农村村镇太阳能微动力污水处理技术--《中华民居》2011年11期
农村村镇太阳能微动力污水处理技术
【摘要】：中国水资源缺乏和水污染严重地制约着我国总体经济的健康持续发展,基础设施滞后和管理水平低下抑制了农村地区居民生活质量的改善和提高,现国家正在加大力度扶持新农村水改项目,农村地区的水环境治理应成为我国环境综合治理的重要组成部分。为科学、客观地对该农村污水处理进行技术开发,按照建设相关环保法规、标准的规定,为了节约用水、保护环境以及增加社会社会效益与环境效益,本文从农村实际的产污角度、排放规律研究了采用太阳能微动力治理治理村镇污水的技术。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：X703【正文快照】：
1太阳能微动力污水处理系统的工艺设计1.1设计原则在充分了解实际的农村村镇运行水质、水量并充分参考类比村镇的处理工艺的基础上,本文认为该污水处理工艺设计应采用如下原则:①以农村村镇总体规划建设为指导,结合污水处理系统工艺特点,充分考虑内外结合,使污水处理项目成为
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京公网安备75号2007年4月.太湖蓝藻大规模暴发.严重影响了太湖地区人们的饮水安全.随后.滇池.巢湖蓝藻也相继暴发.中国进入“水污染密集暴发阶段 .凸显了经济高速增长之痛.以上材料体现的哲理是A.世界上任意两个事物之间都是有联系的B.人与自然的关系问题是哲学的基本问题C.违背客观规律必将受到规律的惩罚D.解决蓝藻问题是当前社会的主要矛盾 题目和参考答案——精英家教网——
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2007年4月，太湖蓝藻大规模暴发，严重影响了太湖地区人们的饮水安全。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，中国进入“水污染密集暴发阶段”，凸显了经济高速增长之痛。以上材料体现的哲理是A.世界上任意两个事物之间都是有联系的B.人与自然的关系问题是哲学的基本问题C.违背客观规律必将受到规律的惩罚D.解决蓝藻问题是当前社会的主要矛盾
科目：高中政治
来源：广东省汕头市金山中学高考第四周模拟考试政治试卷
2007年4月，太湖蓝藻大规模暴发，严重影响了太湖地区人们的饮水安全。据此回答下题。
太湖蓝藻暴发，从自然因素上看，太湖水位比往年低，去年又是暖冬，适合于蓝藻生长；从人为因素看，沿湖污水排放导致湖体中的氮磷浓度比较高。以上体现的哲理是
世界上任何两个事物之间都是有联系的
世界上任何事物都与周围其他事物有条件地相互联系着
人与自然的关系问题是哲学的基本问题
人为因素是导致蓝藻大规模暴发的关键
面对蓝藻暴发，从中央到地方都给予了高度重视，提出要再现太湖美。为此，你认为应当采取下列整治措施。
①关闭、淘汰水污染防治不达标的企业　②提高污水处理费标准　③实行更加严格的水污染防治标准　④加大纯净水生产力度
科目：高中政治
来源：2011年安徽省高二8月考试政治题
题型：单选题
2007年4月，太湖蓝藻大规模暴发，严重影响了太湖地区人们的饮水安全。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，中国进入“水污染密集暴发阶段”，凸显了经济高速增长之痛。以上材料体现的哲理是
A．世界上任意两个事物之间都是有联系的
B．人与自然的关系问题是哲学的基本问题
C．违背客观规律必将受到规律的惩罚
D．解决蓝藻问题是当前社会的主要矛盾
科目：高中政治
来源：同步题
题型：单选题
2007年4月，太湖大规模暴发蓝藻，严重影响了太湖地区人们的饮水安全。太湖蓝藻暴发，从自然因素上看，太湖水位比往年低，去年又是暖冬，适合于蓝藻生长；从人为因素看，沿湖污水排放导致湖体中的氮磷浓度比较高。以上体现的哲理是
[&&&& ]A．世界上任何两个事物之间都是有联系的B．世界上任何事物都与周围其他事物有条件地相互联系着C．人与自然的关系问题是哲学的基本问题D．人为因素是导致蓝藻大规模暴发的关键
科目：高中政治
来源：2011年安徽省蚌埠三中高二8月考试政治卷
题型：单选题
2007年4月，太湖蓝藻大规模暴发，严重影响了太湖地区人们的饮水安全。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，中国进入“水污染密集暴发阶段”，凸显了经济高速增长之痛。以上材料体现的哲理是A．世界上任意两个事物之间都是有联系的B．人与自然的关系问题是哲学的基本问题C．违背客观规律必将受到规律的惩罚D．解决蓝藻问题是当前社会的主要矛盾
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企业高层参考 第44期
证监会查处首例跨境操纵市场案件
&&&&证监会新闻发言人张晓军表示,&证监会查处一起跨境操纵市场案，这是沪港通开通2年来，查处的首例跨境操纵市场案件。
&&&&近日，中国证监会成功查处一起利用&沪港通&交易机制跨境实施操纵市场的典型案件。此案是2014年11月&沪港通&开通两年来查处的首例跨境操纵市场案件，是对&沪港通&项下证券执法合作机制的一次实战检验。中国证监会和香港证监会于日共同签署了《沪港通项目下加强监管执法合作备忘录》，建立了涵盖线索与调查信息通报、协助调查、联合调查、文书送达、协助执行、投资者权益损害赔偿、执法信息发布等各个执法环节的全方位合作关系，以更有效打击跨境违法违规行为，进一步加强跨境执法合作，共同维护两地市场秩序，平等保护两地投资者合法权益。
&&&&证监会近期调查发现，唐某博等人涉嫌操纵&沪股通&标的股票&小商品城&，非法获利4000余万元。本案调查期间，证监会根据其他线索，同步查实了唐某博等人涉嫌利用资金优势、持股优势操纵其他5只内地股票，非法获利近2.5亿元的另一起操纵案件。
&&&&2010年以来，唐某博及其关联人员唐某子、袁某林等人因操纵市场、超比例持股未披露等违法违规活动被证监会多次调查和处罚。此次唐某博等人利用在香港和内地开立的证券账户，内外配合，通过制造人为的交易价格和交易量，误导其他投资者参与交易，实施跨境操纵；两起案件非法获利近3亿元，其行为严重破坏市场秩序、严重损害其他投资人利益，市场危害巨大，影响十分恶劣，依法应予严肃查处。
&&&&证监会对操纵市场等各类违法行为始终保持严厉打击态势，对任何企图扰乱市场交易秩序的行为，不论行为人何种身份、隐身何处，发现一起查处一起。特别是对于多次涉案、屡次违法的人员，已将其行为录入市场诚信档案，并在市场监控环节重点盯防，一经发现再次违法违规，必将严惩不怠。
&&&&新闻发言人张晓军表示，中国证监会对香港证监会在本案查处中给予的执法协助表示感谢。在内地和香港证券市场互联互通环境下，不法投资者可能绕道境外实施反向操纵，证券期货跨境违法犯罪的手法更加隐蔽。加强内地和香港证券期货稽查执法协作，是互联互通的市场机制平稳推进的重要保障，防范和打击跨境操纵市场、内幕交易、虚假陈述等各类证券期货违法行为，是两地监管部门长期面临的一项重要执法任务。两地证监会对加强执法合作有高度共识，将继续以协作查办此案为契机，建立更加高效完善的跨境执法协作机制，共同保障两地资本市场互联互通平稳顺利推进。
国资委摸底僵尸企业：总数超2000家资产3万亿
&&&&日前，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的&僵尸企业&和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。
&&&&刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企，已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示，对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业，目前正在共同商议处置措施。
&&&&在上述央企人士看来，目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点：债务重组、人员安置和资产瓶颈。
&&&&资金瓶颈欲解
&&&&涉及的3万亿资产，真正处置起来并不容易。
&&&&一家矿产央企人士表示，以自己所在企业为例，在资本金上，自己所在企业是转型而来，资本金非常少。今年以来，在供给侧改革中需要去产能的企业，需要清理的僵尸企业，大多数经营极度困难，面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题，企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。
&&&&另外一家煤炭央企的打算是，推进子公司功能界定与分类改革，从而推进困难企业减亏脱困，破除制约企业发展的体制机制障碍。下一步将认真研究总部定位、部门设置，拟定方案，择机推进集团总部、子分公司&瘦身&，严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。
&&&&在处置僵尸企业过程中，除了&人&的问题，另一个挑战便是债务问题。
&&&&前述矿产央企人士透露，集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是，自己所在的行业本身就是一个强周期行业，但绝不是夕阳产业，现在处置僵尸企业，剥离相关资产，进行债务重组，是为了更好地轻装上阵，等待下一个可期待周期的到来。未来几年，考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响，预计集团会受到更加严峻的挑战，进入最为艰难的时刻。该人士还表示，自己所在企业正在完善相关的债务重组方案，但是目前来看，还需要更加具体的政策支持，希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。
&&&&这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上，这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。不过，推进也不容易。该央企内部人士表示，集团下属的一家地方僵尸企业，便不愿意进入司法渠道，剥离起来困难重重。
