中期开始开发西部,在西部大开发的过程当中,也伴随着大规模的投资 和腐败活动.当时连邦政府出台了一个优惠政策,鼓励私人公司投资开发,一些议员和官员 就利用政府合同与私人投资家进行交易,大肆的侵吞国库.举个例子,当时西部大开发要联 合开发一条叫作联合太平洋的铁路,铁路的整个建设费是 9 千 4 百万美元(当时的 9 千 4 百万美元) ,实际上,开发商只支付了包括贿赂金在内的 4 千 4 百万美元,其余的 5 千万美 元全部落入了私囊, 而受贿者当时就涉及到众议院的院长和副总统等高级的官员. 所以美国 著名的学者亨廷顿曾经讲过,腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物.需要指出的是,西 方发达资本主义国家建立完善的市场经济体制一般都要经历上百年时间. 而按照我们党提出 的目标,如果从上个世纪 1978 年年底改革开放开始算起来(即从 70 年代末开始算起) ,我 们计划到 2020 年左右要建成完善的社会主义市场经济体制.按这个目标,我们国家计划要 在 40 年左右时间建成社会主义条件下的市场经济体制.资本主义国家,像英国,美国这些 发达国家, 他们在资本主义条件下建立市场经济体制一般都花了上百年, 美国花了一百几十 年的时间建立一个完善的市场经济, 我们按照现在的计划是四十年左右. 所以从这个历史的 角度来看,我们国家市场化改革比较当年西方国家的进程要快得多,时间要短得多,所以各 种矛盾和问题势必暴露得更加集中.有些问题我们想到了,有些问题我们恐怕还没有想到, 即使有些问题我们想到了,也采取了措施,但要在短时间内迅速解决确实也是比较困难的. 我这么讲绝不是说我们国家必然要腐败大幅度泛滥, 不是这个意思, 而是想说明腐败现象在 新旧体制转化时期的大量出现不是偶然的. 我们还有一个特殊, 是从计划经济体制向市场经 济体制转化,这同当年的英国,美国不一样,还有这么一个特殊的情况.因此在新旧体制转 化时期腐败现象大量出现决不是偶然的,而是同这一时期的经济,政治,社会特点相联系的 一种特殊现象.也就是说,过去计划经济时期不可能发生的现象,或许将来成熟的市场经济 建立之后不容易发生的现象, 这两个方面的现象都有可能在这一个剧烈变革的过渡时期表现 出来.所以我们可以得出这么一个结论,反对和防止腐败是一个历史过程,要几代甚至几十 代人的努力. 这个体制转轨是一个过程, 是一个历史过程, 因此遏制腐败也是一个历史过程,10这就是当年我们中国腐败现象易于发生的一个重要的背景, 重要的历史原因. 我们是在这么 一个特殊的历史环境下来开展反腐败斗争的, 这个角度讲, 我们国家的反腐败斗争确实是长 期的,艰巨的,复杂的,认为是短时间内就消除腐败,那是不现实的.当然,我们要有紧迫 感,要增强紧迫感,增强责任感,把当前的工作要抓得紧紧的,把它做得更好. (2)我国社会现阶段腐败现象的滋生蔓延 第二,我国社会现阶段腐败现象的滋生蔓延,归根到底还是要从经济基础和生产关系 的变化当中来寻找原因. 我们党认真总结以往经验教训,实行以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的方 针,逐步消除所有制结构不合理对发展生产力造成的束缚,促进了经济持续快速的发展.同 时, 所有制结构调整会形成利益主体多样化, 这个利益主体为了追求各自的最大利益通过各 种方式来获取有限资源, 在市场经济体制不完善的情况下非常容易产生不正当的竞争, 从而 引发行贿,受贿等腐败问题. 前几年我们有一个省,曾经对县处级以上的干部的受贿案做过一个统计,结果显示,私 营个体行贿的占行贿总数的 36%,集体单位行贿的(包括挂靠的个体工商户在内)占行贿总 数的 39%,国有企业行贿的占 21%,当然这只是一个省的统计.