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本报专访日本环境省官员
日本政府如何带国民走出环境污染？
　　1971年，智索公司排放到水俣湾的污水。
&&政府决策&&记者 林碧波
通讯员 叶秀珍 黄秋霞&&&&日本之所以能走出上世纪五六十年代的严重污染期，日本政府推出的一系列强力治污政策起到了至为关键的作用。&&日本政府主要做了哪些方面的工作？政府如何严格执法，又如何平衡环保和经济效益？本报记者通过电话采访到了日本环境省（相当于中国的国家环保部）水·大气环境局的发言人阿口先生。&&解读&&环境问题是当时&&最严重的社会问题之一&&&&都市快报：上世纪五六十年代，日本的公害病事件接连不断，整个日本的污染都非常严重。您对那段时期有什么切身感受吗？&&阿口先生：由于二十世纪五六十年代我还没有出生，所以并没有相关的记忆和经历。不过，我知道，那段时期是日本的经济成长期，人们对环境方面的意识和关注度也都在增强。那时出现了一系列的有害物质排入水域，没有较好的规章加以限制等问题。因此，环境问题是当时最为严重的社会问题之一。&&&&上世纪五六十年代是日本污染最严重的一段时期，除了前文（第10至12版）提到的四大公害事件之外，日本从东京、大阪等大城市到乡村小镇，几乎所有地方都不同程度受到污染的侵害。比如1952年至1953年，冬季的东京会因取暖排放黑烟而“白昼难见太阳”。京滨、中京、阪神、北九州等四大核心工业带则是常年饱受大气、水体、土壤和噪声等污染。&&解读&&完善细致的立法&&为治理污染打下基础&&&&都市快报：治理那么严重的污染，日本政府主要做了哪些方面的工作？&&阿口先生：在当时，比如水环境方面，工厂排放的污水中含有有害物质，但是没有规范此排水行为的法律，于是通过设立规范排水的法律，禁止工厂排放污水中含有的有害物质。如果违反的话就进行相应的处罚。各都道府县（地方政府）都进行定期监控向河流、湖泊和海域的排放。当时如此，现在也是如此。&&&&为保护大气、水质，日本政府于1958年制定了《公共水域水质保全法》和《工厂排污规制法》，1962年制定了《烟尘排放规制法》等，拉开了日本一系列环境保护立法的序幕。&&随后的立法工作越来越细致，越来越完善。在上世纪六七十年代，先后出台了《公害对策基本法》《大气污染防治法》《噪音规制法》《水质污染防治法》《海洋污染防治法》《恶臭防治法》和《自然环境保护法》等一系列环保法律，基本形成了环境法规体系，为治理环境问题打下了良好的法律基础。&&而一些地方政府往往先于中央政府，强势推动治污。日本政治家，尤其是主政一方的地方首长，以“反公害”姿态赢得选举。例如，飞鸟田一雄1963年出任横滨市市长，1964年就与电源开发公司签署《公害防止协定》。美浓部亮吉1967年出任东京都知事，1969年就制定《东京都防止公害条例》等。&&日本在逐渐完善环境保护立法的同时，也很重视环保行政机构的设置,不断完善行政环保体制。1972年，日本政府设置环境厅，专门负责环保政策和环保执法。2001年，环境厅升格为环境省。环境省主要下设：废弃物·再生利用对策本部、综合环境政策局、环境保健部、地球环境局、水·大气环境局、自然环境局等六个部门，负责废弃物的利用，防止水、大气、土壤环境的污染，保护居民健康，维护受害者权益等。&&解读&&这些诉讼不仅向日本社会各个层面普及了环保理念，同时也让日本确立了一些极重要的法律原则，如“预测污染物对居民健康的危害是企业必须高度重视和履行的义务，忽视这些义务等同于过失”，“只要污染危害超限的既成事实成立，即使无过失，也应承担赔偿责任”等。&&此外，通过这些公害诉讼，日本建立起了一套独具特色的救济、补偿制度。比如，日本《救济公害健康受害者特别措施法》规定，需对因大气污染引起支气管哮喘、慢性支气管炎等的患者医疗费实施补偿，须由个人支付部分中，相关的事务费由国家和地方自治体负担，医疗费、医疗津贴、护理津贴由企业界负担一半，另一半则由国家和地方自治体负担。&&都市快报：上世纪六七十年代也是日本经济的高速增长期，几乎在同一时期，日本的企业完成了向环保方面的转型。日本政府如何平衡企业的环境保护和经济效益？&&阿口先生：作为企业，加强自己的环境意识，会使自己的企业信誉增强，容易被社会认可。“环保意识强的企业就是好企业”，社会有这样一种共识也是一种趋势。&&政府方面的话，税收上比如可以给予环保型企业一定的优惠或者给予一定的补偿金。这样一来环境得到了很好的保护，经济也能很好的发展。&&&&日本政府非常重视发展环保产业，在环保科技上舍得投入。各级政府通过设立生态园区、产业园区，提供政策扶持，促进环保产业迅速发展。在北九州的环保产业园区，从教育基础研究，到技术验证研究，再到企业化运作，都得到政府有力支持。与此类似，产业园区有几十种物品都实现了有效的回收利用，形成了庞大的产业链条。&&在日本，很多企业开始做环保是被动的，但逐渐做大，最终成为优势。不论是转让技术，还是提供产品，都有非常好的经济效益。日本经验表明，开展环境保护，不但没有影响经济发展，反而促进了环保产业的兴起。