武安办[2006]34号岳勇同志在全市分管安全生产工作的区长和安全监管部门负责人会议上的讲话（06。12。10上玉定稿）
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&&& 今天会议的内容主要是学习领会上级关于安全生产的有关精神，研究分析我市的安全生产形势和存在的问题，提高认识，明确下一步的工作思路。刚才，上玉局长传达了上级的有关精神，通报了全国重特大事故的情况，重温了胡总书记的讲话。特别是胡总书记的讲话对推动安全生产、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。今天的会议原定为一天，考虑到大家都很忙，压了半天。在年底工作格外繁忙的情况下，我们决定要开这个会，是基于三个方面的考虑：一是各区的领导班子换届刚进行完，分管安全的同志大多进行了调整，对安全工作不太熟悉，需要培训提高；二是“三会两节”即将到来，要部署安全工作，确保安全形势稳定；三是目前已到了岁末年初，气候将越来越冷，是安全事故的易发和多发时期。因此，这个会很重要，有利于我们在安全生产上理清头绪，进一步抓好工作。下面，我讲五点意见。
随着我国经济和社会的迅速发展，安全生产已成为全社会广泛关注的重点，新闻媒体报道的热点，各级政府着力解决的难点，构建和谐社会的切入点和着力点。
市委、市政府历来高度重视安全生产工作，切实加强了安全生产工作的领导，认真落实安全生产的责任制度；加强了安全生产规章制度建设，颁发了《武汉市各级人民政府安全生产领导职责规定》、《关于进一步加强安全生产工作的通知》等一系列的规章和规范性文件；理顺了安全生产监管体制，加强了安全生产管理体系建设；将安全生产纳入全市整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容，在事故多发和群众普遍关注的交通、危险化学品、非煤矿山、建筑、民爆器材及烟花爆竹、特种设备等重点领域持续地开展了安全生产专项整治；加大了安全生产宣传教育和培训力度，增强全民安全意识，提高事故防范能力，营造全社会关注安全生产的良好氛围；坚持“四不放过”原则，依法追究事故责任；深入开展了全市安全检查，消除事故隐患；开展重大危险源普查，制定预案，严密监控危险源；建立完善了安全应急救援机制，加强了应急救援队伍的建设。经过全市上下的努力，确保了近些年全市安全生产形势的总体平稳。具体说，我市的安全生产形势可以用三句话来概括：总体平稳，趋于好转，形势依然严峻；也可以用“成绩很大，问题不小”两句话来总结。
（一）可以从以下四个方面来看我市在安全生产方面取得的成绩
1全市安全生产的四个相对指标好于全国全省的平均水平：10万职工死亡率：全国为3.88，全省为3.44，而武汉市为1.76；亿元GDP死亡率：全国为0.73，全省为0.48，而武汉市为0.23；万车死亡率：全国为7.6，全省为7.3，而武汉市为6.8以下；万元GDP火灾损失率：全国为0.78，全省为0.29，而武汉市为0.24。
2、我市安全生产的绝对指标呈逐年下降的趋势：
一是我市“九五”末的2000年，全市因安全事故共死亡739人。到“十五”末的2005年全市因安全事故共死亡521人，少死218人。
二是从2001年至2005年，我市历年因安全事故死亡的人数分别是：2001年714人，2002年625人，2003年647人，2004年541人，2005年全市共死亡521人。
3、我市一些安全工作走在全国前列：
一是我市消防八年来未发生一次死亡10人以上的群死群伤恶性火灾事故，连续八年被省政府评为消防工作先进单位。“三合一”场所的消防专项整治受到国家的好评，市消防支队被公安部记集体三等功一次。
二是我市的畅通工程受到国家的表彰，公安部去年在我市召开现场会，交流我市的“大投入，严管理，降事故，保畅通”的经验。
