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新行政事业单位会计制度执行情况的调查报告
（白河县财政局& 方向 &邱德层 沈莉）
财政部于2012年、2013年先后颁布了行政事业单位新的会计制度，白河县通过两年多时间摸索、学习和实践，新制度的实施在全县凸显成效，财务管理水平提升较快，在今年会计监督检查工作中，对被查的3个单位新规则和新制度的执行情况进行了调查，结合平时对其他行政事业单位的调查了解，总体运行情况良好。
一、新制度运行现状
全县共计财政拨款县级单位155个，其中纳入国库集中支付单位145个，实拨单位10个。执行行政单位会计制度67个，执行事业单位会计制度74个，执行医院会计制度2个，执行基层医疗卫生机构会计制度12个。所有预算单位均已执行新的会计制度，并配备了专职或兼职会计人员。
（一）多措并举为新制度全面实施保驾护航
1、加强新制度业务培训。2013年、2014年由财政部门组织了大规模新制度培训授课，对新制度整体框架和账务处理程序详细讲授，促进各单位会计人员尽快掌握新制度的总体要求、会计科目设置和核算内容。
2、及时搭建更新网络平台。鉴于新制度设计的特点和核算要求，部分科目的明细核算比较复杂，手工记账在明细分类核算时工作量大，而且受到账簿格式的限制，为了解决这一问题，我县于2014年对全县账务处理系统进行了全面更新维护，由财政局信息中心提供专门服务，凡纳入国库集中支付的单位，都可以免费使用账务处理系统，不仅节约了行政成本，同时也提高了我县会计核算质量和水平。除个别核算业务量较小的单位，未纳入国库集中支付范畴，但也实现了会计电算化。
3、加强沟通，促进信息交流。利用QQ群、微信群及上门走访等多种渠道，建立财政与预算单位之间沟通桥梁，提高申报计划、会计报账、指标管理、账务处理等业务交流及办理效率。
（二）以新制度科目设置为切入点，推进新旧制度平衡过渡
1、从科目维护入手，对所有的收入和支出类科目设置基本支出和项目支出，结合上年末的决算报表将结余数字分析填列在“事业基金”、“财政补助结转-人员经费”、“财政补助结转——日常公用经费”及“非财政补助结转结余”等几个科目中，同时对项目支出，依照会计准则准确定位，将资金按照具体的项目、性质、用途进行分类核算。
2、注重新旧制度会计科目的变化和衔接对应。如：新的行政单位会计制度取消了“固定基金”科目，设置了“资产基金”科目，增加了“零余额账户用款额度”、“累计折旧”、“在建工程”、“政府储备物资”、“公共基础设施”、“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结转结余”等科目，尤其是对民政部门接受社会捐赠和上级部门调拨救灾库存物资多，财务核算过于简单的现状得到解决，对于交通、住建、体育文化部门承担公益事业，公共设施疏于管理等问题，新制度设置了会计科目和明确了核算内容，填补了多年这部分资产管理的空白。
3、加强分析收入与支出的配比关系。一是财政部门与预算单位注重沟通，及时分析收入来源渠道，准确运用会计科目；二是注重支付系统和账务系统的衔接核对；三是及时对账，对收入支出不同步事项在结转后再次核对，发现错误及时纠正。
4、加强固定资产管理，新的行政、事业单位会计制度，首次提出对单位固定资产计提折旧和对无形资产进行摊销。对此，结合我县实际，要求单位对固定资产进行全面盘点、清理，将已经提前报废或毁损及达不到固定资产标准的资产整理归类，报请国有资产管理部门审批后，作减少固定资产处理，再按固定资产账面价值计提折旧。目前，事业单位于日前已按规定补提折旧，自2014年1月起按月计提固定资产折旧。行政单位待上级明确通知后按要求计提折旧。
二、存在问题和建议
（一）存在的问题