我们国家个人收入实行按劳 分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,鼓励公民通过诚实劳动,通过合法经营先富起 来,这当然有利于调动劳动者积极性,有利于优化资源配置促进经济发展.同时也要看到, 在分配条件机制不健全的情况下不可避免的会出现分配不公的现象. 一个国家在经济腾飞的 阶段,经济增长逐步往上走的过程中,收入差距是有可能扩大的,从人类经济发展的过程来 看,是有可能扩大的,只是差距大,差距小的问题.只有当社会财富积累达到了程度,剩余 部分越来越大的情况下, 才有可能采取大幅度的克制来调节收入分配. 从我们国家情况来看, 四年前,2000 年,我们国家的吉尼系数已经超过了 0.4%,这是国际警戒线,已经超过了, 一些国家公务员对收入偏低的状况产生了心理失衡,这也是诱发腐败的一个因素. (3)主观上和工作上的原因 第三,主观上和工作上的原因.正如胡锦涛同志指出的,教育不扎实,制度不完善, 监督不得利仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因. 在教育方面, 一些党员干部还没有真正树立起马克思主义的世界观, 人生观, 价值观, 经受不住权力,金钱,美色的考验,理想信念动摇,私欲恶性膨胀,也有的是为乡情,友情 所害,一念之差,从收受礼金红包开始一发而不可收拾,最终发展到违法犯罪.这几年被查 处的党员领导干部,包括高级领导干部,在被查处过程当中有不少都表示了忏悔,非常的后11悔.我们党,我们国家这么多年来三令五申,反复打招呼不听,出了问题以后后悔莫及.对 于大多数犯错的干部我们还是尽量要挽救, 对于极少数顽固不化的腐败分子一定要使他在政 治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及,没有什么后悔药可吃. 制度还不完善,落实不得力.因为我们国家在整个市场经济体制完善过程当中,管理体 制,机制制度方面还存在一些漏洞薄弱的环节,客观给腐败滋生蔓延留下了可乘之机.虽然 我们高度重视法制建设,我们的反腐倡廉的法律,法规体系在不断的健全之中,但是总的来 讲还不够完善,有的还缺乏相应的配套和细化的措施,有的还落后于实际,还有许多法规制 度落实不到位,特别是监督制约机制还不完善,执行不力,这样使得一些腐败分子可以利用 其中的漏洞来谋取私利.1996 年以来全国 11 个省 19 名交通厅的厅长,副厅长被查出来, 主要发生在工程招投标,材料采购,资金管理这些关键环节.去年对交通基础设施投资大概 3 千 4 百多个亿,平均一个省要几百个亿.如果制度管理,监督力跟不上,这么大一笔投资 资金很容易出问题.此外,我们有些地方和部门当中也还存在一手硬,一手软的现象,治党 执政不严,好人主义盛行,对一些党员干部比较重视提拔使用,而忽视教育管理.有的地方 部门执行党风廉政建设责任制力度不够, 反腐败的任务还没有真正落实到位. 党风廉政责任 制是一个很好的文件,98 年的,制定一个好文件难,而落实一个好文件就更难.我们作为 党和政府专职纪律监察的监督机关, 我们纪委的工作也还存在薄弱环节, 这是我们讲主观上 和工作上的原因. (4)社会上还存在着腐败现象滋生蔓延的土壤和条件 第四,社会上还存在着腐败现象滋生蔓延的土壤和条件. 大家知道,我们国家有几千年封建社会的历史,封建主义残余影响仍然存在.对外开 放以后,西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘虚而入,致使个人主义,拜金主义,享乐主 义等错误思潮在社会上滋长起来,侵蚀着一些人的思想,影响着社会公众的廉洁心态.由于 历史文化方面的深层原因,整个社会廉洁光荣,贪污可耻这样一种风气,这样一种氛围还不 够浓厚.我看过一份资料,就是反映今年中秋节有一家商场一盒月饼的价格就卖到了 31 万 元,这怎么得了啊,它迎合了一种什么样的社会心理,什么样的社会需要啊.北欧一些国家 发案率低,原因是多方面的,其中与他们的社会教育,廉洁意识,文明程度很有关系.