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关于校车运营情况的工作汇报
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你可能喜欢校车安全依然令人揪心
漫画/杨博本报记者 欧金玉 史学慧为了加强安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，去年4月5日，国务院公布施行《校车安全管理条例》。条例实施以来，我省也出台了相关的规定，对校车进行治理，规范校车的安全管理，校车安全问题得到大大改观。但由于种种原因，校车安全隐患依然令人揪心。秋季开学以来，本报就接到了许多家长关于校车安全问题的投诉。校车安全问题投诉仍很集中常德市德山开发区家长反映，该区采取措施解决校车乘坐难的问题后，现在学生基本上有校车可以乘坐，但随之而来的问题依然让家长担忧和不满：一是严重超载，本来只能搭乘30人的校车却经常挤进了四五十多人；二是司机不负责任，经常没把学生拉到指定的站点；三是收费贵；四是上车时间安排很不合理，学生到校时间是7点40分，而司机却要求学生早上6点就要候车，学生5点多就要起床，得不到充足的睡眠。津市渡口镇中心小学一名家长说，该校没有专门的校车，学生是乘坐私人的面包车上下学，既不安全收费又贵。汉寿县太子庙镇一名小学生家长反映：该镇实行了校车安全管理，但车上却没有跟车员。家长担心孩子在车上的安全和上下车安全。炎陵县柳山幼儿园家长反映：该幼儿园校车是老式的旧面包车，里面经常坐着几十个小孩，每天早上6点多车就来了，下课时不管有没有家长接小孩，到地方就在路边将小孩赶下车。涟源市杨家滩中心小学黑车接送五一村、龙凼村、七甲村的学生，一辆面包车核载8人，坐20多个小学生，且无随车看管人。新化县邓家管区欣欣幼儿园家长反映：一辆七座小面包里装差不多30个小孩。 华容县一名家长投诉，该县的校车不按规定线路运行定点上下车，校车司机走乡串户抢生源，小孩上车后被拖着四处转悠，安全没有保障。
东安县石期市镇一名家长反映：该镇的校车公司校车无车牌，无，严重超载。19坐的车，居然坐了35至45人。
治理校车安全面临诸多困难《校车安全管理条例》规定：接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客。我省初定过渡期为6至8年，要求教育、公安、部门要在各级人民政府领导下，根据各自职责，按照“政府主导、部门监管、公司管理、市场运作”的基本思路，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。目前，尽管我省的校车治理取得了不少成效，但由于各地的财力发展不均衡等原因，不少地方的校车安全治理工作还面临着很多困境。校车质量参差不齐。由于受经济等条件的制约，少数农村偏远山区一些不符合安全资质的校车还占相当比例。校车多由三轮摩托车、微型面包车、农用车以及少量中巴车构成。道路太窄校车无法行驶。国标校车车宽超过二米三，不少农村公路太窄，路况很差，国标车无法通行。如衡东县石滩乡石滩中学幼儿园本学期选用新的国标车接送幼儿，为了行车安全，车辆只在乡村水泥主干道上停靠，其余支道的幼儿须到指定的停靠点上、下车，部分学生要步行1至2公里的路程，家长对此很不满。而建设和维护好校车线路，需要投入大量资金。非国标车费用大。汽车改装厂对校车改装的价格动辄上万元，一些个体车主的面包车新车还只要两万左右，根本无力或不愿花钱改装，有的只是加了个校车标志而已，根本没有按规定改装。车费上涨家长压力大。目前学生乘车只有极少数特困生有补贴，正规校车收费自然高于“黑车”，无形中加重了家长负担。校车超载行为屡禁不止，执法部门监管难度大。由于校车利润空间非常有限，甚至亏本。车主受利益驱动思想，采取“多拉快跑”的方式，只要车内有空间，就拼命地往里挤，导致超载已成常态。华容县校车管理办公室谭主任介绍，该县目前有一半的乡镇正在试点“政府主导、属地管理、市场运作、部门管理”的校车运营模式，进展比较顺利，但其中面临的压力也很大。