查处非法中继台过程中的思考--《中国无线电》2014年03期
查处非法中继台过程中的思考
【摘要】：正0.引言近年来无线电事业迅猛发展,无线电台数量急剧增加,但与此同时,违规使用频率、非法设中继台的现象也呈上升趋势。非法设台行为严重扰乱了空中秩序,破坏了正常的电磁环境,侵犯了合法用户的权益。如果不及时、有力地打击这些非法电台,将对社会稳定和经济发展造成极大危害。本文通过对一个非法中继台的查处,谈一谈笔者的思考和体会。1.非法中继台的发现与查处过程日,安徽省蚌埠无线电管理处在日常监测中发现在4XX.XXMHz有不明对讲机信号,信号比较强,占用度比较大。经与台站数据库比对,确定此信号为非法信号。7日上午,蚌埠无管处组织技术人员,携带便携式频谱
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F621【正文快照】：
0.引言近年来无线电事业迅猛发展,无线电台数量急剧增加,但与此同时,违规使用频率、非法设中继台的现象也呈上升趋势。非法设台行为严重扰乱了空中秩序,破坏了正常的电磁环境,侵犯了合法用户的权益。如果不及时、有力地打击这些非法电台,将对社会稳定和经济发展造成极大危害。
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京公网安备74号云南省无线电管理委员会
（总第208期）
近年来，我省无线电管理工作在国家无线电管理部门和云南省政府的领导下，紧紧围绕全面构建无线电管理法律法规、行政管理、技术监管三大体系展开，取得了可喜的成绩。作为构建技术监管体系的一项重大举措，我省在全省无线电监测网二期工程基本建成的基础上，在2006年3月制定下发了《云南省无线电监测工作规范》，正式建立了无线电监测月报制度，实现了监测部门工作理念、工作方式、工作重心的转变、转移；无线电管理的科学性，技术监管的重要性、必要性逐步显现出来。我省无线电监测月报制度建立的时间不长，很多工作和做法还处于起步、探索阶段，还不够完善。但是，作为一种创新工作理念、思路、方式的有益尝试，我省的这一做法得到了国家无线电管理部门领导的肯定和赞许，对我们而言，这是最大的鼓励和鞭策。为总结交流经验，找准问题和不足，根据国家无线电管理局领导的指示，现将我省关于实施监测月报制度的思考、经验、做法等方面的部分资料编辑成一期简报，以期能够抛砖引玉，使大家互相学习、启发、借鉴，共同开创无线电管理工作的新局面。
建立完善监测月报制度全面构建技术监管体系
――云南省无委办公室实施监测月度报告制度的汇报
(云南省信息产业办副主任、无委办主任& 吴洪)
各位领导，各位代表：
根据会议安排，云南省无委办就实施监测月度报告制度的相关情况向会议做一下汇报。云南省的整个工作也是在探索中不断的前进，有很多不完善的地方，也有很多还需要进一步努力的地方，所以请大家提出批评、指正。
下面着重汇报三个问题：
一、进一步端正认识
因为在推行监测月度报告制度过程中，我们也克服了很多困难和障碍，而最大的障碍是认识上存在的障碍，所以首先着重汇报这方面的一些体会。
去年我省对十五期间的无线电管理工作进行了全面的回顾和总结。体会特别深的或者说感受特别深得是两个方面：
第一方面，过去十年是全国无线电管理事业飞速发展的十年，但是由于无线电管理机构对无线电事业的飞速发展在法律法规上，机制体制上和思想认识上都缺乏充分的准备，没有与时俱进，特别是思想观念没有跟上形式的发展。导致了无线电管理机构在无线电业务飞速发展的形势下却被边缘化。