我们 是在这样一个土壤当中,这么一个文化的环境当中开始反腐败的. 我们在企业进行问卷调查也表明 56%的职工对腐败现象非常的痛恨,但是对&假如你 了解一些腐败的线索,你会怎么样?&对于这样一个问题,选择&怕打击报复不敢举报&的 28%,选择&涉及到自己的利益才举报&的占 15%,选择&如果行贿能解决你当前急需解决12的问题,你是否会去做& ,竟然有 35%的人选择&肯定会& ,63%的人选择&依情况来定& ,或 者是&说不清& ,只有 2%的人选择&肯定不会& .这说明现在一些领域腐败现象的滋生蔓延 已经对社会公众的心态产生了相当大的消极影响,而这反过来又助长了腐败现象的滋生蔓 延,这个问题是深层的原因. 总结 以上我从四个方面对当前我国消极腐败现象易发,多发的原因进行了初步的分析.当然 如何看待当前我国反腐败斗争的形势, 只是回答消极腐败现象易发, 多发的原因那是不够的, 所以下面我想补充说明三点: 第一点补充,如何正确看待当前反腐败工作的形势,这是一个很重要的政治问题. 我们既要坚持不懈的开展反腐败斗争,又要警惕和防止敌对势力利用这个问题来诋毁党 和社会. 前不久香港一个刊物就造谣说中央对全国三十一个省区市开展了一次民意调查, 结 果显示对中共的满意率不足两成, 完全是一派胡言. 现在有的别有用心的人编造谣言编的像 真的一样,特别注意要警惕.另外今年十月份互联网上也提了一篇署名文章,说某某机关某 某什么透露,初步核实外逃贪官一万余人,涉及的款项是八千亿人民币,其中涉及到亿元以 上的有四百三十多,十亿元以上的有二十七人等等,而且还公布了一张表,某某省多少人, 某某省多少人,外逃出去的有多少亿人民币,毫无根据.某某省三百六十七人,一百一十七 亿元,某某省是二百零六人,二百五十亿元,某某省四百八十人,三百六十五亿元,看起来 已经精确到个位了,全是造谣,毫无根据,无中生有.特别是今年以来,敌对势力利用新型 的媒体,利用网络集中攻击党和国家的一些要害部门,攻击中央纪委,中央宣传部,中央组 织部等关键部门,攻击党和国家的领导人,用他们的话来说就是要利用网络铺设干线,一个 部门一个部门的攻破, 你共产党就控制不住了. 我们一切善良的人们一定要对此保持高度警 惕. 国内外的敌对势力利用腐败问题造谣诬蔑, 一方面确实增强了我们开展反腐败斗争的难 度, 另一方面也增加了我们正确认识反腐败形势的难度, 所以我们一定看到这项斗争的尖锐 性和复杂性,保持高度的政治警觉,增强政治敏感性. 第二点补充,如何正确看待当前反腐倡廉工作的形势,不仅有一个政治立场问题,还 有一个思想方法问题. 有人讲现在腐败是越反越腐败,意思就是说你不反可能腐败还没这么严重,是越反越 多,事实不是这样,首先我们进行量化分析.去年我们处理党员是十七万四千多人,从机关 系统来看一年处理的党员,处分的党员十五,六万,十六,七万,占全党党员总数是千分之 二点一.但是这些党员受处分要分析,不是说受处分了他就是腐败分子,不是的,违纪和腐13败不能混为一谈.这些受处分的党员当中,绝大多数不是因为腐败问题,有的是因为责任事 故受到追究,包括各个级别都有,有的是因为违反计划生育政策,有的是因为工作作风或者 是因为生活作风不检点受到处分, 所以违纪和腐败是不能混为一谈, 腐败分子在我们党内是 极少数.腐败分子是政治概念,具体到人和事那就看是违纪还是违法.所谓职务犯罪,从违 法这个角度讲, 从我们党内看, 去年这十七万受处分的党员当中被开除党籍移送司法机关的 党员多少呢?我们统计了一下,去年是9,718人,占整个党员总数的万分之一点五,在我们 这个党一万人当中, 一点五人被开除党籍移送司法机关. 当然这个比例这些年来都是波动的, 但总的趋势是这个比例还是逐步下降的. 其次我们要辩证的看问题, 近五年来我们中央纪委 查处的省部级干部违纪违法的案件时间跨度(就是从初始作案到最后案发的时间),我们大 致计算了一下,平均为6.4年,六年左右.