首先是现在要求接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。车子成本很高，政府的补贴很少。这些车目前尚未纳入国家燃油补贴，运营成本很大。由于利润空间不大，车主超载现象时常发生。如果政府不加大投入，光靠宣传、打击根本无法坚持下去，达不到标本兼治的效果，最终只会流于形式。加大投入力度确保校车平安自2006年起，教育部门开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩子享受到优质的教育资源，这是一项善政。然而，乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、伙食等方面还缺乏周密设计、财政配套、资质审核与严格监管，高危的“常态”黑校车就这样流布全国乡村。校车承载的是稚嫩的生命，校车安全既是对责任的鞭笞，也是对良心的拷问。有关之士认为，保障校车安全，财政补贴是基础。要强化政府责任，把校车开支列入财政预算，保证校车运营所需的投入，加大学生乘车补贴。在此基础上，再建立健全校车安全管理长效机制，加强对校车运营各个环节的安全监管，明确各部门的职责，规范化管理，这样才能杜绝违法营运行为，为学生上下学提供安全快捷的交通工具，从源头上消除交通安全隐患，保障学生安全出行。
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　　□ 本报记者 鲍青
　　对莱阳市沐浴店镇北唐家庄学生家长而言,孩子何时能坐上校车,是心中难以放下的忧愁。“5年来,校车就在我们村前3里的地方经过,可就是进不了我们村。”村民汤秀智说。
　　校车5年不进村,原因为何?9月17日上午,记者来到当地进行调查采访。
　　现状:校车就在村前
　　北唐家庄,位于国道204北的一座小山丘上。从北唐家庄到幼儿园、中小学所在的石河头村,有两条长短差异很大的路可供选择。
　　第一条是从北唐家庄村北径直往西,经过一段高低起伏、左弯右拐的水泥路,可以实现1.5公里到小学、2公里到幼儿园。
　　也可以从北唐家庄往西南,经上朱兰、中朱兰等村庄,到达国道204,往西往北绕行到石河头村。这一番绕行下来,大约有5公里距离。
　　北唐家庄的孩子们上学,理论上最佳路径应该是北行路线,距离短、用时少。但因为北行道路急拐弯多、路面坡度大,只能步行或靠家长接送。村民唐圣华说:“北唐家庄上幼儿园的5个孩子都是接送,十几个小学生则是步行。”
　　接送和步行的弊端均显而易见。
　　唐圣华说:“现在路上车水马龙,孩子走路又喜欢打闹乱跑,很担心发生事故。”
　　北唐家庄及其附近村庄,以种植苹果为主要营生。当秋季果树垂枝时,农用车、卡车便开始在村道上频繁来回拉运苹果。孩子们上下学时,往往需要和这些车辆擦身而过。其中的交通隐患,可想而知。“几年前这路上就撞死过一个小孩子。现在都是独生子女,哪个不是家里的宝贝啊。”村民林松年说道。
　　对于孩子们步行的交通安全,村民们一口气说出了一大堆担忧。“男孩子爱打闹,要是推搡的时候来车了怎么办?秋天北面道路野草深深,孩子走在里面不安全,道路急拐弯多,要是有人开车太快怎么办?男孩子喜欢欺负女孩子,怎么办?冬天刮风下雪,孩子受冻怎么弄?”
　　一连串的担忧,在孩子家长看来并不难解决。要是能让孩子坐上校车,这些问题自然迎刃而解了。唐圣华说:“校车进村,家长把孩子送到车上,放学孩子就上车,多安全多方便。”
　　那莫非石河头的学校没有配备校车?非也!但因为弯道过急且无法照顾到其它村庄的学生,校车并不从北线经过,而是选择从路途较远的南边绕行。
　　不过对于北唐家庄来说,“有校车等于没校车”。5年来,校车只开到北唐家庄村南约3里地的上朱兰村北。北唐家庄的孩子如果要坐校车,必须先自行完成1.5公里的路程。
　　自行解决了1.5公里的路程,距离就相当于已经到了校园。与其还要缴纳每学期的校车费,那还不如自己步行算了。
　　校车既然愿意绕行这么远,为何独独不愿到北唐家庄接送孩子呢?
