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无锡市锡山区鹅湖镇滨水核心区城市设计及锡山-鹅湖 C新桥 -A等五个管理单元控规动态更新批后公布
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&&& 无锡市锡山区鹅湖镇滨水核心区城市设计及锡山-鹅湖 &新桥 -A等五个管理单元控规动态更新研究报告于2012年11月完成，并于2013年4月获得市政府批复（锡政复[2013]25号）。现根据《无锡市城市规划公示制度实施细则》的规定，进行批后公布。
一、规划简介
1、更新范围
锡山-鹅湖-荡口（XS-EH-DK-B）
锡山-鹅湖-新桥（XS-EH-XQ-A）
锡山-鹅湖-新桥（XS-EH-XQ-B）
锡山-鹅湖-甘露（XS-EH-GL-A）
锡山-鹅湖-甘露（XS-EH-GL-B）
2、更新理由及规划依据
更新理由：
为进一步提升锡山区鹅湖镇城镇化水平，推动产业升级转型，完善该地区的城镇功能。
更新依据：
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《江苏省城乡规划条例》
（3）《无锡市城乡规划条例》
（4）《无锡市控制性详细规划动态更新管理规定》
（5）《无锡市控制性详细规划动态更新操作规程》
3、主要更新内容：
城市设计：
《设计》以一条不同功能用地构成的七彩滨水带串联不同组团，形成丰富多彩的功能空间，打造一个具有悠闲意境、色彩斑斓的鹅湖为规划理念。确定了&三湾三轴，一廊三板块&的空间结构并划分为不同的功能片区，即公共服务片区、休闲康体片区、禅修养生片区、滨水街片区、高端住宅片区、2个滨水居住片区、2个混合居住片区。对用地布局进行了系统性整合和优化；对公共配套、道路交通、市政配套等设施进行空间形态一体化的配置和完善；对建筑、景观、滨水界面等方面作了深化细致的设计与引导。结合规划管理的实际需要，对开发强度、高度分区、分区开发等方面提出了具体的实施管理建议，具有较强的可操作性和现实意义。并同步将城市设计成果落实到控规中，对涉及的新市镇控制性详细规划相关管理单元进行动态更新。
动态更新：
&&& 1、滨水核心区按城市设计成果进行整体更新。城市设计对鹅湖滨水核心区用地以及路网等方面进行优化，滨水核心区范围内按城市设计成果进行整体更新。
2、对荡口古镇周边局部地块进行了同步优化调整。城市设计对荡口古镇周边局部地块进行了同步优化调整。荡口古镇核心区西侧规划消防站设施用地已调至至古镇核心区北侧地块，原规划消防设施用地调整为Rb/Cr用地；现状农贸市场规模已不能满足荡口镇区需求，且周边环境脏乱差，急需改造但没有余地，决定将农贸市场整合至青虹路西、新湖路北（包装印刷城）地块内，原农贸市场用地调整为Rb/Cr。
3、对荡口古镇周边局部地块进行了优化更新。城市设计对甘露老镇区局部地块和路网进行优化调整。保留地块内现状甘虞路（等级降低、远期作为步行街），社区中心用地增加居住商业混合用地功能，强化用地的混合性。有利于进一步提升完善城市功能，改善城市形象，优化居住环境，加快对甘露老镇区进行旧城改造。
4、对鹅湖西北角局部地块进行更新。城市设计对鹅湖西北角局部地块进行优化调整。将原商业用地更新为物流\工业用地，有利于进一步提升鹅湖镇产业转型升级，促进重大项目落地。将黄塘河南侧绿化带宽度由60米调整至30米，有利于进一步促进土地集聚集约利用。
5、城市设计对变更地块和相邻地块的技术经济指标按城市设计进行优化调整。对变更地块和相邻地块的技术经济指标按城市设计进行优化调整。
二、公示地点
规划局网站（网址：）&
中国无锡规划网站（）
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责编：无锡市规划局广州白鹅潭控规暂缓表决(图)