比方说2003年,也就是去年,因经济问题被查处 的十一个省份的干部当中,有九个人是1996年以前出问题的,是斗争深入了挖出来了,从这 个意义上讲,一切腐败分子不可能把伪装得很彻底,纸是包不住火的,总有一天要被人们揭 露出来. 我们还要客观的看问题,反腐败的成效究竟如何评判,要有一个客观的标准,民意调 查的数据是一个重要的参数. 今年国家统计局城市调查总队和我们中央纪委研究室在十个省区,市当中进行万人随 机抽样调查,调查结果表明群众对反腐败成效的认可程度和满意程度都有了大幅度的上升, 这个调查已经开展了九年. 今年和1996年比, 满意程度由1996年的32.8%提高到今年的57.3%, 去年是首次突破50%.从随机抽样调查来看,人民群众对我们反腐败工作满意,比较满意的 这两个指标去年首次突破50%,今年达到57%,不容易,很不简单的,这是抽样调查中各个层 次,各方面的人都有.认可程度,满意,比较满意,表示认可的这几个指标加起来,1996 年62.4%,今年达到80.3%,你看提高的幅度有多大.还要看到这几年外国一些政党,政治家 对我们国家这些年来的反腐败的评价也已经发生了积极的变化. 前不久泰国某政党主席访问 我国, 听了有关方面的负责人介绍反腐败工作的情况之后讲, 现在我才明白为什么前苏联和 东欧一些国家的执政党都垮台了, 中国共产党不但没垮而且站稳了脚跟. 上个月我们有一位 中央领导同志出国访问, 有一个国家的议会议长多次讲到中国为什么经济发展这么快, 建设 这么好,主要是中国共产党领导有利,惩治腐败效果显著,得到了人民群众的拥护.现在还 有一些国家, 包括东南亚的一些国家, 如刚刚当选的印度尼西亚的新总统苏西洛对中国的反 腐败经验给予充分肯定, 提出要研究中国是怎样开展反腐败斗争这方面的经验和做法, 这是 第二个我想补充的.14第三点补充,我们既要看到诱发腐败的因素在短期内难以消除的客观现实,又要充分 看到在我国有效遏制腐败现象的有利条件也不少,至少有这么以下几条: 第一条,十六大以后,新一届党中央领导集体旗帜鲜明,态度坚决,措施有利,反腐 倡廉工作面临新的机遇. 第二条, 社会主义市场经济体制的逐步完善和依法治国基本方略的贯彻实施, 为我们从 源头上防止腐败提供了更有利的体制条件和法制环境. 反腐败从某种意义上来讲有赖于体制 改革的不断推进,很大程度上取决于这一点.因此,十六大以后我们要在2010年以前建立一 个比较完善的社会市场经济体制,然后再用10年左右的时间建立完善的社会市场经济体制, 所以体制条件逐步的健全起来. 依法治国的方略, 特别是我们下一步在廉政立法上要进一步 加大力度, 随着依法治国基本方略的贯彻实施, 从源头上预防腐败的法制条件和体制条件都 比过去九十年代,甚至比八十年代要好得多,这也是一个有利条件. 第三,干部群众民主法制意识增强,支持和参与反腐败的热情进一步高涨,我们查办大 案,要案大概70%的线索来自于群众举报.我们今年有的案件,包括中纪委查办的案件,其 中有一个重大案件就是来自于干部群众的举报,而且是署名举报,提供线索非常具体.署名 举报现在能占到12%左右,比过去大大提高了,说明干部群众民主法制意识在不断地增强. 外部环境也比以前更加有利了, 我们通过签署加入联合国反腐败公约组织之后外部环境更为 有利. 第四, 各级执法队伍在实践当中有效突破案件的能力不断增强, 反腐败工作的整体水平 得到提高,办案周期同过去比大大缩短,办案效率不断提高. 第五,我们党已经探索出一条适合我们现阶段基本国情的有效开展反腐败的路子,积 累了防止腐败的丰富经验,所有这些都为我们党战胜腐败提供了可靠的保证. 总之,对于当前反腐败斗争的形势中央概括为三句话:第一,从全国范围来看反腐败 斗争取得了新的明显成效,腐败现象滋生蔓延的势头从整体上得到了遏制;第二,反腐败斗 争的形势依然比较严峻,有些地区和部门的问题还相当严重;第三,现阶段腐败现象易发, 多发的土壤和条件尚未根本消除,防腐败斗争将是长期,艰巨和复杂的.