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淘豆网网友近日为您收集整理了关于公共信息资源的有偿服务及其政府规制的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：公共信息资源的有偿服务及其政府规制 Fee-based Service of Public InformationResource and Its Governmental RegulationCandidate Dai YanqingSupervisor Associate-Prof. Long ZhaoyangCollege College of Public ManagementProgram Library ScienceSpecialization Information ManagementDegree Master of AdministrationUniversity Xiangtan UniversityDate May 25th,2009湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名: 日期: 年月日学位论文版(来源：淘豆网[/p-6956205.html])权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名: 日期: 年月日导师签名: 日期: 年月日I摘要信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富,与能源、材料资源同等重要,在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。在现阶段,整个社会信息资源的绝大部分属于公共信息资源,由政府或其他公共部门管理,并对公众提供服务。加强公共信息资源的管理与服务,将直接关系到整个社会信息资源的开发利用深度与广度,同时也关系到每个公民、各个社会组织乃至整个国家的切身利益。然而,近些年来,在公共信息资源开发利用的过程中,公共信息资源有偿服务引发的社会问题不断增多,引起了各界学者的普遍关注。因此,政府部门需要以全新的视角来审视这些问题,并用全新的理念、手段和方法对其进行规制(来源：淘豆网[/p-6956205.html])。本文以公共信息资源的有偿服务作为研究视角,运用经济学、行政学方法分析公共信息资源有偿服务的问题,通过公共信息资源公共物品属性的分析和产权性质的界定,对两种不同类型的公共信息资源有偿服务进行客观审视,有针对性地提出了公共信息资源有偿服务政府规制的具体措施。全文共分为四部分:第一章为“绪论”,即公共信息资源有偿服务问题的提出及研究意义所在,阐述目前国内外公共信息资源有偿服务的研究现状,指出本课题的研究内容与研究方法。第二章为“公共信息资源的内涵与服务模式”,从整合公共信息资源的概念入手,分析公共信息资源的各种属性,包括公共物品属性和经济学属性,并将其与公益性信息资源进行比较,厘清二者界限和本文的研究范围。以公共信息资源服务的提供主体为基点,构建了政府主导型、商业型、志愿型等三种服务模式。第三章为“公共信息资源有偿服务及其具体表现”,旨在通过对“信息寻租”和公共信息资源市场化等概念的整合,提出公共信息资源有偿服务的内在含义;分析不同公共信息资源服务模式下公共信息资源有偿服务的具体表现,并描述与评析(来源：淘豆网[/p-6956205.html])相关案例。第四章为“公共信息资源有偿服务的政府规制”,本章深入对公共信息资源有偿服务的原因进行剖析,从政府的视角提出各种公共信息资源服务模式下公共信息资源有偿服务的规制措施。通过研究,本文得出了以下结论:即公共信息资源有偿服务分为信息寻租与公共信息资源市场化两种类型。同时,不同的信息服务模式会导致公共信息资源有偿服务具体表现形式各异。因此,为确保公共信息资源效用价值的实现,政府需积极采取措施,有针对性地对各种公共信息资源有偿服务现象加以合理规制。关键词:公共信息资源;信息寻租;市场化;有偿服务;政府规制IIAbstractAs means of production, intangible assets, and social wealth, information resource isas important as energy and material resources, whose place couldn’t be replaced in thestructure of econo(来源：淘豆网[/p-6956205.html])my, society and resources. At present, the vast majority of theinformation resources are public, which are managed or offered by government or otherpublic departments. Therefore, reinforcing the management and improving the servicequality of public information resources has a close bearing on the depth and extent of theexploitation of information resources, and also on the interests of each citizen, anization and even the whole society. However, the(来源：淘豆网[/p-6956205.html])re has been increasing problemsarosed by fee-based service of public information resource in the progress of developmentand application of information resources in recent years, which has caused generalconcern of many scholars. Therefore, the government oughts to take a fresh look at theseproblems which must be regulated with brand-new ideas or methods.This paper changes into the research angle of view by fee-based service of publicinformation resou(来源：淘豆网[/p-6956205.html])rce, analyzes the problem of