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灵璧县委书记唐庆明视察灵璧考区高考工作
6月8日，灵璧县委书记唐庆明在县委常委、宣传部长刘利，县委常委、副县长汪文哲、县考区委员会副主任、教育局局长刘銮斌陪同下视察灵璧考区各考点。
唐庆明一行先后来到灵璧一中、灵璧中学和灵璧三中高考考点，详细询问各考点负责人关于考场秩序情况，并实地查看考点考场布置、监考安排、考试安检、考务服务及电子监控设备等。在高考电子监控室，唐庆明与考务人员亲切交谈，并调看考场监控信息，远程检查考务工作。当看到高考执勤的安保人员时，唐庆明对他们进行亲切的慰问，并表示衷心的感谢。
在灵璧三中考点，唐庆明听取了县考区委员会副主任、教育局局长刘銮斌关于全县今年高考总体情况的汇报后指出，高考是件大事，学校、家庭和社会都关注高考，教育、公安和环保等相关部门要紧密合作，做到组织有序、管理到位，为我县高考创造一个良好的环境，并使这项工作走向科学化、制度化、规范化和程序化。
唐庆明要求，教育、公安和环保等相关部门要加强校园周边环境管理，为高考创造良好的校园周边环境；要加强交通秩序管理，保证高考道路畅通，保证考生平安出行；要加强考场管理，在利用科技手段的同时也要加强人的因素，确保高考公平、公正；要加强监考队伍管理，特别是加强对监考老师行为举止的管理，为广大考生树立良好的形象；要加强食品卫生管理，保障广大考生身体健康；要加强治安管理，为广大考生创造良好的治安环境。
唐庆明强调，教育、公安和环保等有关部门要以高度的责任感，确保考生有一个和谐、平安的高考环境；确保考生考出真实的好成绩；确保社会满意，特别是考生满意。希望各相关部门要加强管理，注重管理的科学化、制度化、规范化和程序化，为灵璧县教育事业提升到一个新水平，开创全县教育事业的新局面而不懈努力。
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四、招聘步骤
(一)、报名
1、报名时间：&31日、11月3&4日，共5个工作日。
2、报名地点：县教体局四楼会议室
3、报名注意事项
(1)持本人有效身份证、毕业证、幼儿园教师资格证原件及复印件现场报名;
(2)本人近期正面免冠同底2寸彩照3张;
(3)填写《灵璧县2014年公开招聘幼儿园教师报名表》(请网上自行下载打印);
4、应聘同一岗位的人员，其报考人数与岗位招聘数的比例原则上不低于3：1，不足规定开考比例的取消或调减该岗位招聘计划数;
5、报名考试费用：90元。
(二)、考试
采取笔试与面试相结合的方式。
(1)、笔试时间：日。
(2)、笔试地点：见准考证。
(3)、笔试内容：现行幼儿师范专业知识100分，教育学、心理学、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识50分。总分为150分。
笔试采取闭卷形式，笔试过程中对考生进行全程监控录像备查。
(1)、面试人员：依据应聘人员笔试成绩从高分到低分顺序，按照1：2比例确定参加面试人员名单。面试设最低合格线，凡笔试总分低于90分的，原则上不能进入面试环节。如最后一名笔试成绩相同的，一并确定为面试人选;
(2)、面试时间和地点：另行通知;
(3)、面试形式和内容:采取无生上课形式，主要考察应聘人员基本素养、仪表举止、协调应变、语言表达能力以及教学岗位必备的知识;
(4)、面试成绩:满分100分。
更多信息 && &&&&&&&&
[责任编辑：李登俊]本月排行TOP10
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《宿州市学前教育三年行动计划》学习心得——灵璧县冯庙镇中心幼儿园（杨蓓）
近期，我学习了《宿州市学前教育三年行动计划》，深有感触。通过这次学习，我深深感受到我市对学前教育的高度重视，把学前教育摆在优先发展的战略地位，提出了以幼儿发展为本，构建学前教育公共服务体系，促进学前教育规模与内涵同步发展，有效缓解&入园难&问题，不断满足人民群众对学前教育的需求，促进幼儿身心发展、快乐成长，建立科学发展的学前教育体制。用3年左右的时间，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制框架，推动城乡同步发展，充分调动各方面积极性，扩大学前教育资源，基本构建起覆盖城乡、布局合理、符合市情、充满活力的学前教育公共服务体系，加强学前教育管理，全面提高学前教育保教质量。
作为园长，我个人认为《宿州市学前教育三年行动计划》将学前教育的重要性提升到国家教育发展战略的高度来认识，不但提出了未来3年我市学前教育发展的具体目标，而且明确指出&学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义&，因此，我们要&遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。要达到这一目标，幼儿教师的专业水平是关键因素，因为幼儿园教师作为教育实践者，直接决定教育的效果。我园教师的专业水平发展不平衡，部分教师专业水平偏低。虽然教育观念日趋科学化，但这些教育观念在教育实践中尚未得到充分体现，在各领域教育、家园合作、环境创设、个别指导、评价等方面的具体行动策略还有待于不断完善。可以说，我市幼儿园教师的专业发展状况与《宿州市学前教育三年行动计划》对幼儿园教师专业发展水平的要求还相差很远。因此，我们幼儿园教师要想真正担负起《宿州市学前教育三年行动计划》所赋予的责任，需要不断提高自身的专业能力。为此，我园将通过各种途径来提高教师的专业水平。