1、固定资产折旧计提难度较大，不易操作。现行会计准则中财政部没有对行政事业单位资产使用年限和折旧办法做出明确的规定，各地市也没有相关的参考数据可以借鉴。房屋构筑物计提折旧存在历史成本价值偏低问题；学校等事业单位因经费有限，采用了与建筑商联建的形式，因产权不明晰，无法办理产权证，其价值不易确定。现阶段行政事业单位经费紧张，聘请专业机构对其房屋重新评估有困难，因此单位固定资产折旧如何计提，计提多少，净残值如何计算等有待解决。
2、支出中基本支出和项目支出区分有一定难度，虽然制度上对基本支出和项目支出有明确规定，但在实际操作中有些支出确实不好划分，给核算工作带来不便。由于单位资金来源渠道比较复杂，相同的支出有可能出现多种资金投资方式，如何做到收支配比，如何正确划分财政性支出和非财政性支出，没有统一标准，在具体核算工作中，收入项目按照性质、用途分项核算比较容易，但对应收入的支出项目更多更明细，同样的支出项目有时要对应不同的收入，在划分上与单位财务人员素质和一些客观因素有关，很难完全做到收入与支出相匹配，导致期末账务结转时，有些项目出现负结余，必须人为调整。
3、人员经费与日常公用经费划分标准不统一。财政部制定的《政府收支分类科目》中，支出经济分类科目对人员经费和日常公用经费的内容作了详细说明，但就具体的核算单位来说，支出项目名目繁多，经常会发生单位一些必须的费用支出，没有对应的支出科目核算。
4、拨出经费科目核算内容变化，无法满足实际需要。拨出经费核算行政单位向所属单位拨出的纳入单位预算管理的非同级财政拨款资金，而行政单位向所属单位拨出同级财政资金的实际情况仍然存在，如文化教育体育局、卫生局等主管部门，每月都要向所属单位拨出同级财政资金，新制度没有会计科目能满足这部分业务需要。
5、公共基础设施纳入单位的资产管理难度较大。一是应纳入公共基础设施核算的资产范围难以确定，新制度虽然已经界定了公共基础设施的范围，但是比较笼统。按制度规定行政单位可以结合单位的具体情况，制定适合本单位管理的公共基础设施目录、分类方法，由于首次提出这个概念，没有可供借鉴的范本和经验，作为县一级主管公共基础设施的行政单位，制定起来难度比较大。二是对新制度执行前已经形成的公共基础设施价值难以核算。三是公共基础设施折旧计提时间没有明确规定，什么时候提，如何提没有明确，制度只是在公共基础设施的处置中提到折旧的概念。
6、报表编制及阅读难度大。由于新会计制度要求除《资产负债表》、《收入支出总表》、《经费支出（事业支出）明细表》常规报表外，年终还需要编制财政补助收入支出表，并首次将会计报表附注纳入会计报表的编制内容。前者可以自动计算生成，后者就需要对明细账和相关科目分析，手动编制，难度较大。
7、单位财务会计队伍建设有待稳定和提升。一是相当一部分行政事业单位的财务人员没有会计从业资格，每年参加会计从业资格考试的人员合格率较低，不具备基本的专业知识。二是经过调查了解，多数单位的工作人员不愿意从事会计工作，有的从事会计岗位的还要换岗，从事会计工作业务繁琐，有时还要加班加点，又没有岗位津贴，财务人员队伍得不到稳定，就我县来说，虽然近几年多次组织单位财务人员进行了大规模培训，但效果不明显，主要是参训人员不愿意钻研学习会计业务，会计人员素质提高路程漫长。
（二）建议意见
1、上级业务主管部门对行政事业单位固定资产折旧年限和折旧率做出明确规定，以便单位按统一的标准执行，确保会计信息真实可比。
2、加大相关财务制度和支出标准的修订与完善。如“福利费”和“职工教育经费”，支出经济分类科目说明按规定提取，但是行政事业单位财务规则和会计制度两次大的修订，都没有明确规定计提标准。就我县来说，多年都没提取这两项费用，实际上损害了干部职工的切身利益。
3、上级财政部门对行政单位向所属单位拨出同级财政资金如何进行会计核算做出统一规定。
4、公共基础设施如何管理核算，建议市上进一步细化公共基础设施项目，确定各类设施计提折旧的方法、折旧年限和折旧率，以便于各县参照和借鉴。
