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道真自治县三桥镇2011年度草地生态
养畜项目基础设施建设规划
日期： 07:38:40.0
呈报单位：三桥镇人民政府编制单位：三桥镇人民政府编制时间：二〇一一年八月
目&&& 录前& 言…………………………………………………1～2一、资源总体状况（一）发展现状……………………………………………3（二）存在问题……………………………………………3（三）发展潜力…………………………………………3～4二、规划区基本情况（一）自然地理概况………………………………………4（二）社会经济及贫困村、户、人情况…………………4（三）资源情况…………………………………………4～5（四）基础设施情况………………………………………5三、项目建设的必要性和可行性（一）必要性………………………………………………5（二）可行性……………………………………………5～6四、规划的依据、原则、总体思路及奋斗目标（一）规划依据……………………………………………6（二）基本原则…………………………………………6～7（三）总体思路……………………………………………7（四）奋斗目标……………………………………………7五、建设内容（一）产业发展……………………………………………7（二）基础设施建设………………………………………7（三）农村社会事业………………………………………7六、投资估算、资金筹措及管理（一）投资估算…………………………………………7～8（二）年度投资计划………………………………………8（三）资金筹措……………………………………………8（四）资金管理……………………………………………8七、项目效益分析（一）经济效益……………………………………………8（二）社会效益…………………………………………8～9（三）生态效益……………………………………………9八、保障措施（一）组织保障……………………………………………9（二）政策保障………………………………………9～10（三）技术保障……………………………………………10（四）资金保障……………………………………………10（五）物资保障……………………………………………10（六）市场保障……………………………………………10（七）奖惩机制……………………………………………10（八）运行机制……………………………………………10九、产业规划图、表…………………………………12～15
前& 言抓好新阶段、新时期的扶贫规划，是全面落实科学发展观，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的重要体现，抓住“农村低保”和“扶贫开发”两项制度衔接的契机，走大产业、大投入、大扶贫的开发式扶贫路子，做大做强做成“草地生态畜牧业”产业，进一步提高农业的综合生产能力，是履行党的全心全意为人民服务宗旨的集中体现。三桥镇是一个农业生产条件极差、农村贫困面很大、农民贫困程度最深的乡镇，全镇仅有5家规模以下工业企业，属典型的农业乡镇。三桥镇地处黔北边缘，位于两省市（重庆、贵州）三县（道真、南川、武隆）结合部，距道真县城44公里，南川市区90公里，武隆县城56公里。处于贵州高原向四川盆地过渡的切割斜坡地带，属典型的喀斯特地貌。三桥镇土地宽广、肥沃，森林覆盖率高（约49%），水资源丰富，人力资源充足，生态多样化特征明显。但是，由于地处边缘，交通不畅，信息闭塞，教育质量低、文化落后，致使广大群众的生存环境艰苦，生活质量差，镇域经济、社会发展缓慢。在各级组织和领导的高度重视下，2002年三桥镇被列入全省100个重点扶贫乡镇之一，这是三桥镇和三桥人民千载难逢的发展机遇。