　&首先，最重要的是学习。我们充分调动教师提高自身教育素养，掌握操作技能的主动性、创造性，帮助教师懂得作为幼儿教师，除了以自身积极的情感、全身心的投入来吸引幼儿主动学习之外，还需要不断开拓自己的知识面，树立&终身学习&的理念。我们组织教师依据幼儿的发展目标，根据自身的需要和特长，寻找最近发展区，制定自我发展计划。鼓励教师利用休息时间参加高一层次学历进修，使教师自身发展目标与幼儿的培养目标融为一体。我们要针对幼儿师资情况制定详细的师训计划，实施开展各类自我培训活动：构建宝塔型培训模式，优化教师成长环境。对新教师，我们采用师徒结对帮带的形式帮助，使其以最佳的状态步入轨道；对两年以上教龄的教师，我们通过针对性的带教，使她们在教育教学上逐步形成自己鲜明的特色；对骨干教师，我们鼓励她们先学一步、先研一步、先写一步、先进一步，努力形成自己的保教特色。
&&& 其次，在教育实践中促进自我的专业发展。在园本教研中，绝大多数教师都认同个人反思、同伴合作以及专业引领对自身专业发展的显著效果。但现实中我们看到，教师各个方面的专业发展能力还需进一步增强。在反思方面，教师很少运用诸如读书笔记之类的方式进行反思，这说明教师对教育理论的学习还不够，而缺少理论支撑的反思很可能只是对教育行为或教育事件浅层次的就事论事。与此相关的是，教师也很少将自己的反思过程写成文章，这其实也说明很少有教师能从理性层面去反思自己的教育行为。同样，在同伴合作方面，一部分教师不知道怎样阐述自己的观点、怎样与他人进行研讨，以致与同伴的合作往往流于形式而缺乏实效。
&&& 再次，为教师创造专业学习与交流的机会。教师的专业发展需要外界的支持，需要高质量的专业引领，如接受来自诸如幼教专家、区县教研员的专业指导等。但这样的学习，教师参与面很窄，有的教师反映自己从来没有这样外出学习交流的机会。为此，我园将专门制定教师专业成长计划，首先转变教师的思想：要学会自己主动学习，我们不能与专家零距离接触，但我们可以借助网络收看、收听专家讲座、优质课等。再次要找准自己的学习目标，我园是镇中心幼儿园，曾被评为&市级农村示范幼儿园&，这说明我园教师的专业水平是很高的，可以说，专家型教师就在我们身边。我想，今后我园一定加强与县幼儿园的配合，与优秀教师结成师徒关系，和骨干教师一起研讨，这将是我们一种很好的专业支持形式。
&&& 学习以后，我会将《宿州市学前教育三年行动计划》的精神落实到各项工作中去，准确把握《宿州市学前教育三年行动计划》的主要精神，把学习贯彻《宿州市学前教育三年行动计划》与开展创先争优活动紧密结合，推动我园各项工作的科学发展。当然，我深知我们肩上的担子很重，强国之根本在于教育的发展，而提高教育的质量在于我们大家共同的努力，未来需要我们共同去创造！我会带领全体教师积极学习《宿州市学前教育三年行动计划》围绕《宿州市学前教育三年行动计划》畅所欲言，积极建言献策。抓住机遇、加快发展，不断提高教育教学水平，更好地为幼儿和家长服务，争创人民满意的幼儿园。
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国家教育体制改革试点--安徽系列报道之五、之六、之七
国家教育体制改革试点--安徽系列报道之五
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&&&&&&&& 为贯彻落实《教育规划纲要》，确保农民工子女都能平等享有义务教育的权利，深入推进教育公平，安徽省围绕&随迁子女&和&留守儿童&两个主体，坚持政府统筹协调，加强各级财政投入，引导社会力量参与，学校、家庭、社会相配合，校内教育与校外教育相结合，以政策完善、项目推进和督查考核为抓手，积极开展农民工子女接受义务教育体制机制改革试点工作，经过努力，初步建立起农民工子女接受义务教育两大保障体系，即进城务工农民随迁子女就学&零障碍&体系和农村留守儿童健康成长关爱服务体系。
&&&&&&& 积极推进进城务工人员随迁子女就学&零障碍&
&&&&&&& 强化思想认识，纳入发展规划。安徽省严格依照《中华人民共和国义务教育法》关于&父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。&的规定，将农民工子女教育全面纳入经济社会发展的总体规划中，扩大教育资源并统筹配置，改善接受进城务工农民随迁子女学校的办学条件，积极为进城务工农民随迁子女就学创造条件，切实保障他们接受义务教育的权利。切实强化各级政府的法制意识，并使其依法承担起进城务工农民随迁子女就学的政府责任。
&&&&&&& 坚持两个为主，落实政府职责。安徽省规定，输入地公办学校要按照&就近划片，一视同仁&的原则主动承担接纳进城务工农民随迁子女入学的任务。对于进城务工农民较多、就学矛盾比较突出的城市，现有的教育资源如一时难以以&就近&原则接受较多的农民工随迁子女，可暂时采取建设和保留定点学校的方式，合理确定服务范围，简化入学程序，及时以适当方式告知进城务工农民，保证其随迁子女按时接受义务教育，同时积极创造条件，到2015年前过渡到就近划片招生。合肥市是我省进城务工就业农民随迁子女就学矛盾最突出的地方，对此，合肥市在所辖各城区确定了134所中小学作为进城农民工子女定点学校，约占整个城区学校的55.8%，进一步在原有基础上扩大教育资源，提高保障水平，基本覆盖了所辖各城区，保障了进城务工就业农民随迁子女的义务教育权利。