5、针对目前全县财务队伍不稳定，人员更换频繁，业务水平参差不齐的现状，需要今后在人才培养、队伍和制度建设方面下功夫，支持和鼓励财会人员参加职称考试，加强后续教育的培训力度，完善奖惩办法，使我县财务管理水平得到全面提升。
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浅析事业单位会计电算化出现的问题及建议
摘 要： 随着经济的进一步发展和改革的深入进行，我国的事业单位也普遍采用会计电算化，提高了工作效率，改进了管理水平，但是在实践中也存在着诸多问题。笔者提出，事业单位的电算化普遍存在着管理形式与会计核算方式不相配、对技术和软件缺乏充分运用、缺乏会计电算
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摘　要：随着经济的进一步发展和改革的深入进行，我国的事业单位也普遍采用，提高了工作效率，改进了管理水平，但是在实践中也存在着诸多问题。笔者提出，事业单位的电算化普遍存在着管理形式与会计核算方式不相配、对技术和软件缺乏充分运用、缺乏会计电算化专业人才等问题，针对这些问题，笔者提出了相应的建议，即改革管理观念，推动会计电算化建设；进一步完善单位内部控制；提升财务人员素质，打造专业财务团队。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
关键词：事业单位、会计电算化、问题、建议
一、 引言　　随着经济的发展和财务制度的进一步改革，事业单位也普遍采用会计电算化，从会计具体项目的核算到都有了很大的改观。会计电算化是一种把会计核算与管理和结合起来，以财务软件为工具，对单位的经营状况和财务状况做以反映并进行监督，会计电算化不仅能够提供准确的财务信息，避免了传统会计方式可能出现的基本的操作错误，而且能够通过对权限的设置等方式，进行财务管理和监督。这是对于传统会计核算方式的一次重大的革新，是经济活动内容、数据处理日益复杂的形式对于会计核算的要求，也是会计自身发展的必然结果。　　在当前的形势下，会计电算化已经成为事业制单位核算和管理的主流方式，但是在具体实践中，也存在着很多问题，笔者对此进行了分析并提出了相应的解决方案。 毕业论文网
二、 事业单位会计电算化出现的问题2.1管理形式与会计核算方式不相配 事业单位管理形式与会计核算方式不相配主要表现在两个方面：一方面，有部分事业单位正在进行市场化改革，涉及到了较为复杂的经济活动，比如投资、基建等，但是沿用的仍然是传统的事业单位的财务制度，无法衡量财务风险，给财务管理带来了隐患；另一方面，一些单位的会计系统分为互相独立运行的子系统，信息系统无法与生产、采购、人事等有机的结合，各个子系统之间无法进行数据的共享，最终不利于管理水平的进步，无法满足事业单位发展的需要。2.2对技术和软件缺乏充分运用 我国事业单位现有的会计电算化水平仍处于入门阶段，并非完整意义上的会计电算化。电算化应该是会计核算与财务管理的有机结合，然而我国大部分的事业单位应用的是会计核算化的软件，而并非管理型或者是决策型的软件，对软件的财务管理、监督、控制功能普遍缺乏重视，这就造成现在大部分事业单位的会计电算化只能记账、算账、编制报表等基本的财务管理功能而无法进行财务决策的制定。2.3缺乏会计电算化专业人才 会计电算化的应用对会计人员提出了更高的要求，除了掌握专业的财务知识，还要具备一定的计算机知识、软件应用知识等。一方面在事业单位就职的财务人员，普遍存在着年龄偏大、知识结构老化的问题，很多财务人员从业经验丰富，但是对计算机和软件的知识并不了解，对电算化软件不能合理有效使用；另一方面很多事业单位把财务部门作为一个服务部门，忽视了财务管理的重要性，也忽视了对于高素质的财务专业人员的引进，造成了专业人才的缺乏。 