国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为，解决此类企业的问题需要远近结合。近期，建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量，由主要领导牵头，组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合，集中处理一批停产企业破产。远期，应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度，提升行政能力，提高市场效率。
&&&&另据了解，目前，各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的&&验收工作，有的地区还制定了相应的实施细则，结合各地验收工作进展，国家层面的抽查工作已经陆续展开。
&&&&在国家发改委看来，经过各方面的共同努力，钢铁煤炭去产能工作取得积极成效，企业效益明显好转，行业发展状况改善，产业结构逐步优化，市场供需总体平衡。
&&&&国办发文：五年内将实现企事业单位排污许可证全覆盖
&&&&近日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（简称《方案》），对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。方案明确到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的&一证式&管理。
&&&&《方案》提出，要衔接整合相关环境管理制度，将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。通过实施控制污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变，范围逐渐统一到固定污染源；有机衔接环境影响评价制度，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管；为相关工作提供统一的污染物排放数据，提高管理效能。
&&&&据了解，2015年1月我国首次在全国范围推行排污许可证制度，按照规定，所有排污单位只有在取得排污许可证的前提下，才算拥有了合法排污权。对于无证排污，办法明确表示，将按照新《环保法》的规定，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予拘留处罚。其中，排污单位包括排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者；同时还分为重点排污单位与一般排污单位。排污许可证的许可事项包括允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量。同时，规定其排放方式、排放时间、排放去向，并载明对排污单位的环境管理要求。
&&&&环境保护部副部长赵英民不久前表示，虽然环境质量管理取得积极进展，但仍然存在环保管理较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题，所以要全面推进和完善环境保护各项制度，而第一步就是要建立以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度，通过排污许可证监管，为空气质量管理奠定基础。
《方案》要求，规范有序发放排污许可证。制定排污许可管理名录，分行业推进排污许可管理，逐步实现排污许可证全覆盖。
&&&&赵英民表示，制定管理名录，实现排污许可全覆盖，同时要逐步将固体废物和环境噪声依法纳入排污许可管理。然后要出台系列技术文件，提高许可证管理的科学性和精细化，规范许可证的申请、核发、执行和监管。此外，还包括推行企业守法承诺，落实企业环保主体责任，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。
&&&&《方案》还指出，环境保护部门要加强监督管理。依证严格开展监管执法，重点检查许可事项和管理要求的落实情况，严厉查处违法排污行为；综合运用市场机制政策，引导企事业单位主动削减污染物排放。要强化信息公开和社会监管，2017年基本建成全国排污许可证管理信息平台，及时公开企事业单位自行监测数据和环境保护部门监管执法信息。
发改委：10月底全国易地扶贫搬迁项目开工率99.4%
&&&&澎湃新闻从国家发改委网站获悉，截止10月底，全国易地扶贫搬迁项目开工率达99.4%，竣工率为20%。已搬迁入住建档立卡贫困人口46万人。
&&&&近日，国家发展改革委对22个省（区、市）今年易地扶贫搬迁工程进度进行了调度。调度数据显示，截至10月底，除河南、甘肃、宁夏三省份的4个县因在办理征地、招投标等工作中遇到问题尚未开工外，其余1278个县均已开工建设；已开工项目18616个，项目开工率达99.4%；已竣工项目3731个，竣工率为20%。22个省份中，有21个省份开工率在95%以上，其中：河北、山西、吉林、山东、湖北、湖南、重庆、四川、西藏、青海、新疆11个省份项目开工率达100%。
　　目前，全国已开工建设安置住房112万套9536万平方米；配套建设卫生院所1546个、安置区活动室2603个；累计完成总投资1071.73亿元，投资完成率49%；已搬迁入住建档立卡贫困人口46万人。
　　初步统计，2016年计划搬迁建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.9平方米，总体控制在人均25平方米的&红线&以内。在今年计划搬迁的贫困人口中，各地已开展就业技能培训66.55万人次，在本地落实就业岗位45.18万个，通过产业扶持人口126.19万人。
　　9月，国家发展改革委出台《全国&十三五&易地扶贫搬迁规划》（下称《规则》）称，计划五年内对981万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在&一方水土养不起一方人&地区贫困人口的脱贫问题。
　　从地区分布看，西部12省（区、市）建档立卡搬迁人口约664万人，占67.7%；中部6省建档立卡搬迁人口约296万人，占30.2%；东部河北、吉林、山东、福建4省建档立卡搬迁人口约21万人，占2.1%。
&&&&《规划》提出采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置人口占搬迁人口总规模的76.4%，分散安置人数占搬迁人口总规模的23.6%。
　　《规划》强调，建档立卡搬迁户住房建设面积严格执行不超过人均25平方米的标准，这要作为一条红线，确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债。
　　国家发展改革委自2001年开始组织实施易地扶贫搬迁试点工程，至2015年累计安排中央补助投资363亿元，搬迁贫困人口680多万人，建设了一大批安置住房和安置区水、电、路、气、网等基础设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施，大幅改善了贫困地区生产生活条件，有力推动了贫困地区人口脱贫、产业集聚和城镇化进程，产生了良好的经济、社会和生态效益。
工信部规范汽车动力电池行业 年产能门槛拟抬高39倍
&&&&&不是高，而是非常高。&面对《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）（征求意见稿）将锂离子动力电池单体企业产能的门槛提高至过去的40倍，一家动力电池龙头企业的高管如此评价。
　　11月22日，工信部官网披露《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）（征求意见稿）（简称&征求意见稿&），对动力电池（在汽车上配置使用的、能够储存电能并可再充电的、为驱动汽车行驶提供能量的装置，包括锂离子动力电池、金属氢化物镍动力电池和超级电容器等，不包括铅酸类电池）生产企业进行管理。
　　征求意见稿大幅抬高了锂离子动力电池单体企业产能的门槛。根据征求意见稿第八条，&锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业，其年产能力需分别满足上述要求。&而此前锂离子动力电池单体企业的年产能门槛设定在2亿瓦时。
　　&门槛一下子被提高到了原来的40倍。80亿瓦时，意味着100多亿元的产值。&前述企业高管表示。
　　门槛提高后，国内能达标的动力电池企业屈指可数。有业内人士指出：&2016年产能达到80亿瓦时的动力企业，只有比亚迪和宁德时代。&根据东吴证券的一份研究报告，（比亚迪）2015年已经建成100亿瓦时的动力电池（年）产能，预计2016年将具备160亿瓦时的（年）产能，2019年规划动力电池（年）产能达340亿瓦时。而国轩高科董事、合肥国轩高科动力能源有限公司总经理方建华则表示：&今年我们的年产能约60亿瓦时，明年能达到80亿瓦时。我们年产能在国内排名第三名。&
&&&&尽管动力电池企业对征求意见稿是大跌眼镜，但有观察者将其视为利好：&本来就不应该有那么多动力电池企业能赚钱，过去门槛太低。&其看好理由有二：其一，尽管短期内动力电池业会加速洗牌，但强者将会脱颖而出。提高门槛后，将形成优胜劣汰、良币驱逐劣币的局面，动力电池整体产能严重过剩、企业平均出货量不大的局面将得以扭转。此前，中汽研副主任王成曾表示：&从动力电池出货量和产能对比来看，动力电池已经整体产能过剩。今年前10个月，中国新能源汽车动力电池配套总量为142亿瓦时，但前四批（进入）电池目录的（动力电池）企业总产能370亿瓦时，产能前十位的企业总产能为175亿瓦时。&事实上，在征求意见稿出炉前，市场已经自动启动洗牌程序。据王成介绍，从结构来看，动力电池供应链结构在走向高端化：比亚迪、宁德时代等龙头企业基本满产，甚至超产能生产，而中小企业产能利用率明显不足。展望明年，优质稀缺和低端过剩的局面将会并存。
　　其二，政策之手和市场之手的双重推动，有利于加快中国动力电池实现规模效应的进展，从而更早降低成本。中国制订了提高动力电池能量密度的时间表，并希望同时降低动力电池的成本。中国电动汽车百人会在研究报告中预测，中国锂离子电池实现技术升级后，2020年新型锂离子电池单体的能量密度提高一倍以上，达到350Wh/Kg，成本降低50%，达到0.6元/Wh；电池系统能量密度提高一倍，达到250Wh/Kg，成本降低一倍，达到1.0元/Wh。由于动力电池占新能源汽车成本的30%至50%，随着动力电池成本的下降，新能源汽车的价格有望大幅下降，从而缩小与传统汽车的价格差，有利于新能源汽车走向私人用车市场。