三是我市监管范围内的水上交通连续五年来未发生死亡事故，在全国同等城市不多见。
四是我市建设安全监管部门采取疏、堵结合的监管办法，提前投入安全费用的措施受到部和省的表扬。
4、我市今年安全生产形势总体平稳，主要特点是：
一是到11月底止，我市死亡437人，比去年同期少死20人，比省控制目标少36人。
二是未发生一次死亡10人的特大事故，未发生有较大影响的职业危害事件。
三是道路交通死亡人数继续保持下降势头，同比少死33人；水上交通仍然保持零的死亡记录。
四是8月份以来，全市未发生火灾死亡事故。
五是高危行业态势平稳，建筑业比去年同期少死2人，采石业比去年少死亡3人，危化行业仅死1人，烟花爆竹未发生死亡事故。
（二）我市安全生产形势依然严峻主要表现在六个方面
1、安全事故四项控制指标中有三项大幅度上升：与去年同期相比，事故起数增加3035起，受伤人数增加995人，经济损失增加790.9万元，三项指标均上升50%以上。
2、火灾死亡人数已超过全年控制目标，比去年同期多死9人，比目标多死2人。
3、重大事故大幅度增加，全市共发生死亡3人以上事故10起，死亡37人，比去年同期多4起，多死13人。
4、发生工亡事故的区明显增多，今年发生工伤死亡事故的有14个区，比去年多6个区；死亡23人，比去年多7人。
5、中央在汉企业死亡人数比去年同期增加6人；
6、进入7月以来有影响的安全事故时有发生：
武钢7至8月间连续发生3起坍塌事故造成12人受伤，5人死亡。
天兴洲大桥9月份一个星期内连续发生二次吊车倾覆事故，造成2人死亡，4人受伤。
9月17日蔡甸区九间民房坍塌，造成4死10伤。
7月至10月初三个月内连续发生4起死亡3人的特大交通事故。
11月3日晚，武船发生一起喷漆燃爆事故，造成2人死亡，6人受伤住院。
11月14日，在建的塔子湖体育中心坍塌，造成18人受伤。
（三）发生以上安全事故的主要原因
1、严不起来，落实不下去”的问题在一些地方还未得到很好解决。主要表现为五重五轻：
（1）重表面应付，轻实际问题解决。有的领导对待安全生产有三个舍不得：安全经费舍不得投入；安全机构舍不得设立；安全人员舍不得调配。区级安监部门人员偏少，经费严重不足，有的街乡镇没有专职的安全管理人员，安全监管工作不落实，不规范。
（2）重安排部署，轻督办检查。主要是在一项具体工作部署后，没有跟进的措施，没有督促的行动，没有结果的反馈。
（3）重眼前指标完成，轻长远治本。少数区和部门没有将安全生产纳入发展规划。
（4）重大的监管，轻小企业的监管。中小民营企业监管仍然十分薄弱，安全事故时有发生。
2、主体责任不到位，企业的安全工作薄弱。在不少的企业中，还存在重生产轻安全的做法。一是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象还普遍存在，我市发生的死亡事故80%以上是因“三违”造成的。
二是安全基础工作还未达到基本要求。特别是职工的安全教育培训，班组的责任落实，管理人员的尽职尽责，安全的质量标准离要求还有很大的差距。
三是中小企业“五无”的问题还没有很好的解决：领导无意识；管理无工作机构；设备资金投入；岗位无操作规程；工人无劳动保护。
3、全民的安全意识不强，不安全的行为随时可见。安全素质不高，安全生产法制观念不强，安全文化的氛围不浓，防险避险的能力较差；违章违规行为屡见不鲜：如，建私房不搞设计，不选队伍，不要监管；过马路不怕机动车，不走斑马线，不看红绿灯；电线乱拉乱搭；消防设施人为破坏，通道人为封堵；居民区内随意设置土锅炉、小加汽站；劳作中不按要求配戴劳动保护用品等。