简历大全 /html/jianli/ 三、 完善事业单位会计电算化的建议3.1改革管理观念，推动会计电算化建设 目前，会计电算化的应用越来越广泛，事业单位的经济活动也日益复杂，涉及的范围也越加广泛。因此，事业单位的各级领导和财务工作人员必须要及时更新观念，转变管理模式，对会计电算化的发展给予足够的重视，并积极推广运用电算化，将财务的日常运作与财务管理有机的结合起来，丰富发展软件的功能，拓展适用范围，积极面对工作中可能出现的困难和问题，为电算化在事业单位中的推广起到带头作用。3.2进一步完善单位内部控制　　首先，要完善操作管理制度，避免操作风险。要建立较为完善的电算化运行环境，根据职位的不同确定权限的不同，并根据工作人员的不同工作内容进行操作培训，了解其所负责的模块的运行，顺利的完成由纸质核算向电算化的过度，避免由于不了解软件而带来的操作风险。　　其次，要加强对财务活动的监管制度，防止工作人员系统漏洞谋取私利。每一种系统都存在其漏洞，为了防止员工利用系统漏洞，一方面在系统的投入使用之前，根据网络系统区域的不同划分，设置多重防火墙。另一方面，单位每年度要进行内审，对纸质数据与电子数据的一致性进行核查，对数据的保存方式和安全程度进行评估，发现异常和系统漏洞及时进行补救，在系统运行的各个环节及时的进行监督核查，保证系统安全运行。 总结大全 /html/zongjie/ 　　最后，要进一步完善系统的维护制度，定期安排专业人员进行会计电算化软件的维护、系统的操作培训与系统的改进工作。同时要与事业单位人员加强沟通，根据审计人员的审核与评估结果，进一步改进和完善系统。3.3提升财务人员素质，打造专业财务团队　　满足事业单位会计电算化对于人才的要求，要建立完善的培训机制，可以将培训进行外包，由专业的财务培训人员根据其职业要求对其进行相应的专业技能和专业道德的培训，培养出既熟悉专业财务知识，又能够满足各方面要求的财务管理复合型人才，全面提升财务人员的综合素质，打造出一支专业素质高、道德品质过硬的财务团队。四、 结语　　综上所述，要进一步推动事业单位会计电算化的发展，一方面要全面落实科学发展观，更新管理观念，促进事业单位传统的粗放式财务管理进一步向精细化转变，适应新经济形势下的需求，另一方面要进一步深化对会计电算化的利用，充分发挥软件的管理和分析功能，充分发挥会计电算化对于会计核算和财务管理的作用，结合单位内部审计不断推动会计电算化软件的更新和改进，从而促进事业单位在会计电算化方面全面、协调、可持续发展，为我国的经济建设服务。 论文网
参考文献：【1】冯桂荣,行政事业单位网络会计电算化若干问题探讨，集体经济，2011（06），180-181【2】周丽敏，浅析我国会计电算化存在的问题及发展方向，内蒙古统计，2005（6），51【3】牟杏元，实现会计电算化应注意的几个问题，学术纵横，2011 年第04 期，69-70 思想汇报 /sixianghuibao/
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&& && && 会计电算化对行政事业单位的影响浅议
会计电算化对行政事业单位的影响浅议
内容简介：近些年来，随着电子商务行业的迅猛发展，对行政事业单位的财务治理产生了重大影响，查字典论文网为您编辑了&会计电算化对行政事业单位的影响浅议&会计电算化对行政事业单位的影响浅议 一、会计电算化对会计管理程序的影响
近些年来，随着电子商务行业的迅猛发展，对行政事业单位的财务治理产生了重大影响，查字典论文网为您编辑了“会计电算化对行政事业单位的影响浅议”会计电算化对行政事业单位的影响浅议 一、会计电算化对会计管理程序的影响
人员培训。计算机会计系统在开发阶段就要对使用该系统的有关人员进行培训，提高这些人员对系统的认识和理解，以减少系统运行后出错的可能性。外购的商品化软件应要求软件制作公司提供足够的培训机会和时间。在系统运行前对有关人员进行的培训，不仅仅是系统的操作培训，还应包括让这些人员了解系统投入运行后新的内部控制制度、计算机会计系统运行后的新的凭证流转程序、计算机会计系统提供的高质量的会计信息的进一步利用和分析的前景等等。
