毒奶粉门：一盘远没下完的“棋”--牛眼看人
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毛牧青 发表于
毒奶粉门：一盘远没下完的“棋”
今晚看《新闻联播》，最引人注目的莫过于国家质检总局局长李长江的“引咎辞职”和石家庄市委书记吴显国的被免职。这个结局是我预料中的必然。因为出现如此重大祸国殃民、威信扫地损害面子的震惊国内外的丑事，总是要有人去担当责任的。拿到国外任何一个政府、一个政党（或执政党），都会严肃处置相关人员的。此刻那些具体相关责任人员――你不下地狱，谁下地狱呢？
“毒奶粉门”应该说是我国多年来“问题食品”的最大一次曝光和暴露；是中央高层最强有力的一次“问责风暴”的举动；也是到了必须“高度重视”、非下死把解决“痈疽”的关键时刻了。“毒奶粉门”的始作俑者和相关人员相关领导被处置，应该说为未来解决“毒奶粉”和其它类似食品开了个好头，但也仅仅是开始，犹如一盘还没下完的象棋，越是到了残局到了度秒的关键时刻，就越有看头越有咂抹味道，也越容易看到高手的水平和应变能力。若是此刻有人“悔棋”或走了“漏步”，很容易全盘皆输。当然啦。高超棋手决不会稍有大意而闪失的，必要的舍车丢马弃炮稳操胜券，还是极为必要的策略。
我之所以用“残棋”比喻，有几招“棋术”值得探究。
首先，这次处置了国家质检总局局长，应该说是恰当的。质检部门是把握生产厂家产品质量的第一道“准出关”。厂家自己的“准出关”即质量检验合格证按我国特色现状是让人信不过靠不住的，此时作为国家代表、肩负人民重托的质检部门的严格把关就显得尤为重要。这次“毒奶粉门”的主要厂家都涉及到“食品质量免检”和“中国名牌”的“保护伞”蛊惑和危害，而这两项“保护伞”恰恰是国家质检总局制定的。而历来由生产厂家到市场流通关口的“漏网之鱼”，多与质检部门的不作为有关，正因为把关不严让这些害人的劣质产品进入流通领域，极大地损害消费者的权益和安全健康。因此处置国家质检部门主要领导应该说是对头的。
不过这里有个问题：作为监管流通领域商品的工商行政管理总局的商标局，为何也将一些“毒奶粉”的商标誉为“驰名商标”？当然这里有个间接的命名过程，因为商标局不会直接去检验这些“名牌”的有无毒品的含量指数，多依据社会认可度和销售量来审视。加之这次“毒奶粉门”主要问题出在出厂检验部门上，与工商部门责任不大，现在也只有在市场流通中对“毒奶粉”疲于奔命的被动监管。这也给人们提出一个疑问：“中国名牌”和“驰名商标”之间有无必然的联系。
这个问题展开谈比较复杂暂且从略。不过通常对外行人来说，“中国名牌”和“驰名商标”往往会产生同一代名词的感觉。可现实是，两个“牌子”却出自两个部门的管理。这又扯出一个问题：为了避免各自为政的评选，为什么不能让一个部门共同管理呢？这个话题又牵涉到质检与工商两个部门常年来有人呼吁合并的老话题上。
现实告诉人们，职能交叉又相互扯皮，一直是我国一些部门的通病。质检把握生产领域产品，工商把握流通领域商品，是各自的基本职能。在国外，没有工商行政管理局一说，相关职能多为以“公平交易”或“反垄断”冠名，其它一切在法律框架下的民间组织处理。因此我国各级工商局可以说是全球“独此一家别无分店”的独特设置。这些年随着管办分离、垂直领导、大所小局等的改革，工商逐步脱离烦琐事务逐步走向正规（例如今天的城管一些职能就是当年工商的职能）。最近随着“两费”（个体户管理费和市场管理费）的取消，有人呼吁取消工商部门。我认为这个呼吁太超前，我不赞成。但我基本赞成质检与工商合一管理生产和流通领域这种观点。因为这样既可摆脱机关臃肿人浮于事，又可保证统筹管理提高效率减少扯皮现象，更能杜绝类似这次“毒奶粉门”暴露的“中国名牌”和“驰名商标”两个牌子相互撞车的尴尬。
其次，罢免石家庄市委书记（包括先前的市长和相关部门领导）的做法是对头的。吴显国书记被免职，一开以往无党委一把手（吴先生是副省级别的书记）连带责任之先河，说明这次中央高层的“问责风暴”的确下了狠心。
