学校无教育部认可办理留学资质 出国项目涉嫌诈骗
12:51&&来源：中国广播网&
　　【导读】江西城市职业学院为学生办理留学，承诺只需缴纳一万元就可出国。但随后学生又被告知要补交其他费用。学生认为学校涉嫌诈骗要求退费，学校方面则说“项目收费明确，不存在欺诈”。《天天315》本期聚焦：学生通过学校办理出国不成，钱也泡汤，究竟该怪谁？
　　央广网北京10月17日消息 据经济之声《天天315》报道，学生参加学校经办留学项目，最终出国不成，钱也成泡影。学生认为校方涉嫌诈骗，校方坚持收费项目明确，究竟谁说的才是对的？真相又是什么？
&&& 交1万元即可赴日留学 还能退还一部分钱
　　小刘曾经是江西城市职业学院的学生，去年3月，学校的国际交流部开展赴日留学项目，学生只需要交纳1万元左右就可以办理出国手续，出国之后可以通过半工半读的方式在日本生活和学习，学校会负责办理一切手续。小刘觉得，只花1万元左右就可以出国，而且还可以赚钱，于是决定报名参加。
　　据小刘讲，这个赴日留学项目是由学校和日本东京三立学院一起合作的，只要办好签证，就可以到日本的这所学校一边学习日语，然后打工。学校还说，出国花的这些费用，几年都可以挣回来了。
　　当时，学校对这个项目进行了很大规模的宣传，很多学生都报名参加。学校还说，交纳的这1万块钱里，有一部分还会退还给学生作为刚去日本学习日语的学费，就等于说几乎不用交钱就可以出国。
&&& 不去了竟不能退款
　　在办理好手续之后，小刘终于等到了赴日留学的签证。可是这时候，学校却通知他，需要交纳去日本留学的学费2万多元，才能够把签证发给他。小刘不明白，当初宣传这个项目的时候，并没有提到要交这2万多的学费。学校说，学费可以通过贷款来交纳，等他们去日本打工的时候再还贷款就可以了。可是现在就算是办理贷款，还得要提交父母的房产证来抵押，这样他觉得压力很大。小刘思前想后，还是决定放弃去日本留学，就向学校申请退款，但是学校说，交纳的费用已经用来办理签证，是不能退的。
　　小刘认为，学校的行为有诈骗的嫌疑，如果一开始宣传这个项目的时候，就告诉他们要交纳这么多学费还有具体的贷款细则，他们肯定不会去的。可是当初学校承诺的很好，只需要交1万多块钱，剩下的学费学校可以先帮忙办理贷款，到了那里再通过打工偿还。
　　小刘的同学小黄也参加了这个留学项目，他的情况和小刘大致一样，也是因为学校最初的宣传，才想要到日本留学，可是后来听到要交纳那么多的学费，而且贷款的话还要抵押家里的房产，但自己家里的条件并不富裕，感觉压力很大，于是也放弃了留学。
　　小黄还说，就算办理贷款，其实可以贷到的金额也很有限，除了交纳学费，能留在自己手里的几乎没有。所以，如果去日本的话，还要带一部分现金，这样经济压力太大了。而现在，小黄认为，尽管签证费和培训费已经交了，但是这些费用应该不到1万元，而且学校本身有欺诈的嫌疑，应该退还给他们一部分费用。
&&& 学校方面否认学生不知情
　　了解了小刘和小黄的情况之后，《天天315》栏目记者联系了江西城市职业学院国际交流处的古主任，他是负责这个赴日留学项目的。对于小刘和小黄所说的有关留学费用没有详细说明的情况，古主任予以了否认。
　　古主任：不知道这个学生是什么情况，他说这个费用不清楚这块，肯定不存在这种情况。因为当时我们这个活动开的时候，我们把这个费用的明细都已经用文字、文件的形式发给了各位，参加项目的学生都知道，全校的人都知道。
　　不过，古主任也承认，项目在前期宣传的时候，的确不是讲的非常详细，但是如果对于项目真正感兴趣的学生，对于赴日留学的一切流程和费用，他们都有文字的详细说明，对于贷款的性质怎样，需要什么样的手续，学生肯定是知道的。
　　不仅如此，古主任坦言，这个项目实际上推进非常的不顺利，因为遇到了一些外部的因素，最后很多学生都放弃了去日本留学，而小刘和小黄的这种情况也有。至于为什么无法退款，学生为什么交了冤枉钱，却出不了国，学校方面也有一些难处。