二、会计电算化对行政事业单位会计管理环境的影响
电算化会计系统改变了会计凭证的形式。
在电算化会计系统中，会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大的变化，各类会计凭证和报表的生成方式、会计信息的储存方式和储存媒介也发生了很大的变化。原先反映会计和财务处理过程的各种原始凭证、记账凭证、汇总表、分配表、工作底稿等作为基本会计资料的书面形式的资料减少了，有些甚至消失了。由于电子商务、网上交易、无纸化交易等的推行，每一项交易发生时，有关该项交易的有关信息由业务人员直接输入计算机，并由计算机自动记录，原先使用的每项交易必备的各种凭证、单据被部分地取消了，原来在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了。原来书面形式的各类会计凭证转变为以文件、记录形式储存在磁性介质上，因此，电算化会计系统的内部控制与手工会计系统的内部控制制度有着很大的不同，控制的重点由对人的控制为主转变为对人、机控制为主，控制的程序也应当与计算机处理程序相一致。
3、电算化系统自动化处理的充分体现。根据用户定义，由系统自动生成转账凭证的方法称为&自动转帐”，它已经成为电算化会计系统非常成熟的方法之一。自动转账有两种情形，一种是直接从账项数据中取数生成记账凭证，如结转期间损益；另一种是要通过函数进行较为复杂的运算才能得到凭证上所需的数值，如计算并分配应付福利费。自动转账又分为两个层次：一个层次是在总账系统（或称账务处理系统）中定义并使用的自动转账；另一个层次是在各个子系统中定义和使用自动转账，如工资系统中的工资费用分配、固定资产系统的折旧费用分配等。“自动转账”一旦完成定义，即可在不同会计期间重复使用，大大提高了系统的效率。
三、会计电算化对行政事业单位会计发展趋势的影响
会计电算化对行政事业单位引起在线财务管理。在会计电算化和网络会计模式下，每个财务管理人员将不再面对算盘、计算器和纸张的账本，互联网上的计算机就是他们的工作台，所有的工作均可在这个工作台上完成，即财务管理人员可以根据动态财务会计信息，在网上及时地作出反应，部署经营活动和作出财务安排，从而实现在线财务治理。会计电算化更加速了财务报告生成的及时性，为会计的充分发展提供了一个新的契机。我们核算中心已经实行了会计电算化和网络会计业务，可做为全区120多个行政事业单位进行财务核算及资金管理，大大提高了工作效率，而且通过会计电算化建立了公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
3、会计电算化要求会计市场国际化。随着电子商务的不断发展、扩散，会计市场必将打破国界而趋于国际化，使得全球各地的人们可以在国际化的会计市场中方便地寻求自己所需要的会计商品，同时也可提供自己的会计商品，实现会计商品等价交换的双重耦合。会计市场国际化也为电子商务的进一步发展提供了新的契机。会计电算化改变了传统会计的运行环境，也改变了建立在此基础上的财务软件的应用环境。会计电算化是基于信息网络、信息社会的产物，其活动领域可以形成从政府到市场、从市场到生产、从生产到消费者等许多方面的网络与联系。会计为了更好地适应电算化的客观要求，服务于这个大市场，其服务范围也应不断地扩大，不但要服务于物质生产领域，而且还要服务于非物质生产领域，面向政府、流通行业、生产行业、消费者以及国内外贸易的各个方面。 查字典范文网()以上就是我们为您准备的“会计电算化对行政事业单位的影响浅议”，更多内容请点击查字典论文网论文频道。
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