&&&&&&& 完善政策措施，保障同等待遇。由输入地政府大力挖掘公办教育资源，合理规划学校布局，以输入地公办学校接受为主，以定点就读学校为必要补充，切实解决进城务工就业农民随迁子女就学问题。安徽省出台政策规定，凡进城务工农民持有户籍证明、暂住证明、务工证明（具体由各地根据实际确定），其随迁子女按就近划片招生政策执行。严禁对进城务工农民随迁子女就学人为地设置障碍，严禁举行任何形式的入学考试或测试，严禁以任何理由和任何名义向进城务工农民子女收取&借读费&、&赞助费&、&捐资助学费&、&共建费&等。同时，将家庭经济困难的学生纳入输入地家庭贫困学生救助范围。
&&&&&&& 目前，安徽省的铜陵、黄山、亳州、安庆、滁州等市已经取消定点学校，按照&就近、划片、免试&的原则，基本做到所有公办中小学均向农民工子女开放，农民工随迁子女在实际租住地就近入学，初步满足了进城务工就业农民子女就学需求，较好地落实了农民工子女义务教育的同等待遇。
&&&&&&& 创新工作做法，消除升学障碍。从2008年开始，安徽省在全国率先打破户籍限制，规定进城务工就业农民及其他流动人员子女可在流入地参加初中毕业学业考试并报考高中阶段学校。2009年以来，全省农民工随迁子女在流入地参加中考的人数持续上升，并有近75%的学生升入高中阶段学校。在全省范围内实行进城务工农民随迁子女在输入地参加初中毕业学业考试和报考高中阶段学校的政策，并与输入地学生享有同等政策待遇，进一步清除了进城务工农民随迁子女升学障碍，有力地促进了教育公平。以合肥为例，2011年中考,合肥市农民工子女考生报名达6745人，占市区报名人数25.6%，普通高中录取3927人，占市区录取总数23.2%。其中录取到省示范高中1673人，占总数19.1%，录取到市示范高中698人，占总数25.7%，创历史新高。
&& &&&& 在中央的支持下，加大省级统筹的力度，按照进城务工人员随迁子女的实际人数拨付教育经费。各级政府将进城务工农民随迁子女义务教育公用经费纳入接收学校的经费预算中统筹安排，按进城务工农民随迁子女的在校生数拨付经费，予以保障。积极采取措施，对接收学校予以经费支持和奖励。积极实施电子教育券制度。为加强省级教育统筹，完善政策措施，进一步消除就学障碍，完善随迁子女教育体制机制，在经费制度上保障他们享有平等的教育权利，使他们在输入地公办学校就近免费接受义务教育。2011年，安徽省依托电子学籍网络化管理系统，省教育厅会同省财政厅出台了《安徽省进城务工农民随迁子女电子教育券实施方案》，这一举措对于保障农民工子女在城市平等接受义务教育的权利，落实同等待遇，深入推进教育公平将起到积极的作用。
&&&&&&& 积极完善服务，提高保障质量。各输入地教育主管部门和学校要积极采取措施，优化教育教学管理和环境，切实提高进城务工农民随迁子女就学的保障质量，使他们在零障碍就学的同时，能够接受到较高水平的教育，顺利完成义务教育。输入地接收学校在进城务工农民随迁子女就学后，要建立基本信息登记制度，及时摸清基本情况，为每一位学生建立成长档案，包括学生的学习情况、身体素质、家庭基本情况、家长务工单位及联系方式等信息，学校随时与家长联系沟通，跟踪管理，将学生的成长情况记录在成长档案中。进城务工农民随迁子女与城区学生统一编班，在学生管理、评优奖励、入队入团、考试竞赛、文体活动等方面，与城市儿童少年同样对待。加强对对进城务工农民随迁子女教育研究，开展针对性教育活动，帮助他们了解城市，融入学校，快乐生活。
&&&&&&& 加强调查研究，推广有效经验。安徽省积极加强农民工子女教育工作的研究和探索，通过召开座谈会、深入基层调研等形式，及时分析农民工子女教育工作存在的问题，完善政策举措，提高保障质量和水平。该省各地教育行政部门和中小学校也积极探索，将农民工子女教育问题作为学校教育工作的重要课题，从心理健康、行为习惯、学科学习、家庭生活环境和课余生活等方面进行全面、深入的关注和研究，积极探索促进农民工子女尽快融入学校生活和城市教育环境、提高学习质量教育教学方法和模式，取得了不少经验。&分类指导、分层教学，降低难度，减小坡度，小步伐快反馈&等教学措施让每一个学生都能品尝成功的喜悦，提高学生的学习信心；将居住相对集中的几个家庭的孩子组织在一起成立&家庭式小社团&，在假期对学生进行集体监护和指导，解决了农民工忙于生计无暇顾及子女教育问题后顾之忧，取得良好效果。
&&&&&&& 着力加强农村留守子女健康成长关爱服务
&&&&&&& 加强组织领导，完善工作机制。2009年，安徽省成立了农村留守儿童工作协调小组，省委副书记任组长，省人大、省政府、省政协分管领导任副组长，二十多个部门为组成单位。协调小组多次召集会议，研究有关政策。各市、县（区）也相应成立农村留守儿童工作协调小组，形成了全省上下联动的局面。2009年12月，安徽省委省政府制定印发了《关于做好关爱农村留守儿童工作的意见》，提出以心灵关爱、健康成长为核心，以农村义务教育阶段为重点，建立党委领导、人大监督、政府统筹、政协参与、部门联动、社会协同的工作机制，以加强农村公共服务、改善学校生活学习条件、营造全社会关爱环境为基本途径，建成网络化、全覆盖的关爱体系。2011年10月安徽省人大颁布了《安徽省实施〈中华人民共和国义务教法〉办法》，规定县级以上人民政府应当建立留守儿童关爱体系，保障农村留守儿童接受义务教育。
&&&&&&& 整合多方资源，形成工作合力。安徽省注重发挥留守儿童关爱工作协调小组的作用，整合文化、广电、新闻出版、体育等部门的资源，加大农村文化惠民工程推进力度。依托乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋、农民体育健身工程等农村文体活动场所，配备一定数量的音像资料、棋类、球类等文体活动器材和设施，开展农村留守儿童课外文体活动。通过活动开展，培养孩子道德行为能力、社会实践能力、团结协作能力和社会适应能力。