随着我国经济和社会的高速发展，人民生活明显改善，民主政治的完善进步，经济融入国际大循环，我国在安全生产方面出现了很多新情况和新问题，对安全生产的认识也有了很大改变，用中央的话来说，做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展和构建和谐社会主义社会的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监督管理职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。近几年，党中央和国务院采取了一系列新对策和硬措施，具体体现在以下五个方面：工作格局改变了，各方面要求更高了，企业责任更大了，政府监管更严了，违规处罚更重了。
在2001年以前，因计划经济时期我国的经济成分比较单一，我国在安全生产方面确定的工作格局是：国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪。
随着我国由计划经济向市场经济体制转变，经济成分、利益主体、劳动用工形式和广大群众的生活方式等，日趋多元化。数量众多的非公有制小企业，在迅速成为社会生产活动的重要组成部分的同时，也成为了伤亡事故的主要发生地。这些非公有制小企业，外无行业主管部门，内无健全的党群组织，用工方式多种多样。员工流动性大，素质参差不齐，他们已经成为事故伤亡的主体，有些还是事故的直接责任者。加上政府大部分专业部门撤销和政企脱钩，国有大中型企业普遍下放地方管理等因素，原有的工作格局的社会基础条件，已经发生了变化，迫切需要创新。2002年以后国家提出了新的格局，其规范表述是：“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”。新的格局强化了政府的领导责任，部门的监管责任，企业的主体责任，群众的参与监督责任，各方面的协同配合责任。
1、政府统一领导。这体现了分级负责，属地管理的原则。其内涵是：不管是内资企业还是外资企业、中央企业还是地方企业，是国有集体企业还是民营企业，是大企业还是小企业，安全生产工作都要服从当地政府的统一组织领导，统一安排部署，统一督促检查，在安全生产上没有优惠条件，没有特殊企业，都要遵守同一的法律法规，接受同一的监督处罚。
2、部门依法监管。就是要求所有负有安全监管职能的部门积极主动，大胆有效地依法搞好执法，使企业不敢违法，不能违法，违不起法，使企业的生产经营活动达到国家规定的标准和条件。
3、企业全面负责。就是要求企业按照国家法律法规的要求，承担起安全管理的主体责任，确保职工的生命安全和身体健康，确保企业财产的安全。
4、群众参与监督。就是要职工对企业的安全生产实行民主监督，切实保护自己的合法权益。同时规定全体公民有检举和报告安全事故和隐患的义务。
5、社会广泛支持。有三层含义：
一是各级工会等群团组织按照自己的职责组织开展一些有利于安全的活动；
二是政府各个部门尽可能为安全生产创造好的环境；
三是新闻单位要更多地关注安全，宣传安全，既及时曝光安全生产事故，又经常推广好的典型。
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突出重点，抓主要矛盾是我们做好工作的有效方法之一。我认为，在我市安全生产工作中有八个方面的难点问题需要认真研究，有八个易发生安全生产事故的领域要重点控制好。
（一）八个需要注意解决的难点：
1、过去的城市规划和产业布局留下的安全隐患问题。最主要问题有三个方面：一是老城区间距紧密，道路狭窄，木制建筑多，消防设施缺；二是居住、商业、工业没有合理布局，你中有我，我中有你，加油站、浴室的锅炉和危化企业散落在居户之中，安全距离无法达到要求。三是商业网点稠密、经营、生产、生活的“三合一”场所普遍，人流物流集中。特别是像汉正街地区的的“三合一”场所，是消防方面最大的安全隐患，近几年发生的几起重大火灾事故大部分是因此引起的，教训极为深刻。要学习和借鉴口区和消防部门整治“三位一体”的经验，组织强大力量，逐户进行检查登记，全部进行搬迁，彻底解决这一问题。同时，要借机打开消防通道，安装消防设施，改善老城区的消防条件，提高防火救火能力。