根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快畜牧业发展的意见》（黔党发[2003]14号）和国务院扶贫办南方草地畜牧业科技扶贫工作晴隆现场会精神以及“关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知”（国开办组发[2006]25号）要求，围绕实现省委、省政府关于“建设生态畜牧业大省”的奋斗目标，认真落实省政府关于“进一步加快生态畜牧业发展，在全省以发展种草养羊为主，实施草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目,力争经过五年的努力，逐步形成有一定规模的草地生态畜牧业大县，增加农民收入，切实加快我省减贫步伐”的重要指示，结合《道真自治县畜牧业发展规划》和《三桥镇十二•五产业发展规划》，特制定我镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫发展规划。
一、资源总体状况（一）发展现状：三桥镇是一个工业少（只有5家规模以下工业企业），典型的农业乡镇，长期以来，一直都是以传统的农业生产（粮油、烤烟、畜牧）为主要经济收入来源，2010年实现粮食总产量17550吨，油菜籽产量900吨，人均占有粮食达576公斤以上；收购烟叶100.5万斤，实现产值782万元；畜牧渔业总产值3971万元。由于边远、贫穷，农民的文化水平低，产业发展意识不强，虽然资源丰富，特色产业多，但是农民发展产业的观念淡薄，经营特色产业的思想落后，经营的农户少，散户经营，各自为政，因此，除了相对较为稳定的粮食、烤烟、畜牧产业外，没有能形成真正产业，致使资源荒芜，群众的生产水平不高，商品转化率低，农民的经济收入少。（二）存在问题：1.受传统农业观念、市场等因素的影响，致使农业产业结构调整的步伐缓慢，无法形成较强的产业优势。2.农业经济结构单一，市场化程度低。3.由于镇级财源结构单一，财力匮乏，在产业发展的公共管理事务中缺乏财力保障。4.群众的文化，科技水平低，生产出来的农产品质量不高，商品转化率低。5. 农村社会事业发展不足，开展农村技能培训的难度大。6.以公路、水利、人畜饮水设施、农村电网为主的基础设施落后，致使群众的生产水平低，收入不高。7.生态环境恶化，生存条件恶劣，致使群众的生活水平低下。（三）发展潜力：三桥镇地处黔北边缘，位于两省市、三县的结合部，距道真县城44公里、南川市区90公里、武隆县城56公里，交通便捷，土地宽广、肥沃，特色产业多，水资源丰厚，生态环境好，气候宜人，电力保障，人力资源充足（在家剩余劳动力多），懂种草养殖，病虫防治，土壤肥培的人员多，政策优越，投资环境宽松（已有两个客商在我镇落户），极其适合新阶段扶贫的产业化发展。二、规划区基本情况（一）自然地理概况：项目区位于三桥镇西北面，距镇所在地14公里，属典型的喀斯特地貌。规划区内地势平缓，耕地面积多，宜牧荒山区域广，土地肥沃，森林覆盖率高（52%以上），水资源丰富，生态环境好，气候好，雨雾较少。（二）社会经济及贫困村、户、人情况：项目区辖6个行政村（其中：贫困村6个）、52个村民小组1279户、5128人（其中：贫困农户407户1587人），占全镇贫困人口的15.3% 。项目区群众以传统的种养植业为主，2010年人均产粮540公斤，农民人均收入2580元（贫困农户人均产粮440公斤，农民人均纯收入835元）。（三）土地及资源情况：项目区以典型的喀斯特低河谷地貌为主，属亚热带湿润季风气候区，平均海拔1080米左右，最高海拔1650米，最低海拔760米，年平均气温15.8℃，极端最高气温34℃，极端最低气温－10.3℃，无霜期272天，年降雨量1650毫米，全年日照937小时。有国土面积62.7平方公里，耕地面积9370亩（其中：田4133亩，土5237亩），林地29.8平方公里，林中有国家保护的多种野生动植物。项目区内有两条河流（海洋溪河、永锡河）穿过，河水清澈见底，四季长流，河中鱼类独特，色艳味鲜。