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全国约有5万检察官转隶到监察委，检察院有补充侦查权
来源: 河南众益集团&& 16:53:16
澎湃新闻：此次国家监察体制改革，涉及到检察院哪些部门哪些人？
吴建雄：设立监察委员会，意味着政府和检察两大权力机关职能的调整和整合。政府部分，涉及到监察和预防腐败部门；检察系统，涉及到侦查和预防部门。
重点说说检察院，这里的侦查和预防部门，包括反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪等部门。这几个部门的人员数量，大概占一个检察院的五分之一左右，扩大到全国层面，那就是五万人左右。就目前的方案看，我的理解是，随着检察机关相关部门完成转隶，这些人也全部要转到监察委员会。
澎湃新闻：你在检察院工作多年，据你了解，涉及转隶的检察人员现在怎么考虑？
吴建雄：从整体来看，大家对转到监察委员会还是很期待的。当然，也有少部分人有顾虑。比如从个人利益出发，刚刚搞了司法改革，通过员额制，有的人可以享受司法配置，工资待遇比较好，转过去后工资怎么办？
另外，从工作模式讲，检察机关一路走来，实践中也形成了自己的规范和体系，将来能不能适应监察委员会的要求，有的人心里也没有底。
最后就是感情上会不舍，当了大半辈子的检察官，你突然让他脱离检察机关，这要经历一个角色转换的过程。
&启动监察体制改革，解决的是治本问题&
澎湃新闻：你刚刚也说，检察机关已经在实践中形成了自己的规范和体系，那为什么还要改革？
吴建雄：从大的方面讲，启动监察体制改革，解决的是治本问题。党的十八大以来，党中央在反腐败方面取得很大成绩，但同时也在思考，为什么会出现这些案件？为什么查出这么多&大老虎&？
我个人认为，官员贪腐，主要还是自身出了问题，其次是机制不完善。所以要进行监察体制改革，着力构建一个不敢腐、不能腐、不想腐的体制和机制。
具体到操作层面，现在的反腐，主要力量是纪委。监察部门属于政府范畴，能采用的手段有限、范围也很窄，不要说政府之外的公权力，就是同级政府也难以起到实际的监督作用。
检察机关也是如此。它的主要职责是维护司法公正和社会正义，职务犯罪侦查实质上是监督行使公共权力的公职人员依法履职，秉公用权，廉洁从政的法定手段，是涉及到反腐败政治领域的国家监察职能，把这个权力放在检察院，难以独立、充分、高效地发挥其功能作用。
所以常常会出现这样的情况，检察院查贪腐，要借助纪委的力量联合办案。纪委办案，拿到检察院还要再办一次，这又涉及到证据移交，很繁琐。而且，纪委和检察，两个单位一个是执纪、一个是执法，取证要求和证据标准也不一样。
最后就是解决多头管理以及举报问题。几个部门同在一个体系下，工作衔接要方便得多。老百姓想举报公职人员贪腐，也不用一份材料到处寄、满天飞，避免重复和浪费。
&检察院把侦查权划给监察委员会是合理的&
澎湃新闻：这么看来，把检察院的一些部门整合到监察委员会还是非常必要的。随着整合，检察院的哪些权力也要划过去？前不久，中国政法大学副校长马怀德就表示，国家监察委员会的职能主要有三项，即监督、调查和处置，其中调查权不能取代检察院的侦查权。这个观点你认可吗？
吴建雄：一个很明白的道理，检察院侦查部门都转隶到监察委员会，如果侦查权还留在检察院，那么由谁来行使这个权力呢？显然侦查权仍留在检察院是不符合逻辑的。监察委员会所拥有的权力，简单来说，就是目前《行政监察法》赋予的所有权力加上《刑事诉讼法》赋予检察机关的侦查权。
根据全国人大常委会最新表决通过的决定，监察委员会有三个权力，即监督权、调查权和处置权。这里的调查权是基本职权，具体还要分一般调查和特殊调查。特殊调查，就是刑事侦查。
全国人大常委会的决定还提到，监察委员会调查的是贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪行为，它可以采取的措施包括扣押、搜查、留置等等。
