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2015年国考指导：2012年申论真题解读及范文
http://www.chinagwy.org &&&&&& 00:23&&&&&&来源：国家公务员考试网
　　【2015年国家公务员考试的笔试将于10月30日举行。为帮助考生复习申论，国家公务员考试网（http://www.chinagwy.org/）推出本文，重在解读近年国家公务员考试申论真题，提供作为参考。】
　　2012年国家公务员考试的申论真题，省级试卷关注的是市场经济发展过程中出现的“道德滑坡和道德失范”问题，地市级试卷关注的是“社会公共安全管理和公共安全教育”问题。在2012年，两类试卷的考查主题完全不同。而到了2013年和2014年，两类试卷的考查主题在大方向上是相同的，给定的资料也有相当一部分是一致的，只是考查角度有所不同。认清两套试卷不同的考查方向，就可以准确把握文章的写作角度。对此，国家公务员考试网（http://www.chinagwy.org/）为考生提供以下两篇范文，以供参考。
第一篇& 2012年国家公务员考试申论真题参考范文（省级）
　　【文章写作要求】
　　给定资料7中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。
　　要求：（1）结合给定资料，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；（3）总字数1000字左右。
　　【申论参考范文】
人无德不立 国无德不兴
──大力加强道德建设 促进社会和谐发展
　　常言道：“人无德不立，国无德不兴”,强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太因伤情严重去世。对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一感人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。
　　随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会上一些领域和一些地方出现了道德失范。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。
　　加强道德建设需要以教育为根基。当前，人们思想多元、多样、多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。
　　加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟有如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。
　　加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟，也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，取中华传统道德之精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高人民的整体素质。
　　康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的不断深入，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，国家必将长治久安。
第二篇& 2012年国家公务员考试申论真题参考范文（地市级）
　　【文章写作要求】
　　给定资料5划线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总字数800~1000字。
　　【申论参考范文】
天变不足畏& 安全当先行
──让经济社会运行更安全
　　人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。虽然灾难无法避免，但只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应的加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。
　　2010年S市的公寓火灾，暴露出我们在安全保障方面存在明显的不足：一是城市规划设计中的安全防护不足，对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规现象，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施和设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救和应急疏散能力不足。这一切都直接或间接导致了事故的发生，扩大了事故的危害。
　　我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中获得前进的动力，推动经济社会的安全前行。
　　自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位；以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，把各个行业的专业救援力量整合起来；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，规范人们的生产生活行为，确保法律和制度的落实。
　　胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们必须以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，让人民生活在一个和谐安定的环境里，让经济社会运行得更加平稳和安全！
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功能介绍： 公务员考试，报名，考试指导，相关提示信息2012国考：关于申论的一些经验之谈
病童候诊痛苦躺地无人让，悲！
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　　2012年国考即将拉开帷幕，现将京佳老师们关于申论的一些经验之谈与大家分享，希望能助广大考生一臂之力。　　1. 仔细阅读材料，从给出的各种看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问题”。基本上近些年申论都是给你大概7到8个独立的现象，这些现象过程不一，但多少都有一个共同的问题，比如环境污染和经济发展、比如网络快速发展的同时和青少年的危害、比如能源危机等等。所以第一步也就是最关键的，就是找出“申论”中的“论”，有论才能申之。　　2. 关于写作的框架，的确，申论不同于传统教育中的议论文，根据我的经验，通常一篇完成的申论的基本框架如下：A、点题（一句话或者两句话引出材料中之问题焦点）B、分析问题（分析焦点问题的来由，现状和可能的发展）C：解决问题（这部分最重要，申论考察的其实就是这一点，就是你对这个危机问题或者焦点问题是有怎样的想法和怎样的解决方式）　　3.最好能够借用一些马克思、邓小平和毛泽东思想中分析问题和解决问题的一些基本观点。比如一分为二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、两手抓等等。　　4. 一定要自圆其说，每个人从材料中归纳出来的问题或者焦点可能不尽相同，你一定要围绕问题，得出自己的意见，然后围绕自己的意见分析问题，进而提出解决的方法。　　5. 开头和总结非常重要，一般开头就是引出问题，表示对什么问题的关注，结尾的时候在提出解决的问题的方案的基础上对这个问题的发展的展望。　　6. 几个注意点：写申论最好能在每个部门中，无论是问题还是解决问题都采用“一，二、三”的层次表达，显示你的条理。　　7. 字迹要清楚，字数要适当。　　8. 找几篇样文，研究一下，看看人家是怎样布局的。　　9. 要冷静，要自信。　　来源：京佳教育