　　原来并非校车不愿来接送北唐家庄的孩子,而是在上朱兰村北,被人为地设置了两个大石墩,让校车进出不得。
　　大石墩:防大车却挡了校车
　　校车司机曾对北唐家庄村民说,就算你们村只有一个孩子上学,我们也愿意接。
　　不过“愿意接”和“能接”是两个概念。主观的“愿意”,并不能代替客观的“不能”。
　　原来5年前,当北唐家庄村南线硬化后,上朱兰村就在村北设置了两个石墩,进一步窄化了本就不宽的乡道。
　　这一窄化不要紧,从此校车再不敢穿行到北唐家庄村了。
　　关于设立石墩的初衷,北唐家庄村民认为是两村矛盾所致。而上朱兰村则认为大车经常北上,为了保护道路,只能如此。
　　记者跟随村民来到了大石墩处。据村民测量,整条道路宽3.5米,而石墩阻拦后中间只剩下2.3米。唐圣华说:“据我了解,现在校车最窄的部分都有2.2米,从这通过太勉强了。”所以校车司机自然拒绝通过,对此北唐家庄村民也表示理解:“天天穿过4次,说不定哪次就出事,一出事就不是小事。”
　　上朱兰村民认为,北唐家庄村时常有大车通过,任其来往会导致道路毁坏。而北唐家庄村民则认为,从前村里有养殖的住户的确需要大车进村装鸡,可现在都没人养了,石墩还在这里,完全起了不好的作用。
　　村民对石墩位置有质疑:“如果想保护道路,应该将石墩设在上朱兰村前。石墩在上朱兰村尾,自家大车随便开,就刁难我们村了。”
　　有孩子家长期盼石墩能早日拆除:“因为有了这两个石墩,孩子们上学要步行。冬天北风呼呼刮,夏天那个太阳毒的,孩子多受罪啊。要是没这两个石墩,校车就能开进村里,孩子们也能舒适地上下学了。”
　　石墩纠纷何时消?
　　一个小小的石墩,两村却纠缠了5年之久。以致最早开始反映石墩问题的村民们的孩子,都已经到了上初中的年龄。
　　有村民告诉记者,自己找过上朱兰村,去过沐浴店镇政府上访过,打过烟台市12345电话,但到现在都没有解决。”
　　唐圣华说:“村里有个孩子,7岁了都没上过幼儿园,只能等着上小学。孩子父母不在家,孩子的爷爷瘫痪在床,家中生计全靠奶奶一人张罗,哪有时间接送孩子?要是有了校车,这些就都不是问题了。”
　　日村民拍摄了与上朱兰村干部争执的录像。录像中该村干部表示石墩设立,就是为了不让“那些拉沙拉石子的大车过。”对于石墩的位置问题,村干部说出了“我们村30吨、50吨、80吨的大车也可以过”的气话。
　　对于校车不经过的问题,该村干部认为该空间对于校车来说,完全可以通过。
　　9月18日下午,记者致电沐浴店镇政府,接听电话的工作人员表示,镇领导曾到现场测量,“两石墩间空2.3米,校车宽2.2米,完全可以通过。”对于校车不去北唐家庄接送孩子,该工作人员认为这并非是因为石墩的缘故。
　　记者联系了负责沐浴店镇校车运行的莱阳顺大校车服务公司郑经理。郑经理表示,就算村庄只有一个孩子上学,只要道路条件允许,校车也会去接送孩子,不存在校车故意不接送的问题。“我们也去现场进行了测量,车宽2.2米多一点,两石墩间距离只有2.3米,两边只有约3厘米的空间,稍微一撇就剐蹭到车,校车司机肯定不敢过。”
　　记者也咨询了几位老司机。他们都表示,两石墩间的空间太小,危险系数太高,自己驾驶校车也难保平安穿行。
　　记者查阅国务院2012年颁布的《校车安全条例》,第5章第29条规定:“校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的,当地人民政府应当组织有关部门及时改善道路安全通行条件,消除安全隐患。”
　　村民们介绍,从前因为校车无法抵达,他们集资让私人开车来接送学生上下学。“第一次开了辆小客车来,过石墩的时候新车被划了个大痕,下次人家就不敢再来了。以后只敢开面包车接送,车里都挤得满满的。”
　　随着私人校车被取缔,北唐家庄学生又陷入了无车可坐的境地。
　　新的学期又开始了,北唐家庄人盼着校车能早日开进村里。