fee-based service of public informationresource by using the methods of economics and science administration, through deducingthe public belonging property and the qualities of property right, the paper examinesclosely to the two different types of fee-based service of public information resource. Onthe base of analyzing the reasons, the paper puts forward some government regulationmeasures. The whole paper can be divide(来源：淘豆网[/p-6956205.html])d into four parts:Chapter one is “introduction”. It discusses the main studies and goals of fee-basedservice of public information resource, and points out the current situation of the study andintroduces this research the content and main method. Chapter two is “the contents andservice model of public information resource”. It integrates the concept of publicinformation resource, analyzes the properties such as public belonging property andeconomic(来源：淘豆网[/p-6956205.html]) property. Then pares public information resource mon-welfareinformation resource, which contributes to their differences and the range of this paper.Based on the difference of public information service provider, this paper puts forwardgovernmental oriented pattern, commercial pattern and voluntary pattern. Chapter three is“fee-based service of public information resource and its manifestations”. It tries tointegrate the concept of information rent(来源：淘豆网[/p-6956205.html])-seeking and marketization of public information,and to put forward the meaning of fee-based service of public information resource, whoseIIImanifestations are analyzed, and special cases are discribed and evaluated. Chapter four is“governmental regulation of fee-based service of public information resource”. It deeplyanalyzes the reasons of fee-based service of public information resource, puts forwardconcrete regulation measures from the visual an(来源：淘豆网[/p-6956205.html])gle of government.Based on the research, this paper obtains the conclusions below: Fee-based service ofpublic information resource shows different types as information rent-seeking andinformation resources marketization. Meanwhile, distinct information service pattern canlead to various fee-based service manifestation. Therefore, to ensure the realization ofeffectiveness of public information resources, the government must take active measuresto regulate various phenomenoms of fee-based service of public information resource.Key words: Public
Information rent- MFee- Governmental regulation.IV目录摘要IAbstractII第 1 章绪论11.1 问题的提出及研究意义11.1.1 问题的提出 11.1.2 研究意义31.2 国内外公共信息资源有偿服务研究综述 41.2.1 国外文献研究 41.2.2 国内文献研究 51.3 主要内容和研究方法61.3.1 主要内容61.3.2 研究方法71.4 本文的创新之处7第 2 章公共信息资源的内涵与服务模式 82.1 信息资源的概念和分类82.1.1 信息资源的概念 82.1.2 信息资源的分类 82.2 公共信息资源的内涵92.2.1 公共信息资源的定义、分类及特征 92.2.2 公共信息资源的属性 122.2.3 公共信息资源与公益信息资源 142.3 公共信息资源服务的三种模式152.3.1 公共信息资源服务的政府主导型模式 152.3.2 公共信息资源服务的商业型模式 192.3.3 公共信息资源服务的志愿型模式 22第 3 章公共信息资源有偿服务及其具体表现 263.1 公共信息资源有偿服务的含义及类型 263.1.1 信息寻租263.1.2 公共信息资源市场化 273.2 公共信息资源有偿服务的具体表现 28V3.2.1 政府主导型服务模式下公共信息资源有偿服务的具体表现283.2.2 商业型服务模式下公共信息资源有偿服务的具体表现303.3.3 志愿型服务模式下公共信息资源有偿服务的具体表现31第 4 章公共信息资源有偿服务的政府规制 334.1 公共信息资源有偿服务的原因剖析 334.1.1 “信息寻租”行为的理论原因与现实原因剖析 334.1.2 公共信息资源市场化的原因剖析 354.2 公共信息资源有偿服务的政府规制 364.2.1 政府主导型服务模式下公共信息资源有偿服务的政府规制374.2.2 商业型服务模式下公共信息资源有偿服务的政府规制374.2.3 志愿型服务模式下公共信息资源有偿服务的政府规制38结论与展望40参考文献41致谢43附录 1:攻读硕士学位期间发表的学术论文 44附录 2:攻读硕士学位期间参与的科研项目 441第 1 章绪论1.1 问题的提出及研究意义1.1.1 问题的提出21 世纪是信息与知识的时代。