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安庆日报：一份温暖的“民生答卷”
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　　&这段路十分难行，一旦哪个骑摩托车的人不熟悉这路的情况，一不小心就很容易摔倒。几乎每年这条路上都会发生重大交通事故哩！&路旁一位熊姓村民说。梅西公路全长11公里，于2006年油化，是宿松县破凉镇境内一条贯通五个村直接隘口乡西源村的主干道。近几年来，因车流量增大、排水不便，路面损毁严重，交通事故频发，早日修复好这条路成为当地群众的迫切愿望。
　　今年，梅西公路的升级改造被正式摆上该镇为民办实事的议事日程。在反复调研论证的基础上，6月中旬，该镇正式决定对梅西公路实施水泥路面硬化。镇政府克服资金压力，合理整合&一事一议&项目和相关项目资金，承担80%的路面硬化建设费用，余下资金由各村解决。本着先急后缓的原则，今年将修通三个村所辖地域内路段，余下的路段明年完成改造升级。届时，近3万群众的行路难将得到根本解决。
　　群众生活无小事，一枝一叶总关情。近年来，该镇始终坚持执政为民理念，坚决落实惠民政策，财力重点向民生倾斜，将发展、民生有机融合，使发展成果更广泛地惠泽广大群众。农民群众用上了洁净的沼气，困难群众实现了安居梦想，病险水库得以除险加固&&一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一个个民心工程充盈着破凉&民生答卷&。
　　在该镇黄大桥改造工程现场，10余名施工人员正在烈日下忙着绑扎钢筋和安装模板。黄大桥建成于1984年，经长期过往车辆的碾压，桥体造成了较大程度损伤，目前已成了过往车辆和行人的安全隐患，得知它要被重修的消息，村民们很高兴。&这个桥年久失修，桥和公路几乎成90度，经常有车子一不小心就直接开进渠道内，太危险了！&长期居住在桥旁边的熊富村兴奋地说。
　　据在场的项目经理龚响林介绍，该项目总投资近40万元，大桥5月19日开始改造，将紧贴老桥右侧新建一全宽为5.0米、跨径为14米的钢筋砼空心板桥，并且对老桥侧墙进行修复、对拱上填料进行部分换填，然后浇筑新桥面，新桥桥面通过拉杆钢筋连成整体，预计近3个月后可完工。
　　黄大桥改造工程只是破凉镇今年实施的19个民生工程项目之一。为扎实推进民生工程建设，该镇建立班子成员分管负责制，细致分工，明确职责，长效管理；强化村一级责任，将民生工程纳入村干的绩效考核，并直接和村干的绩效工资挂钩；加大监督检查力度，每季度组织专班对各村(社区)实施的民生工程进行全面督查。同时，利用墙体广告、宣传专栏、宣传折页等多种形式，多渠道进行宣传，使民生工程政策真正做到了家喻户晓，人人皆知。(汪俊伟)【7月4日 6版】
稿件来源：
孙凯华、何小兵
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宿松县法律援助民生工程实施方案【精品-doc】
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3秒自动关闭窗口关于印发《五十铺乡贯彻县二十八项民生工程实施方案》的通知
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五政[2009]32号
关于印发《五十铺乡贯彻县二十八项民生工程
实施方案》的通知
各村民委员会，乡直有关单位：
经乡研究决定，现将《五十铺乡贯彻县二十八项民生工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
五十铺乡人民政府
二00九年二月十九日
五十铺乡贯彻县二十八项民生工程实施方案
为贯彻落实《关于2009年实施28项民生工程的通知》（颍政[2009]2号）的精神，确保我乡各项民生工程建设顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。
二、基本原则
执行政策，公开公正，规范操作；量力而行，实事求是，稳妥推进；立足现实，统筹规划，稳步实施；健全机制，精心组织，合力推进；明确任务，严肃纪律，奖罚分明。
三、目标任务
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施提标扩面。2009年新增农村低保对象要全部享有最低生活保障。
（二）继续做好农村“五保户”供养工作。进一步加强宣传，积极动员符合条件的五保户入住敬老院，进一步提高五保户集中供养率。2009年五保户集中供养率力争达到20%，人均不低于1500元/人、年标准。分散供养标准人均不低于1200元/人、年标准。
（三）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制。继续将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围。
（四）完善新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，坚持以户为单位参合，提高补偿标准，简化补偿程序，最大程度地保障参合农民的受益面。
（五）建立城镇居民基本医疗保障制度。积极配合县政府做好城镇居民基本医疗保险工作。2009年，乡城镇居民参保人员基本实现全覆盖。
（六）逐步提高城乡医疗救助水平。进一步完善城乡医疗救助制度，扩大救助覆盖面，规范救助程序，增强医疗救助的时效性。
（七）逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。对艾滋病、结核病、急性和现症晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。按规定标准对艾滋病特困对象开展生活救助。
（八）继续推进城乡卫生服务体系建设。今年完成3个标准化村卫生室建设任务，逐步健全农村卫生服务体系。积极向上级争取多分配卫生技术人员，逐步缓解乡卫生院卫技人员短缺问题。
（九）继续实施城乡义务教育经费保障机制改革。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，并补助农村贫困寄宿生生活费。
（十）继续推进农村饮水安全工程建设。今年暂无此项工程任务。
（十一）进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。
（十二）完善农村广播电视“村村通”工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 COLOR: FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，对各村广播进行及时维护。进一步提高数字电视覆盖面。
（十三）建立高校和中职学校经济困难学生资助制度。落实上级政策，让符合条件的困难学生得到资助。
（十四）继续执行大中型水库移民后期扶持政策。及时、足额将每人每年600元的直补资金发放到6名移民手中。