&&环保意识强的企业&&就是好企业&&预测污染物对居民健康的危害&&是企业必须高度重视和履行的义务&&都市快报：很多国家也像日本，在环境方面有很多法律，但污染仍然严重。日本政府是如何严格执行这些法律的呢？如何发现违法企业，如何监督和惩罚，让污染不轻易发生？&&阿口先生：通过向国民宣传保护环境的重要性，强调“健康是无法用金钱买来的，工厂的污水会对我们生活的环境造成严重的影响，请大家一定要牢牢遵守法规”这样的方式来贯彻落实出台的法律。&&作为政府，如果企业违反了法律规定，就会强制该工厂停止运营。企业想要长久进行下去，就只能好好遵守法律。众所周知的例子就是日本熊本县的水俣病了。&&解读&&环保发自内心&&也根深蒂固&&&&都市快报：听说日本政府把水俣病等公害事件写进教科书。日本政府如何逐步建立全体国民的环保意识？&&阿口先生：虽然这也很困难，但是日本的政府，也是在像水俣病那样灾害出现后才开始意识到的。现在吸取了教训，所以在事前就会运用科学手段，解决可能出现的危险。政府还会将此作为科学依据，向国民做宣传。 &&&&日本国民的环保理念和环保意识，来源于环境污染的切肤之痛，来源于法律，来源于日本国民崇尚自然、遵守规则的国民性格，来源于从娃娃抓起的教育培养，因此环保发自内心，也根深蒂固。日本国民深知自己国土狭小，资源缺乏，有着强烈的忧患意识和长远打算。&&比如，北九州市立曾根东小学投资1亿日元，建设了学校的环保系统。在不同年级开展清理滩涂、回收废品、上街宣传等环保体验活动，使学生们从小了解自然、亲近自然、保护自然，而不是征服自然。&&水俣市发展循环经济提出4R理念，recycle（回收）、reuse（再利用）、reduce（减少垃圾），refuse（拒绝垃圾），市民将垃圾分类为24种，便于循环再利用，最重要的是政府提供了便利。&&解读&&水俣病肇事企业智索公司承担的巨额赔偿，以及四大公害诉讼最终判决，无疑对日本治污有着划时代意义（详见第10至12版）。
[] [] [] []今天是日 星期一
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日本北九州：生态城建设之路
100485km22019905002002
2060变成了“死海”。特别是，伴随着工业生产的扩大，煤尘、烟、亚硫酸煤气、恶臭等大气污染开始变得十分严重：在污染严重的地区，烟进入住房，污染衣服，洗过的衣服在室外无法晒干；地板（榻榻米）变成黑色；院子里的树木枯萎；花儿也难以开放。更严重的是，还发生了从学童开始发病的呼吸系统疾病等危害人们健康的情况，对市民的生命健康产生了严重的影响。因此，北九州市也被称作
1970, 197219741977571988,
适消费、最少废弃”的循环经济理念。经过20
,,1997719602003,8000
20022010 26
东部地区建设成为一个综合性基地，促进研究开发的新技术向产业化迈进，带动全市整体发展。 1620012002
20012003200425
从三个方面着手，推动环境产业：基础研究和人类资源开发、试验研究、商业化。尽管目前上述三方面的内容相对孤立，但基础研究结果和人力资源活动之间的合作已经在生态城的实践活动中得以证实，并正在进一步商业化。
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邮编：130033 电话：3請教北九州目前天氣情況/楓葉 #7220070
[日本九州]好美的楓葉！想請問你有搭由布院之森嗎？不知道去到九州再劃位來不來得及。我是想搭12/1星期一回程的由布院之森～...
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請教北九州目前天氣情況/楓葉 -
小女子下週即將前往北九州5D4N
昨天查了日本氣候 本週約莫17~21度 週末有下雨的可能性
有人剛去or剛回來能分享現在的氣候嘛?
該怎麼帶衣服有點頭大~
另外想請問 湯布院的楓葉紅了嘛??
感谢: 3次/3帖
今天在由布院的fb看到楓葉開始紅的照片，很美喔
天氣的部份可以從這個服裝圖示參考
我是11月底才去，我只能看市區的楓葉了吧╯﹏╰
希望有幫助到你！
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我昨天剛從福岡回來,去之前看氣象是寫13~24度,但實際上中午到達時
太陽很大,天氣很熱,入夜後有變涼,但不用到厚外套,一般外套就可以了
其中有一晚我們甚至連外套都沒穿,白天還有一堆人穿短袖
但11月後就很難說了
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作者: joanna3079
我昨天剛從福岡回來,去之前看氣象是寫13~24度,但實際上中午到達時
太陽很大,天氣很熱,入夜後有變涼,但不用到厚外套,一般外套就可以了
其中有一晚我們甚至連外套都沒穿,白天還有一堆人穿短袖
但11月後就很難說了
感謝您的回覆....同行中有人要帶小朋友
就怕沒帶到適當的衣物...