信息资源已被看作一种崭新的生产要素,在促进生产发展与社会进步过程中发挥着重要作用。在现阶段,整个社会信息资源的绝大部分属于公共信息资源,由政府或其他公共部门管理,并对公众提供服务。因此加强公共信息资源的管理与服务,直接关系到整个社会信息资源的开发利用深度与广度,同时也关系到每个公民、各个社会组织乃至整个国家的切身利益。然而,公众在接受公共信息资源服务的过程中,却屡屡遭受“收费”现象。2006 年,北京市 22 中学的一位初三女生,参加了于下半年举行的英语等级考试。考试两个月后,她拨打准考证上刊登的电话号码查询成绩,电话里传来的第一句话竟是“本栏目每分钟 3 元”。只要拨通电话,就至少掏 3 元信息费。①可以说近些年来,这种查询收费的现象已经屡见不鲜。“考试成绩等信息本属于公共资源,某些单位和部门凭什么将它变成收费项目?”②那么,由政府机构或公用事业单位掌握的公共资源,到底该不该都用来进行商业化运作呢?公共信息资源主要是针对私人信息资源而言的一种资源类型。私人信息资源一般是指由私人生产和提供的信息资源,其生产成本由私人承担,并采取等价交换的市场供给方式,即采取“谁付费谁利用”的供给方式。而公共信息资源一般是指政府为了维护公共利益和社会公平而向公众提供的信息资源。由于公共信息资源与公共问题密切相关,所以通常我们认为,公共信息资源事实上反映的是社会公共问题,是涉及全体社会公众真实利益和需要的一系列活动及结果的信息,其基本内涵主要取决于社会公共产品与准公共产品的范畴。在逻辑上,凡与公共利益密切相关,与公共政策制定、相应的制度安排及一切相关的政策执行和事物的信息均可以纳入公共信息资源的范畴。从产权特征来讲,公共信息资源的公共性特征决定了其所有权应归全体公民,公众有权获得和使用公共信息资源。从这个角度理解,公民的知情权以及政府信息公开法等都只是所有权的具体表现形式而已。事实上,在公有产权制度下,由于没有天然的人格化主体,权利总是由国家选定的代理人——政府来行使,而政府又是一个层级节制的庞大官僚体系,因而在公共信息资源开发建设和利用过①刘浦泉,周慧敏.公共信息何以成了“私财”[J].今日财富,.②公共信息何以成为牟利工具.解放网—新闻晨报.6-11-27.2程中就会产生一系列委托代理问题;同时,公共信息资源的使用权具有完全可扩散性,经济学家斯蒂格利茨认为“公众已经通过赋税等方式支付了政府信息收集所耗费的成本,因此这些信息不应成为政府官员的私家收藏,而是应该为公众所普遍享有,这和政府的桌椅及建筑设施以及其他固定资产为公众所有是完全相同的”。而实际的效果却是,由于公共产权所有者被虚化或泛化,公共信息资源所有权的范围越大,所有权人的行为、所有权制度的约束与激励功能就越虚无飘渺,每个人对公共信息资源的独立支配权就越小,个人利益与公共信息资源开发利用的相关度就越低,其结果是,一方面,公众对公共信息的关心度降低,另一方面,公共信息资源的实际支配权越来越集中在少数政府官员手中。随着这种支配权在这些官员手上集中,他们极可能以此来谋取个人和小团体利益,那么,“信息腐败”和“信息寻租”等以公共信息获取暴利的行为也随之产生。政府公共信息管理和服务产生的种种弊端使得企业部门介入公共信息管理和服务成为可能。我们很容易就否定企业参与公共信息资源管理和服务的可能性,因为其自身带有浓厚的私人性和营利性,但科斯的经典论文《经济学的灯塔》中的研究表明,一向认为必须由政府经营的公共产品也是可以由私人提供和经营的。例如上市公司的财务报告、市场交易信息等;另外,还有些政府强制企业公开的公共信息,如食品的原料、配料,药品的成分、副作用等。然而,由于公共信息资源本就是一种特殊的经济资源,它的“经济性”的特点使其具有公共商品的特性和价值,拥有广阔的市场开发前景,尤其是其再开发与二次利用所蕴涵的巨大的经济效益,是很多商业产品都无法比拟的。经济学家认为,市场是资源配置的最佳选择,市场机制能够按照最优化原则通过供求关系、价格、竞争之间的相互作用相互制衡来推动各种资源的合理流动与分配,提高资源的使用效率。因此,企业主在公共信息资源管理和服务中产生市场行为,也就是无可厚非的事情了。不过,市场机制虽能通过价格信号等自动地以较低的成本合理配置信息资源,却也会不可避免地出现市场失灵的问题,这又必须要有政府的干预,才能使公共信息资源发挥最大的作用。近些年来,公共信息资源有偿服务引发的社会问题不断增多,引起了各界学者的普遍关注。有的学者把这种滥用现象定义为公共信息资源领域的“公有私化”、“公有虚化”以及“公有私用”等,也有的学者则定义为“公共信息资源的私有化”。无论是把信息滥用归为哪一种解释,由于公共信息资源即是公共的信息又是特殊的资源,同时又是公共产品的多重特性,因此我们应该从公共经济学、信息经济学、社会学的多个角度来思考与解释这种现象。31.1.2 研究意义随着我国《政府信息公开条例》于 2008 年 5 月 1 日正式开始实施,对政府信息公开的范围、方式、程序以及监督和保障等都有了明确规定,这对“信息腐败”、“信息寻租”等问题的遏制起到了一定的作用。不过,对于公共信息资源的有偿服务问题,由于在现实环境中表现形式的多样性和复杂性,政府还应该区别对待,并采取相应的措施,保证公共信息资源的开发和利用最大化,实现公共信息资源在全社会范围内的高度共享。公共信息资源本是政府用向纳税人征收的税收生产出来的,应该为全民所用,但是,由于以前我国在计划经济的指导之下,公共信息资源往往是由政府生产,也由政府消费。政府信息公开通常“以不公开为原则,以公开为例外”。近年来,随着新公共管理运动的兴起,我国政府已经开始由管理型政府向服务型政府转变。单就公共信息资源服务而言,我国政府部门采取了建设电子政府等方式来加大信息公开的范围和力度,可是,由于政府成员个体或小团体隐含的自利性等原因,在公共信息资源的管理和服务中,往往出现公共信息使用“过度”的问题,也就是说产生了信息寻租和信息腐败等行为。这些行为变“公共”信息资源为“私有”,引起公众的呼声日渐高涨,具有严重的消极后果。