&&&&&&& 实施民生工程，搭建关爱载体。从2010年开始，安徽省设立关爱留守儿童民生工程项目，设立省级资金8000万，用3年时间在农村中小学校和乡镇综合文化站，建设2万个农村留守儿童之家和活动室，配置电视机、电话、电脑、图书和体育活动器材，覆盖所有农村中小学校，努力做到留守儿童校内有监管，课余有去处，得到政府、学校及社会各方面的关爱。截至2011年底，全省已建立了1.4万个留守儿童之家和855个留守儿童活动室，社会反映良好，群众满意度较高，对留守儿童关爱产生了积极的作用。2012年，安徽省将再建5000个农村校内留守儿童之家和400个活动室，真正实现全覆盖、全关爱。
&&&&&&& 改善寄宿条件，提高保障水平。在全面实施义务教育经费保障机制改革后，在中央的支持下，安徽省先后实施了&农村寄宿制学校建设工程&和&农村初中校舍改造工程&，加大寄宿制学校建设力度，支持和鼓励民办寄宿制学校发展，各地也因地制宜地建设寄宿制学校。各地在实施寄宿制工程时，注意做到两个优先，即优先在留守儿童较多的学校安排项目，优先解决留守儿童的寄宿问题。目前，全省农村义务教育寄宿生97.6万人，寄宿率为14.68%，其中49.6%的寄宿学生为农村留守儿童。与此同时，各地也因地制宜地积极为留守儿童创造寄宿条件。如安徽省灵璧县从2004年起启动了留守孩子关爱工程，全县有107所小学办起了寄宿制学校或寄宿部，占农村完小53.5%，寄宿学生5000多名。中学寄宿制学校50所，共寄宿学生17000名。
&&&&&& &强化制度建设，健全长效机制。一是建立了推进会议制度。协调小组各成员单位积极参加，定期会商重大事项和问题，有效地保障了留守儿童关爱工作各项政策措施的落实，促进协调组成员单位发挥好各自的资源优势，共同推进了工作。二是落实包保责任制度。留守儿童在校内，由学校组织力量实行包保；在校外，由基层组织负责、学校配合共同包保。一些地区还采取一生一案，跟踪帮扶。或组织人员对留守儿童实行&三管理、五必访&：&管学习、管生活、管身心&，以及&留守儿童身体不佳时必访、情绪不好时必访、学习成绩下降必访、与同学争吵必访、迟到早退必访&，做到&心有人爱、身有人护、难有人帮&。三是完善留守儿童情况报告制度和档案制度。各级教育部门和学校定期统计留守儿童基本情况，进一步完善留守儿童情况统计报告制度和档案制度，建立留守儿童成长记录袋，记录留守儿童家庭基本情况和个人学习发展情况。四是建立和强化家校联系制度。学校定期向学生家长报告学生在校学习生活情况，对家庭教育提出建议。宣传《未成年人保护法》有关规定，强化家庭责任意识。
&&&&&&& 展心灵关爱，增强工作实效。2009年安徽省成立了中小学心理健康教育专家委员会，将农村留守儿童心理健康教育作为重点，组织有关方面的专家和志愿者开展心理健康教育指导，组织开展心理健康教育师资培训，重点对留守儿童较多的皖北三市七县和大别山革命老区的1000多名农村教师实施培训，帮助老师掌握心理健康教育基本理论和技能，提升心理辅导质量。指导各地做好心理健康教育师资配备、心理咨询室建设等项工作。各学校还通过设立留守儿童 &倾诉信箱&，开展&给远方的父母写封信&、&我的成长日记&写作比赛等活动，让留守儿童倾吐心声，使学校和老师有针对性的给予指导和帮助。
&&&&&&& 2011年7月，安徽省实施了农村留守儿童亲情电话项目，免费提供留守儿童与父母电话交流。目前，全省1.4万个农村留守儿童之家2万余部亲情电话已经投入应用，日最高通话呼叫转接次数近20万次。此外，各地还利用&家校通&、&QQ群&等现代信息技术，缩短留守儿童与父母联系的时空距离，为实施对留守儿童心灵关爱提供新的途径。
&&&&&&& 加大宣传力度，营造关爱氛围。一是建设关爱农村留守儿童工作实验示范区。确立20个县（市、区）为实验示范区。依托教研机构进行留守儿童心理和发展需求研究。通过工作会议推广示范区的工作经验和做法。二是结合民生工程宣传。多渠道广泛宣传留守儿童生活和学习的现状、留守儿童之家建设情况、留守儿童之家作用，提高这项民生工程的知晓度，争取更广泛支持。三是宣传推广关爱留守儿童工作典型经验。通过召开现场会和印发通知等形式对亳州市建立留守儿童联系卡，阜阳、池州市建立留守儿童校园安全制度，安庆、滁州市建立留守儿童包保制度，灵璧县建立&托管中心&、肥西县实行&代理家长&、肥东县组建&留守小队&，含山县成立&爱心妈妈关爱小组&、休宁县建立&党员关爱小组&等，采取多种形式宣传推荐，典型引导，在面上推动全省工作。
&&&&&&& 安徽省的农村留守儿童关爱工作，得到了中央媒体的高度关注。日，中央电视台朝闻天下栏目做了专题报道。日，《人民日报》刊发了题为《记者走进安徽省淮南市大通区孔店乡一个留守儿童家庭，倾听他们&&相隔千里的思念》，报道留守儿童可以在新建成的留守儿童之家阅读课外书，拨打电话，体会久违的亲情。日，《人民日报&海外版》头版头条报道了定远县张桥镇留守儿童工作。
国家教育体制改革试点--安徽系列报道之六
创新举措 深化改革 不断推动义务教育均衡发展
&&&&&&& 多年来，安徽省把义务教育均衡发展作为教育改革与发展的重中之重，创新体制机制，加大资金投入，纳入民生工程，在全国率先实施城乡同步免费义务教育，率先推进义务教育资源均衡配置，率先推动义务教育学校标准化建设，率先探索保障弱势群体学生公平接受义务教育的政策措施，全省义务教育均衡发展取得了显著成效，受到教育部的高度评价。
&&&&&&& 政策保障，保障义务教育优先发展
