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内蒙古呼和浩特新闻网排行榜2014呼和浩特初中高中招生工作通知(责编推荐：数学家教/xuesheng)
2014呼和浩特初中高中招生工作通知公布，具体招生信息及报名方法如下，更多2014中考资讯请关注新东方网中考频道。
各旗县区教育局，直属各学校，师大附中、师大附属盛乐实验学校：
根据教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（）》、自治区教育厅有关“均衡教育资源，规范办学行为”的文件精神和市委、市政府有关“进一步改革和完善我市中学招生制度”的要求，经研究，对2014年初、高中招生工作安排如下：
一、组织领导
（一）在呼市教育局统一部署和指导下，市内四区中学招生工作由呼市招生考试管理中心负责组织完成，旗县的招生工作由旗县教育局组织完成。
（二）各招生学校要安排校级领导和教务主任各一人负责本校日常招生工作。
（三）呼市教育局将依照有关规定，强化对学校招生过程中政策执行落实情况的检查和监督。
二、初中招生
（一）基本原则
市区初中招生严格遵守规模审批制，严格落实招生政策，严格执行招生计划。不得无计划、超计划招生；杜绝义务教育阶段学校通过考试（笔试）方式录取学生。
（二）招生办法
1．市内城区公办初中学校：
继续执行《呼和浩特市人民政府办公厅转发〈市教委关于市区初中招生工作由各区组织实施意见〉的通知》（呼政办发〔2001〕46号）文件精神，招生工作按照划片招生与派位相结合的原则，在呼市教育局统一领导下，在呼市招生考试管理中心统一协调组织下，由市内四区教育局按照统一时间要求组织电脑派位。
2014年电脑派位时间为：日。
2．呼市土默特学校
继续执行呼市教育局《关于民族教育2012年初、高中招生工作的通知》（呼教办字〔2012〕5号），采取自主招生的办法，从我市五个旗县和玉泉区范围内择优招收加授蒙古语文小学结业生，在市四区择优招收非自治民族优秀学生。
3．蒙古语授课的小学结业生升学安排
继续执行呼市教育局《关于民族教育2012年初、高中招生工作的通知》（呼教办字〔2012〕5号）文件精神，按照小学与初中对口升学的办法进行。呼市蒙古族学校的小学结业生直接升入本校初中；呼市民族实验学校的蒙古语授课结业生，凡符合师大附中录取条件的学生直升师大附中，其余蒙古语授课学生升入呼市蒙古族学校。
4．呼市民族实验学校加授蒙古语小学结业生对口升入呼市第三十五中学。
5．市区各民办初中学校
（1）民办初中招生采取网上报名方式进行。选择就读市区民办初中学校的小学结业生，首先须在规定时间，登陆“呼和浩特市招生考试信息网”，完成民办初中学校网上报名。报名学生要按照操作要求准确完成个人基本信息采集，并在网上选择填报市区民办学校志愿。届时，网上将公布各民办学校招生地点及联系方式。
完成时间：日～16日。
（2）由市招考中心统一汇总、确认报名信息和填报志愿。由各民办初中学校根据本校志愿填报结果，按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》的基本原则、本年度招生计划、相关规定和本校实际情况自主完成招生工作。
完成时间：日～25日。
（3）市区民办初中学校按照有关政策规定完成本校所招新生签订协议、报到、注册工作（每名考生只能与1所民办初中学校签订协议），并将注册花名册报属地教育局备案，同时在网上进行公示。
完成时间：～31日。
（4）已被民办中学录取、注册并签订入学协议的市内正居户籍的小学结业生，不再参加小学升公办初中的招生。
（5）有关市区各民办初中招生网上报名、信息确认和学校录取等具体操作程序与规定将另行通知、公布。
（三）有关要求
1．严禁各公办初中学校以学校为单位自行招生，更不准跨区跨片招生。禁止学校以任何考试考查等变通方式录取学生，更不得委托其他学校、教育机构及社会机构代为招生。各公办初中学校在电脑派位结束后一周内完成编班，要实行均衡常态分班，禁止义务教育学校举办重点班、实验班，并将班主任和学生名单在校园内进行公示。
2．各民办初中学校自主招生工作必须在市区初中公办学校招生之前全部完成。在此期间，各民办学校不得收取报名费、不得组织任何形式的入学考试。未完成招生计划的民办初中可提出补录申请，由呼市教育局另行确定招生时间，不得随意招生。
3. 根据呼市教育局《关于印发〈呼市中、小学生学籍管理办法〉的通知》（呼教发〔2006〕10号）文件精神，九年义务教育阶段严禁招收“择校生”。
4. 各旗县区教育局要切实贯彻落实呼市教育局《关于贯彻落实自治区教育厅〈关于进一步做好进城务工就业农牧民子女入学工作的通知〉的意见》（呼教发〔2004〕14号）文件的精神，采取多种形式，依法保证流动人口子女接受义务教育。
5．各旗县区教育局要在呼市教育局统一领导下，按照属地管理的原则派督查组全程跟踪监督。
三、高中招生
（一）2014年我市高中招生工作的主要政策文件依据
1．教育部《关于高中招生制度改革的指导意见》（教基〔2005〕2号）；
2．自治区教育厅《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》（内教发〔2009〕24号）；
3．自治区教育厅《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费工作方案的通知》（内教办发〔2012〕18号）；
4．呼市教育局《关于初中毕业生综合素质评价和初中考试与高中招生制度改革的意见》（呼教发〔2005〕61号）；
5．呼市教育局《关于贯彻教育部〈关于高中招生制度改革的意见〉 积极扶持薄弱学校的意见》（呼教发〔2007〕5号）；
6．呼市教育局《关于从2011年起变更中考时间和实施中考网上报名工作的通知》（呼教发〔号）；
7．呼市教育局《关于民族教育初、高中招生工作的通知》（呼教办字〔2012〕5号）；
8．呼市教育局关于印发《呼和浩特市中考改革方案》的通知（呼教发〔2013〕76号）。
（二）基本原则
1．严格执行呼市教育局《关于下达学年度市区中学招生计划的通知》（另发）。根据我市教育规划，，市内未列入高中规划布局的学校，要在今年取消高中招生。
2．根据自治区教育厅和呼市教育局有关规定，我市市内公办普通高中第一批网报志愿的录取范围为市内四区（新城区、玉泉区、回民区、赛罕区）正居户籍的考生。
3．2014年中考学生体质测试采取“必测+选测”的形式进行。必测项目：1000米跑（男）、800米跑（女）及立定跳远。男生选测项目：掷实心球、一分钟跳绳、坐位体前屈；女生选测项目：一分钟仰卧起坐、一分钟跳绳、坐位体前屈。2014年3月由呼市教育局组织随机从选测项目中抽取一项，确定为中考选测项目。
4．我市今年中考继续实行加授蒙古语文按比例加分政策，即在民族学校就读并注册的加授蒙古语文（乙类）初中结业生，报考普通高中把蒙古语文（乙类）考试成绩按10%折合后计入总分，并按考生报考志愿统一录取；报考呼市土默特中学把蒙古语文（乙类）试卷折合20%计入总分；旗县加授蒙古语文学生报考当地高中把蒙古语文（乙类）试卷折合20%计入总分，并不得兼报市区普通高中，只可兼报呼市土默特中学。
5．民办高中实行自主招生，招生范围原则上为呼市地区的考生。所招学生中考成绩须达到我市中考普通高中招生最低控制线，未参加我市中考学生需提供当地中考成绩并达到当地普通高中招生最低控制线。
6．我市职业高中（中专）学校招生从今年开始，由一次招生变为两次招生。除与普通高中同步招生外，增加一次春季招生，于3月份开始组织进行。市内各职业学校将统一实施网上公布招生计划、网上填报志愿和网上录取，并采用网上统一招生与自主招生相结合的综合方式完成招生工作。
职业高中（中专）招生数额要与普通高中招生数额基本相当。
7．自治区示范性普通高中继续实行“分招”政策，2014年分招比例为60%。