　　(为保护当事人隐私,文中姓名均为化名。――记者注)
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标准校车太少 过渡期内云南怎么做
　　开学了，一路平安　　开学了，我们的目光再一次投向校园，投向上学途中。　　曾经的幕幕惨剧，没忘也不能忘。即便在阳光灿烂的日子，想起来也依旧沉重。　　往者不可谏，来者犹可追。于是，争分夺秒解决孩子们上学路上的安全隐患，是社会该做和能做的。时下虽一片安定祥和，但相关部门不可怠慢。谁也不希望，在下一次的惨剧发生后，只能问责和痛哭。即便摘掉几顶乌纱，于民何益。　　校车缺钱，道路缺钱，或许是现实。不过，如同一名学者所言：三公经费略微节俭一点，便能帮助很多孩子。　　而且，缺钱的时候，总还有写可替代或者过渡的办法，只要用心去想、去做，情况总会好一些。　　即便有各种难，校车也不应成为“老大难”，更何况，“老大难，老大重视就不难”。　　希望，孩子们的上学之路，平安快乐。制图/张伟　　圆桌论坛嘉宾：　　云南大学教授石鹏飞　　省政协委员、云南明靖律师事务所主任周文曙　　昆明市政协常委、昆明市教育咨询委员会委员、五华区教师进修学校校长赵坚　　论坛背景：20部委要求落实校车条例　　日前，、公安部、中宣部、等20部门联合发出《关于贯彻落实　　通知对校车运营的面面做了具体的细化要求，其中明确了以县级政府为责任人、相关部门联动参与校车安全管理工作机制。　　通知还指出，县级政府要在保障就近入学、建设寄宿制学校、充分发挥公共交通作用的基础上，根据学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等，因地制宜制订校车服务方案，确定校车运营模式，建立校车安全管理制度，并依据本省级人民政府设定的过渡期限确定服务方案实施的时间和步骤。　　据我省教育部门的不完全统计，目前，全省中小学、幼儿园有各种校车总数为2065辆，但符合校车专用标准的仅为56辆。而作为省会的昆明，则仅有6辆通过审批的校车和13名驾驶员。这样的数字背后，是我省广大农村地区普遍没有标准校车，甚至是没有校车服务师生的尴尬局面。　　记者从省教育厅、省发改委、省财政厅等多个部门了解到，我省《校车安全管理条例》的具体实施方案尚未制定出台，一些具体的标准比如校车使用过渡期的设定、财政投入的总规模、校车服务的方式等内容仍在多个部门之间的研究之中。　　是否能考虑客运公司运营校车？　　云信：受经济条件限制，我省很难一下子普及校车，您认为我省校车运营应采取何种方式？是采取大型公交、客运企业提供校车服务，还是通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务？　　石鹏飞：校车的运营，最好的就是采用公共的开支去实施。校车的选择应该是因地制宜的，不管使用怎么样的服务方式，首先安全是最重要的。如果能成立运营单位，在社会体制、文化体制上再加强，把校车的运营服务做到实处是最好的。　　周文曙：对于校车的管理，如果校车要外包，最好能使用客运公司或者公交公司的车辆。客运公司和公交公司车辆都有定期的包养和维护，从车子本身来说，就有了最基本的安全保障。另外，客运公司对司机的要求也是很严格的，从司机的驾龄、培训、安全意识都有严格的要求和培训。客运公司自己也怕车祸，所以自己会主动去监管，相反私人客车在监管上就跟不上，有的甚至不想去做多余的车辆检测维护。　　：到底采用哪种方式，应因地制宜，不要搞一刀切。城市可以考虑设置城市公交，公交虽有小的问题，但大的方向还是可以让市民接受的。采用公交校车，可以缓解城市拥堵的问题。至于在哪些点设置学生公交站点，可以结合家长意见。　　农村地区普及校车可以分两步走，先走客运企业提供服务这条路，加强他们的培训，政府提高相应补贴，鼓励、规范这些客运，合理把这些资源利用起来。