　　古主任还说 ，如果签证已经办理下来了，费用是直接打给日方的学校来办理的，所以无法退还。学生交了冤枉钱，日本也去不成，所以心里有一些不平衡，学校也很理解，但是也没有办法。
&&& 胡钢：学校既无办理留学资质又无劳务输出资格，构成违法。
&&& 包华：主要责任在学校；学生是成年人，应有自己的判断。
　　那么究竟学校在宣传项目的时候是否存在欺诈？小黄和小刘要求退款究竟是否合理？经济之声特约评论员包华、北京潮阳律师事务所胡钢律师就此事进行讨论。
　　从这个案例来看，江西城市职业学院本身是一所民办的大专院校，他们为学生办理留学项目，是否符合国家规定？
　　胡钢：根据教育部、公安部、国家工商行政管理总局1999年颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》，选择出国留学中介的首要条件是要查看，它是否经过了国家教育部和公安部的认可，并且具有办理自费出国留学的资质。相关信息可以在教育部的涉外教育监管信息网中查询。江西省具有出国留学资质的机构总有4家，其中并没有江西城市职业学院。
　　另外本事件还涉及到出国劳务的问题，很多学生说是要出国打工等等。这涉及到我国2012年国务院制定的《对外劳务合作管理条例》。这一条例明确规定，从事对外劳务合作的，必须经过省级或者社区的市级人民政府的商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格，否则由商务主管部门提醒工商行政管理部门，按照无照经营查处取缔办法的规定，查处取缔，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　根据目前查到的信息，江西城市职业学院既不具有办理留学的资质，也不具有对外劳务输出的资格。
　　就小黄和小刘所反映的情况来看，宣传这个赴日留学项目的时候，您认为学校是否具有欺诈的嫌疑？
　　胡钢：首先由于它没有取得相应的经营资质而开展经营的活动，这个行为本身就是违法的。第二点，它在宣传经营或者说从事所谓的出国留学或者出国劳务活动的过程中，采取了隐瞒事实或者夸大宣传的方式，一种类似于钓鱼的方式，这样的经营行为本身也违反我国工商管理相关规定，违反我国《合同法》的明确规定。
　　对于江西城市学院的这种做法，您持什么态度？
　　包华：我认为中国的传统有一个内容叫“尊师重道”，但是大前提是我们的老师对待我们的学生，在他的言传身教中应该尽职尽责，以换取学生对老师的尊重。学校现在做这样的事情，在隐瞒相应重要信息的情况下对学生的误导，这个做法很难得到学生乃至于学生家长尊重的。
　　其次来说，如果一个学校真的希望能够帮助我们的学生走出国门，应该用合理、合法、合规的方式来操作。如果这个学校不具备这样的资质，可以跟有资质的机构进行合作，但是很明显他们没有用这样的方法，我认为是非常遗憾的。
　　第三个方面我也想说我们的学生本人，应该说这些学生都是成年人了，虽然基于对老师的尊重，对学校的信任，我们愿意相信老师或者相信学校的一些说法，但是作为成年人应该有自己的判断，自己需要承担责任，所以我想主要的责任肯定是在于学校，而学生恐怕也没有意识到自己是成年人，需要独立承担责任，这两个方面可能共同构成了我们今天案例的情况发生。
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编辑：李静关于分公司如何办理资质_重庆市政府公开信箱
重庆市教委公开信箱
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邮件字号：
渝教育信箱[
发布单位：
来信内容：
关于分公司如何办理资质
麻烦请问一下，我们是一家自费出国留学中介服务公司在重庆的分公司，总公司具有自费出国留学中介服务机构资格认定书，我们也想为分公司办理资质，请问这该如何办理呢？需要哪些材料呢？
办理单位：
市教委国际合作与交流处
办理结果：
魏先生：您好!
