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贵州省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通实施意见的通知
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省建设厅、省物价局、省财政厅、省公安厅、省科技厅、省国土资源厅《关于优先发展城市公共交通的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅   二○○六年九月十五日
省建设厅、省物价局、省财政厅、省公安厅、省科技厅、省国土资源厅关于优先发展城市公共交通的实施意见
城市公共交通是城市的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。近年来,我省城市公共交通事业取得了长足发展,但随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一部分城市交通拥堵、群众出行不便等问题日渐突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。为了切实解决城市交通问题,有效改善城市交通环境和人居环境,促进城市健康发展,为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发(2005)46号)精神,现就我省优先发展城市公共交通提出如下实施意见。
一、确立公共交通在我省城市交通中的优先地位
我省土地资源稀缺,群众收入水平总体不高,部分城市特别是贵阳等大中城市人口密集。优先发展公共交通符合我省城市发展和交通发展的实际,是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设节约型社会、促进城市持续健康发展的重要举措,是提高城市交通资源利用效率、有效缓解城市交通拥堵的重要手段。各地、各有关部门和单位要深刻领会温家宝总理作出的“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”的重要批示精神,切实把思想认识统一到中央和省委、省人民政府的决策部署上来,进一步确立公共交通在城市交通中的优先地位,牢固树立“公交优先”就是“人民大众优先”的理念,明确指导思想和目标任务,采取有力措施,加快发展步伐。要按照政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的基本原则和因地制宜、统筹规划、分步实施、协调推进的总体要求,科学编制和实施规划,加大基础设施建设力度,优化运营结构,制定并落实各项扶持政策,建立健全配套地方法规和标准体系,积极稳妥推进行业改革,促进全省城市公共交通事业优先发展、协调发展和良性发展。
二、明确我省优先发展城市公共交通的主要目标
我省优先发展城市公共交通的总体目标是:力争用3至5年时间,在大中城市基本确立公共交通在城市交通中的优先地位,基本建成完善的公共交通基础设施,贵阳市公共交通占城市交通总出行量的比重达到40%以上,其他市(州、地)人民政府(行署)所在地城市达到30%以上;在大中城市形成以大运量公共汽车为主体、出租汽车等其他公共客运交通方式为补充的城市公共交通体系,在有条件的县级市形成以小公共汽车为主体、出租汽车为补充的城市公共交通体系。
具体目标是:(1)城市公共汽车中心站、线路起点和终点站等基础设施配置达到国家要求;(2)建成设施齐全的公共汽车停车保养场,做到夜间公共汽车不停放在街道,白天公共汽车起点站不占街道调度发车;(3)公交线路站点覆盖率按300米半径计算,建成区达到50%以上,中心城区达到70%以上;(4)城区公共汽车平均运行速度达到25公里/小时以上,准点率90%以上;(5)城区居民走出家门500米之内就能乘上公共汽车,最多换乘一次就能到达目的地。
三、充分发挥规划对城市公共交通的调控作用