8．考生综合素质的评价结果要作为普通高中录取的必要条件，即：自治区示范性普通高中录取，综合素质评价结果必须在B级以上；一般普通高中录取，综合素质评价结果必须在C级以上。
（三）招生范围与对象
1．具有呼市四区户籍（日前落户的，不包括3月15日）的义务教育初中结业生。
2．没有呼市正居户籍的义务教育初中结业生，可报名参加市区统一中考，凭考试成绩报考第一批录取未完成招生计划的公办学校和民办学校。
3．纳入呼市市区统一招生的公办普通高中学校（包括师大附中、师大附属盛乐实验学校）不得录取在市属旗县参加全市统一中考的应届初中结业生。
4．呼市土默特中学招生，市四区户籍的所有考生都可第一志愿报考呼市土默特中学，也可兼报呼市土默特中学。在保证完成自治民族招生计划的前提下，招收有市四区户籍的非自治民族优秀考生2个班（第一批正式录取的非自治民族学生90人）。市属旗县自治民族考生均可报考土中。
5．呼市土默特学校的呼市地区户籍应届初中结业生，可享受市内户籍待遇（非呼市地区户籍的初中结业生不享受此待遇）。
（四）报名办法
1．2014年我市中考采用考生网上报名、现场图像采集和信息确认同步完成的方式进行。
2．网上报名、信息确认时间：
日8:30～31日17:30。
3．报名信息确认地点：各旗县区招考办（中心）中考报名确认点。
4．报名网址：内蒙古招生考试信息网
5．网上报名程序
（1）报名考生登录中考报名网址；考生设置并确认个人报名密码；填写、注册考生个人基础信息；由系统自动生成考生中考预报名号。
（2）打印考生报名登记表，并由结业学校进行汇总审核。
（3）考生持本人二代身份证（或户口簿），由学校统一组织，到所属旗县区招考办（中心）进行图像信息采集、现场信息确认。
（4）社会零散考生网上报名方法与本市在校应届生网上注册报名方法相同。社会零散考生应持本人二代身份证（或户口簿）、原结业学校综合素质评价等级证明，在户籍所属旗县区招考办（中心）中考报名点进行图像采集和现场信息确认。
6．选报职业高中（中专）的学生，应履行网上报名手续，参加统一中考。职业高中（中专）的部分专业，如确需进行面试、体检和术科加试，需经主管部门批准。
7．各初中学校在中考报名工作中严禁弄虚作假，不得以任何理由限制或拒绝在校应届结业生完成网上报名，不得将往届生充入本校应届生参加中考报名，一经发现将全市通报并追究校长责任。
（五）中考科目与时间
1．中考科目：语文、数学、英语、文科综合（思品、历史、地理）、理科综合（物理、化学、生物）、体育，汉语文、蒙古语文（乙类）。
考生总分如下：
（1）汉语授课考生总分满分为650分，其中各科目满分分值分别为：语文、数学、英语均为120分；文科综合为100分（其中思品30分、历史40分、地理30分）；理科综合为150分（其中物理70分、化学50分、生物30分）；体质测试为40分。
（2）蒙古语授课考生总分满分为770分，其中各科目满分分值分别为：蒙古语文、数学、英语均为120分；文科综合为100分（其中思品30分、历史40分、地理30分）；理科综合为150分（其中物理70分、化学50分、生物30分）；汉语文120分；体质测试为40分。
2．中考时间
时 &间
科 & 目
5月6日～20日
市区体质测试
6月14日
8:30～11:00语文
15:00～17:00英语
6月15日
8:30～10:30数学
15:00～17:00文科综合
6月16日
8:30～11:00理科综合
15:00～16:30汉语文 蒙古语文（乙类）
（六）中考命题和阅卷
1．普通高中（包括民族学校）招生考试，统一使用呼和浩特市中考试卷（蒙古语授课试卷翻译工作由中考命题组统一完成）。
2．中考阅卷工作，市四区由呼市招生考试管理中心负责组织，统一采用网上阅卷办法。各旗县由当地教育局负责组织实施。
（七）市内公办普通高中招生照顾政策
1．烈士子女和驻守边疆沙漠地区的现役军人子女、公安革命烈士子女可降20分录取。
2．符合下列条件之一的考生，可降10分录取。
（1）少数民族考生（包括在各类民族学校任教的汉族教师子女）；
（2）华侨、归侨子女和台湾省籍考生（不包括其他眷属）；
（3）因公牺牲军人（包括公安民警）子女、一级至四级残疾军人（包括公安民警）子女；
（4）现役军人子女。
3．从事环卫工作10年以上（含10年）的职工子女可降4分录取。
4．如考生符合上述多项照顾条件，自治民族（蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族）考生可累计降分录取，但不得超过15分（不包含第1条）；其他民族考生只享受照顾分值中最高的一项进行降分录取。
5．凡符合照顾条件的考生，在报名时必须缴验相关的证件或证明，逾期补交无效（日前）。
6．享受降分录取条件的考生名单，经审验确认后，在网上予以公示。
（八）志愿填报和录取
1．市内城区各公办普通高中学校的录取工作，由呼市招生考试管理中心统一安排进行；市四区农村公办普通高中和各旗县公办普通高中的录取工作，由当地教育局负责进行。
2．市内城区公办普通高中录取工作分三个时段进行，具体安排如下：
第一时段：
（1）考生填报志愿：4月25日网上公布各普通高中招生计划、考生志愿填报的相关规定及其它事宜；4月27日上午8:00～28日下午18:00，考生正式网上选报志愿。
（2）首批录取：7月4～5日，根据招生计划、报名人数和考试成绩，划定全市统一录取最低控制线。录取时，根据考生综合素质的评价结果和网报志愿，从高分到低分择优录取，按各普通高中学校招生计划确定各招生学校的录取分数线。“分招”录取线为各自治区示范性高中录取线的线下30分，但不得低于全市统一录取最低控制线。首批录取结果网上公布时间：7月6日。
第二时段：
（1）公布第二批招生计划：7月7日网上公布市内城区公办普通高中未完成的招生计划、市区职业高中招生计划及自治区示范性高中的“择校生”招生计划（包括择校费标准）。
（2）网上实时填报志愿、动态录取：7月8日8:00～9日18:00所有参加市内中考的首批未被录取的考生，可参照已公布的第二批招生计划和考生网上实时报名动态排名，填报志愿，并可随时进行志愿修改；最终志愿和动态录取截止时间：7月9日18:00。已被首批录取的考生不得参加第二批录取。
第三时段：
录取结果清理、补录工作：9月15～30日，各高中学校应及时清理、汇总本校录取考生报到情况，在规定时间内，将逾期未报到的考生名单上报呼市招生考试管理中心，作退档处理；并按照未报到人数，及时上报补录申请，由呼市招生考试管理中心根据有关招生政策和规定予以补录。呼市招生考试管理中心将于10月底结束录取工作，过期不再办理录取手续。
3．为进一步均衡我市初中教育资源，完善高中招生制度，确定呼市第一中学、呼市第二中学、师大附中、呼市第十四中学、呼市土默特中学、呼市铁路第一中学6所自治区示范性高中，继续按照招生计划和学校规模，将招生计划的60%对市内城区初中学校具有“分招”资格学生实行“分招”。市四区教育局按照呼市教育局《关于2014年中考初中学校“分招”名额分配的通知》将各区分招名额分配给各初中学校，并于日前将分招名额分配表上报呼市教育局基础教育科。
凡按“分招”名额被录取到自治区示范性高中的考生与按招生计划录取的考生待遇相同。已按“分招”名额录取的考生名单，要在考生结业学校进行公示。呼市教育局将进行抽查，如有弄虚作假者，一经发现即取消该考生的“分招”资格，同时追究校长责任。
4．自治区示范性普通高中在完成招生计划后招收“择校生”的有关规定：
（1）各校要严格执行教育部关于“择校生”、“三限”政策的规定（即限分数、限人数、限钱数）。
（2）各示范高中须在6月18日前，将“择校生”招生计划报呼市教育局审批，“择校生”招生计划于7月7日由呼市招生考试管理中心在网上公布。
5．纳入呼市市区统一招生的公办普通高中学校不得录取未参加全市统一中考的学生，不得录取全市统一最低控制录取线下考生。五个农业旗县普通高中学校不得录取当地最低录取控制线下考生。