东北国企改革获加注 专项方案将于年底前出台
&&&&随着新一轮东北振兴战略的再次启动，业内人士也再度将目光聚焦到东北地区改革上来。记者梳理发现，一年之内，多份国家级文件相继出台，目标均是致力于振兴东北经济。而作为占据当地经济大头的国有企业，同样备受关注。
　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，从新一轮振兴东北地区的政策文件可以看出，改革举措既有全面性的政策，包括财政、税收、金融、土地等一般性支持政策，也有针对东北地区的重点弊病如国有企业体制机制不灵活等问题的重点举措，还有针对东北地区发展民营经济、补齐基础设施短板等一些举措。可以说力度大、范围广。
　　在他看来，当前东北地区面临的最大问题主要有三个方面：一是民营经济发展不足、国有企业比例过高；二是年轻劳动力和人才的大规模外流；三是各级政府的体制机制远远无法达到建立服务型政府和创新型国家的要求。而解决东北地区经济发展问题的核心主要在于国有企业，对于东北三省国有企业的问题，仅靠政府以及央企的加大投入并不能完全解决，关键还是在于国企改革自身。
　　据不完全统计，东北地区国企资产占比超过50%，而全国其他地区仅为38%。近年来，受国企效率低下和高亏损拖累，自2013年起，东三省年GDP增速落后于全国平均水平。数据的背后，反映出东北地区支柱产业产能过剩、国企体制固化、新经济产业尚未成熟以及人才流出和老龄化等问题。
　　基于此，近期国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》），要求全面深化国有企业改革，并在《意见》中明确了东北地区改革、转型的时间表以及任务单。
　　《意见》指出，2016年年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案；推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点；有序转让部分地方国有企业股权；加快解决历史遗留问题，2017年年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展，2018年年底前基本完成国有企业职工家属区&三供一业&分离移交工作。
&&&&中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，当下东北地区的国有企业如果想要摆脱困境，就要敢于用&市场方式&来改革企业结构和机制，而不是依赖政府&输血&，如果按照市场规律的方式来解决问题，那东北地区的国企就该依据自身的条件，做到该清算就清算、该分离就分离，依据市场的需求重新配置资源重组。
　　此外，《意见》还强调，将加大财政金融投资支持力度。对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。推进实施市场化、法治化债转股方案并对东北地区企业予以重点考虑。
　　黄志龙认为，&对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持&与证监会此前的相关支持扶贫IPO政策有相似之处，但他认为，优先支持的条件是&符合条件&。也就是说，这要求企业自身要做大做强，特别是盈利能力与水平要达到相应的标准，但是当前东北地区的营商环境，并不十分有利于企业做大做强。所以，初步预计效果可能不如预期的那么大。
国资委：支持科技型央企实施股权和分红激励
&&&&国务院国资委22日下发《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》（简称《通知》）。《通知》明确，优先支持符合《&十三五&国家科技创新规划》战略布局和中央企业&十三五&科技创新重点研发方向，创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励，并重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。
　　《通知》指出，中央企业要以推动形成自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标，根据所属企业科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况，合理确定实施企业范围和激励对象，建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励，科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励。稳妥实施股权激励，企业应当在积累试点经验的基础上逐步推进。在股权和分红激励起步阶段，同一企业原则上应当以一种方式为主。同一激励对象就同一职务科技成果或产业化项目，只能采取一种激励方式、给予一次激励。
三部委：研发机构采购国产设备全额退还增值税
&&&&财政部、商务部、国家税务总局近日联合下发通知，为鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，经国务院批准，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。
&&&&这份《关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的通知》明确，适用采购国产设备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心包括：1.科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；2.国家发展改革委会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心；3.国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心；4.科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家重点实验室和国家工程技术研究中心；5.国务院部委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门从事科学研究工作的各类科研院所；6.国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校；7.符合本通知第二条规定的外资研发中心；8.财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究机构、技术开发机构和学校。
&&&&通知同时对外资研发中心应满足的条件作出规定：日及其之前设立的外资研发中心，应同时满足以下条件：在研发费用标准方面，对外资研发中心，作为独立法人的，其投资总额不低于500万美元；作为公司内设部门或分公司的非独立法人的，其研发总投入不低于500万美元；企业研发经费年支出额不低于1000万元。专职研究与试验发展人员数量不低于90人。设立以来累计购置的设备原值不低于1000万元。
&&&&对于日及其之后设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：研发费用标准，作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的非独立法人的，其研发总投入不低于800万美元。专职研究与试验发展人员不低于150人。设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。
&&&&通知强调，外资研发中心须经商务主管部门会同有关部门按照上述条件进行资格审核认定。在日（含）以前，已取得退税资格未满2年暂不需要进行资格复审的、按规定已复审合格的外资研发中心，在日享受退税未满2年的，可继续享受至2年期满。经认定的外资研发中心，因自身条件变化不再符合退税资格的认定条件或发生涉税违法行为的，不得享受退税政策。
&&&&根据规定，通知的税收政策执行期限为日至日，具体从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。
▲央行上海：支持自贸区开展跨境股权投资
&&&&今日上午，人民银行上海总部召开政策发布会，正式发布了《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技和实体经济的通知》（下称《通知》）。
　　《通知》的主要内容有以下几个方面：
&&&&一是为&中国制造2025&和&大众创业、万众创新&企业提供全生命周期跨境金融服务；
　　二是为支持科创企业引进海外人才提供自由贸易账户服务，启动自由贸易账户的个人功能；
　　三是助力&大众创业、万众创新&，为跨境电商提供本外币一体化跨境金融服务；
　　四是为&中国制造2025&企业推出全功能型跨境双向人民币资金池业务；
　　五是为&中国制造2025&和&大众创业、万众创新&企业在&一带一路&、&走出去&等涉外进入国际活动方面提供全方位一站式的跨境金融服务；
　　六是支持金融机构开展国际贸易融资和再融资业务；
　　七是支持自贸区开展跨境股权投资业务；
　　八是构建全方位风险防控机制。在宏观上，继续做到自由贸易账户下的跨境流入资金和流出资金之间的平衡，并力争扩大跨境资金净流入。
&&&&▲财政部印发《操作规程》 地方预决算将&看得懂&
&&&&近日，财政部印发《地方预决算公开操作规程》，地方预决算&看不懂&有望成为过去时。
&&&&据了解，目前全国省、市两级政府预决算全部公开，县级政府预算公开100%，决算公开达99%。尽管如此，地方预决算公开仍然存在一些突出问题，比如未公开预决算的部门仍然较多；已公开的预决算中，有的内容不够完整，有的细化程度欠缺等。造成这些问题的原因，除了对公开的重要性认识不够，接受社会监督意识相对淡薄外，一个重要原因就是预决算公开缺乏更为具体的操作规范。
&&&&财政部有关负责人介绍说，《规程》坚持问题导向，努力使公众找得到、看得懂、能监督。比如，要求地方各级财政部门和各部门以公开为常态、不公开为例外，主动接受社会监督。再如，公开的内容应当细化。其中，本级支出应当公开到功能分类项级科目，如教育支出要细化公开到学前教育、小学教育、初中教育约20多个项。一般公共预算基本支出应当公开到经济分类，如工资、办公费、会议费、培训费等款级科目。专项转移支付应当分地区、分项目公开。本级汇总的&三公&经费，公开预算总额，以及因公出国（境）费、公务用车购置及运行费（区分公务用车购置费、公务用车运行费两项）、公务接待费分项数额。