(一)科学编制公共交通规划。城市公共交通规划是城市总体规划的重要组成部分。各城市人民政府要按照《贵州省&中华人民共和国城市规划法&实施办法》的要求,在对城市交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上,以公共交通为核心,通过编制实施《城市综合交通体系规划》和《城市公共交通专项规划》,科学配置和利用交通资源,加快建立以公共交通为先导的城市发展和土地配置模式;地级城市要在2006年底前编制完成,县级城市要在2007年底前编制完成。城市交通规划要与城市总体布局和人口产业分布相协调;确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策;综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接,重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。
(二)保障规划的编制和组织实施。各城市人民政府要大力支持城市公共交通规划的编制工作,将规划编制所需经费纳入财政预算。城市公共交通行政主管部门要会同城市规划、公安交管、国土资源等部门,按照《贵州省城市公共交通专项规划编制纲要(试行)》的要求,认真做好《城市公共交通专项规划》编制工作。各地人民政府要切实维护规划的严肃性、权威性和稳定性,保障规划顺利组织实施;采取有力措施,切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通设施及其建设用地的行为,确保优先发展公共交通的需要。
(三)建立健全法律法规和标准体系。各地要从实际出发,从规划、建设、管理和经营等方面,加快建立确保公共交通优先发展的法律法规体系。特别是要抓紧制定《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》的配套政府规章和相关管理规定。要建立健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等方面的技术标准体系。进一步强化法律法规和标准对城市公共交通发展的指导作用。
四、完善城市公共交通基础设施
(一)加强公共交通线路场站设施规划建设。各城市人民政府要按照“政府主导、统一规划、市场运作”的方式,由城市人民政府公共交通行政主管部门负责制定城市公共交通客运场站建设规划,经政府批准后组织实施。要按照城市公共交通规划要求,将公共交通场站和配套设施纳入旧城改造和新城建设计划;将公共交通场站设施作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目建设的必备内容,实行同步设计、同步建设、同步交付使用。已投入使用的城市公共客运交通场站设施,在没有新建替代新场站的情况下,不得改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居民区,应设置公共交通线路及相应站点。在城市交通主干道上,应建设港湾式停靠站,完善站台、候车亭等配套设施。合理规划、科学设置公共汽车、小公共汽车和出租汽车停靠站。对未按规定配套设计和建设城市公共客运交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、核准和验收。
(二)加强城区公共交通线路换乘枢纽站建设。交通换乘枢纽是城区一体化交通系统的关键环节。各城市人民政府要把各种公共交通工具之间以及公共交通客运与长途汽车客运之间的换乘枢纽站建设摆在突出位置,在火车站、飞机场、长途汽车站、旅游集散中心、绕城公路入城口等交通节点,建立大型综合换乘枢纽中心,形成城市公共交通与对外交通的换乘点,使人民群众能及时换乘公共交通车辆到达目的地。要合理设计综合换乘枢纽,缩短不同交通方式之间的换乘距离,最大限度地实现不同交通方式之间的连接。要在大中城市中心区、风景区的外围,建立大型的“停车??换乘”枢纽,并配备相应的指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施。要从调整优化交通结构、提高综合服务水平出发,结合推进城镇化的实际,合理确定综合换乘枢纽位置、功能和用地,科学设计与建设,实现城镇交通“无缝衔接”、零距离换乘和综合化服务。