[日期：]&&来源：信息时报&&作者：田桂丹 陈维澈 &&(0)
广州发展迅速，逐渐形成多个区域发展中心，有专家担心白鹅潭的商业区特色不够，与珠江新城CBD重复建设
　　白鹅潭建商务区是否与珠江新城CBD“争锋”？被称为广州“外滩”的白鹅潭，有何自己特色？白鹅潭地区控规昨日上规委会接受专家“拍砖”，众多专家意见主要集中在规划滨水特色和西关特色不够，与天河CBD分工不够明确几大方面。面对众多专家质疑，广州市委副书记、市长万庆良提议规划应本着“对历史、未来和人民负责的态度”进行完善和修改后再表决。该提议受到了与会专家的一致赞同。
　　原规划目标：建水秀花香的宜居城区
　　规划方案将白鹅潭地区定位为“广佛之心，国际商业中心和水秀花香的宜居城区”，将重点发展商贸金融、商业服务、企业总部、文化创意、科技研发、现代商贸、文化娱乐、生活居住八大功能。
　　白鹅潭片区的现状城中村绝大部分分布在荔湾区，总用地369.5公顷，占总用地面积10.5%。整体区域现状居住人口是46万人，规划是61万人，将增加15万人左右；规划就业人口46万人。
　　从现在起到2015年期间，白鹅潭地区将会启动生物医药港地区建设，广纸地区改造和实施部分旧城改造，未来这里将会新增4条道路连接广佛两地，包括广佛新干线到珠江桥放射线，芳村沿江路到雅窑南路等。
　　原规划：绿地率从5%增至19.8%
　　苏泽群问为何规划比现标准还低？
　　广州市常务副市长苏泽群表示，白鹅潭规划布局要考虑如何体现水秀花香的特色和历史文物特色。另外，规划中提出的绿地率等指标，未与文明要求的新指标衔接上。比如绿地指标上，白鹅潭规划的绿地率从5%增至19.8%，但文明城市要求要超30%；白鹅潭规划人均绿地面积是8平方米，但文明城市要求是要超过8平方米。而目前广州的人均绿地面积已经达到13平方米了，白鹅潭提出的规划标准不能低于这个标准。“怎么建一个新区各项标准还不如现在的指标？”
　　苏泽群还提出，道路断面方面，应该吸收近年的新规范新要求，比如，30米以上道路要设中间隔离栏和两边带，40米以上要有中间绿化带。
　　原规划：5年内启动广纸地区改造
　　根据规划，整个白鹅潭地区的开发分三个阶段：近期为年，主要是启动重点项目建设。包括启动白鹅潭商业商务核心建设，初步形成白鹅潭国际商业中心形象；启动广纸地区的改造，启动生物医药港地区的建设，实施部分旧村改造。
　　八大近期开发区域包括大坦沙、南站、核心区、广纸、桥东地区、石围塘、医药港和白鹤沙（安置区）；近期推进旧村改造为花虼濉⒒ǖ卮濉⒍]村和西i裕安围。
　　在白鹅潭的综合交通规划中，广佛交通协同是重要方面，根据规划，目前广佛交通现状连通共7条道路：广州西环高速、太澳高速、广佛公路―芳村大道、穗盐路―花蕾路、滨河路―浣花路、海八路―龙溪大道、永安路―花地大道。还将再新建4条对接道路，包括：海五路―广州规划路、平七路―芳村规划路―河东中心路、广佛新干线―珠江桥放射线、雅瑶南路―芳村沿江路。
　　原规划算账：收支基本可平衡
　　根据规划，白鹅潭地区改造的安置区位于荔湾区新隆沙地块，用地面积约为0.22平方公里，占整个控制规划范围的0.63%。此次规划对改造白鹅潭地区的经济成本也进行了测算，根据白鹅潭地区的控规经济测算，其改造成本合计1569.4亿元，土地收入1815.8亿元，土地收益为246.4亿元，基本可以满足收支平衡。
　　万庆良：按专家意见完善后再表决
　　9日，广州市市长万庆良首次以广州市规委会主任主持了规委会，他听取专家意见之后建议暂缓表决，待白鹅潭控制规划按专家的意见完善后，再进行表决。该提议得到全体委员的通过。
　　要比上海陆家嘴更强调水秀花香
　　万庆良表示，“专家们提了这么多，这么好，这么中肯的意见，给我们如何把握白鹅潭的规划建设上了一课。”他表示听了专家们意见以后，他确实感觉白鹅潭地区规划还有很多还需要进一步完善的地方。