&&&&此外，要求公开预决算时要进行解读说明。比如，对社会公众关心的&三公&经费、转移支付、政府债务、预算绩效等重要事项，要求地方政府在公开预算时进行解释说明。
&&&&地方政府各部门直接面对基层，特别是教育、医疗、社保、环保、交通、城建等部门，直接关系民生。为此，《规程》还对地方部门预决算公开工作提出了要求。
&&&&一是全面公开部门收支总体情况，让公众能够看到，比如，公开部门收支总体情况和财政拨款收支情况，实现部门收支公开全覆盖。二是细化公开部门支出事项，让公众了解细节。其中，政府安排的财政拨款，部门要公开到功能分类的项级科目，如社会保障部门，要将支出公开到就业补助、最低生活保障、特困人员救助供养等近20个项级科目。三是公开与预决算密切相关的预算信息，让公众看得明白。部门在公开预决算的同时，还要公开部门职责、机构设置、预决算收支增减变化、机关运行经费安排和政府采购等情况，其中专业性较强的名词、术语等，部门要作出解释说明。同时，还要进一步丰富公开内容，逐步公开国有资产占用、重点项目预算的绩效目标和绩效评价结果，全面回应公众的关注和关切。
&&&&▲配网建设项目将加速落地 鼓励社会资本参与
&&&&国家发改委和能源局近日印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，明确了售电公司准入条件，并鼓励社会资本积极参与增量配电网业务。
　　市场分析人士表示，&十三五&期间智能电网和配电网自动化建设将迎来投资高峰。其中，农村电网改造、降低110KV及以下等级配电线路线损率、配电自动化设备装备、智能一、二次设备融合将成为配网投资主要方向。
　　鼓励社会资本参与
　　《有序放开配电网业务管理办法》明确了增量配电网的内容、配电网运营者的权利与义务。至此，增量配电、售电的政策基本框架已经搭建完毕，社会资本进入配电业务有了可操作依据。
　　国家电网董事长舒印彪日前表示，国家电网欢迎民企参与新增配电业务，国家电网单独成立售电公司的工作也在进行当中。
　　据了解，多地能源局目前仍在对在本地存量配网进行界定。山西省确定范围为国网山西省公司和晋能集团以外的存量配电资产和新增110kV及以下配电网；贵州省确定贵安新区范围内470平方千米范围内为增量配网。其余大部分省市尚未对本地存量配网做出明确界定。
　　据介绍，增量配网是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营以及混合所有方式投资增容扩建的配电网，包括除电网企业存量资产外的其他企业投资、建设和运营的存量配电网。
　　中金公司指出，上述办法明确了配网电压等级，110KV及以下电压等级电网、220KV及以下电压等级工业园区等局域电网属于配网范围，为社会资本介入配网投资框定界限，消除边界争议，市场容量显著放大。由于完全新建配电网相对较少，因此非电网所属增量配网资源成为稀缺资源。同时，下放增量配网管理权，明确配网运营范畴，也将激发社会资本投资热情。
　　中金公司推荐重点布局三类公司：一是拥有地方电网资产或具备提供综合能源服务能力的公司，如华光股份、涪陵电力；二是具备总包资质的配电设备公司，如积成电子、国电南瑞；三是积极布局用户资源的公司，如智光电气、炬华科技等。
　　布局配网PPP项目
　　今年下半年以来，社会资本布局增量配网业务的步伐加快，在成立售电公司的基础上，各自寻求区域配电网的建设与运营权。
　　以吉电股份为例，公司与龙翔集团签署了《综合智慧能源及增量配电网PPP项目合作框架协议》，由龙翔集团选定社会资本组建项目公司，并由项目公司负责投资、建设、运营和维护，项目总投资为83亿元，2016年内开始建设。
　　科陆电子与恒华科技子公司、中山管委会关联方在中山火炬开发区合资成立翠亨能源，科陆电子占15%股权。立足翠亨新区、中山火炬开发区和中山市开展配售电业务，并逐步开展综合节能服务与大数据等增值服务。
&&&&国泰君安分析师认为，售用电侧市场是民营设备服务商的成长沃土，配网项目加速落地，为电力设备服务商打开成长空间。
　　业内人士表示，今年8月，大约100个吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目确定，这是配电业务进入实质性落地阶段的标志。
　　随着这100个PPP配网项目相继进入实施阶段，社会资本涌入配网投资将逐渐启动。这些增量配电网项目主要集中在全国各地的工业园区。据测算，100个增量配电试点项目总投资额预计为500亿元至1000亿元。
　　华泰证券分析师指出，工业园区配网的用电量相比居民区更大、更稳定，部分工业密集区的园区年用电量可以超过100亿kWh。地方工业园区的配网扩容或新建可能优先试点。由于增量配网属于初次放开，且区域配电网仍具有一定的垄断性质，一个地区仅允许有一家配售电公司提供服务。因此，在存量配网开发初期，地方政府可能不愿意放弃对配电网运营实体的控制权，地方国资控股或具有国资背景相关企业将优先受益。
&&&&▲上海自贸区发行地方政府债券试点即将启动
&&&&近日，上海市财政局在中债登网站上发布《2016年上海市政府自贸区债券招标发行规则》以及《2016年上海市政府自贸区债券招标发行兑付办法》。此前，财政部已经批准在上海自贸区内发行地方政府债券的试点。这两份文件的发布，意味着上海自贸区内发行地方政府债券的试点即将启动。
&&&&根据上述两个文件，上海市政府自贸区债券以上海市人民政府作为发行和偿还主体，由上海市财政局在中国（上海）自由贸易试验区内办理发行。2016年上海市政府自贸区债券为一般债券，采用记账式固定利率附息形式，期限为3年，利息按年支付。债券发行后可按规定在全国银行间债券市场的自贸区国际金融资产交易平台内交易流通。
&&&&据了解，2016年上海市政府自贸区债券面向2016年上海市政府自贸区债券承销团招标发行。2016年上海市政府自贸区债券承销团以年上海市政府债券承销团成员为基础，已设立分账核算单元并开立自由贸易账户的承销团成员自动纳入自贸区债券承销团中，并保持原有的主承销商或承销团一般成员资格。
&&&&该文件还表示，在依法合规的前提下，采用自愿报名的方式，增补部分在境内设立的、可以开展地方债承销业务、满足在自贸区承销债券的有关条件的外资法人银行为自贸区债券承销团一般成员。
&&&&▲税务总局再推20条措施护航营改增：简化代开发票报送材料
&&&&近日，国家税务总局再次推出五大类20条重要举措，为全面推开营改增试点工作保驾护航。
　　据了解，这是全面推开营改增试点以来，税务总局第4次发布保障服务措施，此前已先后3次共发布60条纳税服务措施。&此次税务总局从简化证明提供、改进办税流程、优化纳税服务3个方面推出14条措施，进一步优化营商环境，拓展便利化办税渠道，减轻纳税人办税负担。&国家税务总局有关负责人说。
　　在简化证明提供方面，一是进一步简化了境内单位和个人在境外提供建筑和旅游服务申请免征增值税时所需提供的证明材料；二是进一步简化了享受国际运输服务免征增值税政策的境外单位和个人办理免税备案时的资料；三是进一步简化了代开发票所需报送的资料，除销售取得的不动产和其他个人出租不动产代开增值税发票业务外，纳税人申请代开增值税普通发票不再需要提供付款方相关书面确认证明。
　　在改进办税流程方面，将取消增值税发票认证的纳税人范围由纳税信用A级、B级的增值税一般纳税人，扩大到纳税信用C级的增值税一般纳税人。
　　&对日新纳入营改增试点、尚未进行纳税信用评级的增值税一般纳税人，日前不需进行增值税发票认证，只需登录本省增值税发票选择确认平台，查询、选择、确认用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息。&国家税务总局有关负责人表示。
　　在拓展办税渠道方面，一是鼓励各地积极推进发票领用&网上申领、线下配送&和发票代开&网上办理、线下开具&。纳税人可通过网上办税平台、手机APP或微信等渠道提交发票代开资料，经核对通过并扣缴税款后，到办税服务厅窗口或自助代开设备直接开具发票，减少办税服务厅现场等候时间，有效提高发票代开效率；二是创新申报填写辅导方式，在办税服务厅设立简事易办快速窗口，并要求有条件的地区积极与银行开展合作，在银行自助服务区配置24小时自助办税服务设备，办理自助申报、自助发票领用、自助发票代开等业务。
　　统一明确的政策执行口径是提高资金征管水平，提升办税效益的前提。此次税总还在改进办税流程，激励诚信纳税方面推出了6项政策。如在明确政策口径方面，一是进一步明确了建筑服务质押金、保证金纳税义务发生时间；二是明确了签证代理服务计税依据，纳税人在计算应税收入时可以扣除向服务接受方收取并代为支付给外交部和外国驻华使（领）馆的签证费、认证费；三是改进了差额扣除凭证管理，对纳税人提供旅游服务，将火车票、飞机票等交通费发票原件交付给旅游服务购买方而无法收回的，可凭交通费发票复印件作为差额扣除凭证。
&&&&在外出经营管理方面，加大力度推进外出经营管理电子化是此次推出的另一创新举措，各地税务机关将积极推进网上办税服务厅建设，受理省税务机关管辖区域内跨县（市）从事生产经营的纳税人开具《外出经营活动税收管理证明》的网上申请，为其开具电子《外管证》并通过网络及时向经营地税务机关推送相关信息，并探索取消电子《外管证》纸质打印和经营地报验登记。对跨省从事生产经营的纳税人，逐步实现《外管证》开具、信息传递和后续管理的电子化。
　　在激励诚信纳税方面，为激励诚信纳税，建立诚信社会，一是进一步扩大了&银税互动&的受惠面，将&银税互动&受惠群体由纳税信用A级企业扩大到纳税信用B级企业和出口退（免）税管理类别为一类的出口企业；二是简并发票领用次数，纳税信用A级和B级的纳税人可一次分别领取不超过3个月和2个月的增值税发票用量，纳税人生产经营情况发生变化需要调整增值税发票用量，手续齐全的，可按规定即时办理。
&&&&▲发改委密集批复近3000亿铁路公路项目
&&&&11月份以来，发改委官方网站披露了8个铁路公路项目的批复公告，总投资额达2681亿元。据记者统计，这些项目多是中西部基础设施项目。专家表示，中西部地区尤其是西部地区在交通基础设施方面存在短板，未来几年交通投资力度仍会加大。