6．考生可通过电话和网络查询本人中考成绩，但不提供查卷。被录取的新生，由录取学校发《录取通知书》。新生入学报到时，须交验《准考证》、《录取通知书》和户口簿。
四、几项具体规定
（一）各招生学校应按呼市教育局下达的招生计划严格控制班容量。
（二）凡公办初中（包括完全中学和九年一贯制学校）在电脑派位招生后，无正当理由流入的学生人数突破学校招生计划和规模规制15%的学校，视情节对学校进行通报批评，并追究相关校长责任。
（三）有体、音、美、科技发明等特长的应届义务教育初中结业生可在中考网上报名后，到本人报考志愿学校联系登记，并由志愿学校进行面试或专业测试后确定其是否合格。学校须将报考本校的特长生合格名单，统一报送呼市招生考试管理中心，按照有关规定办理录取手续。
根据呼市教育局文件要求，各公办普通高中学校在录取上述特长生时，要按比例单独划线录取，具体划线办法为：艺术特长生最低录取分数为全市统招最低录取分数线的80%；体育特长生最低录取分数为全市统招最低录取分数线的70%。特长生录取比例要控制在本年度本校招生计划的6%以内。
（四）各招生学校确需增加招生计划，须提前向主管教育局提出申请，报呼市教育局批准后方可执行。
（五）为确实保障广大考生的切身利益，按照国家教育部、自治区教育厅的相关政策，各高中学校按照学籍和学业水平考试考籍相一致的原则，必须严格落实本年度按规定招收的所有新生录取手续。
1．凡普通高中学校招收未达到我市高中录取最低控制线的考生，呼市教育局不予办理学籍；民办高中学校招收没有中考成绩的学生或没有达到当地高中录取最低控制线的学生，不予办理学籍。
2．对于自行招收“择校生”而不为其办理学籍、考籍，从而给考生造成损失、给社会造成负面影响的高中学校，呼市教育局将视情节追究相关校长责任。
五、关于报考五年制高职
（一）报考五年制高职的考生，在中考成绩公布后，，另行填报志愿。
（二）有关五年制高职招生的其它事宜，详见五年制高职招生简章。
六、关于我市初二年级（2015年初中结业生）中考工作
（一）按照呼市教育局《呼和浩特市中考改革方案》部署，我市自2015年初中结业生开始，实行“七科五考+结业考试+体质测试”制度。
（二）我市初二年级（2015年初中结业生）生物、地理结业考试的报名和施考工作，于2014年6月完成，具体考务实施细则另行公布。
招生工作是为国家经济文化建设培养基础人才，关系到千家万户的大事，是创造和谐社会的重要组成部分。各有关单位、各学校一定要提高认识，加强领导，认真贯彻党和国家的教育方针，严格执行我市的招生政策、法规和规定，抵制各种不正之风，圆满完成我市2014年的初、高中招生工作。
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2011年呼和浩特市回民区政府工作报告
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来源：互联网
各位代表： 现在，我代表回民区人民政府向大会作工作报告，请连同《回民区国民经济和社会发展第十二个五年规划（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”时期回顾和2010年的工作情况 “十一五”时期，是我区历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最显著、社会建设成果最丰硕、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，团结带领全区各族干部群众，紧紧抓住西部大开发和自治区成立60周年大庆等重要历史机遇，克服了国际金融危机带来的不利影响，全力以赴，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。综合实力大幅提升。全区地区生产总值预计由2005年的95.85亿元增加到220亿元。人均地区生产总值预计由2005年的43410元增加到91667元。财政收入由2005年的6.1亿元增加到16.64亿元，年均递增22.1%；固定资产投资预计由“十五”时期的105亿元增加到302亿元，年均递增15.2%；城镇居民人均可支配收入预计由2005年的11420元提高到24160元，年均递增16.2%，三项指标均翻了一番。农民人均纯收入预计由2005年的6338元提高到10610元，位居全市9个旗县区首位。节能减排工作取得实效，23.5%的节能降耗总指标圆满完成。招商引资成绩突出，累计吸收区内外资金191.7亿元，是“十五”时期的4倍；累计吸收外商直接投资2.86亿美元，接近“十五”时期的10倍。经济结构进一步优化。三次产业比例由“十五”末的0.78：18.4：80.82演进为0.23：17.08：82.69，服务业在全区经济中的主导地位更加突出。统计数据显示，我区社会消费品零售总额已排在自治区101个旗县区首位，打造自治区商贸第一区的目标基本实现。中山西路首府商务核心区品位不断提升，拥有海亮广场和维多利商厦等17家大中型商场，商业建筑面积达82万平方米；随着中信银行、华夏银行、香格里拉酒店、内蒙古国际大酒店、万达和新港国际影视城等项目的入驻运营，服务业态更加丰富，商务功能显著增强。以各类专业市场为支撑的金海商圈初具规模,总投资41亿元的利丰汽车文化广场等14个项目中已有10个相继建成。旅游业迅速发展,大青山生态旅游区建设启动，建成了生态景观路和井尔梁旅游公路。旅游业收入由2005年的5.8亿元增加到21.2亿元。城乡面貌显著改善。旧城区改造成效明显,累计拆除危旧房屋78.2万平方米，新建166.2万平方米，城镇人均居住面积由“十五”末的24.2平方米增加到26.2平方米。城中村改造深入推进，累计拆除城中村房屋55.5万平方米，新建131.7万平方米，农民居住条件日趋改善。新区建设进展显著，成吉思汗西街等4条主次干道建成通车。成功实施了贝尔路商业景观街等11条道路街景整治工程，伊斯兰建筑特色景观街荣获联合国人居署迪拜国际最佳范例（中国）设计推动奖。累计改造62条小街巷，人均新增公共绿地3.22平方米。长约7.8公里的环城水系回民区段综合治理工程全面实施。基础设施建设投资累计完成15.34亿元，是“十五”时期的11倍。各项社会事业全面发展。教育、文化、卫生等基建投资累计完成3.3亿元。新建改建了十六中、中山西路回族小学等10所中小学，教育教学用房面积由2005年的17.1万平方米增加到19.6万平方米。新建了海西路等4个社区卫生服务中心，完成了攸攸板镇卫生院扩建工程。建成了面积约1600平方米的文化馆和图书馆，成功举办“七月青城踏歌行”大型系列文艺晚会，文化大区建设稳步推进。建成了市民服务中心、攸攸板镇和2个街道办事处的一站式综合服务中心，完成了42个社区的标准化建设工程，为民服务效率极大提高。改善民生工作成效突出。就业优惠政策全面落实，累计实现城镇新增劳动力就业27746人，实现再就业14327人，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。社会保障体系更加完善，城乡居民养老保险工作全面启动，城中村被征地农民社会保障工作深入推进，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本实现全覆盖。困难群体救助力度不断加大，城乡低保户、农村五保户等低收入群众保障标准均超过全国平均水平。成立学生资助管理中心，为214名大学生提供助学贷款117.19万元。完成了投资100万元的攸攸板镇敬老院改扩建一期工程。保障性住房建设成绩突出，累计建设廉租住房1124套，建成经济适用住房60万平方米，有效解决了中低收入家庭住房问题。精神文明和民主法制建设深入推进。科技、档案、红十字、人民武装、人口和计划生育等各项社会事业都取得了新进展。