（四）产业发展现状：项目区群众一直以来都是以传统的农业生产（粮油、烤烟、畜牧）为主要经济收入来源，近几年随着国家西部大开发政策和产业结构调整，通过招商引资对农户的土地进行合理流转，在项目区建起了茶叶、蔬菜、中药材产业，不断开拓了项目区群众的增收渠道。2010年在项目区种植粮油面积& 亩，实现粮食总产量& 吨；种植烤烟& 亩，收购烟叶& 万斤；累计种植茶叶3000亩、蔬菜900亩、中药材900亩；实现牧渔业总产值2167万元。基础设施情况：项目区水资源丰富，渠道多，防旱抗旱能力较强；交通便捷，组组通公路，通户公路已基本形成，生产生活物资运输方便；10千伏电网改造即将结束，220伏低压线路改造已接近尾声（2010年全部改完）；小城镇建设步伐加快，公共社会事业日趋完善，培训机构逐渐形成，老百姓的思想意识增强，文化科技水平日益提高。三、项目建设的必要性和可行性（一）必要性：项目区作为贫困地区的一部分，农业和农村经济发展比较滞后，人民生活水平普遍不高。究其原因，主要有以下几个方面：一是地处偏远，信息闭塞，先进科学技术难以引进来；二是受传统思想观念的束缚和影响，山区人民的农业生产观念和方式主要沿袭传统落后的旧套路，粗放经营，增收困难；三是农业基础设施薄弱，项目区水电等基础实施配套不合理，防御自然灾害能力有限；四是产业发展资金匮乏，致使多年来虽时有动作，但因投入资金少，小打小闹，难以成规模上档次。综上所述，在该区域规模发展生态畜牧产业是带动农民增收，财政增长的有效途径。 （二）可行性：在项目区实施生态畜牧产业，具有较好的内部条件和成熟的外部条件。第一，项目区内气候条件好，土地肥沃，极其适宜牧草生长，发展养殖业。第二，发展畜牧产业不需要大量的劳动力，在家的剩余劳动力多，通过培训，可以让这部分剩余劳动力就地转移到畜牧产业的发展上，增加农民收入，壮大畜牧产业，进而带动地方经济社会的发展。第三，项目区组组通公路，交通便捷，水源丰富，渠道众多，已完成10千伏高压线路改造，220伏低压线路已基本改造结束。第四，县委县政府高度重视，在政策、资金、技术等方面给予倾斜，第五，项目区所在村的干部群众对增加收入，提高生活质量的愿望迫切，发展茶叶产业的积极性非常很高。综上所述，在项目区发展畜牧产业是极其可行的。四、规划的依据、原则、总体思路及奋斗目标（一）规划依据：& 1.黔开办〔号《关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知》。2.《道真自治县扶贫攻坚五年规划》。3.道扶领〔2009〕23号《关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知》。4.省、市、县有关产业化发展的工作意见。（二）基本原则：1、坚持政府引导、市场运作的原则；2、坚持发挥区域比较优势的原则；3、坚持立足现有基础、着眼长远发展的原则；4、坚持高标准、高科技、高质量、高效益的原则；5、坚持统一规划、分步实施、以点带面、重点突破的原则；6、坚持因地制宜、保护生态环境的原则；7、坚持产业扶贫与区域经济发展相结合的原则；8、坚持市场运作与业主经营相结合的原则；（三）总体思路：坚持党委政府统一领导，整合部门资金，主导产业与特色产业统筹安排，长短结合、以短养长，线、面产业带建设，整村、数村区域化推进的工作思路。创新政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的发展模式。（四）奋斗目标：力争到2015年，项目区基本消除绝对贫困现象，农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，农民人均纯收入比2008年翻一番。五、建设内容（一）产业发展：购买草种5400亩及肥料、种羊5400只及药品;购置农机具补贴。（二）基础设施建设：建大小蓄水池77个，架设管道12700米；改建生态养畜区公路44.5公里,。（三）农村社会事业：培训生态养畜产业人员400人次；改造高压线路1.5公里，低压线路9公里。