第二方面，近几年，国家无线电办公室领导全国无线电管理系统抓了很多大事，涉及全局、涉及长远的工作，为全国无线电管理事业的发展打下了很好的基础。例如：抓了涉及国家安全的重大事项；配合军事斗争；协调“北斗二号”轨位等；推进事关国家利益的边境频率协调；抓了事关人民群众生命财产安全的民航专用频率整顿等；采取措施保证了国家财政转移支付政策在“十一五”及以后时期的继续执行。这些工作是需要各个省在各方面很好的贯彻落实，进一步巩固和推进的。作为地方工作就是要紧扣国家的战略举措，积极按照国家的部署创造性的开展工作，而不能等、靠、要。
所以，云南省无委办在向省政府作了认真汇报之后，根据省政府关于全面建立无线电管理体制的要求，在近几年中在抓观念转变、认识提高、加强内部管理、提高队伍素质的同时，突出狠抓了法律法规、行政管理、技术监管三个体系的建设，全面促进了云南各项工作的开展。
（一）在法律法规方面，主要抓了五个方面的工作。
1.立法。从2003年云南省无线电管理条例出台以后，省政府和省政府办公厅平均每年下发两个无线电管理的规范性文件，省无委办也制定了一系列的规范性文件，如《云南省无线电监测工作规范》等累计20多件，初步搭建了一个法规的框架。
2.执法。2003、2004两年以省政府名义连续两年组织了全省无线电行政执法检查。其后又开展了一些专项执法检查。今年，将由省人大党委会组织全省的无线电执法检查。
3.宣传。通过报纸、电视、广播、广告等方式举办知识竞赛专题文艺晚会，开展培训、学习、考试。发放宣传折页宣传招贴画，几年来，累计受众近百万人次。
4.考评。无委办对州市工作和无委办内部工作连续三年进行了目标负责考评。成为推动各项工作开展的有力手段。从2007年起正式确立了省政府对州市人民政府无线电管理工作进行考评的制度。从此分清职责，各级政府要对其辖区内的无线电管理工作负全责。
5.检查。对设台单位遵守无线电法规的情况开展了检查。2007年的检查重点是通信运营商。
（二）在行政管理方面主要抓了六个方面的工作。
1.规划。两年前启动了全省无线电台站址资源规划，在一部分州市已经列入了城市发展规划，以后设台必须要符合规划，也开展启动频率规划和无线电事业发展规划。
2.审批。围绕条例和相关法规，结合无线电监测网达到的实际应用水平，再造频率台站审批和监管的流程，加强了技术审查的含量。制作了整个审批的格式化文本。
3.队伍。从条例颁布之日起，开始建立县级无线电管理队伍，经过不断的摸索和完善，2006年9月省政府办公厅下发了《云南省县级无线电管理人员监管办法》，形成了规范化和制度化的管理。到年底，全省129个县市区有126人设立了以副县长任组长的无线电管理领导小组。全省县级管理人员达到1500多人。加上设台单位配合我们工作的500多专管员和接受过培训考试的1500多值机人员，全省无线电管理队伍扩展到近4000人。
4.台站清理。每年安排了一至二项的分行业专项清理工作。从民航的整顿到寻呼台的清理，至2005年开展了全省性的无线电台站全面检验工作，到2006年底已基本结束。所有的台站全部换发了执照，进行了重新登记。
5.军地协调。积极和军事建立联系，建立协调机制，并开展了多方面的合作。拟由成都军区和云南省人民政府联发的军事协调办法已进入最后修改阶段。
6.边境调研。沿中越、中老、中缅边境和澜沧江-湄公河航道开展了调研工作。着手建立边境频率数据库，为国家开展边境协调提供技术资料。
（三）技术监管方面主要做了三方面的工作。
1.统一规划、统一建设、统一管理和统一维护。按照国家的指导意见，全省统一规划，组织实施了监测网的一期、二期建设和州市业务用房建设，使全省固定资产总是从十五初期的2000多万元增涨到十五末期的2亿多。初步建成了一个技术比较先进、覆盖面比较广、信息化水平比较高的全省联网统一调度的监测网。为日常监测工作提供了物质保障。