最终实现，可以通过成立专业校车营运公司的方式，应当把监督、风险盈利等各方面考虑进去，加强规范，对违规员工进行处罚。政府应当有这个理念，不是增加负担，而是能够体现对民生的切实关注。　　校车资金应由 省、州市财政投入　　云信：您觉得我省在校车上的财政投入应当怎样考虑？应当用多长时间保障所有乘车学生享受到标准校车的服务？　　石鹏飞：就目前来说，我省教育投资晚，在校车资金的投入上出现资金不够等问题很正常。针对这样的问题，我认为首先要考虑的就是控制“三公消费”，同时是否可以用社会的力量，像西方社会用一些企业的投资捐款来解决资金短缺的问题。政府也要给自己制定一个时刻表，必须把校车的管理推行到实处，才能做到“既保证安全，又不让学生无车可乘”。　　周文曙：国家应该承担校车的购买，维护资金。除了文字规定的东西，如果真的要实施校车制度，那么各个地区因人而异，都需要制定自己的校车管理方案。不过我还是提倡用步行、统一接送等方式来代替校车出行。　　赵坚：应当以省级投入和经济发达的州市投入为主。如果仅依靠县区财政的话，有的县区可能确实拿不出钱。可以设立社会对校车资助的基金，以弥补政府投入的不足，应对突发事件也可启动这部分资金。　　云南应力争5~8年能够实现标准校车运行就不错了，昆明也许能在3年内实现。除了对标准校车的硬件要求外，还应当有校车的软件要求，形成校车管理的规范理念。　　贫困地区 校车借鉴爱心卡方式　　云信：我省农村地区范围广大，学生居住分散，地理条件复杂，校车应如何服务这些学生？　　石鹏飞：农村学生分散，导致目前很多地区都在合并校舍。虽然这是改革的一部分，但是在改革中存在的问题很多，比如上学路程太远，有的学生很小就过上了住校生活，不利于学生的成长。如果使用校车来服务这类学生，要根据路况的不同去选择什么样的校车投入使用。另外，不管是城市还是农村，都不能把校车当做是赚取利润的工具。　　周文曙：建议部分地方实行学校归并，但不要一刀切。有些问题要仔细考虑：首先，买校车的资金由哪里投资，一个学校该投资多少校车？其次，校车的后期保养，司机的安全培训怎么办？校车分配到村级的学校，会不会造成资源的乱用？　　赵坚：应结合当地实际，不适合校车通行的地方，可以恢复校点。校车问题的背后，是整个教育资源布局的优化。费用应以政府补贴为主，经济条件好的地区，可适当收费；经济较差的，可以学习爱心卡方式进行运营。　　过渡期能否考虑学生错时休息　　云信：省外部分地区采取学生错时休息的方式（即改变传统的全部周六周日休息的安排，实现一定农村区域内每天都有学生休息），解决校车集约使用的问题，您觉得是否可行？应当注意什么？　　石鹏飞：这样的问题，要根据地区的不同来做决定。要想把校车的使用做得恰到好处，应该让政府和教育部门做细致分工，同时缩减政府一些无关紧要的开支，多把资金投入到公共财产的建设中。　　周文曙：学生错时休息，可以解决校车的集中使用，但对学校教学有影响，没必要特意去做。重点是要能用其他交通工具来代替校车，满足校车的大量需求。校车使用多的，国家应该承担校车的购买、维护资金。　　赵坚：对特殊地区，目前的过渡期可以考虑这样试行。主要保证每个学期足够的学时，上课时间可以灵活考虑。上海的一些学校6点多钟就让学生进校，下午三四点放学，也同样保证了学生享有足够的课时。　　县长负总责 才能协调各方　　云信：对于校车安全监管方面，您有何建议和意见？　　石鹏飞：首先就是不能用废弃或即将废弃的车来做校车；其次，在着重提高校车司机的专业素养和责任感的同时，并像公交车、急救车一样对校车采取道路避让。　　周文曙：对于校车司机，应该更加严格地要求，实行一票否决制，只要查出一起超载、疲劳驾驶、超时驾驶、酒醉驾驶等违反交通的行为，就立刻取消以后再次驾驶校车的资格，对校车各方面的管理上应该更加细化。　　在校车不到位的情况下，用步行来代替校车，也未必不可。部分山区，校车行驶在山路上未必是最安全的。