长期以来，我们一些地区或部门，一出现重大负面效应事故，往往处置的是行政一把手，党委一把手往往坐在“正确”的位置上煞有介事地处置相关人员，好象自己没有一点连带责任似的。为此我在前一天就临汾溃坝重大事故导致临汾市委书记下马的消息，就党政连带责任写了一篇帖子《从临汾市委书记被停职说起》。具体内容可见链址，这里不再重复。这次对石家庄党政主要领导同志的处理我认为很恰当。“新闻联播”在报道这则消息时其中一段颇值得玩味：石家庄市政府8月2日接到三鹿集团关于奶粉问题的报告虽采取了一些措施，但到9月9日才向省政府报告。从8月2日至9月8日的38天内，石家庄党政未就三鹿奶粉问题向省委省政府做过任何报告，也没向国务院和国务院有关部门报告（大意如此）。究竟8月2日至9月8日是个什么时段，我不必点明大家自然明白。看来石家庄党政主要领导为了“不添乱”和“政绩”，公然继续拿人民生命健康（特别是那些嗷嗷待哺的婴幼儿）当儿戏，给国家造成极为恶劣的国内外影响。这样的混球领导，安有不滚蛋的道理？
中央高层的这种高压处置态势，是顺应民意的“德摩克利剑”，也是在正重告诫各级官员，既然是执政为民立党为公，不管是谁，只要你坐在这个位置上，就应该对人民高度负责。否则，对不起。请你走开！
第三，“无主管部门”企业与地方经济共荣共辱，给人们的留下无尽的困惑。
改革开放前，我国主要为国营与集体两种企业形式，个体私营基本属于“资本主义尾巴”早在社会主义改造时期基本断绝。那时一般企业都有主管部门具体负责或指导。改革开放后，随着非公经济的发展壮大，一系列民营企业如雨后春笋般出现。特别是打破计划经济进入市场经济的上个世纪90年代初期，国有企业的大批“关停并转”或重组或倒卖，一部分转入非公系列；同时，原先许多政府主管部门也撤消、合并或改为经济实体，相当部分企业没有“娘家”，此时便诞生了一个名词：“无主管部门”。“无主管部门”相对多指那些稍具规模的私营企业。说是“无主管部门”，其实是有主管部门，例如所在的地方政府和监管执法部门，甚至后来觉得有利可图的其它部门都能利用自己的职权参与“管理”。犹如一些国家有“不管部”，说是不管其实什么都管。于是雁过拔毛噌唐僧肉“吃大户”就成了一道风景线，许多地区无一例外。面对苦不可言的困境，许多业主或道德卑劣使然或无奈为了生存，开始向这些官员或部门施展各类“糖弹”，目的自然还有获得“优惠政策”和“政治地位”等等因素。于是官商沆瀣一气权钱交易顺理成章，各取所利自成必然。一些非公企业发展壮大，有自身的勤奋努力，也有“原罪”的积累，却也有不少是官商勾结独霸一方造成表面繁荣假象的缘故。
这些年非公经济已占国民经济总量的重头。各地把发展地方经济当作最大“政绩”广泛招商引资，筑巢引凤，而股份制和外资尤为重视。许多地方提拔干部主要看能否带来经济效益这个“政绩”。一般讲，除了国有企业外，其余企业或经济成分都被统称为民营。因此，各种个体的、私营的、合资的、合伙的、独资的、股份的、外资的等等，从机制上应该都是民营的。这次出事的“三鹿集团”，就是一个与全球最大乳品原料出口的新西兰恒天然集团合股（43%的股份）的股份制企业。三鹿系列配方奶粉连续15年实现产量、销量全国第一。由于它对当地经济繁荣和GDP增长的卓越贡献，长年来一直得到当地各级的高度重视，各种从国家到地方的无数荣誉接踵而来；多年来也得到各级领导多次光顾视察聆听重要指示，客观上给足了声誉和“面子”上的强力支持和声援；该集团党委书记兼董事长田文华就获市、省及国家级多种荣誉称号。这些可见“三鹿集团”在石家庄乃至河北的经济地位之一斑，用“这方感冒对方咳嗽”形容它是共荣共衰一点不过分。“三鹿”显然不是一个“无主管部门”，也决不是什么民间行业的乳协管理（我去年针对我市液态奶巧立名目涨价写过一个帖子叫《行业协会是个鸟！》）。很明然，“三鹿”的主管部门是石家庄政府，因为它是当地的“财神爷”和“摇钱树”。三鹿事发多年，该地政府隐瞒不上报，这里还有多少黑幕或内幕，目前我们不得而知――这里暂且不论8月初“毒奶粉”问题先由新西兰恒天然集团或新西兰总理克拉克揭发的传言真伪(不过我笃定认为是真的)；也不谈为什么奶粉还要分有毒（国内销售）和无毒（出口和京奥特供）“两条线”生产。倒底石家庄高层的隐瞒实情的深层次原因是什么？我们不难从上述列举的事实很容易得到答案。
第四，“毒奶粉门”招致的企业和相关部门的信誉危机不会轻易散去。