现将您的问题回复如下：
重庆市自费出国留学中介服务机构
从事留学经营活动备案申请指南
【事项名称】自费出国留学中介服务机构
从事留学经营活动备案
【实施主体】重庆市教育委员会
【承办处室】国际合作与交流处
【办理依据】
1. 《自费出国留学中介服务管理规定》（教育部5号令）
2. 《自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）》（教育部6号令）
3. 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
4. 《教育部关于做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》（教外综〔2013〕50号）
5. 《重庆市自费出国留学中介服务机构管理暂行办法》（渝府办发〔2014〕60号）
【所需材料】
1. 教育部或省级教育行政部门颁发的《资格认定书》原件和复印件（原件供核对查验）；
2. 留学中介服务机构法人资格证明文件和复印件（原件供核对查验）；
3. 留学中介服务机构设立分支机构的申请书；
4. 分支机构营业执照复印件；
5. 经营场所及主要经营设施的产权证明或租赁证明的原件和复印件（原件供核对查验）。
【办事程序】
1. 分支机构提交申请材料一式三份，
我市留学中介服务机构在市内设立分支机构的，按照属地原则向所在区县（自治县）教育行政管理部门申请，由区县（自治县）教育行政管理部门上报市教委备案。
2. 市外留学中介服务机构在我市设立分支机构的，应向市教委申请备案。
2. 重庆市教育委员会在5个工作日内审查申请材料是否齐全，申请材料不齐的一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全的发放受理通知书或不予受理通知书。
3. 重庆市教育委员会会同重庆市工商行政管理局组织专家对已受理的申请材料进行评审。
4. 重庆市教育委员会于规定时限内进行审批。
5. 自费出国留学中介服务机构资格认定申请经重庆市教育委员会审批通过的，颁发《自费出国留学中介服务机构资格认定书》。
6. 重庆市教育委员会定期于重庆市主流媒体上公布已获得资格认定书的自费出国留学中介服务机构名单。
【受理地点】
重庆市江北区北滨一路369号重庆市教育委员会
联系方式023-
【许可收费】
市教委国际处
发布时间：
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北京新通教育无从事留学中介服务资质被曝光
法制晚报.cn
教育部门网站上查无“北京牌照” 经营范围是为隶属企业提供联络服务
　　本打算通过新通教育办理出国留学手续，但在查询过程中却发现其在京不具备从事留学经营服务的资质。根据这一线索本报记者进行了调查采访，而留学行业普遍存在的这一“暗箱操作”手法也随之“浮出水面”。
　　有关权威人士指出，由于目前监管尚存在漏洞，加之处罚过轻等因素，造成一些留学机构愿意去铤而走险；而这种跨地区的“无照经营”给当地政府税收和申请人的办理都带来不利和隐患。
　　线索　　“北京新通”没有从事留学中介服务的资质
　　张林（化名）是北京某高校的学生，很想毕业后到海外去留学深造。但由于缺乏对海外院校和申请程序的了解，他最终选择了通过中介公司为自己办理留学这条路。
　　在咨询过程中，张林从北京一家名为“新通教育”公司的顾问口中了解到，若想申请美国排名前30位的顶尖学校，服务费需要4万8千元，其中包括4万元的院校申请费和8千元的签证申请服务费。顾问还向他强调，新通教育是教育部批准的合法留学中介。
　　为防止上当受骗，张林按照朋友的建议登录了教育涉外监管网进行查询。谁知一查却发现，这个号称全国具有33家分公司的机构，在北京竟然没有从事留学中介服务的资质。
　　根据张林提供的线索，记者登录了“北京新通教育”的网站，打开在线咨询对话框，发现首先弹出的是这样一段话：“教育部认证合法留学机构！2012最具综合实力教育集团！17年专业经验，数十万学子的共同选择！”
　　“北京新通”到底有没有留学资质？是不是在进行不正规业务操作……带着这些问题记者决定一探究竟。
　　“北京新通”存不存在
　　不正规经营问题？
　　根据张林提供的线索，记者以出国留学咨询者的身份来到了位于北京中关村丹棱soho的新通教育办公地进行探访。
　　该公司内部被隔成一个个的小房间，墙壁上还贴着新通客户留学申请佳绩的宣传海报。下午两点左右，部分隔间里已有一些学生在进行咨询。在表明来意后，工作人员为记者介绍了一名留学顾问，并将记者带到其中的一个小隔间中。
　　■身份“取证”：教育部门网站上查无“北京牌照”