孩子可以步行上课，出于路途安全的考虑，村小组上可以从干部开始，每个周在周末的时候一起把同村的孩子们送进学校。　　现在城市里孩子上下学都有家长接送，为什么农村的家长们做不到？政府在不用校车的情况下，是否可以发放补贴给能够带孩子上下学的村民、老师等？　　赵坚：校车要当做特殊运输来处理。驾驶员职业标准应当较高，配之以较高的待遇。县长应当是第一责任人，能够加强相应部门的责任心，加大落实力度。如果让教育局长或者校长去当第一责任人，最后校车可能只是教育部门的事情，找门协调，可能协调不了；去门协调，可能也协调不了。　　样本　　安宁：无专业校车地区暂用公交代替　　&今年年初，安宁市筹措资金290万元，一次性购置6台宇通“长鼻子”美式校车启动试运营。此举在云南省内尚属首例。这批校车主要投放在主城区，提供6所学校学生家和学校间点对点接送。而对于校车试运行初期覆盖不全的区域，安宁市考虑采取公交“学生专线车”的方式作为补充。　　作为“长鼻子”校车的企业运作方，安宁公交公司规定，校车将保持与公交车一致的运营价格，即每次投币1元、持学生卡0.6元。驾驶员方面，必须同时满足持有A1驾驶执照、从业资格证类型为大客、在安宁公交从事大客运输5年以上、3年内无重大交通安全事故的要求。　　安宁市交通运输公司王经理告诉记者，随着具体落牌程序的出台，车辆已经成功上牌，驾驶员资质也已审核通过，6辆校车已于8月24日上路运营。主要在安宁市区3条要道上接送5所小学、初中的学生，车辆只允许学生乘坐。目前6辆校车接送市区几所学校尚可以应付，但是城郊农村还有13所学校无法配备专业的校车。　　公交公司同安宁市教育局沟通之后，暂定先由113公交车代替标准校车，全覆盖安宁所有乡镇接送学生。每周五将孩子们送回家，周日再将孩子们接回学校。　　西华幼儿园：取缔校车娃辍学 只能开分园　　西华幼儿园自1999年开办以来，就在周围村边较有名气。从2000年起，幼儿园购置了一辆金杯车和一辆面包车，用作校车接送孩子。去年在校人数共有150多人，两辆校车基本能满足接送孩子的要求。　　自去年11月16日的甘肃校车事故发生后，从去年11月20日开始，西华幼儿园的校车就已经开始停运了。　　“如果不超载，两辆车要接送150名孩子，花的时间和油费就会很多。要来回接送孩子，还得让孩子按时上下学，就必须新增数辆校车，但我们幼儿园根本无力承担。”幼儿园彭园长表示，学校不得已之下只好停运校车。　　如今，校车的隐患是没了，但孩子们上学变得极不方便。目前，西华幼儿园只有70多名在校学生，是去年在校学生的一半，很多学生因为家离幼儿园比较远，校车又无法接送而辍学。　　为解决这一问题，彭园长在相关部门的帮助下，只好在距离观音山和黑荞母村比较近的地方开设了一家分园，分园已于今年2月20日开学，目前运营正常，现已有70名在校学生，极大地方便了附近孩子的入园问题。　　大理：符合国家安全标准的校车仅2辆　　据了解，在过渡期内，作为校车使用的载客汽车，大理共有300多辆，其中符合国家安全标准的校车仅有大理市三幼和四幼各一辆。　　大理州教育局安全科王科长介绍，大理现有的校车大部分为民办幼儿园校车，义务教育阶段的校车，除大理市英才学校的两辆中巴车外，其余学校都没有配校车。　　针对没有校车的学校，大理各县市设定了途经学校的公交线路。王科长认为，对于学校比较集中的路段，一旦实现一校一车会造成道路资源不足，造成非常大的交通压力。学生乘坐公交是最好的选择。　　王科长说，对于落后地区而言，一校一车更多只是一个美好愿望。首先是资金瓶颈问题，缺口非常大。此外，交通基础设施很难保证校车的安全。大理90%以上的公路都属三级以下公路，很多地区还是简易公路，按照道路交通安全法来，有些道路是不允许车辆在上面行驶的。
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