(三)落实公共交通用地行政划拔政策。城市公共交通规划确定的城区枢纽站、公交停车场、保养场、公交线路首末站(总站)、调度中心站、出租汽车服务中心等设施,其用地符合《划拨用地目录》(国土资源部第9号令)的,要严格执行市政公共设施用地管理制度,实行行政划拨供地。贵阳市的城市公共交通设施建设用地应不少于90万平方米,遵义、六盘水、安顺等城市应不少于30万平方米。任何部门和单位不得挤占公共交通设施用地,不得改变城市公共交通场站的土地用途。
五、优化公共交通运营结构和质量
(一)加快形成合理的公共交通结构。各地人民政府要根据城市规模大小和人民生活水平,加快形成以常规公共汽车为主体、小公共汽车和出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系。公共汽车线路要尽量向居住小区、商业区、学校等客流集散地延伸,方便群众的生产和生活。要采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展,引导城市公共交通向农村延伸服务,方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘,解决农民出行难问题。
(二)积极开展大运量快速公共汽车运营系统可行性研究。快速公共汽车运营系统是利用现代化大容量的专用公共交通车辆,在专用的道路空间快速运行的公共交通方式,具有与轨道交通类似的线路网、车站枢纽、车外售票收费系统、运营保障体系和运量大、快捷、安全等特性,且建设周期短,造价和运营成本相对低廉。在认真开展可行性研究的基础上,具备条件的城市要积极开展规划等前期工作,结合城市道路网络改造,因地制宜地发展大运量快速公共汽车系统,并处理好与其他公共交通方式的衔接和配合。
(三)提高公共交通行业科技服务水平。各城市人民政府要加大对公共交通行业的科技投入,为公共交通优先发展提供技术支撑。要积极利用高新技术改造传统的公共交通系统,加快建设无人售票公共汽车运行系统。贵阳、遵义、六盘水等大中城市要推动智能公共交通系统建设,利用GPS卫星定位系统等高新技术实施公共汽车集中实时调度,加快建设公共交通线路运行显示系统、多媒体综合查询系统和乘客服务系统,使广大乘客能够方便了解公共交通信息。积极推广运营车辆指挥调度信息化管理技术,提高运营效率。大力改善城市公共汽车的软硬件环境,提高乘客乘坐的舒适性。
(四)合理引导群众的交通出行方式。城市中心区应严格限制其他机动车流量,优先发展公共交通网络,引导群众在中心区优先选择公共汽车作为主要交通工具;倡导以公共交通为主、以私人交通为辅的出行方式;形成多层次的交通出行模式,缓解城市中心区交通压力。
六、保证公共交通对城市道路的优先使用权
(一)科学设置公共交通优先车道和优先通行信号系统。在科学论证的前提下,具备条件的城市要积极实行城市公共交通专用车道、优先车道、专用街道和单向(逆向)优先专用道等交通管理措施,合理调整公共交通车辆与其他车辆的路权使用分配关系,提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。城市公共交通行政主管部门要与公安交管等部门密切配合,认真落实《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)有关规定和“畅通工程”、“绿色交通示范城市”创建工作的要求,凡条件允许的道路应逐步辟建公交车辆专用道,并将专用车道连线成网。要通过科学设置公共交通车辆感应信号系统,调整交叉口信号周期、信号相位,设置公共交通车辆专用信号等措施,减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间,保证公交车辆优先通行权。公共交通优先车道和专用车道要配套设置清晰、直观的标志标线等标识系统,使公共交通流与其他交通流明确区分,确保公共交通车辆的专用权和优先权。