从企业本身看：这次震动世界的“毒奶粉门”，不但毁掉了“三鹿集团”这个企业，也损害了其它诸如“蒙牛”、“伊利”、“光明”等这些驰名牌子（譬如我就经常购买这些厂家的流质品送给去世前的母亲饮用。从现在起我决不会再购置它们送人或自饮了）。这些我国乳品业的领头羊企业尚且如此，那些还没被发现问题的其它厂家就更不用说了。估计这些企业要挽回巨大经济损失和破裂信誉名声，起码需要几年的反悔和立志努力。这对这些企业（尤其是国内知名企业和知名品牌）无疑是一场自作孽酿成的苦果：毁掉了多年倾注心血好不容易取得的大品牌；大大影响了自己所在地区的经济增长率；关键是因事件还导致大批职工的收入下降影响生活这个连锁后果。同时，“毒奶粉门”引起的震荡对今后的民族乳品行业国家将会采取更加严格的措施，限制一些不具备条件的厂家生产。可以无悬念地讲，我国毫不检点自作自受的民族乳业的萧条已显端倪；而国外的乳品将趁虚径直而入，部分本应该归国内销售的经济效益会流入国外乳业腰包，这对民族乳品业不啻是一个严重打击。
从相关部门看：“毒奶粉门”再次暴露了相关政府和部门的渎职失职不作为、或许还有腐败等的久而未绝的痼疾。仅一个“三鹿”企业，就拿倒国家质检总局局长、石家庄党政主要领导和一批相关人员（或许未来还有被揭露的人落马）。说明我国在质量监控方面的问题――它不仅有相关监管部门的影子，更有地方政府的影子。这种一个事件放倒一批干部、一个企业东窗事发暴露一团腐败无能的丑陋现象，决不仅是乳品行业一个领域的问题。我还是那句话：它只是全国各领域各类别总行当的冰山一角。当然，有许多问题不好说，说多了过于敏感，我也只好打住不再言语了。
从社会方面看：“毒奶粉门”应该说是一次对全民负面影响最大的事件，其受害人数之多、妇孺得知之众、损失影响之坏，打破了历年“毒食品”的危害纪录，可谓“举国尽说毒奶粉”。道德的沦丧、法律的虚脱、良知的湮灭、诚信的扫地……让国人再次领教了生产和市场秩序的浮躁混沌，让相当多的国人对自己生产的商品再次失去信心。而“毒奶粉门”引发的食用婴幼儿去医院者无数，令各地医院接应不暇。国家相关部门声称“免费”医治并包赔损失，使全国呈现一派“免费公疗”的景观。几个企业给人民造成的损害，不让肇事企业自己承担，却是国家拿纳税人的银子给予回赔，这种做法虽是应急措施的“人本”体现，但未来是否由企业承担还是未知数（未来看，像三鹿集团这样的企业也没有能力偿还）。就像一些违法政府部门打死打伤无辜平民或冤假错案，到头来还得由纳税人替肇事“公仆”埋单。这都是什么道理呀？
从国际影响看：“毒奶粉门”再度引发过去出口“问题产品”的纠葛，并使我国一些产品遭到抵制和调查。“毒奶粉”也引起一些出口国家和地区人们的恐慌。目前香港、文莱、日本和新加坡等国和地区开始禁止出售或召回市场上的中国奶制品。我外交部发言人也宣称：中国已经向世卫组织和有关国家政府全面通报了问题奶粉的情况，同时也全面地调查问题奶粉的出口的情况，也要求有关的企业要主动地召回有关的产品。中方的主管部门会继续与这些国家和地区的食品安全部门保持沟通。……
还没写完。可我这里早已是眼花头重打哈欠。夜深了不写了，也不回头检查了。就到这里吧――立马睡觉！
2008年9月22日午夜&
―――――――――――――――――――――――――――
*：这是两天前写的帖子，因草草写的粗糙也没写完，似乎还有点敏感，所以没发。
刚刚看了温总理昨天在纽约谈“毒奶粉”事件。其中有两段话感人至深。他说：“我希望留给后人两点精神遗产：第一，当遇到灾难时不要退缩，要勇于面对，并且带领人民去克服，这需要坚定、勇气和信心；第二，一个政府除了对人民的负责、服务、献身和廉洁以外，不应该有任何特权。一切权力属于人民，一切权力都要为了人民。” “我希望在我离开人世之后，人们能记住这位总理，确实是按照这两点来做的。”
感动之余，决定还是发出吧。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 9月25日中午
游客(游客)发表评论于<span id="t_08-9-25 16:39:32
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