党的民族宗教政策得到贯彻落实，突发事件得到妥善处理，各种矛盾消除在萌芽状态。全区呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的大好局面，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。 各位代表，刚刚过去的2010年是回民区建区六十周年，也是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在区委的正确领导下，区人民政府认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“打造一流首府城市，建设一流首府经济”的要求，团结奋进，开拓创新，扎实工作，全面完成了十五届人大三次会议所确定的各项目标任务，经济社会实现了平稳较快发展，为我区“十一五”发展画上了圆满的句号。 一、区域经济持续较快发展 全年地区生产总值预计完成220亿元，比上年增长9.2%。财政收入完成16.64亿元，比上年增长16%。固定资产投资预计完成60亿元。万元地区生产总值能耗比上年降低5.79%。 服务业发展活力增强。服务业增加值预计完成181.91亿元，比上年增长11.68%。社会消费品零售总额预计完成210亿元，占全市的32.6%。《回民区服务业发展规划》编制完成。中山西路首府商务核心区建设扎实推进。投资4亿元的城发大厦投入使用。投资1.6亿元的阿拉伯时尚广场基本建成。投资27亿元的海亮广场二期项目拆迁工作扎实推进。维多利集团与海亮百货实施战略合作，商业资源进一步整合优化。专业市场集聚区辐射带动能力增强。总投资约6.2亿元的百联雄业钢材市场和西龙王庙福胜综合农贸市场基本建成。投资2.6亿元的金海国际五金机电城二期项目拆迁工作进展顺利。利丰公司与香港鼎晖投资公司就资产重组事宜签订合作框架协议。大青山生态旅游区建设取得新进展，总投资约2亿元的段家窑影视城扩建项目和腾格里塔拉餐饮演艺中心基本完工。 工业经济企稳向好。规模以上工业增加值预计实现13亿元。投资30亿元的丰泰发电2×35万千瓦机组扩建工程进入设备调试阶段。众环集团、飞鹰集团等规模以上工业企业效益明显好转。投资3500万元的科达铝业欧式木窗生产线建成投产。金海工业园区工业总产值预计完成14.5亿元，比上年增长11%。 农村经济进一步优化。农田水利基本建设不断完善。完成水保治理面积1万亩、节水灌溉面积2000亩、有效灌溉面积1000亩。投资370万元的半山小流域综合治理工程竣工。生态环境建设继续加强。完成义务植树68万株、天然林围栏封育工程1.5万亩。护林防火工作常抓不懈，大青山森林资源得到有效管护。畜牧防疫工作扎实推进，动物疫病防控免疫率和检疫率均达100%。动物检疫队伍得到充实，公开招考12名专业动物检疫员。强农惠农政策落实到位，累计发放农机具补贴、农业综合补贴、粮食直补等补贴102万元。东乌素图、西乌素图、段家窑3个村共9公里长的通村公路建成通车。 对外开放取得新进展。招商引资力度加大，吸收区内外资金预计完成25亿元，吸收外商直接投资预计完成7360万美元。非公有制经济效益稳步提高，私营个体经济预计实现入库税金5.6亿元，比上年增长23%。 二、城乡宜居水平显著提升 扎实推进“新亮美绿净畅”六字工程，不断强化城乡建设与管理，人居环境明显改善。 棚户区改造深入推进。拆除城区危旧房屋16.5万平方米，完成全年任务的165%。总投资7.7亿元，总建筑面积22万平方米的云鼎公寓等3个项目全部完工。总投资67亿元，总建筑面积223万平方米的燕莎玫瑰园二期等20个项目建设进展顺利。 城中村改造步伐加快。拆除城中村房屋12.2万平方米，完成全年任务的102%。西龙王庙村改造工作基本完成，塔布板、青山等9个村改造工作启动实施。总投资4.5亿元、总建筑面积32万平方米的刀刀板就业新村等4个项目基本完工。总投资58亿元、总建筑面积232万平方米的桃源水榭二期等8个续建项目稳步推进。 新区建设取得新进展。配套设施更加完善。设计供热能力500万平方米的巴彦热源厂主体建成。铺设天然气管道2000米。投资3600万元，完成了9条高压电缆入地工程。项目建设稳步推进。总投资40亿元、总占地面积153万平方米、总建筑面积285万平方米的自治区广播影视数字传媒中心等14个项目开工建设。总投资146亿元、总占地面积406万平方米、总建筑面积815万平方米的伊泰公司华府岭秀住宅小区等32个项目落户新区。 基础设施不断完善。投资1443万元，完成了大寺北巷、东洪桥街等18条小街巷的改造工作。总投资近6亿元的环城水系回民区段综合治理工程一期基本完工，二期完成工程总量的30%。北出城口滨河绿地拆迁工作进展顺利，完成拆迁面积1.3万平方米。投资1.2亿元，新建绿地16.6万平方米，栽植树木66万株。城区人均公共绿地面积达到10.34平方米。 城市管理力度继续加大。城市管理体制改革进一步深化，城管执法队伍划归镇和街道办事处属地管理。市容市貌综合整治工作成效明显，马路市场得到有效治理，户外广告、店名牌匾和早夜市管理进一步规范，拆除临时和违章建筑2万平方米。便民服务设施更加完善，规范了10处便民市场，改建了10个社区菜市场。环卫基础设施建设继续加强，投资330万元，建成了3座水冲厕所和3座垃圾转运站。创建国家环保模范城工作扎实推进，各类环境污染源得到切实整治，城区空气质量优良天数达到349天，环境质量进一步改善。 三、人民生活质量稳步提高 城镇居民人均可支配收入预计达到24160元，比上年增长12.5%；农民人均纯收入预计达到10610元，比上年增长10.1%。 就业和社会保障工作得到加强。城镇新增劳动力就业4580人，农村富余劳动力转移就业3085人，城镇登记失业率为3.9%。发放创业小额担保贷款360万元。社会保险覆盖面继续扩大。城镇居民基本医疗保险参保人数达到83270人，支付限额由16万元提高到21万元。城乡居民社会养老保险参保登记人数达26459人，5245位农民参加了失地农民养老保险。发放75岁以上老年人养老金和70岁以上老年人生活补助金1066.7万元。 社会救助体系进一步完善。城乡低保标准分别提高到每人每月340元和每人每年1900元。五保对象分散和集中供养标准分别提高到每人每年2000元和3000元。孤残儿童供养标准提高到每人每月500元。累计发放低保、五保、救灾及各类救助款共计5057万元。投资822万元的108套廉租住房开工建设。经济适用住房新开工面积达25.7万平方米，竣工总面积达20.4万平方米。整村推进扶贫工程顺利实施，稳定解决了410人的温饱问题。 四、各项社会事业协调发展 科技教育工作成效显著。科学技术普及和推广应用力度加大。全年投入地方应用技术研究与开发资金335万元，比上年增长6.35%。教育事业取得新进展。中考升学率达98.6%，高考上线率达92%。二环路以内8个城中村中小学毕业生已纳入城区中学招生范围。完成教育基础设施投资达1.44亿元，城区23所中小学抗震加固工程全部竣工，塔布板小学新建工程基本完工，6所中小学改扩建工程顺利实施。公开招录教师70名，教师队伍整体素质进一步提高。 文体、卫生、人口和计划生育等社会事业全面发展。群众性文体活动丰富多彩，组织各类文体活动143场次，放映电影138场次。在段家窑影视城拍摄了反映北方农村生活的电影《大碌碡和他的村民们》。广播电视村村通工程正式启动。成功承办了第十九次全国回族学研讨会。文化市场监管进一步加强，取缔了电子游戏厅等非法娱乐场所4家，收缴、销毁盗版书刊及音像制品1.7万册（张）。公共卫生监管力度加大，公共场所食品卫生和医疗市场监督覆盖率均达100%。社区卫生服务继续加强，投资400万元的中山西路社区卫生服务中心改造工程全部完工。创建国家卫生城市工作深入推进。第六次全国人口普查工作全面展开。人口和计划生育工作常抓不懈，人口出生率为10.03‰。