因此,政府对这些现象不能不置可否,而是应该采取积极态度,对这些行为进行规制,化消极为积极。本文的研究价值之一即分析政府公共信息寻租的原因,规制公共信息资源寻租行为。信息资源是“信息”和“资源”的有效组合,它不但具有信息的所有特征,还具有资源的一些特征,如经济性特征。要顺利实现公共信息资源的全社会共享,由企业等私人部门参与公共信息资源的管理和服务也必不可少。但与政府部门相比,企业参与公共信息服务的范围也是有限的。由于企业固有的营利特质,在公共信息资源管理和服务领域会暴露出不少缺陷。因此,要使企业积极有序地在公共事务中发挥作用,政府的引导、支持和规制必不可少。本文的研究价值之二在于提出了公共信息资源在信息市场中合理的有偿服务行为的政府规制措施。公共信息资源的有偿服务现象是一个客观存在,本文专注于对于公共信息资源有偿服务的政府规制问题,旨在对这些现象提供一些政府干预的方法和途径。一方面减少政府信息寻租行为的发生,还民众一个公正和谐的信息获取环境;另一方面对政府正确干预和引导公共信息资源的市场行为提供理论指导,使公共信息资源的再开发和二次利用步入一个数量和质量的飞跃阶段,满足公众对公共信息资源的多层次和个性化需求。播放器加载中，请稍候...
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授予学位：硕士
学位年度：2008
摘要:司法是文明的一部门。司法的发生、成长、运转都必需置于必定的文明泥土中。是以为了更好的懂得和实行司法，对其停止文明剖析是具有严重的实际和理论意义的。罪刑法定在分歧时期、分歧平易近族的寄义、表示情势、价值蕴涵及其在实际中的运作方法、完成水平是分歧的。这类分歧从基本上讲是因为各平易近族文明的分歧和文明的变迁惹起的。是以，为了能让罪刑法定在实际上有所冲破，在理论中更好的运转，笔者对罪刑法定停止一个文明梳理，供给一个处理成绩的门路和方法。近代以来东方罪刑法定的发生和演化是与东方文明互相关注的。东方罪刑法定有其独有的说话表述、轨制设计和价值寻求及其实际依据和响应的轨制保证。而一切这些，都与其特定的社会文明配景相干联，其内在的构成是由东方平易近族独有的生涯方法、文明传统、思想形式和价值目的寻求所决议的。跟着东方文明的变迁，进入20世纪东方罪刑法定从相对罪刑法定走向绝对罪刑法定。在我国，近古代意义上的罪刑法定源自于东方。而中国现代能否存在“罪刑法定”，则是一个争议话题。笔者认同主意“法定与不法定的和合”之“和合体”说，即我国现代法既有法定的一面也有不法定的一面。在司法思惟上罪刑法定与不法定思惟交错，在司法轨制上也表示出这类法定又不法定的轨制形状。中国现代法法定的一面是以保护君主独裁的统治次序，限制官权为目的的。所以这注定了它与东方意义上的罪刑法定存在伟大差别。中国现代在罪刑上法定与不法定的和合，是由中国现代独有的生涯方法、文明传统所决议的，表现了中国现代社会独有的价值寻求和思想形式，是中国传统司法文明的一种详细表现和特别表达。中国近代司法文明的转型，招致东方罪刑法定引入中国，但在现实运转中，罪刑法定准绳并没有获得贯彻。现今世界处于一个国际化、全球化的时期，处于一个多元司法文明并存互动的过程中。多元司法文明的互动，深入影响着列国司法的变更与成长。现今中国也是多元司法文明并存，分歧文明之间赓续产生碰撞、竞争、排挤、渗入渗出、融会、重组等互相感化、互相影响的景象。考核现今中国的罪刑法定不管是在实际层面，照样在实务层面，都存在局限和缺乏，而这些缺乏和局限的存在，是由多元文明抵触形成的。罪刑法定的运转是有其文明妨碍的，是须要经由过程文明的扶植来填补和完美的。而文明的扶植要尽力完成多种司法文明碰撞中价值、思想方法、生计方法、文明传统的磨合与发明性成长。
Abstract:Justice is part of a civilization. The occurrence, growth, judicial operation must be placed in a certain civilization in the soil. Is that better understand and execute justice, has serious practical and theoretical significance of its cultural analysis. Statutory crime in different times, different ethnic meaning, that is different form, value connotation and actual performance method, complete the level. This disagreement has basically is caused because the change of the ethnic differences and civilization of civilization. So, in order to make the legality in fact breakthrough, better in the theory of operation, the author of the legally prescribed punishment for a specified crime stop a civilization of carding, roads and supply method of a solution to the problem. Since the modern times and the evolution of Oriental crime legal is mutual concern and Oriental civilization. East Rail System to guarantee the legality of its unique speech expression, system design and value seeking and its practical basis and response. And all these, have its specific social cultural background is associated, its internal composition is civilization, unique career method by the oriental nation tradition, ideology and value in the form of the decision to seek. With the changing of the Oriental civilization, enter twentieth Century Oriental legality from the