　　发改委批复的这8个项目包括：荣昌至泸州公路四川段、甘肃省甜水堡（宁甘界）经庆城至永和（甘陕界）公路、墨江至临沧公路、新建赣州至深圳铁路、新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段、新建牡丹江至佳木斯铁路、新建张家界经吉首至怀化铁路。在这8个项目中，除了荣昌至泸州公路四川段和新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段两个项目的投资额不足百亿元，其他6个项目每个项目的投资额都在300亿元以上，其中投资最大的是新建赣州至深圳铁路，该项目的投资额641亿元。
&&&&交通基础设施建设是稳增长、促投资的有力措施，各地把交通扶贫脱贫作为全面建成小康社会的重要抓手，多措并举推进精准扶贫和精准脱贫。交通部日前发布的今年前10月交通固定资产投资数据显示，西部地区公路建设投资7004亿元，为去年同期的114%，占全国公路建设投资的48%。其中西藏公路建设投资339亿元，为去年同期的205%；新疆公路建设投资294亿元，为去年同期的163%；云南公路建设投资1091亿元，为去年同期的154%。
　　对于&十三五&时期的交通建设重点，交通部相关负责人曾表示，铁路方面，&十三五&期间将加快推进中西部干线铁路、高速铁路、城际铁路、周边互联互通铁路境内段等重大项目建设。公路方面，&十三五&将重点实施高速公路联网畅通工程、国省干线升级改造工程、农村公路畅通安全工程。这意味着未来几年交通投资将进一步向中西部地区倾斜。
　　中国工程院院士王梦恕表示，&十三五&时期是全面建成小康社会决胜阶段，交通在扶贫脱贫攻坚战中发挥基础作用，现在中央加大对贫困地区交通建设的投资力度，提高补助标准，银行贷款也挺支持，要注意投融资模式的创新，保证项目财务的可持续性。
东北国企改革获加注 专项方案将于年底前出台
&&&&随着新一轮东北振兴战略的再次启动，业内人士也再度将目光聚焦到东北地区改革上来。记者梳理发现，一年之内，多份国家级文件相继出台，目标均是致力于振兴东北经济。而作为占据当地经济大头的国有企业，同样备受关注。
　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，从新一轮振兴东北地区的政策文件可以看出，改革举措既有全面性的政策，包括财政、税收、金融、土地等一般性支持政策，也有针对东北地区的重点弊病如国有企业体制机制不灵活等问题的重点举措，还有针对东北地区发展民营经济、补齐基础设施短板等一些举措。可以说力度大、范围广。
　　在他看来，当前东北地区面临的最大问题主要有三个方面：一是民营经济发展不足、国有企业比例过高；二是年轻劳动力和人才的大规模外流；三是各级政府的体制机制远远无法达到建立服务型政府和创新型国家的要求。而解决东北地区经济发展问题的核心主要在于国有企业，对于东北三省国有企业的问题，仅靠政府以及央企的加大投入并不能完全解决，关键还是在于国企改革自身。
　　据不完全统计，东北地区国企资产占比超过50%，而全国其他地区仅为38%。近年来，受国企效率低下和高亏损拖累，自2013年起，东三省年GDP增速落后于全国平均水平。数据的背后，反映出东北地区支柱产业产能过剩、国企体制固化、新经济产业尚未成熟以及人才流出和老龄化等问题。
　　基于此，近期国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》），要求全面深化国有企业改革，并在《意见》中明确了东北地区改革、转型的时间表以及任务单。
　　《意见》指出，2016年年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案；推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点；有序转让部分地方国有企业股权；加快解决历史遗留问题，2017年年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展，2018年年底前基本完成国有企业职工家属区&三供一业&分离移交工作。
&&&&中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，当下东北地区的国有企业如果想要摆脱困境，就要敢于用&市场方式&来改革企业结构和机制，而不是依赖政府&输血&，如果按照市场规律的方式来解决问题，那东北地区的国企就该依据自身的条件，做到该清算就清算、该分离就分离，依据市场的需求重新配置资源重组。
　　此外，《意见》还强调，将加大财政金融投资支持力度。对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。推进实施市场化、法治化债转股方案并对东北地区企业予以重点考虑。
&　　黄志龙认为，&对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持&与证监会此前的相关支持扶贫IPO政策有相似之处，但他认为，优先支持的条件是&符合条件&。也就是说，这要求企业自身要做大做强，特别是盈利能力与水平要达到相应的标准，但是当前东北地区的营商环境，并不十分有利于企业做大做强。所以，初步预计效果可能不如预期的那么大。
国企混改试点有望年内落地 七个垄断领域混改料加快
&&&&记者获悉，近期国资委将召开会议通报央企改革试点情况并部署下一步工作。业内人士指出，年初国资委披露的国企&十项改革试点&落实计划时间节点临近，从近期相关部委表态来看，混改具体试点对象有望年内明确，石油天然气、铁路、军工领域的混改值得期待。
&&&&七个领域混改有望提速
&&&&从近期政策动态来看，垄断领域混改箭在弦上。发改委新闻发言人李朴民近日在新闻发布会上表示，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。近期，对试点工作进行了多次专题研究，目前正组织审议批复试点方案。此前，发改委已明确东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。
&&&&中国联通副总经理姜正新3日表示，中国联通混改方案仍在商讨阶段，具体何时进行、选择哪些企业仍无定论。联通在合作伙伴选择方面将选择业务互补性强的合作方进行合作，这将有助于联通及合作伙伴业务快速发展。
&&&&&中国联通混改试点方案一旦落地，将具有较强的示范效应，七大垄断领域混改也将提速。&中国企业研究院执行院长李锦认为，混合所有制改革过去一直在商业竞争类进行，现在在垄断领域有所突破是各方热切期盼的，随着国企利润下滑形成倒逼效应，顶层设计方案和地方实施细则的公布及混改被写入&十三五&规划纲要，三方面的动力有望使得混改深入推进。
&&&&或激活蓝筹股行情
&&&&今年初，国资委召开通气会披露的国企&十项改革试点&落实计划就提出，今年将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域推进混合所有制试点，上半年将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点。此外，计划在央企子企业层面和各省市分别选择10户企业开展员工持股试点。
&&&&今年8月召开的通气会中，国资委提出，国有控股混合所有制企业员工持股首批试点原则上在2016年内启动实施，成熟一户开展一户。
&&&&平安证券认为，年初确立的&十项改革&试点时间节点临近，
&&&&8月以来国资委、发改委、财政部等部委动作频频。目前第一批混改试点已进展至审议批复阶段，正式试点文件很可能在12月推出。基于现有信息，预计第一批混改试点将包括中国联通、南方电网、东方航空三个央企集团。混改的实现方式将包括引入民资、员工持股等。此外，石油天然气、铁路、军工领域的混改也值得期待。
&&&&&混合所有制改革将激活大盘蓝筹股行情。&市场人士指出，混合所有制改革再度兴起，将会是新一轮国企改革的关键性看点，随着混合所有制改革的进一步落实，将会对股票市场形成刺激。在实际操作中，如何有效落实混合所有制改革的举措，无论对中国经济还是股市都会起到举足轻重的作用。
央企重组再下一城:中储棉并入中储粮
&&&央企合并又有新动作。来自国务院国资委消息称，经报国务院批准，中国储备棉管理总公司（下称&中储棉&）整体并入中国储备粮管理总公司（下称&中储粮&），成为其全资子企业。中国储备棉管理总公司不再作为国资委直接监管企业。
　　这两家带&储&字的中央企业是国资委所监管的企业中两家典型的政策性和公益类央企，分别负责国家的粮食和棉花储备。
&&&&两家企业合并后，有利于进一步整合储备资源，进一步按照公益类企业考核要求打造企业目标，让企业能全力以赴完成中央关于深化国有企业改革、农产品收储制度改革以及粮食和棉花供给侧结构性改革等任务，打好提质增效攻坚战。
　　今年7月份的国资委新闻发布会上，国资委副秘书长彭华岗透露，还有几组重组工作正在酝酿之中，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
　　而随着中储粮和中储棉这两家企业的重组，中央企业的数量将由目前的103家进一步降低至102家。市场也在期待，在今年最后的一个多月里，国资委将加快完成整合到100家内的央企重组任务。
　　另外，已经确认重组的企业也在加快办理手续。其中，两大钢铁巨头宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司重组成立的宝武钢铁集团将于12月挂牌；南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司实施重组，正在办理工商登记手续；中国建筑材料集团有限公司已与中国中材集团公司实施重组，正在办理工商登记手续。
服务企业促转型协同政府促稳定
&&&&东莞异地商会
　　今年，东莞市在加强和创新社会治理上再出新举措，在全省乃至全国率先开展异地商会积分制管理试点工作。经过参评异地商会自评、第三方评审机构材料审查、实地评估和市相关职能部门负面指标比对，共评出80分以上的异地商会18家。
　　目前，东莞市异地商会发展渐趋平稳，运作日渐规范，在服务企业助推经济转型、协同政府促进社会稳定、帮扶弱势群体等方面发挥了显著的作用，已成为社会建设协同善治的一支重要力量。
　　助推企业经济转型做大做强
　　 前经济下行压力仍然较大，给各行业带来冲击，东莞各异地商会将在整合各类资源、搭建共享平台，助推会员企业做大做强作为核心任务。近年来，异地商会通过市场调研、营销推广、融资担保、技术升级、制度完善、品牌培育等有效方式，支持会员企业提高核心竞争力，为东莞经济发展作出重要贡献。