《回民区志》正式出版。人民武装工作不断加强，民兵预备役及“双拥”工作迈上新台阶。年初承诺为民办好的10件实事得到落实。人防、档案、物价、外事、工商、残疾人、红十字、妇女儿童、消防、禁毒等各项工作都取得了新成绩。 五、和谐社会建设不断推进 社区建设取得新进展。投资158万元，新建改建了附件厂社区等4个精品亮点社区。投资80万元，绿化改造了9个老旧小区。社区居家养老试点工程启动实施。社区干部队伍更加充实，面向社会公开招录大学生42名。社区教育得到加强，呼和浩特市科普大学友谊巷分校成立。第七届社区居民委员会换届选举工作全面完成。 民族宗教工作成效突出。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，充分发挥宗教界人士的桥梁纽带作用，爱国统一战线更加巩固。统战、宗教、公安工作联席会议制度进一步完善，各类突发事件得到妥善处理。依法加强宗教事务管理，确保了天主教祝圣活动顺利举行。 社会局面保持稳定。“五五”普法任务顺利完成，8个基层司法所全部达到规范化建设标准。应急管理办公室成立，突发公共事件应急管理体系不断完善。群众来信来访得到及时妥善处理。社会矛盾纠纷排查化解工作扎实开展。社会治安综合治理和安全生产监管措施全面落实。 精神文明建设成果丰硕。公民道德教育和实践活动深入开展，未成年人思想道德建设不断加强。广泛开展文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇创建活动，新创建各级各类文明单位16个。 政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案179件，办结率为98%。政务公开工作深入推进。政府信息公开工作全面展开。政府机构改革稳步实施。公共服务网络体系进一步完善，实行审批服务首席代表制，行政效能显著提高。廉政建设责任制全面落实，行政监察和审计监督得到强化，纠风工作收到实效。 各位代表，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果，也是全区各族人民和衷共济、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和公安民警，向驻区各单位，向所有关心支持回民区发展的各族各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾不平凡的发展历程，我们深切地体会到：要实现民族地区跨越式发展，必须紧紧扭住加快发展这个执政兴区的第一要务不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须始终坚持以科学发展观统揽全局，大力解放思想，积极探索和完善符合区情民情的发展思路；必须坚持不懈地推进改革开放，创新发展理念和发展举措，凝聚内力推动工作，借助外力加快发展；必须始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠民利民政策，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，以务实的作风增进实效；必须大力加强政府自身建设，切实转变政府职能，不断提高社会管理和公共服务水平；必须牢固树立没有稳定就没有发展的理念，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护社会和谐稳定。这是我们在发展实践中积累的重要经验，弥足珍贵，应当继续坚持和发扬。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，近年来，尽管我区服务业日益壮大，经济社会得到了长足发展，但与其他旗县区相比，优势并不明显。目前，我区经济总量、固定资产投资在全市9个旗县区排位并不靠前，经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要表现在：工业总量小，现代服务业发展不充分；固定资产投资下滑态势尚未扭转；仓储物流企业和专业市场的规模小、质量低、档次不高；基础设施相对落后，城乡建设管理整体水平有待进一步提高；城中村改造任务艰巨，城乡一体化进程还需进一步加快；可用财力有限，改善民生的任务依然艰巨；一些干部思想解放程度不够，抢抓机遇、加快发展的意识不强，工作状态和作风、依法行政能力和服务水平与新形势新任务的要求不相适应等等。这些问题的存在，制约了我区经济社会的又好又快发展。需要我们在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。 “十二五”时期的总体思路、奋斗目标和主要任务 各位代表，“十二五”时期是“打造一流首府城市、建设一流首府经济”，全面实施“一核双圈一体化”战略的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。市委十届十一次全委会议提出，到“十二五”末力争使全市主要经济指标在2010年基础上翻一番。面对艰巨的历史任务，我们必须以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，牢牢把握科学发展这个主题，不断调整优化经济结构，着力加快转变经济发展方式，推动全区经济社会实现跨越式发展。 按照区委六届十一次全委会议精神，“十二五”时期，我区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发、支持民族地区跨越式发展和我市“拉动城市向西发展”的重要历史机遇，坚持发展这个第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，以改革开放和科技创新为动力，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以切实提高人民生活水平为目的，更加注重保障和改善民生，按照“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的要求和“一核双圈一体化”发展战略，全面实施“3321”工程，提高服务业发展的层次和水平，提升工业质量和效益，发展观光农业，努力在全市范围内率先实现城乡一体化，力争到“十二五”末使全区主要经济指标在2010年基础上实现翻一番，各项工作再上新台阶，为早日实现全面建设小康社会奋斗目标而努力。 “十二五”时期，我区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%；财政收入年均增长15%；固定资产投资年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%；农民人均纯收入年均增长10%；万元地区生产总值综合能耗降低20%以上；人口自然增长率控制在9‰以内。 贯彻上述指导思想，“十二五”期间要重点完成如下几项工作任务： 一、调整优化产业结构，全力构建现代产业体系 （一）全面实施“3321”工程，着力打造自治区服务产业发展示范区 抓住我市被列为全国服务业综合改革试点城市的契机，科学规划产业布局，实施“3321”工程，即打造“三条城乡建设产业发展主轴”、“三河六岸休闲经济带”、“两个服务业集聚发展圈”和“一条历史文化民族特色旅游街”。制定出台扶持服务业发展的指导意见，突出发展现代服务业，推动我区服务业大发展。 打造“三条城乡建设产业发展主轴”：一是以新华西街为主轴，大规模改造旧城区，规划发展集行政办公、金融保险、酒店餐饮等服务功能为一体的行政金融商务功能区。高标准推进新华西街两侧拆迁改造，加大南扩、北拓力度，在提升宜居水平的同时，建设首府楼宇经济集聚带。二是以成吉思汗西街为主轴，加速新区建设进程，规划发展包括影视制作、出版发行、文化创意、演艺娱乐、动漫游戏、工艺美术等各类业态在内的文化艺术产业集聚区。