从这些表述可以看出，监察委员会要调查犯罪行为，肯定得启动特殊调查，也就是侦查。并且，扣押、搜查、留置这些措施，也是立案侦查后才能采取的行动。所以说，侦查权是监察委员会履行调查职责的重要权能。在反腐败斗争中，只要有证据证明被调查人的腐败行为有可能构成犯罪，就要立案侦查，这是揭露、证实和处置职务犯罪的法定手段，也是惩治腐败最具威慑力的权力。
事实上，赋予监察委员会对腐败违法行为的调查权、处置权，对腐败犯罪的侦查权，这与腐败从违法到犯罪的关联性特征高度契合，创新了非刑事手段和刑事手段并用的腐败治理模式，增强了腐败预防的前置性和有效性。特别是查办腐败犯罪案件监视居住等侦查措施的运用，适应了腐败犯罪隐蔽性、高智能的调查取证需求。
澎湃新闻：如果把侦查权放在监察委员会，检察院还有侦查权吗？
吴建雄：我认为检察机关还是应该有一点侦查权，这里叫补充侦查权或机动侦查权。
这里的侦查权，不是为侦查而侦查，也不是为破案而去的。它为了给侦查机关拾遗补缺，作为核实证据、补充证据的一种手段。比如公安机关报上来的案件，检察机关认为证据不足，可以退回补充侦查，也可以自己侦查，补充、完善证据。
总体来说，我认为把侦查权划给监察委员会还是合理的。本来，侦查权的配置与检察权设置的初衷存在紧张关系，因为侦查起诉同体不符合刑事诉讼的现代法治精神，有悖于侦、诉、审相互制约的宪法原则。
将来由监察委员会侦查，检察机关审查起诉，从根本上改变了刑事司法中&既当运动员又当裁判员&的弊端，体现了侦、诉、审独立运行和相互制约的刑事诉讼原理及其以权制权的控权法则，增强了法治反腐的公信力。
&反贪反渎等部门转隶后，检察院的空间还是很大的&
澎湃新闻：相当一部分部门和权限划走，检察机关会不会很失落？
吴建雄：从短期看，检察院难免有失落感。比如反贪反渎这部分工作，已经有多年的积累和发展，一下子转出去，确实需要适应。
但是从大局看，一定是利大于弊。这么多年，检察院的属性定位一直是理论界的争论点和司法实务界的困惑点，检察院到底是司法机关，还是侦查机关？随着这次监察体制改革，对检察院来说也是角色回归。
其实，查处职务犯罪并不是检察院与生俱来的职能。1978年，我国检察机关恢复重建，最高人民检察院设立了经济检察厅，地方检察院陆续设置经济检察处或经济检察科，这个机构就是反贪局的前身。当时，它的主要任务是打击经济犯罪，其中涉及到贪污贿赂、投机倒把、偷税漏税、假冒伪劣等等。
一直到1988年，全国人大常委会通过了《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，首次在单行刑法中将贪污贿赂犯罪规定为一类犯罪。最高检根据中央关于反腐败的精神，把打击贪污贿赂犯罪列为工作重点，经济检察厅也因此更名为贪污贿赂检察厅。此后，广东作为试点成立全国第一个反贪局，检察院才逐步把查处职务犯罪作为一项工作重点。随着反腐败斗争的推进，刑事诉讼法的修改，明确贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪由检察院管辖，偷税漏税、假冒伪劣等其他经济犯罪划归公安管辖。由此，职务犯罪侦查权成为检察权派生的权力。
澎湃新闻：反贪反渎等部门转隶后，检察院的业务似乎少了一大块，未来它的作为会不会受到影响？
吴建雄：我倒是认为，检察院的空间还是很大的。在国家监督体系中，法律监督职能是很重要的一块。这个监督不仅体现在刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼领域，而且在反腐败斗争中仍然发挥着重要的职能作用。
在刑事诉讼中，检察院肩负着准确打击犯罪、依法保障人权的法定职责，它一方面监督公安机关是否依法办案，做出逮捕或不捕、起诉或不起诉的决定。另一方面监督法院是否公正审判。对于审判结果，检察院可以提起抗诉，要求法院启动再审程序。可以说，只要检察权依法规范运行，就可以最大程度避免出现冤假错案。