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作者: pococurante721
今天在由布院的fb看到楓葉開始紅的照片，很美喔
天氣的部份可以從這個服裝圖示參考
我是11月底才去，我只能看市區的楓葉了吧╯﹏╰
希望有幫助到你！
對日本來說長袖...是不是天氣就滿冷的了?
又怕帶了厚外套去 結果熱死自己!又佔行李空間....可惜了!!
謝謝您的幫忙
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作者: vitawang76
對日本來說長袖...是不是天氣就滿冷的了?
又怕帶了厚外套去 結果熱死自己!又佔行李空間....可惜了!!
謝謝您的幫忙
之前春天去北海道，氣溫大約6, 7度~10幾度，晚上空曠區超級冷，白天有太陽則是薄長袖+中等厚度運動外套。而室內都有暖氣只要薄長袖就好。
我的帶法是薄長袖，貼身發熱衣，中等厚度運動外套，uniqlo超輕羽絨衣，圍巾及手套。
因為超輕羽絨衣可以捲成一小捆，不佔空間，平時塞包包，冷時直接加在原本的外套外，要是不夠暖再加圍巾手套。這樣其實不會佔太多行李空間，又不必擔心受寒，給您參考^_^
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人在正在福岡，大概17~18度，中午有太陽。不走路吹風會冷，但是走個5分鐘，就會熱了。
防風夾克請一定要帶!
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人正在湯布院，楓紅狀況零散，紅的很紅，綠的依然很綠。在龜之井別莊有幾株不錯。
天氣算冷，但穿羽絨衣會熱，防風比防寒重要。
上传的缩略图
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回覆: 請教北九州目前天氣情況/楓葉 -
作者: HowieLiu
人正在湯布院，楓紅狀況零散，紅的很紅，綠的依然很綠。在龜之井別莊有幾株不錯。
天氣算冷，但穿羽絨衣會熱，防風比防寒重要。
好美的楓葉！想請問你有搭由布院之森嗎？不知道去到九州再劃位來不來得及。我是想搭12/1星期一回程的由布院之森～
性别: 女生
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作者: HowieLiu
人正在湯布院，楓紅狀況零散，紅的很紅，綠的依然很綠。在龜之井別莊有幾株不錯。
天氣算冷，但穿羽絨衣會熱，防風比防寒重要。
非常感謝大大~明天就要前往九州~會直接先到湯布院~得到您的第一手資訊....實在太受用了!!
性别: 男生
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作者: pococurante721
好美的楓葉！想請問你有搭由布院之森嗎？不知道去到九州再劃位來不來得及。我是想搭12/1星期一回程的由布院之森～
請問您是從那裡出發去由布院呢？我今天回程搭15:50/4號車，應該是滿載喔！
至於劃位問題，請一移駕至九州版置頂那篇討論串。
性别: 男生
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作者: vitawang76
非常感謝大大~明天就要前往九州~會直接先到湯布院~得到您的第一手資訊....實在太受用了!!
補充一下今早07:00去金鱗湖，氣溫大概只有5~6度
上传的缩略图
性别: 秘密
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這是10月29日的金鱗湖
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作者: pococurante721
好美的楓葉！想請問你有搭由布院之森嗎？不知道去到九州再劃位來不來得及。我是想搭12/1星期一回程的由布院之森～
我23/10去到博多駅劃位,23-28全部都差不多滿位,幸好我劃的是29號去由布院,還未有人劃位,所以回程返博多時,可以坐車頭位.如果當日劃位,可能要分開坐.
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作者: HowieLiu
補充一下今早07:00去金鱗湖，氣溫大概只有5~6度
早晨氣溫真的滿冷的～（在旅館也是有點抖）
不過10點check out 後到金鱗湖一路有太陽就熱。沒太陽就冷穿穿脫脫的～也很忙！ 感謝大大的分享！
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　　李干杰副部长在介绍中国最新环境政策进展时表示，中国已把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。过去一年，在污染物减排、优化经济发展、解决民生环境问题、重点流域污染防治、生态保护和农村环境保护、核与辐射安全保障等方面取得了卓有成效的进展，出台了大气污染防治“十二五”规划、重金属污染防治“十二五”规划等重要文件。李干杰着重介绍了国内大气污染治理方面的有关政策，指出中国已发布了新修订的《环境空气质量标准》和《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共74个城市496个监测点位已按新标准开展监测，并正在积极推动主要大气污染物的联防联控。
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　　依惯例，会前，中韩、日韩、中日还分别举行了双边会谈。
来源：中国环境报&
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