设立“商务产业扶持基金”，以专业的风险投资和产业投资促进文化艺术产业的发展。三是以沿山生态路为主轴，依托井尔梁高山草原、乌素图召、赵长城遗址等自然和历史文化资源，建设以草原旅游、召庙文化、观光农业、休闲度假、农家餐饮为主的大青山生态旅游区。重点引导农家乐、度假村、游乐城等休闲旅游度假项目向大青山生态旅游区集聚，在承接城市周末游的同时，成为外地游客赴草原旅游的中转站，打造西北地区旅游综合服务基地。设立“农家乐休闲旅游产业扶持基金”，促进星级农家乐、特色旅游村等旅游项目的发展。 打造“三河六岸休闲经济带”，就是要围绕扎达盖河、乌里沙河、乌素图河三条河流，做足“水文章”，打通三河六岸滨河道路，营造人文、自然景观，规划发展集健身娱乐、总部经济、养生旅游等功能为一体的休闲经济带。高标准规划实施乌素图河综合整治工程。加大政策扶持力度，引进企业总部、企业区域营销中心。依托乌素图河休闲经济带，构建企业孵化器，着力培育研发中心和创业企业。 打造“两个服务业集聚发展圈”：一是以中山西路商业街为中心，完善公共服务设施，提升商务功能，拓展商贸服务业覆盖范围，将东至锡林路、西至通道南路、北至新华大街、南至大学西街，面积约3平方公里的商务核心圈，打造成为服务业集聚发展的西部地区一流商圈。拓展空间，着力解决商务核心圈的停车难和交通拥堵问题，增强服务功能。重点增加以娱乐、餐饮、休闲为主的体验消费，提升中山西路商务核心圈的整体品位，打造区域性消费中心。二是以金海路与西二环路交汇处为中心，完善综合服务功能，将以汽车贸易、五金机电、钢材建材等专业市场和呼钢东路以西拟建的现代物流园为支撑的金海商圈，打造成为自治区第一专业市场商圈。加大招商引资力度，引进一批有实力的品牌厂商，提升金海商圈品质。加快项目建设进度，力争到2015年实现年营业额200亿元、利税4亿元以上、新增17000个就业岗位的目标，打造区域性物流中心。 打造“一条历史文化民族特色旅游街”，就是要围绕通道南北路、呼武公路，以清真大寺、天主教堂、伊斯兰建筑特色景观街、公主府、野生动物园等历史文化资源为依托，着力引进民族特色产品经营、休闲观光、餐饮娱乐等项目，打造历史文化民族特色旅游街。抓好历史文化资源的保护，彰显城区特色，带动旅游业发展。 结合“3321”工程的推进，发展以文化创意、咨询中介服务、信息技术服务、社区服务等为重点的新兴服务业。运用现代经营方式、信息技术、金融工具和文化要素，改造提升传统服务业，提高现代服务业的比重和水平。力争服务业增加值年均递增17%，达到414亿元；社会消费品零售总额年均递增18%，达到480亿元。 （二）实施新型工业化战略，提升工业质量和效益 立足区情，努力壮大工业规模。积极引进科技含量高、环境污染小、附加值高的项目，着力发展非资源型产业和战略性新兴产业，培育新的经济增长点。按照我市推动工业向集中发展区集中的要求，以分税合作形式，将金海工业园区调整到周边工业园区。推进节能降耗，发展循环经济，倡导低碳生活。到2015年，万元地区生产总值能耗比“十一五”末降低20%以上。 （三）推动农业发展方式转变，提升农业综合效益 加强观光农业、农家乐、生态旅游项目建设，延长农业产业链条，提高农产品附加值。将沿山8个村农民纳入产业链条，引导农民向第三产业转移，促进农民持续增收。加强农田水利基本建设，改善农村生产生活条件。全面落实强农惠农政策，切实减轻农民负担。加大扶贫开发力度，显著提高沿山各村农民收入水平。 二、全面提升城乡发展质量，精心打造一流首府城区 按照自治区党委关于首府城市建设“填平补齐、完善提高”的要求，紧紧抓住自治区出台支持首府城市规划建设管理《意见》和我市实施“拉动城市向西发展”战略的机遇，分三大区块推进城乡改造建设。 第一区块为海拉尔西街以南的旧城区，主要任务是加大改造力度，改善人居环境。完成所有棚户区房屋的拆迁改造任务，全力打造优美宜居的高品位城区。坚持高标准、严要求，合理配置住宅及产业项目的比例，提高新建项目档次，重点完善地下管网和配套公共服务设施，方便居民就业与生活。 第二区块是海拉尔西街以北至110国道的回民区新区，主要任务是推进城中村改造，完善功能，提升品质，打造文化艺术和高端生活区。加快城中村拆迁改造步伐，完成二环路以内10个城中村的改造工作。结合城中村改造，推进“村改居”和农民身份置换工作。推动新区向西拓展，将西二环路以西、金一道以东面积3平方公里的区域纳入新区建设范围，实现与金川经济技术开发区的无缝对接。高起点编制和完善新区整合规划，突出蒙元文化特色，高标准推进成吉思汗西街两侧的项目建设。瞄准国内500强开发企业，着力引进大规模、高品质、具有产业发展前景的开发项目。全面完成规划道路建设任务，完善给水、排水、供电、供暖、供气、通信等地下管网，配套建设教育、医疗、市场等公共服务设施，提升新区品质，确保将新区建设成为高端生活区和首府重要的城市副中心。 第三区块是110国道以北的大青山区域，主要任务是以保护性建设和生态建设为主，拓展空间，打造生态旅游区。合村并点，整理和规范村庄建设用地，将山前村农民集中搬迁至各具特色的新建宜居小区。优化农村发展环境，为大青山生态旅游区建设创造良好条件。统筹推进大青山区域生态环境的保护和建设，继续实施退耕还林和天然林保护工程，提升生态文明水平，到2015年底，力争森林覆盖率达到60%。 在推进三大区块改造建设过程中，继续加大基础设施建设力度。打通盐站西规划路、阿拉善北路、巴彦北路、工农兵路4条南北向主次干道，新建防风林南街，拓宽光明东街，构建贯通全区的“八横七纵”路网格局。改造和新建总长度约40公里的80条小街巷，全面提升城区畅通水平。加强绿化美化，重点完成二环路以里292万平方米规划绿地的建设任务，到2015年底，城区人均公共绿地面积达到17平方米。深化城市管理体制改革，推动管理重心下移，完善长效管理机制，实施精细化管理，全面提升城市整体品位。 三、大力保障和改善民生，着力构建和谐社会 以全面提高人民生活质量为目标，千方百计扩大就业，提升社会保障水平和文明程度，统筹发展各项社会事业，实现包容性增长。着力增加城乡居民收入，到2015年，力争实现翻一番的目标。加强就业服务和指导，建立城乡统一的促进就业长效机制。完善覆盖城乡所有居民的社会保障体系，不断提高保障标准。坚持“小集中、大分散”的原则，高水平完成保障性住房建设任务，全面改善中低收入家庭居住条件。加大教育投入，深化教育改革，推进优质教育均衡发展，促进教育公平，打造教育强区。协调发展科技、文体、卫生、人口和计划生育等各项社会事业。加大社区建设力度，提升基层管理能力和服务水平。强化国防动员体系和国防后备力量建设。积极开展群众性精神文明创建活动，培育和形成健康文明的社会风尚。贯彻落实党的民族宗教政策，推动民族团结进步事业发展，促进宗教和谐。加强社会管理，完善应急管理体系，创建平安回民区，确保社会和谐稳定。 2011年工作安排 2011年是“十二五”的开局之年，是贯彻市委十届十一次全委会议和区委六届十一次全委会议精神，保持经济平稳较快发展的关键之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，达到246亿元。财政收入增长12%，达到18.6亿元。固定资产投资增长5%，达到63亿元。 要实现上述目标，我们必须紧紧抓住国家启动新一轮西部大开发的机遇，抓住国家支持民族地区跨越式发展的机遇，抓住我市被列为国家服务业综合改革试点城市的机遇，抓住自治区打造西部经济区的机遇，特别要抓住我市拉动城市向西发展的重要历史机遇，集中精力突破“服务业提质升级、旧城区拆迁、城中村改造、基础设施建设”四个难点，千方百计加大投入，坚定不移地做大经济总量，坚定不移地统筹城乡经济社会发展，坚定不移地保障和改善民生，全力推动回民区经济社会发展再上新台阶。 为此，今年我们要重点抓好以下六个方面的工作。 