六、投资估算、资金筹措及管理（一）投资估算:生态养羊产业项目经测算需投资1391万元，其中产业发展740万元，基础设施628万元，农村社会事业23万元。1、产业发展:购草种、肥料、药品补助；种羊640万元；农机具补贴5万元;建畜圈补助97万元。2、基础设施：改造生态养畜区公路资金351万元；建畜水工程277万元。3、农村社会事业：产业化培训资金8万元；电力改造15万元。（二）年度投资计划 : 2010年投资314万元建成生态养羊基地2个，养羊1300只；2011年投资566万元建成生态养羊基地2个，养羊2000只；2012年投资511万元建成生态养羊基地2个，养羊2000只。（三）资金筹措：申请扶贫项目资金470万元、以工代赈资金369万元、部门整合资金440万元、其他资金112万元。（四）资金管理：按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，整合其它涉农资金项目共同投入产业化扶贫开发区域，提高扶贫开发的集成效应和整体效益。其中：财政扶贫资金专户管理、封闭运行、专款专用。认真落实项目管理、报账制管理、政府采购制管理和公示公告制管理；做到资金到项目、管理到项目、检查验收核算到项目。接受县财政、审计、监察对扶贫资金项目的全程跟踪监管，杜绝私分、截留、挤占、挪用、贪污扶贫项目资金的行为发生。七、项目效益分析（一）经济效益:生态养羊产业项目建设完成后，经详细测算，年纯收入可达2000万元。到2012年底，可收入500万元。（二）社会效益:生态养羊产业项目的实施，将逐步形成以畜牧为支柱的产业新格局。其社会效益是多方面的。首先，为全镇畜牧产业的发展提供了新的思路和模式。其次，可拓宽周边地区劳动力的就业渠道，扩大农民增收领域，减轻社会负担。第三，无疑还将对周边地区的广大农民群众起到示范和辐射作用，逐步提高山区农业经济的运行质量和效益，促进我镇地区的精神文明建设，加快项目区群众脱贫致富的步伐。（三）生态效益: 项目实施完成后，植被覆盖率达到80%,可起到净化空气、美化环境、涵养水源、保持水土、调节气候等多种功能。以保持生态平衡，促进生态环境良性循环。八、保障措施（一）组织保障：（1）加强组织领导。为着力加强生态养羊产业建设的组织领导，镇党委、政府将成立生态养羊产业建设领导小组，全面负责生态养羊产业建设工作。领导小组组长由镇党委副书记、镇长担任。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在畜牧站，具体承办日常工作。（2）明确分工负责。在总体规划的指导下，要按照总体规划的要求，相应制定具体实施方案。将茶叶产业建设工作实行目标管理，纳入镇直有关部门工作目标考核体系，定期督促检查。（3）做好综合评价。领导小组办公室及时掌握项目进展情况，适时组织有关方面和专家进行综合评估。采取多种有效形式及时总结项目实施经验。加强横向交流。（二）政策保障：贯彻落实国家、省、市、县已出台的产业扶持政策、税收优惠、土地保障、资金投入政策。把投资、招商、人才工作纳入计划，制定《畜牧产业发展实施意见》，细化工作措施，促进畜牧产业发展。围绕规划，慎谋速动，把握大局，明确要点，理清思路，整合力量，强力推进。（三）技术保障:项目涉及部门的相关技术人员,上级业务部门可支持的技术人员等等（四）资金保障：1、积极争取项目资金投入，按规划要求做好部门资金整合。2、增加资金投入。积极引导民营资金投向产业，引导银行资金支持重点产业领域，拓展融资渠道。加强产业招商力度，扩大产业的项目来源。（五）物资保障 ：通过协调小额信用贷款、土地调整、电力供应、申请项目资金扶持以及等方法，帮助和鼓励农民发展畜牧产业。（六）市场保障：成立畜牧产业合作社，发展经纪人队伍，建设产地市场、引资建设畜牧产业加工项目等措施，促进我镇畜牧产业发展。（七）奖惩机制：1、鼓励全镇广大人民群众参与投资畜牧产业，充分利用各种社会关系积极引资参与我镇畜牧产业建设与发展，对引资建园成功者，按我镇招商引资政策进行奖励。