&&&&&&& 2006年，修订后的《义务教育法》开始实施，安徽省政府及时出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，确立工作目标，整合教育资源，积极推进义务教育均衡发展。2007年，省政府将城乡同步实施义务教育经费保障机制改革列为民生工程的重要内容。2008以来，省委、省政府每年都将推进义务教育均衡发展列入年度重点工作。2009年，省政府办公厅印发了《关于深入推进义务教育均衡发展意见》，明确提出坚持分级负责、分步实施和分类指导、区域推进的原则，力争通过5年时间的努力，实现全省义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，城乡之间、地区之间办学条件差距明显缩小，区域内学校之间教育教学质量、整体办学水平相对均衡，初步建立起义务教育均衡发展的政策和制度体系。全省各级政府和各有关部门也都结合实际，研究制定促进义务教育均衡发展的具体方案，落实工作资金，强化工作举措，全力推进区域内义务教育均衡发展。
&&&&&&& 在做好政策保障的基础上，安徽省还从立法层次对义务教育均衡发展做好保障。2011年10月安徽省十一届人大常委会第二十八次会议审议通过《安徽省实施&中华人民共和国义务教育法&办法》，对推进义务教育均衡发展作出明确规定。要求县级以上政府要将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，促进城乡之间、区域之间、学校之间义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年接受义务教育。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，合理配置教师、资金、仪器、设备、图书等资源，促进学校均衡发展。
&&&&&&& 经费保障 义务教育均衡发展力度大
&&&&&&& 实施义务教育均衡发展的投入补偿机制。对于发达和欠发达地区资源&存量&上的差距，安徽省在资金投入方面实行差别分配的原则，省里加大对经济欠发达的皖北三市七县财政转移支付力度和项目支持倾斜力度。仅2011年就对经济欠发达的皖北三市七县补助义务教育经费保障机制改革、中小学校舍安全工程、农村学前教育建设、农村义务教育薄弱学校改造、农村初中校舍改造、农村教师周转宿舍建设、特殊教育学校建设等项目省级以上专项资金近30亿元，促进这些地区义务教育的快速发展。
&&&&&&& 实施农村和薄弱地区学校教师关爱机制。安徽省规定，城镇中小学教师评聘高级教师职务以及申报评选特级教师和省级以上优秀教师的，需有在农村中小学或薄弱学校任教3年以上的经历。开展优秀教师和先进教育工作者评选时，名额向农村义务教育教师和管理人员倾斜。对新聘用到国家扶贫开发重点县工作的大中专及以上毕业生，提前转正定级，转正定级时，薪级工资高定1至2级。同时为体现对农村学校特别是条件艰苦学校的倾斜，在绩效工资中设立农村艰苦学校津贴，吸引和鼓励各类优秀人才到农村义务教育学校从教。与此同时，安徽省在农村地区实施农村教师周转宿舍建设工程,在乡镇政府或中心学校所在地集中建设教师公寓，使农村地区教师也能够享受到城市教师的住房条件，以稳定和吸引更多的优秀师资安心农村教育。
&&&&&&& 实施教育民生工程。自2007年春季开始，安徽省城乡同步实施义务教育经费保障机制改革，并将义保机制改革、危房改造、免费发放教科书等纳入民生工程，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，在具体实施过程中，坚持&省拿大头&，为推进义务教育均衡发展提供了强有力的保障。义务教育阶段中小学公用经费保障水平逐年提高，超过了国家制定的中西部地区农村义务教育阶段人均公用经费的基准定额标准。贫困寄宿生生活费补助标准、免费教科书补助标准也相应提高，中小学校舍维修长效机制基本建立，中小学教师工资保障机制得以完善。为确保资金及时到位，安徽省制定实施了资金拨付月统计通报制、独立督察员制度、工程推进责任制和考评制以及责任追究制，有力的推进了义保进程。工程实施以来，义务教育阶段学校运转状况明显改善，可以将更多的精力用于提高教学质量，投入教育管理和改革，促进义务教育在更高层次上实现均衡。
&&&&&&& 机制保障 义务教育均衡发展步入正轨
&&&&&&& 明确义务教育管理体制。在&以县为主&的义务教育管理体制下，安徽省采取设区的市城区义务教育市级统筹、区级管理的管理体制。设区的市承担统筹领导和宏观管理职责，区政府实施统一办学，统一管理，不具备条件的市，采取市、区政府分级办学，分段管理，初中和小学的管办职责分别由市、区政府分担，但同学段管理避免交叉。高等学校和企事业单位举办的义务教育学校的教学、招生等业务按照相应层级学校的管理体制，由市或区级教育行政部门统一管理。&&
&&& 建立农村义务教育学区委员会管理制度。各县以中心学校为依托设立学区，中心学校管辖范围为一个学区。学区设立管理委员会，由学区内所有义务教育学校校长组成，中心学校校长担任主任，学区委员会在县教育行政部门的领导下对本学区学校的教学、教研、队伍、资源和考核评价实行统一管理，学区内布局规划、人事调配、资源配置、资金项目安排等重大事项需由学区管理委员会集体讨论决定。中心学校受县教育主管部门委托，在学区管理委员会的指导下负责学区管理的日常事务。同时建立学区监督委员会和教职工代表大会制度，加强对学区建设和学区管理工作的监督，保障学区内各个学校的均衡发展。