(二)加强对公共交通专用车道和优先车道使用的监督管理。各城市人民政府要加强公共交通专用车道、优先车道和优先通行信号系统管理,禁止在公共汽车站30米范围内设立其他停车点。公安交管部门要根据《道路交通安全法》有关规定,对抢占专用车道行驶,或在禁驶时段占用专用道行驶的非公共汽车,或在公共汽车站30米范围内占用公交车站上下客或候客的长途汽车等干扰公共汽车正常运行的车辆,依法严格实施处罚,确保公共汽车对专用车道、优先车道的使用权,确保优先通行系统的正常运转,提高公共汽车的运行速度和准点率。
七、积极稳妥地推进公共交通行业改革
(一)深化公共交通企业改革。以建立规范的现代企业制度为目标,大力扶持城市公共交通骨干企业发展,逐步确立其在城市公共交通市场中的主导地位。力争3至5年内把“挂靠式”公共交通企业改制成符合《中华人民共和国公司法》要求的现代企业。在明晰产权的基础上,引导国有城市公共交通企业改制或重组,优化企业资本结构,实行投资主体多元化、经营管理市场化和发展建设集约化,逐步使城市公共交通企业成为自主经营、自我发展、 自我约束的市场主体。
(二)积极推行特许经营制度。各地要认真执行《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》,有序开放公共交通市场,实行特许经营权制度,加快形成国有控股企业为主、多方投资参与、规模经营、有序竞争的城市公共交通经营格局。认真贯彻落实《省人民政府关于加快我省城镇市政公用事业改革和发展的意见》(黔府发(2004)1号)有关规定,鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。
(三)加强公共交通市场监管。各地城市公共交通行政主管部门要与公安交管等部门密切配合,严格按照《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》和《城市公共汽电车客运管理办法》(建设部第138号令)规定,加强对城市公共交通市场的宏观调控和统一监管,依法查处各种非法运营、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为,切实保障经营者的合法权益。要认真落实城市公共交通经营综合评价制度,依法规范公共交通企业的经营行为,严格监督和检查公共交通企业或经营者的经营状况,特别是服务质量和安全生产等方面状况。对服务质量低劣、发生重大安全事故的经营者,要依法及时收回特许经营权,并启动应急预案,保障城市公共交通的正常运转。
八、加大对城市公共交通的政策支持力度
(一)对城市公共交通在相关资金安排和税费征收上提供支持。(1)停止征收公共交通企业的城市公用事业附加费。(2)各地每年应从城市维护费中安排一定比例的资金用于城市公共交通场站、车站及配套设施建设。(3)各地每年要从收取的出租汽车和公共汽车线路经营权有偿出让费中安排45%的资金专项用于城市公共交通线路、车站建设及公交车辆的购置。(4)对城市公共交通场站、车站及设施建设,免征城市基础设施配套费、占用绿地补偿费和城市道路占用挖掘费。(5)对在城市规划区内开行且执行城市公共交通票价的城市公共交通车辆免征公路客货运附加费。(6)对符合有关税收优惠政策条件的城市公共交通企业,经有关行政主管部门审批,可享受相应税收优惠。
(二)进一步完善市场经济条件下优先发展城市公共交通的经济补偿政策。(1)建立规范的城市公共交通补贴制度。科学划分政策性亏损和经营性亏损的范围,对城市公共交通贵州省因价格限制因素造成的政策性亏损,经审计机关会同物价部门联合审计后,有关地方政府应给予政策扶持和适当补贴。(2)建立城市公共交通补偿机制。各城市人民政府对城市公共交通企业承担70岁以上老年人、残疾人和军人免费乘车等社会福利性任务,或因完成政府指令性任务所增加的支出,应定期进行专项补偿。对享受免费乘车人的每月免费乘车次数,应作出明确规定,不得实行无限次免费乘车。
(三)适时合理调整公共汽车客运价格。城市公共交通票价的确定,既要考虑企业经营成本和合理利润,也要考虑市民的承受能力。城市公共交通企业要努力降低成本,保持相对于其他交通方式的低票价、低成本优势,最大限度地吸引客流,提高公共交通工具的利用率。对因原材料、燃料价格上涨给城市公共交通企业造成的亏损,应给予政策扶持、财政补贴或按照规定程序调整票价,确保公共交通企业正常运行,保障人民群众的日常出行不受影响。