一、不断扩大内需，保持经济健康较快发展 抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，切实发挥投资、消费对经济的拉动作用，增强经济发展活力。 进一步加大投资力度。围绕国家投资导向，结合我区实际，强化固定资产投资，拉动经济持续快速增长。积极争取上级资金，加强公共财政对基础设施、公共服务、民生保障等重点领域和关键环节的投资。鼓励和支持民间资本在基础产业、生态建设等领域的投资。充分发挥区土地整理储备中心的融资功能，大力推进银政合作，加大在旧城区和城中村拆迁改造方面的投入。成立招商机构，加大招商引资力度，瞄准国内500强企业，着力引进一批能够增强核心竞争力、拉动需求增长、增加财税收入的大项目、好项目。加强项目投资服务中心建设，强化协调服务，加快项目手续办理进度，推动项目尽快落地开工。抓好项目库建设，完善项目储备，形成实施一批、储备一批、策划一批的良性滚动。年内，力争吸收区内外实际到位资金28亿元。 积极扩大消费需求。千方百计扩大就业，促进城乡居民增收，增强居民消费能力。充分发挥商贸业发达的优势，优化消费环境，吸引更多消费群体，不断扩大消费。引导教育培训、休闲旅游、文化娱乐、信息通讯等服务业态，通过电子商务等现代流通方式降低消费成本，扩大消费规模。落实好国家扩大消费政策，做好“家电下乡”工作，逐步扩大农村消费。科学引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。 二、推进产业结构调整，提升经济发展水平 坚持扩大总量与调整结构并重，在增量中优化经济结构，在调整中加快产业发展，着力提高经济发展质量和效益。 （一）全力推进“3321”工程，构建服务业发展新格局 科学编制各项发展规划。坚持高起点、高标准、高档次，综合考虑产业布局和城市建设的要求，编制和完善9项规划，具体包括：以新华西街为主轴的行政金融商务功能区发展规划，以成吉思汗西街为主轴的文化艺术和高端生活区发展规划，以生态景观路为主轴的大青山生态旅游区发展规划，三河六岸休闲经济带发展规划，服务业集聚的中山西路商务核心圈发展规划，现代物流和专业市场集聚的金海商圈发展规划，通道路和呼武公路历史文化民族特色旅游街发展规划。 加大项目引进和建设力度。一是围绕新华西街城乡建设产业发展主轴，启动拆迁改造和项目引进工作。做好拆迁面积约30万平方米地块的打包整理工作。大力引进银行、证券、保险、商务服务企业，发展楼宇经济。二是围绕成吉思汗西街城乡建设产业发展主轴，着力引导文化艺术项目向文化艺术产业集聚区集聚。加快内蒙古广播影视数字传媒中心建设进度，争取年内投入使用。力争总投资4.2亿元的内蒙古电影大厦和蒙亮演艺广场项目开工建设。三是围绕生态景观路城乡建设产业发展主轴，加快大青山生态旅游区建设步伐。确保段家窑影视城扩建项目投入使用。抓好段家窑民俗陈列馆项目建设工作。开工建设总投资6.5亿元的内蒙古旅游学院和乌素图生态园。力争内蒙古国宾馆、呼市国宾馆、内蒙古电影集团影视拍摄基地项目落地。四是倾力培育三河六岸休闲经济带。加大工作力度，提高规划水平，全面完成环城水系回民区段综合整治任务，启动乌素图河综合整治工程。重点加快乌素图河以西温泉资源的开发利用，力争温泉疗养项目落地，带动休闲产业和总部经济的发展。五是着力提升中山西路服务业集聚发展圈的整体品位。向中山西路两侧纵深推进，拓展商贸服务业的覆盖范围，完善服务功能。加大协调服务力度，确保阿拉伯时尚广场年内投入运营，力争海亮广场二期以及王府井百货、民族商场等4个商场的改扩建工程开工建设。启动新华广场南侧维多利新天地项目。六是精心打造现代物流和专业市场集聚发展圈。进一步扩大规模，大力提升档次和品位。推动利丰公司与香港鼎晖投资公司加快合作步伐并尽快上市，打造我国西部最大的汽车贸易服务企业。开工建设总投资6亿元的国通物流园、金海国际五金机电城二期以及奥捷等5个汽车4S店。推动百联雄业钢材市场尽快投入运营。引导和帮助有条件的专业市场，借助现代信息技术和电子商务手段向现代流通业转型升级。做好呼钢东路以西拟建现代物流园的规划设计工作，积极引进仓储物流项目。力争投资8亿元的上海红星美凯龙家居市场项目开工建设。七是提升历史文化民族特色旅游街整体品位。启动内蒙古医学院附属医院十字路口至坝口子村路段、清真大寺南侧广场项目的拆迁建设工作。积极引导通道南北路机电产品经营户融入金海商圈发展，重点推动民族特色旅游项目向通道路集中集聚，扶持呼武公路沿线农家特色餐饮企业做大做强，吸引更多游客来我区旅游消费，促进旅游业发展。 （二）提升现有工业质量和效益，巩固发展工业经济 加大政策扶持力度，着力推动企业自主创新和产业升级，帮助丰泰发电、众环集团、中燃公司等规模以上工业企业通过开发新产品、应用新技术、加强资本运作和市场开拓等多种手段，不断提高质量和效益。继续抓好重点项目建设，确保丰泰发电2×35万千瓦机组投入使用。力争引进井尔梁风力发电、德国瑞好集团生态节能建材研发生产中心等项目。尽快落实金海工业园区搬迁用地，启动园区搬迁工作。 （三）加快转变农业发展方式，提升新农村建设水平 大力发展观光农业，支持农民发展壮大林果、花卉、无公害蔬菜种植业。加强农民劳动技能培训和实用技能推广，实现农村富余劳动力转移就业2000人。完善农村公共服务设施。力争开工建设东乌素图村至毫赖沟村、元山子村至坝口子村两条通村公路。建成坝口子村等5所村级合格卫生室。结合城中村改造，扎实做好失地农民入社保工作。加强扶贫开发，继续实施整村推进扶贫工程。 三、规划先行，开创城市建设管理新局面 围绕“三大区块”，深入实施“新亮美绿净畅”工程。高起点规划，高标准建设，高水平管理，大力提升城市品位。 切实加强规划控制。全面把握城市发展趋势，注重节能节地和生态保护，高起点完善城乡建设规划，推动城乡规划全覆盖。编制完成城市建设用地范围以外的村镇规划。完善规划执行手段，强化规划约束力，维护规划的严肃性和权威性。 大力完善基础设施。投资1亿元，改造建设25条小街巷，绿化57条道路，绿化改造8个社区庭院和老旧小区。协调市建委，共同投资4.1亿元，打通巴彦北路，新建呼钢东路、防风林南街等5条主次干道，改造光明东街、新华西街等7条主次干道，逐步完善辖区路网结构，改善城区形象，优化发展环境。投资3亿元，改造建设光明路漫水桥、北出城口立交桥等6座桥梁。做好京藏高速公路的征地拆迁工作。 加大棚户区和城中村改造力度。以改善人居环境为目的，加快棚户区改造步伐。年内拆除危旧房屋20万平方米，新建15万平方米。继续抓好总占地面积100万平方米、总建筑面积132万平方米的大庆路原动力机厂宿舍区、海西路飞鹰集团宿舍区等13个棚户区改造项目的建设工作。启动实施总占地面积50万平方米、总建筑面积150万平方米的原呼市糖厂东生活区、原呼钢焦化厂平房区等10个地块的拆迁改造。全力推进二环路以内城中村整村改造工作，年内拆除城中村房屋13万平方米，新建16万平方米。力争完成西龙王庙、青山、塔布板、小府4个村的拆迁改造任务。 高标准规划建设新区。完善成吉思汗西街整体规划，高标准打造以自治区广播影视数字传媒中心为龙头的文化艺术和高端生活区。高水平编制成吉思汗西街景观绿地设计方案，打造总面积达45.3万平方米的绿地景观。完成巴彦热源厂建设工程。着力抓好成吉思汗西街两侧总占地面积170万平方米、总拆迁面积124万平方米的6宗土地打包整理工作，推动项目尽快开工建设。强化项目规划设计，突出文化产业功能和蒙元文化特色，提高项目建设品位。 全面强化城市管理。完善城市管理体制，充分发挥镇、街道办事处和居委会的作用，加强基层基础管理。加强市容市貌综合整治，全面落实“门前三包”责任制，提升城市管理精细化水平。加强环卫基础设施建设，投资600万元，新建改建5座水冲厕所和5座垃圾转运站。加大综合执法监察力度，严厉打击违法占地、违法建设行为。加强环境监察、监测能力建设，提高生态环境保护水平。抓好创建国家园林城市工作，改善环境质量。 