特别值得强调的是，职务犯罪侦查职能转隶之后，检察机关的职务犯罪审查起诉职能是法治反腐的关键一环，监察机关移交的腐败犯罪案件，需要经过检察机关审查和确认，通过区分罪与非罪、重罪与轻罪、是否真心悔罪等，依法准确向法院提起公诉，实现罪责刑相适应。这不仅是对不构成犯罪者避免受刑法追究的法律救济，而且是查办腐败案件质量的保证，对反腐查案成果的巩固，是推进反腐败斗争深人的法律保障。
同时，检察机关还肩负着预防司法不公和司法腐败法定职责。审判过程中，如果有当事人发现法官在办案过程中违反诉讼法、违反程序法的规定，也可以向检察院举报，检察院可以启动调查，查实后向法院提出更换办案人员等检察建议。
在对刑法执行监督中，依法审查减刑、假释、监外执行是否合法合规。对法院的行政审判和民事审判进行法律监督，对老百姓不敢出面或者不适宜出面行政诉讼案件，检察院可以提起行政公益诉讼等等，这些都是防控司法腐败的重要职能。
总之，监察体制改革完成后，检察机关的司法性质将更加鲜明、内设机构更加平衡严密，其分工也更符合司法审查的诉讼规律
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全国约有5万检察官转隶到监察委，检察院有补充侦查权
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澎湃新闻：此次国家监察体制改革，涉及到检察院哪些部门哪些人？
吴建雄：设立监察委员会，意味着政府和检察两大权力机关职能的调整和整合。政府部分，涉及到监察和预防腐败部门；检察系统，涉及到侦查和预防部门。
重点说说检察院，这里的侦查和预防部门，包括反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪等部门。这几个部门的人员数量，大概占一个检察院的五分之一左右，扩大到全国层面，那就是五万人左右。就目前的方案看，我的理解是，随着检察机关相关部门完成转隶，这些人也全部要转到监察委员会。
澎湃新闻：你在检察院工作多年，据你了解，涉及转隶的检察人员现在怎么考虑？
吴建雄：从整体来看，大家对转到监察委员会还是很期待的。当然，也有少部分人有顾虑。比如从个人利益出发，刚刚搞了司法改革，通过员额制，有的人可以享受司法配置，工资待遇比较好，转过去后工资怎么办？
另外，从工作模式讲，检察机关一路走来，实践中也形成了自己的规范和体系，将来能不能适应监察委员会的要求，有的人心里也没有底。
最后就是感情上会不舍，当了大半辈子的检察官，你突然让他脱离检察机关，这要经历一个角色转换的过程。
&启动监察体制改革，解决的是治本问题&
澎湃新闻：你刚刚也说，检察机关已经在实践中形成了自己的规范和体系，那为什么还要改革？
吴建雄：从大的方面讲，启动监察体制改革，解决的是治本问题。党的十八大以来，党中央在反腐败方面取得很大成绩，但同时也在思考，为什么会出现这些案件？为什么查出这么多&大老虎&？
我个人认为，官员贪腐，主要还是自身出了问题，其次是机制不完善。所以要进行监察体制改革，着力构建一个不敢腐、不能腐、不想腐的体制和机制。
具体到操作层面，现在的反腐，主要力量是纪委。监察部门属于政府范畴，能采用的手段有限、范围也很窄，不要说政府之外的公权力，就是同级政府也难以起到实际的监督作用。
检察机关也是如此。它的主要职责是维护司法公正和社会正义，职务犯罪侦查实质上是监督行使公共权力的公职人员依法履职，秉公用权，廉洁从政的法定手段，是涉及到反腐败政治领域的国家监察职能，把这个权力放在检察院，难以独立、充分、高效地发挥其功能作用。
所以常常会出现这样的情况，检察院查贪腐，要借助纪委的力量联合办案。纪委办案，拿到检察院还要再办一次，这又涉及到证据移交，很繁琐。而且，纪委和检察，两个单位一个是执纪、一个是执法，取证要求和证据标准也不一样。