　　这些优秀异地商会积极搭建服务平台。江西、茂名商会与华南理工大学、东莞理工学院等高校合作，为会员企业与高校之间科技研发、人才培养搭建桥梁。江西商会开设&东莞赣商大讲堂&，定期组织会员企业学习&充电&，并通过组建东莞赣商投资公司、赣商小额贷款公司，为会员企业提供更多合作平台和资金支持。潮汕商会积极与东莞各镇街政府洽谈项目，为会员搭建投资渠道。梅州商会成立投资管理有限公司和众筹平台服务会员企业。大埔商会与中国邮政集团东莞分公司签订合作框架协议，为会员企业提供优惠。
　　优秀异地商会还广泛号召打造品牌、促进行业自律。河南信阳商会积极开展&做诚信企业，建诚信东莞&活动，江西赣州商会成立行业委员会倡导行业自律，陆河商会对会员企业进行信用评分。目前，东莞异地商会会员企业中已有劲胜股份、搜于特、易事特等上市公司和宏川、以纯、佳居乐、都市丽人等一批品牌企业。
　　各异地商会还把推动商会之间、原籍地与东莞之间的区域经贸合作视为自身的重要职责之一，积极组织会员参加&莞货全国行&活动，在各省市擦亮了&东莞制造&名片。如潮汕商会借庆祝成立十周年之机，举办国际潮商投资东莞推介大会；陆川商会开发莞商莞厂APP，将会员企业产品上线推广。
　　协同政府化解矛盾纠纷
　　异地商会的背后是数以百万计的庞大外来务工群体，他们时常在欠薪、工伤、交通事故等方面遇到难题，加上法律知识匮乏、人生地不熟等原因，维权时困难重重。东莞的优秀异地商会组织协助党委政府构建和谐劳资关系、化解矛盾纠纷，在预防和化解社会矛盾、参与社会治理、促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。
　　异地商会坚持将帮扶同乡作为重要使命，主动替政府分忧、为乡友解难，并逐步将帮扶对象扩展至同乡以外的务工人员。自2012年起，东莞市率先在全省依托异地商会开展异地务工人员服务组织建设试点，目前，全市已有30多家异地商会成立异地务工人员服务组织，为50多万人次提供生活救助、就业援助、心理辅导、矛盾调处等服务。如河南信阳商会成立信阳之家服务大厅，整合多方资源，开展代办原籍身份证、异地社保、新农合+医保服务、创业就业等九大服务；河南、贵州等商会在每年春节前夕组织免费送老乡回家活动，产生了良好的社会反响。
　 东莞的异地商会还普遍建立维权机制，为会员企业和员工提供法律法规咨询服务，帮助会员完善企业规章制度和依法合理维权。东源商会成立在莞劳务工服务机构，在全市设立12个服务中心，配备法律顾问协调劳资纠纷，通过合法渠道维护劳资双方权益；江西赣州商会组成律师团，积极介入会员企业被开发商强制拆迁、厂房租金纠纷等事件，引导通过合法渠道表达诉求。
　　热心公益回馈社会
&&&&这些优秀异地商会还主动履行社会责任，组织会员广泛参与社会公益事业，开展了大量捐资助学、扶危济困活动，树立了热心公益、回馈社会的良好形象。
　　潮汕商会设置专项慈善公益基金，在汕头、揭阳、汕尾、潮州四地组织志愿者寻找共400名贫困对象，开展&圆梦100助学计划&，已经连续进行了3年。今年，基金会还将在东莞选取100名困难学生进行资助。商会还在东莞理工学院设立&潮青奖&，资助就读的潮汕学子创业创新。一名受助学生写来感谢信：&我家里很穷，原来对世界没有希望，商会的志愿者来我家作客、鼓励我资助我，让我感受到从未有过的温暖&&&
　　江西商会也成立&爱心基金&，每年定期举行助学捐赠等慈善活动，积极回报家乡教育事业。安徽池州商会与东莞市残疾人福利基金会建立合作关系，会员企业连续承办全国残疾人日活动。梅州商会与社工机构共同开展&宁养长者关怀探访&活动并捐赠款项；信宜商会参与&大城小爱&送温暖、捐资助学等公益活动；江苏商会会员企业在东莞学校设立奖学金和开展励志助学活动&&
成都举行高校毕业生双选会 新兴职业受热捧
&&&&22日，成都市市属高校2017届毕业生秋季大型双选会在成都大学举行。双选会上，手机游戏策划、豪华邮轮服务、展品陈列等新兴职业受到&90后&毕业生的热捧。
　　据了解，本届双选会由成都市教育局主办，旨在进一步拓展市属高校毕业生就业市场，促进高校毕业生充分就业、高质量就业。参加当日双选会的单位包括中央直属企业、国有企事业单位、民营企业以及外资(合资)企业共300余家，吸引了6000余名2017届毕业生前来应聘。
&&&&22日，成都市市属高校2017届毕业生秋季大型双选会在成都大学举行。双选会上，手机游戏策划、豪华邮轮服务、展品陈列等新兴职业受到&90后&毕业生的热捧。
　　据了解，本届双选会由成都市教育局主办，旨在进一步拓展市属高校毕业生就业市场，促进高校毕业生充分就业、高质量就业。参加当日双选会的单位包括中央直属企业、国有企事业单位、民营企业以及外资(合资)企业共300余家，吸引了6000余名2017届毕业生前来应聘。现在年轻人找工作很看重工作环境和职业的趣味性，我们这个能环游世界的工作对他们而言挺有吸引力的。&某邮轮公司展位前，负责招聘的滕飞应接不暇，直到招聘会结束后还有应聘者前来投递简历。滕飞透露，该公司有日韩、欧美两条线路，良好的外语水平是应届生能否进入下一轮考核的关键。
　　在一家手机游戏公司的招聘展位前，前来应聘的大学生排起长龙。&我平时就喜欢打游戏，希望毕业后能将爱好和工作融合。&成都大学学生董洪祥挥着手中搜集的游戏公司招聘资料说，还在读大一的他这次来双选会主要是了解自己心仪工作的要求，提前为今后就业做准备。
　　&拼爹的人很遗憾&、&iphone7自己赚&、&我们要的就是你&&&双选会期间，不少用人单位打出个性招聘广告，以吸引毕业生注意。&今年许多&95后&也加入毕业生大军，他们年轻有想法，很看重个性能不能得到舒展。&百家好时装有限公司成都分公司人力资源经理雷红莉建议，毕业生在投递简历前应了解自己所应聘公司的概况，在校大学生应多进行社会实践与考取相关证书。
排污许可证2020年完成核发 实施一企一证分类管理
&&&&业界呼吁多年的&排污许可&姗姗来迟。
　　11月21日，国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》（简称《方案》）。
　　所谓排污许可，即具有法律意义的行政许可，是以许可证为载体的、对固定污染源的全生命周期实施&一证式管理&的制度。它不仅仅是挂在墙上的一张&证&，而是规定了固定污染源的排污申报、排放标准、监测方案、环保设施监管和限期治理以及违法处罚等诸多内容的一本&小书&。
　　《方案》提出，2017年建成全国排污许可证管理信息平台，将排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台，各地现有的排污许可证管理信息平台逐步接入。到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。
　　&目前这只是一个改革方案，国务院还要单独进行立法，制定排污许可管理条例。&中国人民大学环境学院教授宋国君对21世纪经济报道记者。
　记者获悉，环保部还将出台排污许可相关的配套规定。
　　&工具包&以排污许可为核心
　　在《方案》出台之前，各地已经陆续实施过地方版的排污许可制度，但并未成为环境管理工具包的核心。
　　根据环保部统计，截至2015年年底，我国20多个省区的环保部门已累计向20多万家企业颁发了排污许可证。
　　但据了解，目前实施情况并不理想。环保部部长陈吉宁曾经指出，此前各地实施的排污许可的技术体系也不健全，实际排放量的确定方法在全国范围内还没有统一，一些企业还存在多套排放量的统计体系，这也带来了数据混淆和监测结果权威性的问题；发证范围和种类也五花八门，有很多固定源本来应该纳入排污许可的没有纳入进来。
　　陈吉宁提出，在排污许可制度的顶层设计中，要以排污许可制度为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。
　　而根据《方案》，排污许可制衔接环境影响评价管理制度，融合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能。
　　《方案》提出，新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。
　　一位地方环保厅官员对21世纪经济报道分析记者，&理想的状况是，排污许可成为环境管理工具包的核心，在前面可以衔接环评、三同时和验收等制度，后面可以衔接达标排放、总量控制、排污收费、排污权交易、环境执法、绿色信贷等制度。
　　&问题在于如何以排污许可为核心，将这些制度通过加减乘除，衔接起来，这将是一个很大的制度挑战。&前述地方环保厅官员分析，遗憾的是，《方案》并没有给出完整的可以操作的方案，而需要环保部再制定更加细化的操作方案。
　　一企一证
　　根据《方案》，排污许可证将实施分类管理。
　　环保部将依法制订并公布排污许可分类管理名录，考虑企事业单位及其他生产经营者，确定实行排污许可管理的行业类别。
　　对不同行业或同一行业内的不同类型企事业单位，按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素进行分类管理，对环境影响较小、环境危害程度较低的行业或企事业单位，简化排污许可内容和相应的自行监测、台账管理等要求。
&&&&同时，中国将实施&一企一证&、&一证多种污染物&。排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。
　　其中，排污许可证中的污染物种类内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。
　　对此，环保部环境规划院副主任吴颖悦认为，欧盟实施综合许可证，而美国实施水、气分项许可。根据我国实际情况，综合性的排污许可制度更符合简政放权的要求。
　　国办要求，按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。
　　前述地方环保厅官员提出，排污许可制度将为企业减负，减少行政许可的环节，企业不用再像过去那样出于不同目的报不同的排污数据。&但是在未来四年要内完成排污许可证的核发，时间有些赶，挑战很大。&
三峡集团：持续推进国际化 打造全球清洁能源提供商
&&&&三峡集团在国企加快改革发展的进程中，近年来大力参与&一带一路&，在国际化发展中逐步探索形成了通过股权并购拓展市场空间、整合产业链&编队出海&、规划着手流域开发等多种经济模式。同时，三峡债券也在资本市场完成了多项创新。未来在混改的推动上，三峡集团也将争取实现混合所有制改革，优化治理结构和决策机制、激励机制，成为真正市场化经营主体。
　　持续开拓海外市场
　　近年来，三峡集团积极响应国家&走出去&号召，践行&一带一路&倡议，努力拓展海外市场，积极开展国际业务，以国际一流清洁能源集团为愿景，提出了建设&海外三峡&的发展目标。