我认为中央的这个 分析是实事求是,也是深思熟虑的,我们要全面正确地理解,把思想认识统一到中央对形势 的判断上,进一步把握大局,居安思危,增强信心,锲而不舍地将反腐败斗争推向前进.15三,如何看待当前反腐败形势下面简要的讲第三个问题,关于当前和今后一个时期反腐倡廉的工作任务. 党的十六届四中全会明确提出反腐倡廉必须遵循十六个字方针&标本兼治,综合治理,惩防 并举,注重预防&,抓紧建立,健全教育,制度监督并重的惩治和预防腐败的体系.请同志 们注意,这是党中央在新的历史条件下坚持科学发展观,提高党的执政能力,对反腐败工作 做出了一个重大战略决策. 改革开放以来反腐倡廉工作方针的发展变化大体上经历过三个阶 段: (一)反腐倡廉工作的方针发展变化经历的阶段 (1)第一阶段 第一阶段,从上个世纪八十年代到九十年代中期.当时面对新旧体制转化过程中腐败 现象在一些领域蔓延的情况, 党中央作出了加大反腐败工作力度的重大决策, 通过严明党的 纪律,当时重点侧重是遏制正在发生的腐败现象.当时也有治本的措施,前面讲了如收支两 条线,但是那个阶段侧重是遏制正在发生的腐败现象. (2)第二阶段 第二阶段,十五大以后.十五大以后随着体制改革深入发展,我们在坚持标本兼治, 综合治理方针的同时提出反腐败应该逐步加大治本的力度, 通过深化改革, 努力从源头上预 防和治理腐败现象.所谓行政审批制度改革,财政管理制度改革,干部人事制度改革,十六 大改革以后,这三项改革就开始出台,不断加大力度. (3)第三阶段 第三个阶段, 随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 十六大提出要坚决反对和防止腐 败,在党的代表大会报告当中,反对腐败再加一个防范,防止腐败这在历史上第一次.十六 大把预防腐败摆在了非常重要的位置. 十六届三中全会就明确提出要建立, 健全与社会主义 生产力体制相适应的,教育制度,监督并重的惩治和预防腐败体系.十六届四中全会决定, 进一步强调要抓紧建立,健全这个体系的同时确定了&标本兼治,综合治理,惩防并举,注 重预防&的十六字方针,这是我们党对反腐倡廉规律认识的深化,也是对反腐倡廉方针的坚 持完善和发展.16(二)开展反腐败工作将要着力抓好的主要工作 (1)第一,加大自律工作力度 第一, 按照党中央确定的战略决策和部署, 当前和今后一个时期开展反腐败工作将要着力抓好 以下三项主要工作,我把它概括为三个加大力度: 第一,加大自律工作力度.领导干部廉洁自律,自律工作的力度,认真解决少数领导 干部廉洁自律方面存在的突出问题. 大家都知道领导干部的廉洁自律是端正党风, 整风的关 键. 最近中央纪委,中央组织部召开了一个全国落实党风廉政建设责任制工作的电视电话 会议, 在这个会议上吴官正同志做了一个重要讲话, 其中, 向各级领导干部提出了五条要求, 五个不许: (一),不许违反规定收取或者送,收送现金,有价证券和支付凭证.如果有人给你 送钱要坚决拒收,推不掉的要立即上交组织.对违反规定收钱,送钱的一律先免职,再按照 规定处理.这一条作为党员领导干部,在当前的情况下必须坚决做到.在工作活动中凡是有 人向你送钱都是有目的的,从我们现在查处的违纪,违法案件看,不少领导干部收钱,一些 向领导干部送钱,最后就把你送进了班房. (二),不许讨官要官.对讨官,要官的要严肃批评教育,记录在案,至少在一段时 间内不予提拔重用.当然有的同志向组织提出一些正当合理的要求另当别论. (三),不许放任,纵容配偶,子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影 响经商办企业或者从事中介活动,谋取非法利益.因为从案子来看这一方面出的问题不少. 违反规定的要辞去现任职务,或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分.