relative legality to the absolute principle of legality. In our country, near the ancient meaning of the crime from the east. And China modern existence of "legality", is a controversial topic. The idea of "legal and non legal identity and unity" and "fit" say, namely our country modern law not only have the statutory side there is another side to the statutory. In judicial thoughts on legality and legal thought not staggered, in the judicial system also expressed this kind of legal and non legal system shape. Modern Chinese law the legal side is to protect the monarchy rule order, limited official power for the purpose of. So it is doomed to the East and sense of legality exist great difference. China's modern legal and non legal punishment on in harmony, is decided by the civilization of modern Chinese unique career method, traditional, the performance of the unique Chinese modern society value seeking and thinking form, is a traditional Chinese judicial civilization a detailed performance and special expression. The modern transformation of Chinese judicial civilization, lead to the east of legality into China, but in actual operation, the principle of legality and no access to carry out. The world today is in a period of internationalization, globalization, in the process of a multi judicial civilization coexist in the interaction. Multiple interactions of judicial civilization, deeply affect the change and growth of the nations of justice. Nowadays China is multivariate the judicial civilization coexist, differences between civilization continuously produce collision, competition, crowding, infiltration and integration, restructuring and other interaction and mutual influence of sight. Nowadays China's legality examination whether on a practical level, so in practice, there are limitations and deficiency, but these lack and limitation of existence, is formed by multi civilization conflict. The legality of the operation has its cultural obstruction, is through the process of civilization construction needs to fill in and perfect. And civilized construction to value, ways of thought and method, various livelihood judicial civilization collision in trying to complete the run in with the invention of traditional culture of growth.
目录:摘要7-8Abstract8-9引言10-12一、西方文化语境下的罪刑法定12-24&&&&（一） 西方罪刑法定原则的内涵12-17&&&&&&&&1. 基本含义12&&&&&&&&2. 制度设计12-15&&&&&&&&3. 价值追求15-17&&&&（二） 西方罪刑法定产生的社会文化背景17-19&&&&&&&&1. 市民社会与政治国家的分离17&&&&&&&&2. 性恶论的人性观17-18&&&&&&&&3. 二元对立的哲学思维模式18&&&&&&&&4. 理性主义和私法文化传统18-19&&&&（三） 西方罪刑法定的理论根据及制度保障19-22&&&&&&&&1. 理论根据19-21&&&&&&&&2. 制度保障21-22&&&&（四） 西方文化变迁与西方罪刑法定的变化22-24二、中国传统法律文化与中国古代“罪刑法定”24-33&&&&（一） 中国古代“罪刑法定与非法定”24-27&&&&（二） 中国古代“罪刑法定与非法定的和合”形成的社会文化背景27-33三、中国近现代法律文化的转型与中国近现代罪刑法定33-41&&&&（一） 中国近代法律文化的转型与中国近代罪刑法定33-35&&&&（二） 中国当代罪刑法定原则的法律文化分析35-41&&&&&&&&1. 中国当代罪刑法定原则之检讨35-37&&&&&&&&2. 罪刑法定原则重构的文化途径37-41结语41-42参考文献42-46致谢46-47附录：攻读学位期间发表的学术论文47
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