2、经济和社会高速发展给安全工作提出新的挑战。现在有这六个方面的情况是过去没有的：
（1）高层建筑、地下工程越来越多；
（2）大搬迁、大改造、大建设的工地越来越多；
（3）大市场、大娱乐场、大体育馆场、大型活动越来越多；
（4）新工艺、新设备、新产品越来越多；
（5）城市交通方式、运输车辆、非职业司机越来越多；
（6）地下压力管网、大型游乐设施、电梯、锅炉等特种设备和压力容器越来越多。
这需要我们转变落后的观念、落后的工作套路、落后的监管方式，用全新的管理方式、先进的科学手段、完善的安全措施来应对。
3、老的国有、集体企业在安全方面欠账过多。当前的问题：一是老厂房、老工艺、老设备因无资金投入没有进行改造和维修；二是有效的安全管理办法没有保留和坚持，企业的安全隐患到处可见；三是老的安全管理人员大部分已退休，有经验的安全管理人员因待遇过低，流失严重。尤其要注重解决危化学品企业存在的上述问题，防止泄露爆炸事故的发生。在我市的古田和葛店地区，有一些国有、集体的老化工企业，由于长年亏损、经济困难，厂房十分破旧、设备年久失修、工艺十分落后、安全隐患较多，搞得不好，就会出重大安全生产事故。要下决心关闭一批不具备安全生产条件的危化企业，搞好技术改造，淘汰落后的工艺和设备。搞好化工发展区的建设，督促老城区的化工企业搬迁改造；强化对已取得安全生产许可证的化工企业的日常监管，确保各项软硬措施落实。
4、一些中小民营企业投资者的原始积累还未完成，追求利益最大化是他们最大的动力。有些企业违法违章进行生产经营活动。一是生产经营活动的不搞安全投入，不要安全管理人员，不发劳保用品，不定规章制度，不讲安全生产条件的情况比较普遍。二是蔑视法律法规，漠视职工生命，抗拒安全执法的情况还时有发生。三是发生安全生产事故后，不及时报告，不积极抢救伤员，不赔偿安抚家属的还有大有人在。
5、市场经济秩序在某些方面比较混乱，给安全生产带来不少隐患。主要有四个方面：
（1）建筑材料以次充好，偷工减料，在市场上随时可见；
（2）一些设备无标无号，假冒伪劣的还客观存在；
（3）生产资料弄虚作假，短斤少两的较为普遍；
（4）安全设施人为破坏，消防通道人为封堵的情况比较严重。
由此引发的事故不在少数，需要各有关职能部门严格落实规范和整顿经济秩序专项行动的有关要求，各尽其职，密切配合，严厉打击不法经营者，维护良好的市场的秩序。
6、从业人员的管理难度加大。农民工已经成为高危行业的主力军，普遍安全意识差，自我保护能力低；加上用工制度的改革，员工流动量大，安全教育方式跟不上变化的形势。全市工伤死亡事故的受害者中，农民工的占比达到70%以上。要把握好用工和岗前安全培训的重要环节，关键是要达到从业人员如果不培训就不能上岗的效果。
7、中心城区烟花爆竹“禁改限”给安全带来的压力更大，监管更难，行政成本更高，需要的经费更多，执法力量更大。主要有“五难”：
（1）难在限时限地限品种的燃放上；
（2）难在到期多余产品的回收上；
（3）难在点多面广远距离的配送上；
（4）难在要放和不准放人数的比例不大上；
（5）难在安全事故的控制上。
一个经营门点就是一个火药捅，一处燃放点就是一个隐患，一辆配送车就是一枚可能引爆的炸弹。因此，我们必须提前做好准备，制定应对措施，细化各方监管责任，动员各方力量，组织联合执法，确保有限放开、有序放开、安全放开。同时，远城区还要加强对有习惯生产烟花爆竹地方的监管，防止非法生产死灰复燃，坚决杜绝烟花爆竹的生产。
8、监管机构建设和人员素质还不适应高要求的需要。有四个不适应：一是人数和内设机构与赋予的职能不相适应；有的区安监局仅5个人，有的是官多兵少，给执法带来困难。二是人员的素质与繁重的监管任务不相适应；三是办公设施装备与工作的要求不相适应；四是工作的方式方法与变化的形势不相适应。
（二）八个应重点防止和控制发生事故的领域。
以下八类事故在我市都有血的教训，要重点防范。