　　在暗访过程中，该公司留学顾问强调他们具有教育部认定的资质证书，即排在第38号的浙江新通留学有限公司，“不信的话可以去教育部下属的涉外监管网上查看。”
　　当记者追问“北京新通教育”是否也具备自费出国留学中介资质时，该顾问没有直接回答，而是告诉记者：“这个你不用特别担心，因为都隶属于一个公司”。
　　暗访结束后，记者登录教育部下属的教育涉外监管信息网查询后发现，确实找到了浙江新通留学有限公司的信息，不过在北京地区经认定的自费出国留学中介机构名单中，并没有新通留学或新通教育字样的名字，这表明“北京新通”并没有在教育部门备案。而根据《自费出国留学中介服务管理规定》，留学中介开展跨区域服务时，应当向业务所在地的教育和公安部门进行备案。
　　为了进一步弄清楚“北京新通”到底是一家怎样的机构，记者随后登录了北京市工商行政管理局的网站，查询到“北京新通”的真实名称是浙江新通留学有限公司北京办事处，企业类型是其他有限责任公司分公司，而经营范围是为隶属企业提供联络服务。
　　自费出国留学中介服务属于特许服务行业，对于留学服务机构的审批程序，国家有着严格的相关规定。根据《自费出国留学中介服务管理规定》，申办中介服务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部商公安部进行资格认定。通过资格认定的机构应当到当地工商行政管理部门办理企业登记注册手续。同时到机构所在地公安机关出入境管理部门备案。
　　■身份质疑：缺乏资质照样开展经营业务？
　　在咨询过程中，当记者问及来“北京新通”办理留学业务是不是该顾问直接负责时？该顾问表示，从前期一直到记者明年出去所有的事情都是她负责，他们公司实行首席顾问负责制，有任何问题都可以随时跟她联系。如果所有选校合同里面的学校都没有给记者申请到的话这边只扣2000块钱，剩余的三万八千元全部退还。“有一点你可以放心，你是我的学生，我分配给那个文案肯定不会随便弄，不然到最后出了事情都是我的事。如果你后期申不到，对于我来说只能退费，退费我们公司都是有奖惩措施的，我没必要因为两千块钱自己还受一顿罚。”
　　而在问到签约新通留学的费用要如何交纳时，该顾问告诉记者，服务费可以直接打入浙江新通留学有限公司北京办事处的银行账号中，也可以直接交给公司的财务人员，交费后会开具相应的收据。当记者继续问及是什么收据时，该顾问表示，是盖有浙江新通留学有限公司公章的收据。
　　按照那位顾问的说法就意味着，“北京新通”可以为消费者提供留学服务并且开具相应的收据。但事实上，尽管浙江新通留学有限公司具有相应的留学业务经营资质，但是这并不意味着“北京新通”也具有相同的经营资质。
　　权威揭秘
　　监管漏洞加上处罚过轻造成
　　机构愿意铤而走险
　　取得合法资质后再开展经营业务，这本是天经地义的一件事，那为什么有些机构还要冒着不取得资质的风险这样去做呢？
　　“北京市教委规定，在北京地区要想注册一个合法的留学中介机构，就必须要在银行里押100万的保证金，这笔保证金的本金和利息都不准动。”北京留学服务行业协会副会长鄂学文告诉记者，谁都不想把这么一大笔钱放在银行里，于是有的机构就做起了“空手套白狼”的生意。
　　鄂学文副会长指出：缺乏资质的中介机构，他们都是先铤而走险地干着，把钱挣到手再说，反正现在的市场缺乏有力的监管，就算抓到也不至于判刑。有的机构确实是交不起100万元的押金，还有的机构即使有钱也不愿意交出去，就算是由于资质问题被有关部门罚款也无所谓。毕竟，工商行政部门罚款的数额可能只是三五千元，而留学业务挣到的却可以是三五十万。
　　相关规定
　　第五条　《管理规定》第三条中的“有必备的资金”，是指中介服务机构应当具有一定数量的备用金，以在其服务对象合法权益受到损害时能够赔偿，其数额不低于50万元人民币。
　　第十一条 获得资格认定并已领取营业执照的中介服务机构应当在所在省、自治区、直辖市行政区域内开展中介服务业务；跨地区开展中介服务业务的，应当报经教育部和公安部另行审批，并凭《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和有关的批准文件，向相关的省、自治区、直辖市教育行政部门和公安机关出入境管理部门备案。
　　中介服务机构不得在所在省、自治区、直辖市行政区域外设立分支机构，不得以承包或者转包等形式委托其他机构或个人开展中介服务业务。
　　——摘自《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》(试行)
文章来源：(EduStore)
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