　　&三峡集团开展国际业务，是一种企业自然发展的驱动力，一方面是响应中央号召&走出去&，另一方面公司自身和整个产业本身也具备条件。&中国长江三峡集团公司党组副书记、副总经理林初学认为，通过三峡工程以及其他的大型工程建设带动所形成的能力，在国际上表现出一种相对优势。同时，在国际上也有很强的需求。
　　林初学表示，三峡集团致力于成为全球清洁能源的提供商。集团的海外战略和国内发展战略完全匹配，这是基于对自身能力的认识，也是基于全球应对气候变化需要对能源结构进行深刻的变革和调整。
　　在国际化发展中三峡集团也逐步探索形成了多种经济模式。比如，股权并购、搭建平台、借船出海的葡电模式；以参股项目、并购为主、扩大规模、逐步升级的巴西模式等；规划入手、高端进入、获取整个流域开发权的巴基斯坦模式；打造海外电站资产运营平台。
　　林初学介绍，&三峡集团在实施海外发展战略的规划和布局时有三个市场定位。一是围绕清洁能源定位，和中国具有互联互通条件的区域和国家的市场。二是欧洲和北美，在新能源技术和产业政策发展方面居于领先的市场。三是拉美和非洲，在国际著名河流上具有巨大的水电开发潜力，有影响的大型项目。&截至今年10月，三峡集团2016年度海外年发电量突破200亿度。发电量来自水电、风电、太阳能，全部为三峡集团海外清洁能源项目，分布在巴西、德国、希腊、巴基斯坦、老挝等国。
　　当下三峡集团已建成投产了一批优质项目，储备了一批优质项目资源。目前已在海外47个国家和地区开展业务，建成投产、正在实施的国际投资项目和正在实施的承包项目逾100个，海外投产运营的可控和权益装机及在建容量约1，300万千瓦。
　　三峡债券实现多项创新
　　三峡集团第一期60亿元人民币绿色公司债券日前完成发行。本次发行是迄今为止境内发行规模最大的绿色公司债券，投资者踊跃认购，在发行利率、认购倍数以及投资者构成方面都取得了圆满成功。
　　从债券的创新品种来看，三峡债券在资本市场完成多项创新。三峡集团总会计师杨亚表示，&在境内市场，先后成功发行首只上市交易企业债券（96三峡债）、首只按年付息企业债券（98三峡债）、首只浮动利率企业债券（99三峡债）等，经过长期连续在交易所市场、银行间市场、境外市场滚动发行、付息、还本、公告、披露，三峡债券在市场构建了从3个月到30年期完整的二级市场收益率曲线。&
　　当前三峡集团直接债务融资的比重已经超过70%，海外市场外币融资达到15%，固定利率融资超过60%，总体来看，与公司的业务发展与风险管控要求基本适用。杨亚表示，下一步三峡集团将继续坚持清洁能源发展方向、坚持稳健经营、科学发展的道路，优化以现金流量为核心的财务指标，发挥境内外两个市场、两种资源的协同效应，提高对业务风险、利率风险、汇率风险的管控能力，与国际一流的电力公司、能源公司管理对标，找差距、补短板、防风险。
　　对于今年以来债券市场不断出现违约事件，杨亚表示，在市场需求下行、外部环境变化的条件下，企业出现的债务违约情况也反映了宏观经济、行业周期等因素的综合影响。对于电力行业而言，经济增速放缓、产业结构调整、节能减排政策与能源利用效率提升，都导致电力市场消费需求的增速下降，当前电力装机过剩是主要矛盾。但水电、风电作为清洁资源，比煤电具有更强的抗周期能力与变动成本竞争能力。
　　提质增效成果显著
　　根据国务院、国资委&瘦身健体、提质增效&工作要求，三峡集团通过&减亏止血&、调整结构、精益生产、降本增效、深化体制机制改革，多措并举，保持经营业绩持续、稳定提升，进一步增强了集团公司的可持续发展能力。
&&&&在全面分析面临的生产经营形势、困难和挑战及不确定因素的前提下，以年度预算为基础，深度挖潜，先后下发了《2016年提质增效工作方案》和《减亏增效、瘦身健体工作方案》，明确了&瘦身健体、提质增效&具体工作目标，为实现&十三五&良好开局做好积极的准备。
　　月，三峡集团实现发电量2252.9亿千瓦时，同比增长29.8%；实现营业收入同比增长22.6%；在消化电价下调、财税补贴减少等减利因素后，实现利润总额同比增长12%，完成提质增效年度目标的94.5%。
　　同时，三峡集团加大低效、无效、与主业无协同效应股权处置力度，优化资产结构，先后完成多项股权处置工作，并实现良好收益。2016年累计完成11个重大参、控股项目的退出，回收资金约45亿元；通过重组置换成功盘活土地资产，实现了有进有退、有所为有所不为。
　　在混改上，也积极推动所属新能源、资本公司改制和引入战略投资者工作，争取实现混合所有制改革，优化治理结构和决策机制、激励机制，成为真正市场化经营主体，使健体成为其内在发展要求。
河北今年已取缔关闭2200多家污染企业
&&&&记者从河北省政府了解到，从今年开始，河北全面排查中小企业集群污染问题，截至9月底，已取缔关闭&土小&企业2200多家，排查、取缔污染水环境&十小&项目42家。
　　河北县域范围内存在着大量化工镀锌、石材加工、有色冶炼等中小企业集群污染问题，由于企业规模小、效益差，存在着污染治理设施运行水平低、无组织排放严重等问题，对环境质量影响非常大。
　　今年起，河北全面排查不符合国家产业政策的&土小&企业非法生产污染环境问题，特别针对夜间生产现象，采取明察暗访、突击检查、联合执法等方式进行查处。为了杜绝污染反弹，河北按照断水、断电、清原料、清设备、清产品&两断三清&的标准，对&土小&企业依法关停取缔。
　　同时，河北还严打涉水&十小&企业，包括不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼硫、炼油、电镀、农药等。还重点针对滹沱河、子牙河及龙凤河流域、白洋淀水系、北京上游水系及环京津渤海水域区域内&十小&水污染项目的取缔情况进行督导检查，目前各市已排查、取缔污染水环境&十小&项目42家。
南海金融创新提速：以信用数据跨界共享破解融资难题
&&&&&11月22日，&信用为本&跨界共享&&&广东金融高新技术服务区（下称&金融高新区&）金融创新发展大会在南海举行，来自省、市、区政府部门、金融机构以及企业代表共700多人赴会。
　　 围绕&信用&与&跨界&两大主题，会上启动了南海区&政银企&征信云等多个项目，签订了百亿元粤科南海并购母基金等一系列协议，既是金融高新区历年来发展成果的展示，也是进一步推动金融科技产业融合创新发展的新开始。
　　 此外，《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》（下称《行动计划》）也于同日正式发布。根据《行动计划》，围绕推进金融创新和规范金融发展双主线，金融高新区将打造全国金融创新示范区、全国&互联网+&众创金融示范区核心区、国家制造业创新中心核心区，以及广佛都市圈核心区。
　　 从&抵押为主&升级为&信用为本&着力打破中小企业融资困局
　　 当前，供给侧结构性改革浪潮正席卷全国。作为该改革的核心内容之一，降成本一直是政府、企业、金融机构等共同关心的话题。
　　 一直以来，以&抵押为主&的借贷模式，让众多轻资产中小微企业陷入融资难、融资贵的困局。这对制造业大市佛山而言，更是阻碍经济快速发展的一大掣肘。
　　 当前，佛山正着力建设中国制造业一线城市，打造国家制造业创新中心，积极申报国家产融合作试点城市，这些都离不开金融业的大力发展与支持。而信用是金融创新发展的基础，金融生态建设的核心在于社会信用体系建设。
　　 为此，佛山市市长朱伟昨日在会上表示，佛山将以建设金融安全市为目标，力争率先形成&信用为本&的金融服务模式，为全市金融科技产业融合创新发展提供基础保障。
　　 与此同时，金融高新区作为广东省金融创新重要平台和金科产融合创新试验区，也一直在积极探索一条从&抵押为主&升级成为以&信用为本&的金融发展新路径。
　　 &我们要在&信用&这一环节上下文章，着力解决中小企业融资难问题，促进金融更好地服务实体经济，助力供给侧结构性改革降成本措施。&广东金融高新技术服务区发展促进局党委书记、佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。
　　 昨日大会现场，围绕&信用&这一主题，多个平台与项目进行了展示与发布。包括&创融汇&佛山创新创业服务平台、南海区信用与金融创新应用平台、广东省中小微企业信用信息及融资对接平台、&广东省征信体系示范区建设备忘录&、南海区&政银企&征信云项目等。
　　 其中，南海区&政银企&征信云项目是基于南海区数据统筹构建而成。南海区数据统筹局副局长林莉介绍，征信云在涵盖南海区71个部门及公共企事业单位、覆盖全区20万家市场主体、长达22年历史数据基础上，还汇集了银行、保险、融资担保、小额贷款、融资租赁、股权交易中心等各类金融机构数据，以及企业提交的用于补充完善自身信用情况的数据，建立区企业信用数据档案。&该项目以信用为本，推动数据跨界共享，力争解决困扰金融机构与中小微企业多年的融资难、融资贵问题。&
　　 探索&跨界共享&新模式助力国家制造业创新中心建设
　　 站在&互联网+&风口，&跨界&已成为时代潮流。
　　 作为一座以实体经济为主、以制造业为主、以民营经济为主的城市，佛山一直在推动金融科技产业融合发展，提高金融服务实体经济的能力，促进经济加快发展。
　　 &早在2010年，佛山就依托广东金融高新技术服务区，开始金融与科技、产业的跨界探索，相继建设引入了佛山民间金融街、广东金融高新区股权交易中心、深交所全景网（广东）路演中心等重要平台。&朱伟表示，截至目前，以广东金融高新技术服务区为载体，佛山初步构建起金融科技产业融合创新体系，金融科技产业融合创新发展取得明显成效。
　　 金融是实体经济的&血液&，实体经济的发展离不开金融的支持。当前，佛山正致力建设中国制造业一线城市，打造国家制造业创新中心，积极申报国家产融合作试点城市，这些都离不开金融业的大力发展与支持。
　　 在此背景下，近年来，南海区及广东金融高新区一直着力促进金融跨界合作。其中包括政府部门之间促进金融创新的协作；金融业态之间，包括资本市场、信贷市场、保险市场以及金融新业态之间的合作；金融与非金融行业之间的跨界融合以及金融、科技与产业的深度融合创新。
　　 此次大会上，南海区政府便联合粤科金融集团、广州南粤基金管理有限公司共同设立了100亿元的&粤科南海并购母基金&，以此推动金融与科技、产业深度融合发展。
　　 同时，佛山海晟金融租赁股份有限公司（下称&海晟金租&）授信合作项目也正式签约，海晟金租与广东省装备制造业相关的协会，以及重点合作企业签署战略合作协议，为协会与公司提供优质的金融租赁与融资租赁服务。
　　 朱伟表示，佛山将依托广东金融高新技术服务区的产业金融优势，加快建设&金融&科技&产业融合创新发展综合试验区&，围绕珠江西岸先进装备制造产业带部署创新链、资金链，在广东金融高新技术服务区打造&特而强&&聚而合&&精而美&的珠西创投小镇。