1、要防止和控制老居民区、“三合一”场所群死群伤的火灾事故发生。汉正街是个典型的例子。
2、要防止和控制远城区特大道路交通事故的发生。近些年，我市的特大道路交通事故都发生在远城区。道路宽了，车速快，加之违章驾驶、安全设施不到位都是事故的原因。
3、要防止和控制非煤矿山的坍塌和危险化学品企业泄漏爆炸事故发生。
4、要防止和控制建设工程的高坠、坍塌事故的发生。要特别注意解决好非法建房、深基坑工程、建筑特种设备等方面的问题。
5、要防止和控制市政工程的坍塌和中毒事故发生。近几年，我市清污施工的中毒死亡事故每年都发生。
6、要防止和控制重大活动、学校的踩踏事故发生。
7、要防止和控制城乡结合部、租赁场所因监管不到位发生死亡事故。
8、要防止和控制沉船翻船、游泳溺水事故发生。
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树立五种观念，着力抓好八个方面的工作：
（一）树立五种观念
1、树立以人为本首先是以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，构建和谐社会首先要关爱人的生命和健康，人的生命价值高于一切的观念。要把安全生产作为构建和谐社会的着力点和切入点，切实抓紧、抓实、抓到位、抓出成效来。
2、树立经济发展是第一要务，安全生产是第一责任；经济发展是硬道理、安全发展是铁道理；经济发展快了是政绩、事故发生少了也是政绩的观念。做到预防为主、安全第一，不安全不生产，不安全不引进，不安全不表彰，不安全不提拔，自觉地将安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。
3、树立安全生产没有句号、没有感叹号，只有问号，只有逗号，永无止境的观念。要从思想上反麻痹、精神上反厌战、工作上反松劲、行动上反应付、作风上反拖沓，始终警钟长鸣，如履薄冰，常抓不懈。
4、要树立安全生产无小事、无淡季、无禁区，一视同仁的观念。做到无事当作有事抓，小事当作大事抓，隐患当作事故抓，一般当作重点抓，所有企业一样抓。
5、要树立与时俱进、科技兴安的观念。做到改进老办法、学习新经验、推广新成果、逐步实现传统办法与现代办法，人控与机控的有机结合。
（二）着力抓好八个方面的工作
1、要把安全生产工作真正做到“三个纳入”
（1）要纳入“十一五”发展规划。做到同步规划、同步实施、同步推进。具体来讲有四个方面的内容要纳入其中：一是城市基础设施项目中应有公共安全的设立项目；二是产业布局和工业项目的引进应充分考虑安全和环保的条件；三是社会发展项目要安排职业安全健康方面的项目；四是提高全民素质的安排应充分吸纳安全宣传教育的内容。
（2）要纳入到各级政府的绩效管理。做到工作好的给予奖励，达不到要求一票否决。
（3）要纳入到各级领导干部的政绩考核。考核结果作为班子和个人执政能力的工作水平的依据。一是各级政府应向同级人大述职，向上级党委和政府述职；二是干部在提拔奖励前应了解安全工作方面的情况。
2、要严格把好三个关口
（1）严格把好高危行业的准入关。一是严禁在中心城区新设立危化生产企业；二是严禁在市内设立烟花爆竹生产企业和中心城区设立批发企业；三是严禁没有资质的企业在市内承接建筑设工程；四是严禁在禁采区内开山采石。
（2）严格把好建设项目安全设施“三同时”关。政府抓的大项目要特别注意此问题，所有新建和扩建的重大项目都应做到：一是必须要在开工之前进行安全评估；二是必须要在建设过程接受安监部门的监督；三是必须在投产前安全设施进行验收。
（3）严格把好重大危险源的监控关。一是要摸底数，建立档案；二是落实责任，分级负责；三是专人管理，制定方案。
3、要组织建设好三支队伍
（1）安全执法队伍：每个区应建立自己的安全生产执法大队。
（2）中介服务队伍：包括安全培训、安全评估、安全技术、安全文化。