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2012年国家公务员考试申论怎么写？
我有更好的答案
要比预想的要低一些，自己也要多练习写，字迹很潦草，平常应该多看半月谈，我感觉原因是我平常从来就没练过，考试时间抓的不紧，熟悉上面那些文章的文风，我参加 了2012的国家公务员考试，最重要的问题就是有关社会热点方面的知识储备的不多，人民网，一般采用的措施掌握不牢，还有就是对国家各个职能部门在面对各种社会问题出现后，考了47分，这些方面的了解对写好申论有很大的帮助据说每年申论的平均分是30多分，最后为了抢时间，了解不够
你应该多关注人民网。
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出门在外也不愁2012年国家公务员考试,申论真题,大作文写作题
2012年国家公务员考试申论真题(地市级) 第五题大作文写作题
来源：步知资讯 时间：11-05
　　【给定资料】
　　1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：
　　当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪;居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手;热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离;逢雨必涝正成为中国大城市的通病;一向被视为&最安全交通工具&的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为&凶器&的代名词&&我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
　　对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
　　安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
　　在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要&伤后知痛&。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
　　因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利;中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人&生命第一&的文化原则是神圣不可侵犯的;中国人却过多地宣传&国家财产第一原则&，这与&应急避险权&所主张的&生命高于一切&的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾&大逃亡&训练活动;中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。
　　2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗?&&这一个个&如果&都是上海某大学防灾救灾研究所的科研课题。
　　上海某报记者报道：最近在全市开展的&我为城市安全献一计&活动引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜;另一方面，专家们很想提醒：&防灾不能只考虑技术手段──给城市打造&金刚罩&，更得在&人防&上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。&
　　&城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了&;&上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水&;&预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验&&&这些意在为城市套上一个水火不侵的&金刚罩&的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。
　　&但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。&该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对一些学者提出为越江隧道增设&挡水阀门&的建议，并不完全认同。他说：&据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上;后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。&
　　H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量;第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的&人防&环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，&金刚罩&极有可能派不上用场。
　　&防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。&研究火灾防范的C研究员力挺M博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。
　　当被问道&地铁里有没有专门的消防逃生通道&的问题时，C研究员回答：&上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。&他说，一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练;我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器?会不会熟练使用?这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用?
