内蒙古：一级建造师考试作弊事件调查
&&编辑：凡易
高手段助力非法助考
在日~25日举行的国家一级建造师考试中，市公安局网安支队接到报案称，在商贸职业学院考场组织的全国一级建造师执业资格考试中，监考人员发现有人在考场外围的一辆面包车内利用网络及高手段传送考试答案。
市公安局网安支队接案后迅速行动抓获多名嫌疑人。经查，在此次考试期间，嫌疑人谢某伙同黄某、王某、蔡某等人将全国一级建造师执业资格考试答案以人民币2万元~8万元（每科5千~2万元）不等的价格出售给上海籍考生陈某等多名考生，并提供作弊工具。另一嫌疑人刘某负责配合实施作弊。
谢某通过互联网购买一级建造师考试试题答案,&并让蔡某给26名外地和本地的考生报名及安排住宿和车辆；王某负责将作弊器材带到市交给考生用于考试作弊，并让黄某到负责接收谢某通过互联网发送的考试试题答案；黄某在考试期间向考场发送答案。
经过自治区纪检委驻自治区人力资源和社会保障厅纪检组、人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处和自治区人事考试中心认真核实认为，作弊材料内容属于本次考试试题题干内容的概括表述和所谓的答案。
此案系通过网络跨省作弊案件，网安支队干警分赴北京、天津、威海、武汉、长沙等8个城市，将给谢某提供答案的聂某等3名犯罪嫌疑人抓获。经调查，聂某等人将试题、答案卖给谢某,同时还发放考试宣传单招生及给考生提供作弊设备，此次考试聂某等人共计发放宣传单500余份。
10%过关率&一级建造师证含金量高
对于为何考生愿意花费如此高的费用非法获取考试答案，近日，市人事考试中心主任闫晨光告诉《北方周末报》：&建造师资格考试分为两级，一级为最高级别，一级二级都属国家级，必须参加全国统考，而一级建造师资格证考试每年的过关率约为10%，所以一级建造师证的含金量很高。&
建造师资格考试根据级别不同，每年各举行一次。数据显示，2010年一级建造师的取证率约为9.37%，2009年为7.58%，而近几年中取证率最高为2006年的17.74%。
2008年，国家出台新政策，规定工程招投标中，投标企业的项目经理需持有建造师资格证书（适用一级还是二级证书，视工程规模而定），原有的项目经理证将逐步作废，不再在工程招投标中使用。这意味着，大量的项目经理必须取得建造师资格后，才能上岗。
一家建筑企业要办起来，要有持证的建造师，如一级资质的建筑企业需要12名以上的一级建造师。建造师直接关乎建筑企业的申办、资质升级和年检。由于一级建造师等资格考试是全国统一考试，难度不小，而企业的需求又很大，社会上就衍生出一种新行业&&建造师有偿挂靠服务。
本报记者咨询了一名准备考取注册建造师证的考生，注册建造师可以挂靠在建筑公司，一级建造师一般业内的挂靠报酬每年能达到5万元，二级建造师每年是2万元~3万元。如果持有注册建造师证的人员到企业上班，工资待遇也很高。
正因为考生们想要通过非法手段通过考试的心态和一些考试培训人员的利益所图，才造就了在各种资格考试中作弊的案例，闫晨光对《北方周末报》说：&我们现在对各类考试非常重视，一些机构利用高手段，有组织地非法获取考试试题信息，利用网络、通讯设备等高作弊手段从事非法&助考&活动，谋取非法利益，严重危害了考试的公平、公正。近年来，自治区人力资源和社会保障部门联合自治区、公安等部门，对有组织作弊和高作弊持续保持高压打击态势，对违纪作弊考生和试卷异常雷同考生按规定严肃查处，对涉嫌犯罪的移交司法部门处理。此次对几名犯罪人员的处罚给非法&助考&人员和舞弊考生敲响了警钟。&
考试作弊法律仍需健全
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十二条，谢某等人涉嫌非法获取国家秘密，《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条至规定，谢某、蔡某被判处有期徒刑10个月，聂某被判处有期徒刑9个月，刘某被判处有期徒刑7个月。
而对于企图通过非法买考试答案的通过考试的考生，由于无法可依，所以对这次考试中的考生只能够按照违反考试纪律做出处理。
市公安局李志勇警官告诉《北方周末报》：&由于我国没有专门的考试法，所以在此次案件中对犯罪嫌疑人的判定是按照涉嫌非法获取国家秘密来处理。&
宏儒律师事务所律师魏德顺告诉《北方周末报》：&立法是一项极其慎重的活动，因为几乎每一项法律都影响着每个人的权利义务。依据我国立法法的规定，立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其它组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。我国已经有《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》的部门规章，我认为没有必要单独出台一部关于考试的法律。&
对于公安机关一般在处理此种案件时会依据何种条例对作弊人员进行何种处罚方式，魏德顺说，&我国《国家保密法》、《刑法》等对侵犯国家秘密多进行了规定。案例中助考人员一般都会采用电子信号等形式作弊，法律规定扰乱无线电频谱也是可以给于定罪的。案例中使用的接受发射装置属于刑法规定的法律禁止的间谍器材，非法销售和非法使用情节严重的，可能会构成刑事犯罪。&
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2012年一级建造师报考条件
　　2012年一级建造师执业资格考试报考条件
　　(一)凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：
　　1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。
　　2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。
　　3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。
　　4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。
　　5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。
　　(二)符合上述(一)的报考条件，于日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：
　　1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。
　　2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满20年。
　　(三)已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。
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