2.建章立制、推进应用。三年前在全省按提供监测日志和完成监测时数的要求推过监测月报，但是失败了。一方面是监测网的智能化水平还不够高，另一方面是思想认识不到位。去年在二期建设过程中重新开展推，狠抓了思想认识的转变，更突出了应用的具体要求，制定了云南省的监测工作规范，并建立了考核制度，从而得到顺利推行。
3.人才培养。一手抓建设，一手抓人才培养，除举办各类培训班，开展各种经常性的业务培训之外，近三年，新补充了30多名本科以上毕业生，在职同志中，没有无线电相关专业的有30多人到云南大学大专班回炉。三年前，全省无线电管理系统可以说没有一个高级工程师，现在拥有10名高级工程师。
在上述三个体系基本形成框架的基础上，全省无线电管理系统的干部职工转变了观念，调整了思路，也转变了我们的工作方式，从而使全省上下认识空前统一，大家都要求有所作为，也明确了怎么才能有所作为，从根本上消除了推进整个工作的方方面面的观念上和认识上障碍。也消除了实施监测月报的障碍。
二、正确定位监测工作
三、四年前，测向定位、查找干扰几乎是监测的中心工作，三年前我省启动监测网二期建设的时候，监测工作的目标到底是什么？成为了有争议的问题。在讨论方案的过程中，是走传统的固定站加移动站的路子，还是走大面积建站，广为覆盖的路子，围绕这个问题进行了深入的讨论。当时就有同志指出监测工作是服务于无线电管理的，是无线电管理的技术支撑，因而应该是用技术手段来实施监管，查找干扰只是技术监管的一部分工作，也是无线电管理的最后防线，如果无线电管理部门的存在只体现在干扰的查找上，那么无线电部门就没有存在的价值。这种意见主导了我省监测网的二期建设，在全省各州市政府所在地还没有完全建立固定站和移动站的情况之下，在全省部署了70个小型监测站，使无线电监测范围扩大到了全省地域面积的近三分之一。在二期建设和推广运用的过程中，我们形成了新的认识：技术监管才是监测工作的核心，是监测工作的灵魂。
通过监测月报制度的实施和日常监测工作的深入进行，我们查处了一批非法和违规台站，体现了监测工作在整个无线电管理体系中的重要性，也使我们的认识有了进一步的提高。深切认识到了常规监测的重要性，监测站存在的重要性，技术监管手段应用的重要性，同时附带回答了监测网建设的绩效问题：2亿的固定资产加每年1000多万的运行维护费，这钱是必须要开支的。基于这个认识我们今后的建设方向也得到了进一步的明确。就是按照国家的指导达到70％的覆盖，并且努力提高信息化水平。
这个认识上的转变，对我们意义重大，从此正确的确立了监测工作也就是技术监管工作在整个无线电管理体系中的重要地位，我们的管理走上了一个闭环管理的轨道：审批、监管、执法、互为呼应，互为补充。在此基础上建立了新的业务流程，受理-审查-技术审查-许可-技术监管-纠正违规-再指导许可，这里是说监测站在台站许可过程中要根据日常监测记录对拟设台站进行技术审查。技术审查不合格的不予许可；许可设台之后是否按核定的技术参数工作，要由监测站实施监管，发现问题交由行政执法机关去纠正；根据日常监测记录对已批准台站进行核验。监测站的监测记录真正对行政许可具有了指导意义。而行政许可也建立在了更加科学的基础之上。
三、实施监测月度报告制度的情况和存在的主要问题
2006年3月，经全省主任、处长会上讨论修改后正式下发了云南省无线电监测规范，明确要求按规范全面开展监测工作。每月的报告由各州市主任、处长签发，一是要求主任、处长必须对所辖区域内的电磁环境情况有所认识；二是要对月报的真实性负责。在各州市月报的基础上从4月份开始编发全省统一的监测月报，开始的两期以云南省无线电管理简报的方式向全国同行发送，从第三期开始专门办了一个内部刊物《工作通报》在其上刊发。主要是对完成不好的点名批评。到2006年11月份已经实施了七个月，总的情况是坚持下来了，而且一期比一期好。实行监测月度报告的主要情况有以下几方面：