　　&老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。&说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器?她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。
　　&无论是社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。&Y博士说，汶川大地震、上海&11&15&特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是&演戏&。大楼里有消防箱，但如何打开?消防箱里有灭火器，但如何操作?应急避难场所在哪里，怎样利用?这些关键的内容，演练过吗?再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。
　　在这些专家看来，&人防&的漏洞和缺陷，远比&技防&不足更可怕。
　　专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的&元凶&，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。
　　&在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。&她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在&人防&。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道&体检&关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。
　本题为，考生可点击查看原材料。
　　【作答要求】　　
　　(四)给定资料5画线部分写道：&无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。&请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。
　　【考生作答】
　　增强忧患意识，提高应灾能力
　　当汶川大地震无情地划破巴蜀大地的容颜，当北方沙尘暴肆无忌惮地吞噬着蔚蓝的天空，当日本核泄漏拉响震惊世界的情报，我们深深地认识到，灾难在人类社会发展过程中，总是如影随形，相伴而生，灾难具有其客观性。
　　正如古罗马思想家塞内加说：&无论我们认为自己变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾害始终是我们生命的一部分。&然而，塞内加的话也在提醒我们，灾害具有客观性，因此，主动防范远比消极应对有效，灾难虽然不可避免，但可通过预防，降低发生的几率。因此，面对灾难，我们应该增强忧患意识，提高应灾能力。
　　增强忧患意识，要求我们注重安全文化教育，切实提高人们应灾能力和自救能力。当灾难发生时，总有一些有机会逃生的人由于缺乏自救意识，消极等待救援而错过了最宝贵的时机。这在根本上是由安全文化教育的实质缺乏造成的。实际上，安全文化教育目前仍没有得到人们的足够重视，甚至有流于形式之嫌，它们并未从实质上唤醒人们的防灾意识。因此，安全文化教育应注重实用性，要理论与实践并重，将防灾逃生的关键环节进行定期演练、多次演练，丰富教育形式，普及应灾技巧与常识。
　　增强忧患意识，要求我们优化城市布局，合理规划城市建设。城市运行有其脆弱性，人口的集聚及城市建设所产生的一系列风险时刻提醒着我们合理规划城市布局的重要性。从布局的大方面看，城市建设规划应因地制宜，针对城市的地形、气候等因素，进行综合考虑。如地震多发城市应重视建筑抗震设施的建设，多雨城市及地形低洼城市要特别注重城市排水系统的建设。从布局的小方面看，城市的一砖一瓦都可能是致灾的&杀手&，因此在城市建设中，要加强监督，对建材使用、设施布置、安全设施分布等细节问题加以重视。
　　增强忧患意识，要求我们完善应急救援机制，提高应急救援能力。城市拥有庞大且名目众多的救援队伍，但由于行政隶属的不同，力量相对分散，在灾难面前难以形成救援合力。因此，要整合公共应急资源、进行统一管理、统一指挥、统一调度，使救援工作能够迅速及时，减少损失。同时，要制定好应急救灾预案，并对预案可行性进行测试，以免在救灾的关键时刻束手无策，延误救援时机。
　　虽然我们不能预知灾难的发生，但我们可以通过增强忧患意识，防范于未然，把我们的家园建设得更加坚固，更加安全。虽然我们不能制止灾害的发生，但我们能够提高应灾救灾能力，把损失降至最小。让我们行动起来，共同增强忧患意识，建设平安的家园。
　　【申论批改】
　　考生能够按照申论写作&总结问题、分析问题、解决问题&的结构来布局谋篇，行文能够紧扣增强忧患意识的中心论点，且考生将分析问题与解决结合在一起，不但使分析更为到位和细致，也使得行文论述更具针对性，如行文的第三段，考生不仅指出我国安全文化教育重视不够的问题，还进一步指出我国安全文化流于形式的问题，进而引出安全文化教育要理论和实践并重的观点，这都体现了考生具备了良好申论写作功底，但仍存在以下两个问题需考生注意：
　　考生的问题主要体现的行文的第四段，
　　问题一，分析问题不具体。行文的第四段是从&优化城市布局，合理规划城市建设&来确立分论点的，所以在论述措施之前应该反映我国城市规划不合理的问题及其带来的危害，凸显合理规划城市布局的必要性，但考生只用了一句&人口的集聚及城市建设所产生的一系列风险&概括了城市规划不合理的问题，这使得问题分析不够具体，建议考生指出城市规划中的具体问题来完善分析的内容。
　　问题二，论述措施没有紧密围绕分论点。这段的分论点是&优化城市布局，合理规划城市建设&，但考生在最后的总结论述中体现的却是&要加强监督&，虽然考生前面论述了要加强城市规划布局的内容，但最后的总结是在&监管&上，整个论述的中心点也就落在&监管&上，这就造成论述措施没有紧扣分论点的问题。
　　【申论范文】
　　天灾人祸怎可期 安全意识当先行
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