&&&&&&& 建立督导考核制度。安徽省将推进义务教育均衡发展工作纳入县（市、区）党政领导干部教育工作监督考核指标体系，实行工作责任制和责任追究制，并依据监督检查情况实施奖惩。每年组织对各地义务教育均衡发展规划、工作目标、措施保障、资源配置、对口支援、教育管理、教育布局等进行评估考核，公布考核结果。开展义务教育均衡发展先进县（市、区）评估表彰，从2007年开始每两年开展一次义务教育均衡发展先进县（市、区）评选，从落实工作措施、保障入学机会均等、学校办学条件均衡、师资均衡配备均衡、办学水平和教育质量均衡等方面提出要求，评估认定一批教育理念先进、教育质量较高、资源配置合理的义务教育均衡发展工作先进县（市、区），目前已有29个县（市、区）获得了这项荣誉。2009年，合肥、铜陵及界首市被评为全国义务教育均衡发展先进地区。建立省级推进义务教育均衡发展实验区，在已评选上的义务教育均衡发展先进县（市、区）中选择16个义务教育均衡发展工作基础较好、条件较为成熟的地区建立了省级推进义务教育均衡发展实验区，探索推进义务教育均衡发展的工作措施，努力解决妨碍义务教育均衡发展的难点和热点问题。
&&&&&&& 2012年开始实施的《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》对教育督导义务教育均衡发展作出规定：人民政府教育督导机构要对各地执行义务教育经费的投入、管理和使用情况，义务教育学校师资队伍建设情况和促进义务教育均衡发展情况进行督导。并把督导检查结果作为各级人民政府及其主要负责人义务教育工作目标责任完成情况和政绩考核的重要内容。
&&&&&&& 配置保障 城乡义务教育均衡发展
&&&&&&& 做好义务教育均衡发展的规划统筹。安徽各级政府按照科学布局、均衡发展适度超前、够用适用的原则，做好义务教育发展的规划统筹，切实做好三个统筹：统筹教育发展和经济发展的关系，将教育发展规划纳入城市建设和新农村建设的规划之中，解决城镇化带来的中心城市和县镇教育资源紧缺的矛盾，解决流动人口入学同城同待遇问题；统筹整体优质资源扩大和重点学校做大做强的关系，做好薄弱学校建设规划，解决热门学校&大班额&与普通学校生源匮乏的矛盾；统筹农村生源减少和留守儿童增加的关系，切实做好农村寄宿制学校建设，解决农村学校规模发展和留守儿童上学过远的矛盾。
&&&&&&& 在资源配置上向农村学校倾斜。首先在师资上倾斜。近3年来，全省各地调整薄弱学校校长2677人，培训薄弱学校教师11.4万人，农村新进教师11059人。2009年，省教育厅委托省内高等师范院校，为皖北农村义务教育阶段学校培训3100名音、体、美等紧缺学科教师。2010年又着手实施义务教育教师&国培计划&，培训农村义务教育阶段骨干教师64800名。其次在改善条件上倾斜。&十一五&期间，投入31.9亿元专门用于改善农村中小学办学条件。再次是在教学资源上倾斜。近年来投入6.4亿元，建设了8303个教学光盘播放点、11462个卫星教学收视点和2865间计算机教室，农村中小学远程教育实现了全覆盖。
&&&&&&& 加大中小学布局调整力度。仅年，全省共撤销、合并初中224所，小学3230所。通过布局调整，学校领导力量、师资队伍和管理水平整体得到加强，教学条件得到较大改善和充分利用，教育教学水平和规模效益明显提高。
&&&&&&& 积极推动义务教育学校标准化建设。2007年安徽省率先制定《义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》，取消了原有标准划分的&城市、县城、农村&三个类别，城乡义务教育阶段学校办学采用同一标准。省政府办公厅《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，争取5年时间，使全省义务教育阶段学校办学条件和管理水平达到基本要求。省教育厅据此指导各地制定了年分年度、分市（县）的建设规划，依据这一规划到2015年全省将有94.7%的义务教育阶段学校达到办学基本要求。
&&&&&&& 大力推进中小学校舍安全工程。安徽省校舍安全工程的实施，启动早，行动快，进展顺利。省政府将校舍安全工程纳入民生工程，仅2010年省财政就投入55亿元，加固改造重点校舍1108万平方米。
&&&&&&& 纪律保障 义务教育健康发展
&&&&&&& 严格控制择校。省政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出&力争在3年内解决市、县城区内的择校问题&，全省各地通过严格学区划分，规范招生程序和收费管理，将义务教育阶段择校生控制在了5%以内，其中芜湖、铜陵等地基本消除了义务教育阶段择校生。同时，各地认真贯彻普通高中&三限&政策，控制普通高中择校生，择校问题得到有效治理。
&&&&&&& 实行示范高中指标到校制度。目前安徽省示范高中指标到校生的指标达到70%，全国领先。三是着力解决大班额问题。在加快新学校建设，有效扩大城镇学校整体规模的同时，安徽各地采取合理划定学校招生服务区、公布招生名单接受社会监督、严禁收取与入学相关的费用等措施，规范学校招生，使大班额问题得到有效控制。四是开展全省规范中小学办学行为专项治理行动。
&&&&&&& 这几年，安徽省每年都开展以规范招生行为、办班行为、教学行为、收费行为和教材管理为主要内容的全省规范中小学办学行为的专项治理行动，开展监督检查活动。所有的检查都实行&四结合&检查制度：定期检查与不定期检查相结合、系统内部检查与各部门联合检查相结合、确定重点单位或重点内容的明察与全方位的暗访相结合、逐级检查与自查申报相结合。近3年来，安徽省取消省级示范高中称号8所，黄牌警告2所，在全省引起较大震动。通过对省级示范高中严肃处理的震慑，全省中小学的招生行为、办学行为进一步规范，乱办班、乱补课问题得到有效控制。