（3）应急救援队伍。区里要有以消防为主的救援骨干队伍，以企业为主的救援应急队伍，以专家组为主的救援技术队伍，以志愿者为主的救援社会队伍。
4、要建立和完善安全目标管理的四个机制
（1）建立完善目标管理的领导机制。要真正落实政府领导“一岗双责”，既完成经济、社会发展任务，又完成安全目标管理任务。
（2）建立完善目标管理的保障机制。要划分责任区，明确责任人，建立责任制。
（3）建立完善目标管理的检查机制。分季抓重点，分月抓检查。通过定期检查和分析指标进展情况，不断改进工作，解决存在的问题。
（4）建立完善目标管理的考评机制。
5、要大力开展“四个活动”
（1）开展企业安全生产基础工作达标活动。力争2008年全市规模以上企业达标达到100%。
（2）开展企业安全质量标准化活动。每个区和市有关部门，都要选择条件较好的企业开展这项活动。
（3）开展创建安全生产优秀街乡镇活动。使这些街或乡镇在安全生产工作方面做到五有四无：有健全的安全管理网络，有足够的安全管理人员，有必要的安全投入，有过硬的安全措施，有应急救援的预案；工矿企业无死亡事故发生，水上无翻沉船事故发生，火灾无重大事故发生，道路无特大事故发生。
（4）开展安全生产先进社区活动。提高全体市民的安全意识和识险、防险、避险、抢险的能力。
6、要切实落实好五个层面的安全责任
要形成副职对正职负责，部门对政府负责，下级对上级负责，企业对职工负责，安全重担分着挑，人人肩上有指标的局面。
（1）要落实各级政府的领导责任。一是行政一把手重点抓、负总责。二是分管领导经常抓，负全责。三是其他领导对分管范围内的安全具体抓，负具体责，做到与分管的工作一同安排布置、一同检查督促、一同考核结账。
（2）要落实部门的监督管理责任。一是综合安全监管部门的责任。二是公安、质监、建委、交委、城管、房产、人防等行业监管部门的责任。三是市国资委、市经委、商业局等业务主管部门的责任。
（3）要落实企业的主体责任。
（4）要落实各个方面的配合责任。新闻、工会、财政、司法等单位要配合安全监管部门做好工作。
（5）要落实社区的协同责任。
7、要充分发挥好五个方面的作用
安全工作涉及面广，情况复杂，需要动员全社会的力量，发挥各个方面的作用，特别是要注意发挥好工会的保护作用；媒体的监督作用；文化的渗透作用；技术的支撑作用；司法的震慑作用。
8、要尽力做好六个到位
（1）领导的精力要使用到位。主要是做好四件事：一是每年召开一次总结表彰、动员部署大会；二是每个季度主持研究一次安全工作；三是每半年深入基层搞一次调查研究；四是重要时期带队进行一次安全大检查。
（2）安全经费要投入到位。各级政府要尽可能地将下列经费列入财政预算：安全监管的专项经费；安全机构的装备经费；隐患整改的项目经费；安全专家的活动经费；总结表彰的奖励经费；宣传培训的教育经费。
（3）宣传教育培训到位。要通过宣传教育培训达到提高五种能力的目的：提高各级政府安全监管的领导能力；提高企业的安全管理能力；提高职工的自我保护能力；提高监管部门的执法能力；提高全体公民的避险能力。
（4）安全政策落实到位。具体是落实提取安全生产费用的政策；职工参加工伤保险的政策；收取安全风险抵押金的政策；提高工伤死亡补偿标准的政策；农民工的保护政策。
（5）安全专项整治要狠抓到位。重点是要把消防、道路和水上交通、烟花爆竹和民爆物品、危化、矿山、建筑施工、特种设备安全整治抓到位，把隐患消灭在萌芽状态，防止重特大事故的发生。
（6）责任事故要追究到位。做到四个坚持：一是坚持“四不放过”的原则（责任未查清不放过、责任人未受到处理不放过、群众未受到教育不放过、整改措施未到位不放过）；二是坚持经济处罚、纪律处分、法律制裁同时进行；三是坚持安监、监察、公安、检察、工会等部门的联合执法；四是坚持安全生产的一票否决制。
（三）分管安全生产的领导应做好五项工作
分管安全工作的领导要为主要领导分担安全工作的具体责任，承担日常的具体工作，切实履行好安委会主任的责任。