现在我们有 的领导干部严重违纪,违法的一个重要表现形式,包括他的老婆孩子,为他们利用职权,为 他们经商办企业提供条件,谋取非法利益.包括我们查的案子来看,你倒是为儿女着想,最 后违法犯罪,儿子把老子供出来的案子也不少见. (四),不许参与赌博.中央纪委明确提出今后凡是参与赌博的一律予以免职,再按 照规定处理. 凡是到国境外赌博的一律开除党籍, 在行政方面开除公职, 这个影响太恶劣了. (五),不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财,违反规定的要严肃处理.好的风气既是抓出 来的,也是带出来的,领导干部,特别是主要负责人要坚持从我做起,既要以身作则严格自 律,又要敢抓敢管认真负责,切实抓好政策范围内的党风廉政建设和反腐败工作. (2)第二,加大纠风工作力度 第二, 第二,加大纠风工作力度,切实解决损害群众利益的突出问题,这是十六大以来反腐17败工作重点.应该肯定各地区,各部门已经下了很大的力气抓这项工作,取得了一定成效, 但是要看到, 我们还有大量的工作要做, 要围绕解决损害群众利益的问题加大纠风工作力度. 我们要继续治理,整顿各类开发区,严格执行城乡规划,控制建设用地规模,规范城镇房屋 拆迁管理行为, 加强对征地和拆迁补偿资金使用的监管. 要坚决纠正企业重组改制和破产中 不落实中央有关政策规定, 造成职工合法权益受到侵害的问题. 要坚决纠正拖欠农民工工资 的问题.此外我们还要深入治理教育乱收费,在小学,初中全面实行一费制的收费办法,要 严格规范高等学校的收费行为.另外我们还要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风, 完善药品集中招标采购, 严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为. 我们还要进一步做 好减轻农民负担的工作,严肃查处涉农负担恶性案事件.特别强调对于措施不利,不正之风 长期得不到有效治理的地方和单位要按照规定追究有关领导的责任. (3)第三,加大预防工作力度 第三, 第三, 加大预防工作力度, 抓紧建立健全教育制度, 监督并重的惩治和预防腐败体系, 这是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重要目标. 除了要重点查处领导干部滥用权力谋取 私利的案件,特别是利用审批权,人事权,司法权严重违法乱纪案件,继续保持惩治腐败的 力度之外,我们还要抓紧研究建立健全惩治和预防腐败体系,加大预防腐败的力度.反腐败 工作从长远来看还是要坚持标本兼治, 综合治理, 在加大惩处力度的同时要抓源头, 抓资本, 扬汤止沸不如釜底抽薪,否则茶不是茶,酒不是酒.(三)要预防腐败,中央提出要抓住三个关键 要预防腐败, 要预防腐败中央提出要抓住三个关键:第一是教育,要加大教育力度,使领导干部牢记 党的宗旨,做到立党为公执政为民;第二加大制度建设力度,形成用制度规范从政行为,按 制度办事,靠制度管人的有效机制;第三加大监督力度,继续做好巡视工作,有效防止权利 失控,决策失误和行为失范,保证人们赋予的权利真正用来为人们谋利益.现在不少地方和 部门注意对重大案件深入剖析,建章立制,堵塞漏洞,努力防止腐败现象的发生,这些做法 都是很好的. 我们要认真探索从源头上防止腐败的路子, 特别要注意用改革的办法来解决诱 发腐败的深层次的问题, 采取有效措施预防和减少腐败现象的发生. 中央纪委正在抓紧制订 惩治和预防腐败体系实施纲要,条件成熟时将以中央名义颁布实施. 好,就讲到这里谢谢大家.18 反腐败形势任务―汇集和整理大量word文档,专业文献,应用文书,考试资料,教学教材,办公文档,教程攻略,文档搜索下载下载,拥有海量中文文档库,关注高价值的实用信息,我们一直在努力,争取提供更多下载资源。