鼓励广大干部以独资、合资等形式参与产业发展，参与人员与当地农民享受同等优惠政策。 2、对按畜牧产业建设规划要求和标准化建设，示范带动效果较好的，镇人民政府给予适当的奖励。 3、依据投资发展产业的情况，对未尽事宜采取“一事一议”办法解决。 （八）运行机制：通过土地流转，以大户带动，联户经营的方式，走“公司+基地+农户”的发展模式，以市场为导向，大力发展畜牧专业合作社，引导畜牧加工企业走向联合，促进粗加工企业与精加工企业一体化发展，形成国有、集体、民营、混合所有制、个体等多种经济成份并存，相与补充，相与渗透的有效运行机制。九、产业规划图、表（附后）
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在我家房屋后有一块空地，村子要在距房屋20米处打一口深水井并要修建50吨水的蓄水池，是否对房屋有影响
在我家房屋后有一块空地，村子要在距房屋20米处打一口深水井并要修建50吨水的蓄水池，是否对房屋有影响（以前地下有自来水管道污，水管道。当时据说地下还有沙带）
陕西 西安 阎良区发表时间： 09:27
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实施兴水战略 建设六大工程：俺村喝上了自来水
&&&& 11月29日，冬阳普照。这一天，是代县峪口乡峪里村人的大喜日子，因为该村56户人家用上了干净、安全的深层地下水，告别了吃水难的光景。71岁的宠满月老汉在自家院子里一拧开水龙头，清澈的自来水便哗哗地流了出来。他高兴得见人就说，俺村用上自来水了。
&&&&&说起前几年村里吃水难的历史，宠满月老汉告诉记者：“过去家家户户最头疼的事就是没水喝，如今通上了自来水，俺们再不用喝浑浊的河水，也不用往返十几里到邻村拉水了。县乡政府‘三个特别’工程真是帮我们解决了大问题！”
&&&& 代县峪口乡峪里村虽然依峪河而居，却是个远近闻名的缺水村。过去十几年来，村里近200口男女老少和20多头大牲畜的吃水全靠驻地部队供应。然而在2005年部队搬迁后，吃水难的问题一下子摆在了村民们的眼前。家里有劳力的，往返十余里去附近的峪口村拉水喝，家中缺人手的，就只能喝时清时浊的浅层河水。5年来，用水难一直困扰着这个小山村。拉水、找水成了村民生活中的头等大事，费时费力不说，还制约了村里经济发展，与周边村的差距越拉越大。
&&&& 老百姓最头疼的事就是政府最关心的事。2007年，县政府将峪里村确定为“三个特别”工程重点村，引水工程于8月16日迅速开工建设，县乡两级政府在短短两个月里为峪里村打深井一眼，建50吨蓄水池一座，铺设管道900米。今年11月底，安全、干净、卫生的自来水直接送到了峪里村56户人家院子里。
来源：山西新闻网
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出门在外也不愁真抓实干聚民心，建设幸福新农村
真抓实干聚民心，建设幸福新农村
----靖边县青阳岔镇阳坪村工作交流材料
靖边县青阳岔镇阳坪村党支部、村委会
（2012年2月）
2011年，我村在镇党委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力帮助下，在全体群众合力支持和村支两委全体成员的共同努力下，基层组织建设、农村产业建设、基础设施建设、精神文明建设都取得了一定的成绩，村民收入、群众幸福感稳步提升。
一、基本情况
我村位于青阳岔镇政府以东2公里处，307国道贯穿全村7个村小组。全村有310户，1686人，总土地面积16.8平方公里，耕地面积2450亩（其中水浇地580亩），天然林草地10000亩，退耕还林面积6000亩。阳坪村是榆林市社会主义农村建设试点村，村上有两个广场，内设有小超市、文化室、老年活动室、健身房、医疗室、兽医室等，配备了娱乐设施和体育器材。