国家教育体制改革试点--安徽系列报道之七
规范办园 科学保教 促进幼儿身心健康发展
&&&&&&& 为促进学前教育健康科学发展，我省从2009年6月起，出台了一系列政策，采取了一系列得力措施，着力推进管理体制改革，规范办园行为，堵疏结合，上下联动，取得了一定成效。
&&&&&&& 取消幼儿教材，遏制小学化教学。2009年6月起，我省相继出台了《中小学办学行为规范》、《关于严禁使用幼儿教材等问题的紧急通知》、《关于坚决制止违规补课严格处罚违规行为的通知》等政策文件，取消幼儿园幼儿教材。主要做法有：一是禁止幼儿园使用各类幼儿教材，把幼儿从课本和作业中解放出来；二是要求教师使用多种版本教学参考书、指导书，大量使用玩教具；三是科学安排幼儿一日活动，加强游戏活动，要求幼儿园增加各种游戏材料；四是在各班活动室建立图书角，添置符合幼儿园特点的幼儿图画书或绘本；五是禁止幼儿园进行识字、拼音、外语、计算等教学及布置书面作业、测验等，消除&小学化&倾向。
&&&&&&& 规范办班行为，维护保教秩序。在取消幼儿教材的同时，我省先后在《中小学办学行为规范》、《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》、《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》等文件中，对幼儿园办班进行了明确规定。主要有：一是规范办班时间，正常开园时间内必须把精力放在一日常规活动上，一律不得举办各类特色班、兴趣班、实验班，正常开园时间外，经过批准方可适量办班。二是规范审批程序，教育局对办班条件、师资、场地、内容、安全等把关审批，物价局审批收费。三是规定了禁止项，如：外语班、计算班、拼音识字班、蒙氏班等有小学化倾向、对幼儿身心健康不利或有争议的兴趣班、特色班、实验班均在禁止之列。四是禁止任何借办班推销玩教具、缴纳加盟费、培训费等的行为。五是规定参加各种班必须由家长自愿，幼儿园不得误导或强制要求。
&&&&&&& 加强收费管理，减轻家长负担。从2007年开始，我省就对幼儿园收费进行了规范。三年出台三个文件：一是2007年省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于加强幼儿园收费管理的通知》，严格实行&一费制&收费，除了保育教育费，只能代收伙食费，其他一律不得收取；二是2008年省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于核定全省公办幼儿园保育教育费最高和最低收费标准通知》，严格执行收费的上下限额，最高每生每学期2000元，最低每生每学期200元；三是2009年会同省物价局出台了《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》，严格规范举办兴趣班、特色班、实验班的内容、审批程序、收费标准确定等。四是严格执行各类幼儿园收费实行公示制度，保证幼儿园收费政策透明。
&&&&&&& 规范其他行为，力求同步推进。2009年以来，我省还对幼儿园办园其他方面进行了同步规范。主要有：一是规范命名。禁止幼儿园命名带有宗教色彩、迷信含义，禁止冠以国际、中国、双语、艺术、科技、蒙氏、神童训练、智能训练等字样，禁止夸大宣传或误导公众。二是规范招生。禁止幼儿园发布违规、虚假、夸张信息和广告，招生班额严格执行国家规定，禁止超班额。三是规范办学。在《安徽省学前教育三年行动计划》等文件中对规范办学进行了严格规定，禁止城区小学举办附属园、学前班，保障幼儿园按照自身规律独立办园，提高保教质量，同时，鼓励村级小学利用闲置校舍举办附属园，解决现阶段资源不足问题，加强村级小学学前班管理，引导村级附属园、学前班规范办园，科学保教。四是规范参展。禁止幼儿园参加未经教育行政部门同意（主管部门、集团内部的除外）的参演、参赛活动及商业性参演、参赛活动。五是规范科研。禁止幼儿园参加未经教育行政部门批准的课题研究、教改实验（主管部门、集团内部的除外），禁止幼儿园通过加盟、入股等商业性运作手段，参加课题研究、教改实验等活动。六是规范合作办园。未经教育行政部门批准，不接受其他机构、个人合作办学，未经省级教育行政部门批准，不得进行中外合作办学。
&&&&&&& 加强常规管理，保障政策实施。一是全省&三步走&，分步推进：2009年 6月份以省政府名义召开全省电视电话会，动员部署，做到文件宣传覆盖所有幼儿园，所有教师；8月份召开召开各市教育局负责人会议，全面推开，各市县（区）制定方案和措施，市县有检查、指导方案，幼儿园有实施方案，12月份召开全省现场会，进行阶段小结，深入推进。以后每年每学期均定期检查，及时通报，省教育厅每年通报三期以上。同时，各市县（区）也同步建立检查和通报制度，通过开学综合检查、期中专项检查等。二是加强督查，全力推进。、2011连续三年，每年厅领导班子成员均分别带队，分组对全省进行规范办学专项督查，各市县（区）分别同步开展检查，纵向查到底，横向查到边，每所幼儿园不留空白，每个班级不留死角。全省督查已成为每年常规工作，每次督查必有结果，每次结果必有通报，每次通报必有整改。三是突出重点，全面推动。以市区和城区幼儿园为重点，以省级一类园、市级一类园、优秀民办园为重点，发挥带动和示范作用，我省把规范办园、科学保教的各项要求纳入《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》的指标，规定了数十项一票否决指标，促进省一类园、优秀民办园率先规范，推进城区幼儿园率先规范。四是关注死角，减少盲区。会同公安部门，按照&准入一批、整改一批、取缔一批&的思路，对无证幼儿园全面排查，分类治理，促进无证园规范办园、科学保教。五是加强社会监督，在安徽教育网建立&规范办园平台&，方便群众举报，设专人及时查处纠正。六是建立规范办园&义务监督员&制度，从全省各行各业招聘了50多名义务监督员，利用暗访、调查等手段，加强对幼儿园规范办园的监督，发现情况，及时报告，省教育厅及时查处。七是利用督导、年检等多种手段，从2009年起，把规范办园、科学保教实施情况纳入教育系统年度目标考核、教育强县考核、幼儿园年度检查等指标，建立健全长效约束机制。