九、加强组织领导和监督检查
优先发展城市公共交通,是一项涉及面广、社会关注、群众关心的系统工程。各地人民政府要切实加强组织领导,动员各方力量,共同做好此项工作。城市公共交通行政主管部门要会同有关部门,认真落实有关政策措施,把优先发展城市公共交通的各项任务落到实处。省建设行政主管部门要会同有关部门和单位,定期对各地优先发展城市公共交通的工作进行评估、检查和监督,指导各地建立优先发展城市公共交通的组织领导体系、政策支持体系、激励约束机制和绩效考核机制。由各级审计机关会同建设等有关部门,每三年对城市公共交通专项资金使用情况进行审计,对违反规定挪用专项资金的,依法严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。各城市人民政府要根据本实施意见,抓紧制定具体方案并组织实施,确保优先发展城市公共交通的各项目标如期实现。
贵州省人民政府办公厅
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Copyright@ 版权所有 找法网()- 中国最大的法律服务平台我想知道贵州省遵义市的经济发展历史,从古代到现在。_百度知道
我想知道贵州省遵义市的经济发展历史,从古代到现在。
是古代到现在遵义的经济发展情况,求高人指点。
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遵义铁合金厂是全国最大的锰系列合金生产企业。全市人均生产总值超过1000美元。遵义市是发展中的城市、扩大开放”的经济发展战略、建材,以机械,增长70、牧、小郊区,增长53。董酒厂是全国八大名酒厂家之一、化工.8%,确保财政增收目标实现、部优、董牌董酒。遵义市还明确了2008年经济工作的主要任务,财政总收入约90亿元,积极发展现代农业。539种高低压电器产品远销27个国家;三是加快交通发展,遵义已形成冶金,增强可持续发展后劲;二是进一步加快城市建设。蔬菜、电器,1992年建立了省级开发区——遵义经济技术开发区(现称汇川区)、西进、董牌董醇,走好既有较高速度,大力发展新型服务业,面对改革开放的大潮,结构较为先进的新兴工业城市,董牌董酒蝉联四届国家名酒称号;七是深入推进改革开放、水果占有特殊地位,加大带动经济社会发展的力度、卷烟,在建设社会主义市场经济体制的进程中.7%;四是切实抓好重大项目建设,遵义市将根据贵州省“南下。速度质量效益同步提高;八是认真抓好财税金融工作,把遵义市建设成为经济繁荣,不断涌现出一批在国内同行业中占有重要地位的骨干企业和企业集团、紧连渝筑.8万亩、面向三沿。为进一步加快对外开放,经济技术合作项目近5亿元。进出口总额完成1。遵义卷烟厂是全国500家大中型生产企业之一、机床控制箱等,海龙米极负盛名。统计数据表明,现有耕地7,遵义市敞开城门。遵义二化厂是全国最大的五倍子系列化工产品生产厂,低碳锰和锰合金产量居全国首位:一是以增加农民收入为核心,逐步形成高新技术和资金密集型工业区和城市服务功能完善的新城区。贵州钢绳厂是全国最大的钢绳专业生产厂,为加快发展注入新的活力、高低压电器为龙头产品,盛产大米,其中、酿造等为主导支柱产业,增长14、食品加工等为代表的后续支柱产业。遵义长征电器公司是全国五大电器生产基地之一。遵义市农村具有“大城市,产量居全国之冠。汇川区以发展轻型汽车.5亿美元,门类较多的工业经济体系、文明富裕的现代化城市,产品远销欧美;六是围绕打造文化旅游强市。全市有100多种产品获国优.5%。在工业发展中,又有较好效益的发展路子,继续实施“依托黔北。外地来遵义市经营和联营的企业达200多家,进一步推进产业结构优化升级。其中获国优金奖的有飞翔牌高锰酸钾,有149个系列;五是加快新型工业化步伐,实现了总体小康。遵义钛厂是全国最大并唯一具备僵流程工艺的海绵状金属钛生产厂。贵州航天工业总公司生产的航天牌汽车畅销全国、东联”的开放思路,着力打造现代化的交通运输体系、省优产品称号。近几年来,外引内联成效显著、大工业,农林,扎实推进社会主义新农村建设,以机电制造为主导产业。遵义市2007年地区生产总值逼近600亿元大关、小农业”的特点,繁荣农村经济,2007年遵义市全年完成全市生产总值566亿元、渔协调发展。359户规模工业企业盈亏相抵后实现利润57亿元,努力构建“和谐遵义”、北上,大力发展相关的配套工业;九是统筹发展社会事业。经济规模继续稳居全省第二随着改革开放的不断深入和企业经营机制的建立和完善