最后就是解决多头管理以及举报问题。几个部门同在一个体系下，工作衔接要方便得多。老百姓想举报公职人员贪腐，也不用一份材料到处寄、满天飞，避免重复和浪费。
&检察院把侦查权划给监察委员会是合理的&
澎湃新闻：这么看来，把检察院的一些部门整合到监察委员会还是非常必要的。随着整合，检察院的哪些权力也要划过去？前不久，中国政法大学副校长马怀德就表示，国家监察委员会的职能主要有三项，即监督、调查和处置，其中调查权不能取代检察院的侦查权。这个观点你认可吗？
吴建雄：一个很明白的道理，检察院侦查部门都转隶到监察委员会，如果侦查权还留在检察院，那么由谁来行使这个权力呢？显然侦查权仍留在检察院是不符合逻辑的。监察委员会所拥有的权力，简单来说，就是目前《行政监察法》赋予的所有权力加上《刑事诉讼法》赋予检察机关的侦查权。
根据全国人大常委会最新表决通过的决定，监察委员会有三个权力，即监督权、调查权和处置权。这里的调查权是基本职权，具体还要分一般调查和特殊调查。特殊调查，就是刑事侦查。
全国人大常委会的决定还提到，监察委员会调查的是贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪行为，它可以采取的措施包括扣押、搜查、留置等等。
从这些表述可以看出，监察委员会要调查犯罪行为，肯定得启动特殊调查，也就是侦查。并且，扣押、搜查、留置这些措施，也是立案侦查后才能采取的行动。所以说，侦查权是监察委员会履行调查职责的重要权能。在反腐败斗争中，只要有证据证明被调查人的腐败行为有可能构成犯罪，就要立案侦查，这是揭露、证实和处置职务犯罪的法定手段，也是惩治腐败最具威慑力的权力。
事实上，赋予监察委员会对腐败违法行为的调查权、处置权，对腐败犯罪的侦查权，这与腐败从违法到犯罪的关联性特征高度契合，创新了非刑事手段和刑事手段并用的腐败治理模式，增强了腐败预防的前置性和有效性。特别是查办腐败犯罪案件监视居住等侦查措施的运用，适应了腐败犯罪隐蔽性、高智能的调查取证需求。
澎湃新闻：如果把侦查权放在监察委员会，检察院还有侦查权吗？
吴建雄：我认为检察机关还是应该有一点侦查权，这里叫补充侦查权或机动侦查权。
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将来由监察委员会侦查，检察机关审查起诉，从根本上改变了刑事司法中&既当运动员又当裁判员&的弊端，体现了侦、诉、审独立运行和相互制约的刑事诉讼原理及其以权制权的控权法则，增强了法治反腐的公信力。
&反贪反渎等部门转隶后，检察院的空间还是很大的&
澎湃新闻：相当一部分部门和权限划走，检察机关会不会很失落？
吴建雄：从短期看，检察院难免有失落感。比如反贪反渎这部分工作，已经有多年的积累和发展，一下子转出去，确实需要适应。
但是从大局看，一定是利大于弊。这么多年，检察院的属性定位一直是理论界的争论点和司法实务界的困惑点，检察院到底是司法机关，还是侦查机关？随着这次监察体制改革，对检察院来说也是角色回归。
其实，查处职务犯罪并不是检察院与生俱来的职能。1978年，我国检察机关恢复重建，最高人民检察院设立了经济检察厅，地方检察院陆续设置经济检察处或经济检察科，这个机构就是反贪局的前身。当时，它的主要任务是打击经济犯罪，其中涉及到贪污贿赂、投机倒把、偷税漏税、假冒伪劣等等。
一直到1988年，全国人大常委会通过了《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，首次在单行刑法中将贪污贿赂犯罪规定为一类犯罪。最高检根据中央关于反腐败的精神，把打击贪污贿赂犯罪列为工作重点，经济检察厅也因此更名为贪污贿赂检察厅。此后，广东作为试点成立全国第一个反贪局，检察院才逐步把查处职务犯罪作为一项工作重点。随着反腐败斗争的推进，刑事诉讼法的修改，明确贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪由检察院管辖，偷税漏税、假冒伪劣等其他经济犯罪划归公安管辖。由此，职务犯罪侦查权成为检察权派生的权力。