有党员39名，有完全小学一所，有线电视、电话、自来水、道路入户率均达100%。目前，全村羊子存栏500只，养猪1200头，全村共有小汽车265辆，农用机动车285辆，2011年建成文明户30户，科技示范户5户，农民人均收入21700元。
2001年被县委、县政府授予“先进党支部”、“党建示范村”称号；2002年被市委、市政府命名为“小康村”；2003年被市委、市政府授予“市级文明村”；2005年被县委、县政府授予“五个好先进党支部”；2009年被县委、县政府授予“五星级新农村建设村”；2010年被市委、市政府授予“新农村建设先进村”，被省委、省政府授予“省级新农村模范村”。
二、主要做法
1、加强基层组织建设。2011年，我们以“创先争优”活动和村两委班子换届为契机，选举产生了懂管理、会经营，年富力强，能带领群众致富的村两委班子，进一步完善了村两委各项工作制度，通过加强村两委班子建设，为今后阳坪村发展打下坚实的基础。
2、调整产业结构，走合作社道路。结合我村农业产业实际，我们申请建立了宏图合作社。力发展养殖业，因地制宜，将山地全部植树造林，山杏全部搞头嫁接为大扁杏，将平川地通过合作社集中整理，村委购置了多台农业机械，成立了一个由6人组成的集体耕种队，连片、机耕、机收种植，改变传统农业生产模式。通过产业结构调整，我们种植枣树100亩，苹果树100亩，嫁接大扁杏6000亩，建成脱毒马铃薯种薯基地300亩。建成年生猪出栏量500头的大型养猪场一处，养羊户6户，以辐射带动全村老百姓发展养殖业。
3、加强基础设施建设。一是通过多方争取资金，投资47万元彻底维护改造了村委会办公楼，增添电脑、打印机等办公设备，建立更新了公示栏、监督栏等窗口，为更好的为群众服务奠定了基础；二是投资45万，实施了人畜饮水工程，新建50吨，80吨蓄水池各一个，铺设各类管道5公里，彻底解决了人畜饮水困难问题；三是加强村内生产道路建设，通过争取靖边采油厂投资，新油道路
800米，自修生产道路2公里，生产生活更为便利；四是在村内生产道路两边栽植常绿树2000株，人居环境得到进一步改善。
4、发展劳务输出。利用我村资源优势，我们积极和靖边采油厂协调，把全村80%住村男性劳力发展为靖边采油厂采油工人或后勤服务人员，仅此一项年纯收入200多万元。动员先富起来的部分群众外出投资再创业，带动全村群众共同发展。
5、注重学习，借鉴先进经验。结合我村产业结构调整需要，在镇党委、镇政府的鼓励帮助下，组织村两委成员，党员、群众代表赴宁夏灵武，米脂，东坑、海则滩等地实地参观学习，在总结分析其它地方农业产业建设先进理念的基础上发展我村产业建设，收到了良好的效益。
6、加强精神文明建设。经济发展了，老百姓的素质也要跟着提高，我们分批组织全体群众学习党的政策方针，学习科学文化知识，学习文明礼貌。集中组织青壮年劳力外出学习一技之长，全村群众整体素质有了明显的提高。
通过努力，我村农业产业结构调整成效明显，村容村貌大有改观，群众生产生活条件明显改善。呈现出农村社会安定和谐，经济发展明显增强；农民整体素质、幸福感明显提高，收入明显增加的良好局面。
三、今后打算
在自身发展过程中，我村虽然取得了一定的成绩，但还存在不少薄弱环节，比如油气田开发致使生态环境、水资源破坏严重，自身立地条件差，基础设施建设还不很完善，产业结构调整缺少技术、资金，农民增收项目少、空间小等。为此，今后我们将着力抓好以下工作：一是建大建强合作社，着力调整农业产业结构。突出发展林果业、养殖业，努力壮大村集体经济，提高农民收入；二是搞好新农村建设及后续管理工作。保持村容村貌整洁，建造良好人居环境；三是多方争取资金，加强道路、水利等基础设施建设；四是搞好农民培训，发展劳务输出，提高全民素质。
总之，县委、县政府把“三农”工作摆在了全县工作重中之重的位置，我们将在镇党委、镇政府的领导下，仅仅依靠全村群众，努力工作，奋发向上，一定会把阳坪村建设成为富强、和谐、文明、幸福的社会主义新农村！
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