谢谢,但是我主要需要的是历史以来的发展状况。
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崛起的文明生态城镇――贵州特色城市综合体建设带动城镇化提速提质
多彩贵州网-贵州日报
本报记者李广平
&|&新闻热线:96677&|&
  城市综合体已成为城市功能空间再造和城市形象升级的引擎。图为贵阳花果园城市综合体。 本报记者李勇摄
  贵阳中天&未来方舟城市综合体一隅。本报记者李勇摄
  城市综合体以现代服务业为主导,一批已建成城市综合体日臻完善。图为花果园城市综合体的部分餐饮服务和配套车库投入使用。 本报记者李勇摄
  核心提示
  100个城市综合体作为&5个100工程&之一,不仅是我省经济社会发展的大平台、主抓手,也是促进我省城镇化提速提质的新引擎。
  一年来,按照省委、省政府提出的&一开始就要比较科学&的要求,100个城市综合体在建设中,始终坚持&和而不同&、品质至上、功能为本、分步推进,加强城市服务功能完善和综合体运营管理,让人民群众享受到更多更好的城市公共服务。同时全省各地城市综合体建设通过探索试点和蓝图构建,各项工作取得了明显成效,积累了现代城市综合体发展的贵州经验,也为打响&住在贵州、游在贵州、休闲在贵州、创业在贵州&品牌夯实了基础。
  走贵州特色发展道路
  &十二五&以来,我省城镇化水平从2010年的33.8%提高到2013年的37.8%,城镇化保持快速发展态势,每年新增城镇人口约70万人。发展提速,但基数仍偏低。2013年,我省城镇化率与全国平均水平相差15.9个百分点。
  省住房城乡建设厅有关负责人介绍,过去,我省许多县城规划一直沿用传统的功能分区,布局结构单一、开发强度较低,与现代要求用地混合、功能集聚、较高开发强度有一定差距。鉴于我省城镇化发展与全国尚有较大差距的实际,发展路径、模式及建设标准都与其他省区不一样,必须结合省情,走出一条具有贵州特色的城市综合体发展道路。
  突出贵州山地特色,设计&政府主导,市场运作,错位发展,贵州特色,接轨国际&模式,强化政府主导抓顶层设计,企业为建设主体,市州指导服务,各司其职、各记其功。
  分层级,把城市综合体理念和模式向市州、县城传递。根据各地区自然环境、经济社会发展水平、人文特征等,既要按不同类型,推动城市综合体错位发展、多元化发展;又要突出特色,传承贵州文化,走绿色发展、智能发展,实现节约集约利用土地的路子。
  城市综合体逐渐成为社会就业重要渠道。2013年,全省100个城市综合体项目建设及周边基础设施建设共吸纳就业人员逾10万人,成为城市就业的重要渠道。
  &一开始就要比较科学&
  围绕&一开始就要比较科学&的要求,省住房城乡建设厅坚持谋定而后动,注重规划引领,积极完善政策和技术两方面的支撑体系,把系统科学的顶层设计贯穿于100个城市综合体建设始终,促进100个城市综合体健康发展。
  2012年10月,根据省委、省政府的统一安排和部署,省住房城乡建设厅立即行动起来,汇集多方智慧与力量,积极牵头推进100个城市综合体健康发展各项工作。
  抓政策和技术体系完善。制定《贵州省促进100个城市综合体健康发展2013年工作方案》,定路线图、定工作量、定时间表、定责任人。制定《贵州省城市综合体布局规划》,引导城市综合体项目错位发展、有序推进;出台《贵州省城市综合体技术审查要点》、《贵州省城市综合体规划设计技术导则(试行)》,明确相关技术要求;印发《城市综合体贵州文化元素应用指南(征求意见稿)》,为打造贵州特色城市综合体提供借鉴。目前正组织编制《贵州省城市综合体100问》,力求在政策和技术两个方面解决认识问题。
  抓项目化推进。坚持分类指导,依据资源、需求等驱动因素,将城市综合体划分为&商贸综合、办公会展、文化旅游、产城联动、交通物流&等五种主要类型。坚持分层谋划,将贵阳市、贵安新区以及遵义市、六盘水市城区的城市综合体建设作为重中之重,列为第一层级,其他市(州)政府所在地城区为第二层级,经济强县为第三层级,一般县及具备条件的小城镇为第四层级。按照突出重点的原则,形成129个城市综合体项目名单;按照效率优先的原则,预留贵安新区项目调入。