澎湃新闻：反贪反渎等部门转隶后，检察院的业务似乎少了一大块，未来它的作为会不会受到影响？
吴建雄：我倒是认为，检察院的空间还是很大的。在国家监督体系中，法律监督职能是很重要的一块。这个监督不仅体现在刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼领域，而且在反腐败斗争中仍然发挥着重要的职能作用。
在刑事诉讼中，检察院肩负着准确打击犯罪、依法保障人权的法定职责，它一方面监督公安机关是否依法办案，做出逮捕或不捕、起诉或不起诉的决定。另一方面监督法院是否公正审判。对于审判结果，检察院可以提起抗诉，要求法院启动再审程序。可以说，只要检察权依法规范运行，就可以最大程度避免出现冤假错案。
特别值得强调的是，职务犯罪侦查职能转隶之后，检察机关的职务犯罪审查起诉职能是法治反腐的关键一环，监察机关移交的腐败犯罪案件，需要经过检察机关审查和确认，通过区分罪与非罪、重罪与轻罪、是否真心悔罪等，依法准确向法院提起公诉，实现罪责刑相适应。这不仅是对不构成犯罪者避免受刑法追究的法律救济，而且是查办腐败案件质量的保证，对反腐查案成果的巩固，是推进反腐败斗争深人的法律保障。
同时，检察机关还肩负着预防司法不公和司法腐败法定职责。审判过程中，如果有当事人发现法官在办案过程中违反诉讼法、违反程序法的规定，也可以向检察院举报，检察院可以启动调查，查实后向法院提出更换办案人员等检察建议。
在对刑法执行监督中，依法审查减刑、假释、监外执行是否合法合规。对法院的行政审判和民事审判进行法律监督，对老百姓不敢出面或者不适宜出面行政诉讼案件，检察院可以提起行政公益诉讼等等，这些都是防控司法腐败的重要职能。
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虽然车身尺寸庞大，但似乎对它的通过性能并没有太大的影响。不管是离地间隙、涉水深度、爬坡角度，或者是接近角、通过角、离去角，途乐的数据都相当可观。
日产途乐四驱系统
如图所示，这款中东版途乐配备了一套全时四驱系统，分为公路/岩石/雪地/沙地模式。除此之外，它还带有后差速锁，再配合强大的四轮电子辅助，让途乐拥有了非常强悍的越野能力。
途乐的中央限滑差速器是多片离合器结构，在自动模式下，前后轴扭矩在1:99和50:50之间自由调节。选择&4H&，前后轴扭矩固定为50:50输出，而使用低速四驱挡位，还可进一步增强扭矩。此外，后桥差速器带有差速锁，锁止后可实现左右后轴的刚性连接，从而进一步增加车辆的越野性能。
日产途乐底盘
途乐使用了前后双叉臂式四轮独立悬挂系统，装备了液压车身动态控制系统(HBMC)，可以根据路面的不同情况对车身姿态做出调整。另外，途乐采用了非承载式车身，让它保持了车身整体强度外，还有效降低了车内颠簸感。
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2016款途乐全部为5.6L V8自然吸气发动机，而2017款的途乐，也会搭载了一台4.0L V6自然吸气汽油发动机，这台发动机能爆发出205kW的最大功率和394牛米的峰值扭矩。另外配合7速手自一体变速箱，动力响应积极，并且低扭十分充足。
途乐的2017款，新增了4.0L V6发动机的动力配置，降低了成本，将最低售价下拉了将近20万元，在售的2017款日产途乐中东版有XE和SE车型，售价从52.5万至67.20万之间，如果您还是钟情5.6L的大排量，也有2016款XE和SE车型供您选择。
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