&&& 注重理念更新，推动科学保教。一是加强政策学习和宣传。在规范办园的政策出台初期，尤其是禁用幼儿教材初期，一石激起千层浪，各方面反映十分强烈，有支持的，有反对的，有不少难度，压力非常大。在这种情况下，一方面省教育厅领导带头顶住压力，凡会必讲规范办园，统一认识，另一方面，各级教育行政部门加紧通过报纸、网络、电视等多种渠道，大力开展《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等规章文件的学习宣传。省教育厅要求各地学习宣传要达到&三会&目标：广大幼教专干和教研员做到知晓内容，会指导，把精神贯彻执行到位，要求广大园长带头执行文件，会掌舵，要求幼儿园老师做到领会精神，会应用，把规范办园行为的文件精髓内化为保教行为。我省先后在《人民日报》、《中国教育报》、《中国青年报》国家级报纸上专稿宣传，在本省老百姓最为关注的《新安晚报》上开辟专栏，组织高校、幼儿园、小学、教育部门专家撰文宣传。二是强化教师培训。采取&论坛＋巡讲＋讨论& ：首先是每年举办一期大规模&幼儿园园长论坛&，邀请上海等地幼教专家作专题讲座；其次精选&游戏教学&、&环境创设&、&幼小衔接&、&教师专业化成长&等专题，组织专家分赴每个市开展&幼教专家下基层巡讲活动&，把政策宣传到每所幼儿园、每个教师；再次是在全省开展幼教理念大讨论，帮助广大基层同志认识幼教规律，统一思想认识。三是落实&以游戏为基本活动&。在全省各级各类幼儿园推进区角游戏、户外体育游戏、集体教学游戏渗透、幼儿自由游戏等游戏活动，对游戏时间安排、场地利用、材料投放、游戏设计和组织、游戏评价等各个环节提出了具体要求。定期开展游戏检查、游戏观摩、游戏评比等，提高游戏水平。四是加强教研指导。充分发挥教研部门作用，建立分层教研指导网络，对幼儿园进行现场指导，分&城市幼儿园&&县城中心园&&乡镇幼儿园&三个层次，由城市省级一类园辐射县城幼儿园，由县城幼儿园辐射乡镇幼儿园。五是发挥家长委员会、幼儿园开放日、专题家长报告会等作用，多渠道做好家长工作，帮助家长了解规范办园、科学保教政策的内涵，引领家长保教理念，最大限度地赢得家长理解和支持。
&&&&&&& 我省规范办园、科学保教政策得到了教育部及我省各级教育行政部门的大力支持，也得到了物价局、财政厅、出版社等部门的支持，更是得到了广大幼教工作者和幼儿家长的支持，取得了突出成效。一是保教理念明显转变。园长、教师、教育部门管理人员对幼儿园教育规律加深了认识，幼儿园一日活动充分体现了尊重幼儿，以幼儿为本的思想，&以游戏为基本活动&已成为共识，区角游戏、户外体育游戏等各类游戏活动开展得红红火火。家长的观念得到了科学引领，绝大部分家长对规范办园由反对变为积极支持，禁用幼儿教材已经被全社会普遍知晓和认同。二是办园行为明显改变。各项规范办园政策在全省得到了很好的执行，幼儿园的各类幼儿教材全部取消，命名、招生等明显规范，小学化得到明显纠正，乱办班、乱收费现象得到遏制。三是保教质量明显提升。幼儿园教育开始回归本真，幼儿园环境更加美化，体现童趣和突出育人，场地利用突出了方便幼儿活动和游戏，桌椅摆放充分体现了幼儿园保教活动特点，一日活动安排体现了以游戏为基本活动，广大教师的创造性和主动性得到了更大发挥，广大幼儿在玩中学、学中玩，更加活泼和快乐。四是幼儿和家长的负担明显减轻。全省幼儿家长因停办各种盈利性办班而减少负担近2亿元（每个孩子每学期平均上各种班费用在500元以上）。五是社会反响较好。人民日报、中国教育报、中国青年报、中央人民广播电台、中央电视台、新华社每日电讯等媒体，以及本省主流报纸、电视台、广播电台等都陆续给予了报导和肯定。人民日报以&不能让孩子伤在起跑线上&高度肯定我省做法，中国青年报以&禁用幼儿教材是办园理念的回归&肯定我省做法，中国教育报以&禁用幼儿教材是负责任的举措&加以评论，新华社每日电讯更是发出&期待全国同步共禁&的呼吁。我省规范办园和科学保教的做法得到了教育部的充分肯定，教育部部长袁贵仁专门作出批示：&安徽省教育厅关于学前教育的工作扎实细致，针对全国学前教育普遍存在的一些问题，采取有针对性、操作性的举措，充分体现了对学前教育事业和幼儿健康快乐成长的高度负责任的精神和求实创新的工作作风，值得宣传推广总结提高。请新闻媒体深入调研挖掘，以多种形式给予宣传，引导幼儿教育科学发展。&科学保教&是当前和今后一个时期，我国学前教育的重点，也是难点，还有可能成为热点，务必高度重视。&5月26日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东在兰州主持召开中西部部分省区教育座谈会，我省作为唯一代表就学前教育科学保教、纠正小学化倾向做了专门汇报交流。我省的交流汇报得到了会议的积极评价和充分肯定。
来源：马鞍山教育电子政务平台《政策与法规》2012年第51期