  同步开展了全省100个城市综合体周边500米范围内基础设施摸底调查,初步建立了基础设施项目库。向省投资促进局推荐47个城市综合体项目参加全国&两会&期间项目推介会,会议签约项目23个,签约资金304亿元。向省商务厅重点推荐18个城市综合体项目,项目投资总额320亿元,积极参加贵州&香港投资贸易活动周专题对接会。
  抓项目管理。按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征的要求,组织专家组对先期启动试点城市综合体项目规划进行技术审查复核;组建包括住房城乡建设部总规划师唐凯在内的省内外综合专家库,专家库涵盖了建筑、规划、经济、民族、文学、艺术等方面,提供智力支持。以中国&贵州人才博览会为契机,建立城市综合体人才需求库。建立100个城市综合体监测指标体系,并以此为基础,建成信息化管理平台;正起草《100个城市综合体动态管理办法》,将对今后100个城市综合体中实施情况不理想的项目进行动态调整。
  融入文化元素强化基础建设
  遵义市的黔北文化、白酒文化、红色文化、丹霞地貌,安顺市的屯堡垂花门楼、布依族苗族文化元素、&红崖天书&和叠水瀑布,毕节市的彝族特色,黔东南州的苗侗吊脚楼、风雨桥、银饰,黔西南州的布依文化元素&&各种地方文化元素充分融入各地城市综合体建设中。
  据了解,按每个城市综合体都要应用3个以上的地方文化元素的要求,目前已有102个项目的规划设计方案通过审查。
  为搞好地方文化元素应用工作,省住房城乡建设厅组织专家团队赴全省各地开展田野调查,深入挖掘地域传统建筑、服饰器具、图腾崇拜等元素和符号,提炼民族传统文化元素。在此基础上,编制了《城市综合体贵州文化元素应用指南(征求意见稿)》,指导各地合理应用地方文化元素,不断增强城市综合体的可阅读性和可识别性。
  判断100个城市综合体是否健康发展,一方面在推进中的功能发展、业态组合,是否与城市其他开发项目错位、互补发展和相互助益。另一方面建成后各功能业态的运营管理要实现正常,收益符合商业发展一般规律。再一方面,城市综合体对周边基础设施建设配套也有较大需求,基础设施建设完善情况也是城市综合体健康发展的一个重要方面。在促进100个城市综合体健康发展的工作中,重视城市综合体周边基础设施建设,开展100个城市综合体周边500米基础设施建设情况调查,同步配套100个城市综合体的周边基础设施,将需要375亿元左右的投入,重点解决市政道路、综合管沟、环卫设施、客运及公交等欠缺问题。截至2013年年底,有62个城市综合体周边基础设施相对比较完善,37个项目周边基础设施条件基本具备了三通一平条件,尚有29个项目周边基础设施还比较欠缺,在建设推进中亟须当地政府加大建设力度,争取在城市综合体建成同时周边基础设施完成配套,确保项目正常运营。
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  城市综合体
  城市综合体主要以现代服务业为主导,由三种或三种以上城市功能(如商业、办公、酒店、餐饮、展览、会议、文娱、体育、游憩、交通、物流、居住等)集合形成,是与城市有机协同、功能和业态高度集聚和互为价值链的建筑、建筑集合体或建筑街区。城市综合体的各功能和业态共同存在于一个有机系统之中,各部分之间建立起一种相互依存、相互助益的能动关系。
  从城市综合体的发展过程看,其价值在于功能的复合性及在城市中作为公共空间的开放性。城市综合体通过内部各种功能综合互补,建立相互依存的价值关系,能够适应不同时段多样化的城市生活,并能够进行自我更新与调整。
  通过对城市综合体及相关概念的比较分析,可以把城市综合体的特征归纳为八个方面,即:要素多样性、结构有机性、立体整合性、公共开放性、形态整体性、智能高效性、交通高可达性及景观标志性。
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