四、改善公共服务，提高人民生活质量 坚持富民与强区并重，着力加强社会建设，统筹发展各项社会事业，不断改善人民生活。力争使城镇居民人均可支配收入比上年增长13%，达到27059元，农民人均纯收入比上年增长10%，达到11671元。 加大就业和社会保障工作力度。全面落实就业和再就业优惠政策，拓宽就业渠道，强化就业指导和服务，不断提高就业率。年内，城镇新增劳动力就业4510人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大城乡社会保险覆盖面，做好城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、失地农民养老和医疗保险工作，让广大人民群众充分享受经济发展成果。 完善社会救助体系。落实各项救助政策，扩大救助范围，切实解决低收入家庭生活困难。认真执行城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。力争开工建设穆斯林老年公寓二期工程。合理适度配建经济适用住房、廉租住房和公共租赁房，进一步提高救助水平。 着力发展科教、文体、卫生和人口计生等各项社会事业。加大科技投入和科技推广应用工作力度。坚持教育优先发展战略，深入推进素质教育，不断提高教育质量。继续改善办学条件，新建2所学校，扩建1所幼儿园。加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。强化文体市场监管。广泛开展群众性文体活动。加强医疗市场监管，认真做好疾病防控、计划免疫、妇幼保健和健康教育工作。抓好医疗卫生队伍建设。积极开展爱国卫生运动，深入推进创建国家卫生城市工作。落实人口和计划生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，人口出生率控制在11.5‰以内。基本完成第六次全国人口普查工作。加强人民武装建设，完善国防动员体系，提高后备力量建设水平。继续抓好双拥优抚、妇女儿童、残疾人、红十字、统计、档案、人防、物价、外事、工商、消防和禁毒等各项工作。 深入推进社会主义精神文明建设。以社会主义核心价值体系为指导，突出抓好未成年人思想道德建设，继续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实开展“争当文明市民、共建宜居首府”活动，不断提升城乡居民的文明素质。 五、加强社会管理，维护社会和谐稳定 切实抓好民族宗教工作。贯彻落实党的民族宗教政策。广泛深入开展民族理论政策和法律法规宣传教育，使各民族谁也离不开谁的思想深入人心。建立健全民族宗教工作三级网络机制和宗教工作联席会议制度，依法加强宗教事务长效管理，维护民族团结、社会和谐的良好局面。 提升社区管理和服务水平。加大社区建设投入力度。加强社区工作队伍建设。完善社区服务网络。积极发展家政服务、社区服务、养老服务。建立健全社区居委会、业主委员会和物业服务企业协调联动机制，加强对小区物业管理工作的指导，新增物业管理小区15个，不断改善物业服务质量。启动村委会改居委会工作，逐步将改造完的城中村划归街道办事处管理。充分发挥群众组织和社会组织的作用，积极引导新经济组织和社会组织健康发展，努力构建政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 强化矛盾纠纷排查化解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解的工作体系，构建信访、调解、综治“三位一体”的矛盾纠纷调处化解平台，健全社会矛盾排查化解长效机制。严格落实信访工作责任制，认真处理好因征地拆迁、企业改制等引发的涉及群众切身利益的信访问题。充分发挥村委会和社区的基层调处功能，妥善处理人民内部矛盾。 维护公共安全。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社区警务、群防群治等基层基础建设，增强社会治安保障能力，创建平安回民区。加大安全生产监管力度，深入开展消防、道路交通、建筑施工、产品质量等重点领域特别是食品药品安全方面的专项整治工作，防止各类安全事故发生，维护千家万户的幸福安康。切实抓好应急管理工作，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。 六、强化政府自身建设，提升行政服务水平 面对新形势和新任务，我们必须紧紧抓住我市“拉动城市向西发展”这一难得的历史机遇，加速推进发展进程。为此，我们将大力解放思想，加快转变政府职能和工作作风，不断提高行政效率和服务质量，着力打造务实、清廉、高效的人民满意政府。 建设务实政府。大兴求真务实之风，经常深入基层，了解社情民意，扎实推动工作，以实际行动赢得群众理解与支持。大兴调查研究之风，察实情、讲实话，办实事、求实效，用实实在在的工作成果取信于民，提高政府的公信力。 建设高效政府。加强政府信息化建设，扩大电子政务覆盖范围。深化行政审批制度改革，清理行政审批事项。完善公共服务网络体系，简化和规范办事流程。建立健全首问负责制、限时办结制、目标考核制、跟踪督查制和责任追究制，落实责任，强化考核，确保政令畅通、各项工作及时落实到位，提高政府的执行力。 建设法治政府。坚持依法行政，主动接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督和广大人民群众的监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。完善科学民主决策机制，提升决策水平。启动实施“六五”普法工作，扩大法律援助覆盖面。强化政府法制工作，严格执行行政执法责任制和行政过错追究制，提高行政执法的效能和水平。 建设廉洁政府。继续深化政务公开，提高政府信息公开水平，增强政府工作透明度。认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，建立健全预防和惩治腐败长效机制。加大对公务人员特别是领导干部的教育管理监督力度，努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。加强行政监察、审计监督，强化对重点领域和重要环节的监管，坚决纠正部门和行业不正之风。严格执行国库集中支付和“收支两条线”等财政管理制度，确保资金规范、高效使用。 建设服务政府。坚持以民为本，时刻把群众冷暖挂在心上，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”。全心全意为群众办实事、解难事，多干让群众受益的事，多干雪中送炭的事，以更大的力度、更多的精力改善民生、服务群众，让广大人民群众共享改革发展的成果。今年，要继续为民办好10件实事。 一是城镇新增劳动力就业4510人，农村富余劳动力转移就业2000人； 二是提高城乡低保标准； 三是提高环卫工人工资； 四是启动清真大寺南侧广场项目拆迁工作； 五是新建2所学校，扩建1所幼儿园； 六是改造新建25条小街巷； 七是新建改建5座水冲公厕和5座垃圾转运站； 八是拆迁改造棚户区房屋14.4万平方米； 九是拆除城中村房屋13万平方米，新建16万平方米； 十是启动成吉思汗西街45.3万平方米景观绿地建设工程。 各位代表！我们正站在新的历史起点上，光荣的使命召唤着我们，宏伟的目标激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区各族干部群众，坚定信心、直面挑战，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，为建设社会主义现代化和谐首府城区而努力奋斗！
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