（十五）加快农村公路“村村通”工程建设。建成农村公路“村村通”工程8.2公里，加强农村公路管理养护工作，保障农村公路畅通和正常使用。
（十六）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。我乡暂无此项工程任务。
（十七）继续实施贫困白内障患者复明工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 COLOR: FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，对符合条件的白内障患者完成免费手术。
(十八)加强农村五保供养服务机构建设。我乡今年暂无新建敬老院任务。
&&& (十九)实施重度残疾人生活救助。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年对重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾每人每年补助600元；农村重度残疾人每人每年补助360元。
&&& (二十)实施新型农民培训工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年培训新型农民250人，做好农村劳动力转移培训、新型农民科技培训和农业专业技术培训工作。
&&& (二十一)实施农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。2009年完成农民工技能培训312人，通过培训取得职业资格证书率达到60%以上。
(二十二)提高妇女儿童健康水平。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，提高妇女儿童健康水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助；实行免费婚前医学检查；对儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助，保证适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗常规免疫接种率达到90％以上。& &&&&&&&&&&&&&&
(二十三)实施“农民书屋”工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年全乡建设农家书屋3家，分别为耿圩、公桥和茂生香草园。
&&& (二十四)加强乡镇综合文化站建设。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年我乡暂无此项工程建设任务。
&&& (二十五)实施农民体育健身工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年我乡暂无此项工程建设任务。
&&& (二十六)建立政策性农业保险制度。继续引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加农业保险；希望县保险经办机构准确及时理赔；提高农业保险的农户参保率、政策到位率和理赔兑现率。
&& &(二十七)大力实施农村沼气工程。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年建设沼气池200口，开展改厨、改厕、改圈工程。实施以奖代补，8个村准备改厕300套，现已改60套。
&&& (二十八)实施病险水库除险加固工程。我乡没有此项工程任务。
四、工作要求
（一）进一步统一思想，提高认识
实施各项民生工程建设，是省委、省政府为贯彻落实科学发展观而作出的重大决策，是解决当前民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾和突出问题的重大举措。涉及面广，政策性强，工作量大，任务十分艰巨。各村、各单位要进一步统一思想，加强领导，充分认识做好此项工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，不断提高工作自觉性和主动性，把各项既定部署目标落实到位。
（二）严格执行政策，精心规范操作
一是精心制定项目实施方案。乡涉及的各项民生工程，都有很明确的任务、很具体的内容、很严格的政策。各村、各单位要按照上级要求，对任务进行分解，深入调查研究，制定出具体实施方案。
二是筹集落实配套资金。按照省、市、县民生工程要求，乡、村要积极争取和筹集项目配套资金。并根据工作进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。完善和落实资金使用管理制度，乡民生工程领导小组要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，切实提高资金使用效益。
三是严格规范资金发放。各项民生工程涉及的资金大部分要发放或补助到人，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理。凡是直接发放到人的资金，都要坚持“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”。各村和相关单位要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督。
四是认真抓好项目建设。对各项民生工程中的公益性建设项目，要坚持因地制宜，科学规划，整合现有资源，避免形成新的浪费。严格项目资金监管，确保专款专用，坚决杜绝挪用、挤占和假配套现象。加强项目建设管理，严格执行工程建设的公开招投标制、竣工验收制，严格实行质量责任追究，把各项目建设成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。
（三）加强领导，形成合力
1、落实责任。乡民生工程领导小组统一领导、协调、推进各项民生工程的实施；民生工程领导小组办公室负责各项工程进展情况统计、汇总和调度等工作。各村和乡直有关单位是落实民生工程的责任主体。乡政府将对各项民生工程实行目标管理责任制，各村和乡直有关单位要不折不扣地抓好落实，把工作目标、工作任务、工作责任落实到具体责任人。
2、健全机制。各相关成员单位要强化工作责任机制，严格实行一把手负责制；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉；要强化协调机制，加强部门配合，集中精力，整体推进。
3、强化督查。乡民生工程领导小组要对全乡民生工程实施情况，定期组织综合督查。对督查中发现的问题，要督促进行整改。
（四）加强宣传，注重民意
要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。乡民生办要加大民生工程建设成果宣传力度，让广大人民群众进一步了解、支持、参与民生工程。同时，表彰先进，鞭策后进，不断推动民生工程向纵深发展。
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