　　 他还指出，结合南海区正在打造的珠西装备制造业按揭中心，准备落地的百亿南海粤科并购母基金等，佛山将着力发展制造业金融，不断提升产业链、创新链、资金链融合发展水平，通过&三链&跨界共促、共享、共融，助推佛山制造业转型升级和经济、金融、科技可持续健康发展。
新技术从源头防堵信息泄露 央行下月推行&支付标记化&
&&&&近年来，银行卡遭盗刷、电信诈骗等案件频发，而信息泄露已成支付安全风险的源头。
　　11月22日，多位支付机构人士向《每日经济新闻》记者透露，央行于11月9日下发了《中国金融移动支付 支付标记化技术规范》（以下简称《规范》）行业标准的通知，强调自日起全面应用支付标记化技术。
　　与此同时，记者注意到，上述《规范》还提出了支付标记化技术的基本架构，规定了应用支付标记化技术的系统接口、安全、风险控制等要求。
　　今年7月，央行曾发布《关于进一步加强银行卡风险管理的通知》（以下简称《通知》），要求自日起，各商业银行、支付机构应使用支付标记化技术。
　　&按照要求，这个月底就执行（支付标记化）了&。一位第三方支付机构人士坦言，&现在大家都基本实行这种标记化，以防止信息泄露。&
　　多位支付人士还表示，标记化处理有利于降低敏感信息的泄露风险，确保交易账户安全，而其所在公司已经完成或正在进行支付标记化技术方面的改造。
　　部分支付机构正进行技术改造
　　下月起，各商业银行、支付机构将全面实行支付标记化技术。
　　11月22日，记者从多位支付人士处获悉，他们已收到央行下发的上述《规范》。
　　记者获得的《规范》要求，各商业银行、支付机构、银行卡清算机构要严格落实《通知》，自日起全面应用支付标记化技术，从源头切实防范支付安全风险。
　　记者注意到，早在今年7月份，央行就下发了上述《通知》，要求商业银行、支付机构、银行卡清算机构加强对支付敏感信息的内控管理和安全防护工作，且从12月1日起全面实行支付技术标记化技术处理数据。
　　&在接到央行的《通知》后，我们第一时间从技术层面对持卡人及商户的敏感信息进行标记化处理，其中敏感信息涉及到持卡人层面的卡号等信息，以及商户层面的企业经营信息、身份证号等，目前已经完成了技术方面的全部改造。&乐富支付相关业务负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，未来，该公司还将不断加强对风险的主动管理，将创新思维和创新技术运用于风险监控和防范。
　　上述第三方支付机构人士也表示，&其实（支付标记化）我们都做得差不多了，现在再进行一下优化就可以了。&
　　另一家收到上述《规范》的支付机构人士亦坦言，&目前是在根据监管的规定来研究落实的方案，与各家合作银行等联合来进行技术改造。&
　　记者注意到，早在2013年，中国银联就启动了支付标记化技术研究和产品实施工作，以及系统开发与测试、产品试点应用等。
　　此外，记者还获悉，今年7月，中国银联发布了《中国银联支付标记化技术指引》，阐述了支付标记化提出背景、技术方案、典型的应用场景以及对持卡人、商户、收单机构等所产生的影响。
　　从源头遏制信息泄露
　　近年来，支付信息泄露、银行卡遭盗刷等风险事件时有发生。
　　记者注意到，监管层推行的支付标记化技术无疑是从源头上封堵信息泄露的重要方式之一。
　　所谓支付标记化技术，是由国际芯片卡标准化组织EMVCo于2014年正式发布的一项最新技术，原理在于通过标记（token）代替银行卡号进行交易验证，从而避免卡号信息泄露带来的风险。
　　上述《规范》表示，&近年来，国内商业银行，非银行支付机构等为保护支付敏感信息，提升支付安全，防范信息泄露和欺诈交易，在移动支付业务中逐步引入了支付标记化技术，通过支付标记限定，从源头遏制信息泄露，最大程度上保障用户交易安全。&
　　那么，采用支付标记化技术后，持卡人是否能免于信息泄露呢？
　　此前，银联方面的分析指出，采用支付标记化方案后，商户可以通过&支付标记&来替换主账号PAN信息，且该支付标记可限定在该商户下单独使用，从而消除相应风险。
&&&&上述乐富支付相关业务负责人也向《每日经济新闻》记者分析表示，标记化处理有利于降低敏感信息的泄露风险，从而降低用户遭遇欺诈交易的几率，而技术改造将给公司商户和广大持卡人的资金安全增加一道保障。
　　丰瑞祥&祥付宝营销总裁李紫建亦表示，未来五年，移动支付的规模将呈现逐年快速递增的态势。在此期间，各种风险事件将会不断呈现，尤其是伪卡造成的盗刷损失，在让用户遭受经济损失的同时，也会失去用户对银行、支付机构的信任。而实行支付标记的意义就在于防范信息泄漏，从源头管控加上政策监管来防范风险事件的发生，同时促进行业的积极创新，确保交易账户更安全。
　　不过，李紫建向记者表示，各商业银行、支付机构在实行支付标记的过程中，要注意严格管控接入企业的信用资质和应对风险事件的管控能力。同时，还需注意因支付标记带来的数据返回延迟、差错无法处理等情况。
中国为什么难以消化&四万亿&后遗症？
&&&&供给侧和需求侧所受外部冲击值得研究
　　第一，我们现在处在经济发展的新常态下，对于面临的问题，应该主要从自身调结构、转方式、转变经济增长动能入手，但是在此过程中，外部冲击是必然要发生的，所以我们也必须要有所防备&&更何况有些危机也可能是自身原因造成的。所以，我们需要内外兼顾、防范系统性风险。因此，对两次石油危机和金融危机做一个回顾性研究，经过比较分析，提炼其政策含义，我觉得是必要且有价值的。
　　第二，我认为石油危机和金融危机是不一样的。总体来说，石油危机是典型的供给侧外部冲击，金融危机则是需求侧外部冲击。在石油危机中，对于供给侧的冲击，我们主要是承受者。比如，我们刚刚经历了来自大宗产品的价格冲击，虽然其方向和过去爆发的石油危机正好相反，但是从一个方向去研究问题，经过举一反三、逆向思维，仍然可以带来有针对性的政策借鉴，同时这也是必要的。比如所谓的&降成本、转方式、调结构&，其实常常是被供给侧外部冲击倒逼而生。对于需求侧危机，我们既受到其影响，同时危机本身也可能是我们自己制造的，对此我们也需有所警惕。
　　过去我们对金融危机的讨论较多，现在回过头来再去关注供给侧的外部冲击是有价值的。需要对两类危机进行比较研究，分别指出各自的政策针对性和对我们的启示。
　　石油危机对日本经济影响可作前车之鉴
　　经济学家的研究常常是为了给出政策意见，所以弄清供给侧和需求侧两种外部冲击所引发的危机带来的不同影响可能更重要。
　　我觉得石油危机对日本的经济走势有一定的深远影响。有学者得出的结论是，石油危机&打破&了日本经济增长的进程，但我认为在用词上，&影响&比&打破&更切合事实。上世纪70年代，日本已经完成了最初赶超的发展阶段，也就是说，50年代-70年代是日本典型的人口红利收获期，人口抚养比明显下降，这正如中国在2010年之前的情况&&人口抚养比下降较快。
　　但是从70年代初开始，日本的抚养比就降到了最低点，并在低点上维持了接近20年&&与之不同的是，中国的人口抚养比数据呈现为V字，在降到最低点后立即转为上升，即人口红利的丧失是瞬间的。
　　日本的经济缓冲期为上世纪70年代到90年代，当人口抚养比不再下降时，所有因素都会受到影响，包括劳动力供给、人力资本供给、资本回报率、资源配置效率，从而影响全要素生产率，并必然导致潜在生产率下降。因而在50年代至70年代间，日本的经济增长速度基本为9.3%；而在70年代到1990年，经济增速降至3.8%，当然年度之间有波动性；90年代后，日本就进入了&停滞的30年&（或称作&失去的30年&），经济接近零增长。
　　而在此之间，日本为了应对石油危机，采取了制定新的能源政策，培养国民节能意识，调整产业结构的措施，从而使经济增长走向资源节约型和环境友好型。也就是说，上世纪70年代后，日本已经是高收入国家，能源消耗接近零增长，仍然保持了经济增长，生活水平却没有下降，日本的经济算得上是&罗马俱乐部式增长&。
　　但是从另一个角度来看，日本经济恰恰也在这个时候出现了供给侧问题，或许日本当时没有意识到，但是危机提供了一个虚假信号，其也对这个信号做出了反应。从这个意义上来说，我觉得日本做到了&降成本、调结构和转方式&。
　　但是我们也可以看到，因为信号本身有问题，而降成本是&标&，转方式、调结构是&本&，日本在&转方式&上比较成功，相对较弱的是&调结构&。它依旧认为，是石油危机而不是自身供给侧存在问题影响了经济发展，并相应地采取了经济刺激政策，从而在&调结构&上走了弯路。
　　两次金融危机中国所处发展阶段不同
　　关于两次金融危机的成因和背景，学界有各种观点，这些观点并不是相互竞争的，而是互补的，将其结合可以较好地解释金融危机产生的原因。但是，亚洲金融危机是在发展中国家诱发出来的，而全球金融危机则是美国次贷危机引发的，两者有很多不同之处。有学者认为在两次危机中，中国处在不同周期。我觉得这是值得注意的，但不应该说是处在不同周期阶段，因为如果是处在不同周期，我们容易把亚洲金融危机和2008年之后中国的应对政策同一化。
　　我觉得可以明确地说，两次危机发生时，中国处在不同的发展阶段。虽然我们一直是发展中国家和中等收入国家，但是根据影响潜在增长率的供给侧因素，即生产要素供给、资本回报率和生产率的提高速度看，显然在1998年之后和2009年之后，我们面临的发展阶段是不一样的。因此在面对需求侧危机时，虽然都采取了经济刺激政策，但是结果就会不一样。刺激经济增长的目的是让受到冲击的经济增长速度回归到潜在增长率上。
　　但是，1998年和2009年中国的潜在增长率是不一样的，很显然，在第二次金融危机时，我们的潜在增长率不再是两位数，不仅在逐渐下降，而且下降速度较快。既然人口红利的消失呈现为V字型转折，那么潜在增长率也是陡然下降。正如我过去模拟的那样，2010年之前中国的潜在增长率基本上是10%左右，而亚洲金融危机就处在那个阶段；2010年之后的&十二五&，中国经济增速下降到只有7.6%，到现在&十三五&，潜在增长率只有6.2%，这是一个巨大的变化。
　　如果中国继续追求让经济增长速度回归到历史上的潜在增长率，那很有可能犯错，四万亿计划产生的后遗症长期难以消化，就是一个例子。
　　由于两次金融危机后中国所处的发展阶段不同，我们不再选择回归过去的潜在增长率，而是尝试着回归新潜在增长率。否则的话，我们就会遇到以下两个问题：第一，过度刺激会带来后遗症，比如产能过剩、高杠杆、僵尸企业等等。第二，我们现在还在尝试采取经济刺激政策，但是效果却不理想，像&推绳子&一样使不上劲。
　　我们可以更仔细地分析两次金融危机中通胀、投资回报率、持续时间有何不同及原因。我认为将其放在发展阶段变化框架下来解释，可能比放在不同周期框架下更得心应手。
　　除此之外，我们如何认识美国次贷危机引发的第