1、落实好上级的部署要求。对上级的文件和会议精神，一方面要及时向“一把手”报告，争取重视和支持；另一方面，要结合本地实际，研究贯彻落实的措施，并迅速将上级的精神和措施传达落实到基层。
2、协调好各方面的关系。主要是与其他副职的关系，掌握其有关情况，但不越俎代庖；与安委会成员单位的关系，搞好相互配合；与党委的关系，争取领导；与人大、政协的关系，争取其支持。
3、经常督办重点措施的落实。特别是对危化、矿山、烟花爆竹等高危行业的监管、责任制的落实以及重特大安全事故的责任追究，要经常过问、经常督促。
4、组织好重大节日、重要敏感时期和季节的综合安全大检查，要亲自研究、部署和参加，使检查达到预期效果。
5、尽力解决安全监管部门的困难。要在机构建设、人员配备和办公条件的改善上多说话、多协调、多支持。简言之，工作要多指导，困难要多解决，生活要多关心，为安全监管部门创造良好的工作环境。
当前正值冬季，天气严寒，气候多变，给安全生产工作带来更多不利因素，“三会”马上要召开，元旦、春节即将来临，一些企业为赶任务、抢工期而忽视安全生产，交通、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。因此，各单位要认真贯彻落实中央的要求，贯彻落实全省12月1日的电视电话会议精神，在前一段大检查的基础上再动员、再部署，深入开展全市安全生产大检查，突出抓好八项工作：
冬季是用火用电高峰时期，也是火灾高发时期，要切实加强对“网吧”、旅游风景区、高层商住楼、宾馆、各类市场、大型商场、超市、学校、医院等重点场所和重点防火单位的安全检查和监督管理，发现隐患，及时督促整改。要制定事故应急预案并组织演练，要确保消防通道畅通，消防设施齐全和救险人员到位，加强用火用电管理，严防群死群伤12
公安、交通、质监、环保、卫生、工商和邮政等部门要组织开展危险化学品安全检查。对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品实行严格监控制，及时发现和整改各类事故隐患。监管部门要认真履行职责，严格危化品安全生产许可证、经营许可证、剧毒化学品购买凭证、准购证、运输通行证以及有关资质认定的审查、审批工作。
交通、公安交管、铁路、民航等部门及各类运输企业要提前谋划春运安全各项准备工作，制定工作方案，严密工作措施，严肃工作纪律，建立包干责任制，确保春运安全有序。道路交通运输要以客运和危化品运输为重点，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为；坚决查禁乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险物品搭载客运交通工具，同时加强司乘人员的安全教育，使其做到切实遵守各项安全规章制度；要认真做好危险路段的排查整治工作，针对冬季多雪、多雾、多霜等恶劣气候，制定完善重、特大交通事故应急预案，严密防范重特大交通事故。水上交通安全要强化乡镇船舶、渡口的监督管理，确保船员持证上岗，确保救生设备完好齐备，确保船只符合安全技术要求，严禁船舶超载、防止非法渡运和冒雾、冒险航行，坚决取缔“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶，严防事故发生。
（七）强化安全生产监管执法工作。
产的形势，切实做好冬季和“三会两节”期间的安全生产工作。工作前推，事故后退；麻痹松劲，事故逼近。我们要持续不懈、尽心尽责、真抓实干，遏制各类安全事故的发生，特别是防止重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，为全市经济社会的发展，为构建和谐武汉作出应有的贡献！
谢谢大家！
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