　　万庆良表示，白鹅潭作为一个新规划的城市次中心或者新的CBD，在整个城市里面的分工（与其它功能区的分工）及与佛山的分工如何，功能定位上应更清晰地表达出来。应注重该地区的商业功能、低碳功能、智慧功能，现在是都提低碳城市、智慧地球，在新的规划区里面应该有更高的标准。新的功能区必须代表广州发展的方向和新水准，是代表着广州新发展成就的标志性地区，在功能定位上还要再完善。
　　“我们跟上海陆家嘴不一样，那里水网没有我们多，我们水网众多，应进一步强化水秀花香特色，”万庆良称，要以水为主做文章，在绿色生态功能方面进一步强化。在整个白鹅潭35平方公里范围内，在三江汇合处，作为本地区真正的核心应如何布局，还要结合三江汇合处周边地段的功能进一步强化。
　　此外，白鹅潭规划要形成现代风格与古老的历史建筑并存的格局，保护城市历史文化文脉。
　　建交通枢纽方便换乘
　　万庆良表示，城市规划是围绕人来做的，白鹅潭规划要根据规划的60万人口的需求来确定、规划定位。首先是道路及交通组织，现在群众对广州有意见，最集中的就是交通问题。应注意各种交通方式的整合。
　　他建议，白鹅潭地区60万常驻人口再加上流动人口起码达到80万，这是一个庞大的人流，必须要把交通搞好。最好也能把各种交通方式汇集到一个枢纽点，小汽车、轻轨、的士、地铁等可以方便换乘，好好考虑交通枢纽的建设以及各种交通方式的整合、对接。
　　“我作为新任市长一直觉得规划对城市是总开关，规划好才能建设好，才能管理好，始终把规划排在第一位的。
　　为了对广州的历史负责，对广州的未来负责，也对广州人民负责，对规划的制定一定要充分地考虑方方面面的意见和建议，真正做到科学规划，也体现规划科学性。
　　规划面前没有权利，没有官位，只有科学的精神，只有真理的力量。”
　　专家意见：滨水特色未很好突出
　　白鹅潭地区最大的资源是什么？在昨日的审议中，专家们不约而同地回答：滨水特色！不少专家指出，此次的规划虽然提出了“塑造多样水岸风貌”和“强化滨江城市意向”，但规划并未很好地突出滨水特色。
　　中国工程院院士、华南理工大学建筑院教授何镜堂表示，他感觉上海东方明珠所在地跟白鹅潭这块地很相似，都是水系上的三角地。何镜堂认为，白鹅潭规划一定要再提高一点，这里河网水系非常发达，要做出特色的、非一般的商业中心。何镜堂认为，此次的规划有两方面尚有待改进，一是滨水特色和河网处理没有强化，所以白鹅潭最重要的特色未突显出来；二是中心区不够强化，“中心区的特色应该再强化一点，建高层也没问题，最重要是比这个地区做出特色来。”他建议，滨江特色要做强化特别处理，除了沿珠江边的两岸绿化带，还要包括河网里面的处理。
　　何镜堂的观念得到了专家的赞同。广州市规划专家林兆璋指出，规划中对历史文化的保护还局限于对单体建筑的保护，而未扩大到对整个历史文化环境的保护。他说，曾有外国专家参观过之后表示白鹅潭地区西关特色不够，尚不如佛山和东莞。
　　专家施红平表示，白鹅潭作为三江口交汇，无论是还是交通都是非常重要的节点。从现在的规划上看，只强调了CBD的商业部分，三江汇合城市规划不是很理想，未做好三江汇合的景观。施红平指出，原芳村是广州的最西区，其产业是广州的特色产业之一。“从这个规划看，花卉产业的出路已经完全没有了！”
　　施红平还指出，规划中提出在白鹅潭建商务区，但其商务区的建设与珠江新城的商务区并未有明显的功能划分。施红平提出，白鹅潭再做CBD，如果竞争不过珠江新城就会被搁置，竞争过了人家就说广州到处是商务区。
　　有专家提出，作为广佛同城和珠三角城市一小时生活圈的核心区域，白鹅潭地区的规划中社会停车场的数量远远不够。
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