（一）制定完整的监测计划。
制定完整的监测计划有助于我们有计划、有系统地分析信号，摸清当地电磁环境状况。昆明市无线电监测站最早（八月份）制定了完整的监测计划（20MHz-3GHz），每月测一定的频段，各月不重复，最终把20-3000MHz测完。其他部分州市监测站后来也制定了相应的监测计划。
（二）按计划及监测规范来进行日常监测，对所测信号进行细致、科学的分析（特别是边境地区的信号进行分析），分析结果与台站数据库对比，判别信号是否合法。
我们监测的目的就是要摸清当地的电磁环境状况，判别信号的使用人及合法性。对所测信号进行分析有利于我们实现这一目的。昆明、玉溪、曲靖、楚雄、大理、红河、思茅、保山监测站做得较好。其中，玉溪市监测站，在八月份对调频广播频段固定站监测信号进行分析整理，共计24个频点，包括玉溪、昆明、红河的广播信号，对各个信号进行了分析、查清了频点对应的使用单位；依托台站数据库，完成了公众移动频段与台站数据库不相吻合的台站信号的核实。曲靖市监测站每月按照监测规范来进行日常监测，对所测频段的各频点进行了统计分析，指出了各频点对应的使用单位，并列表说明。楚雄州监测站对所测频段的各频点进行了分析，也指出了各频点对应的使用单位。大理州监测站对所测的频段进行了分析，结果与数据库进行了对比，判明信号的使用单位，并附上了未登记频率统计表。红河州监测站利用边境小型站（河口小型站），对边境口岸的电磁环境进行监测，分析了河口地区在20-3000MHz的频段内出现的信号，判别出境内外信号，对摸清当地边境的电磁环境及今后的边境频率协调提供了技术依据。思茅市监测站把扫描到的频率与已登记频率统计表核对，分析在该段频段里的各个信号，哪些是噪声信号或伪信号，哪些信号是未登记的真实信号，并附上了未登记频率统计表。保山市监测站用板瓦边境小型站监测了边境的信号，并进行了分析，判别。以上这些监测和分析结果，是我们今后进行无线电管理、边境频率协调的宝贵的技术依据。
（三）对监测过程中的伪信号（杂散、互调、设备自身产生的信号）进行排除。
监测过程中，设备会收到一些伪信号（杂散、互调、设备自身产生的信号），这些信号会使我们误以为是有人在非法使用无线电发射设备、非法占用频率，给我们造成假相。所以，我们要对伪信号进行排除。楚雄州监测站对接收机收到的不明信号，就用频谱仪进行了对比测试，确定不明信号是接收机所产生的，排除了伪信号。保山监测站对监测到的不明信号，依据相关公式进行科学地计算，算出了参与互调的频率和互调后生成的频率，并附上了频谱图加以说明，确定了一些数据库查不到的，是由于互调产生的伪信号。西双版纳州监测站对监测到一不明信号进行分析、查找，后确定是HR-14计算机的辐射所致，排除了自身设备产生的伪信号。排除了伪信号，我们对空中存在的信号就做到了心中有数。
（四）建立对比样本库。
我们在日常监测中建立对比样本库就可以把当前的信号记录下来，以后出现新信号就可以立即对比、判别。有利于我们迅速地察觉到新增信号、提高工作效率。玉溪市监测站最早（在六月份）建立了对比样本库。其他部分州市监测站后来也建立了对比样本库。
（五）对非法使用频率的处理和干扰查找。
要维护空中电波秩序、保护合法用户权益，就要查找干扰（或非法信号），并对非法使用频率的单位和个人进行处理。德宏州监测站在八月份查处了23起手机放大器引起和大功率电话引起的干扰，维护了合法用户的权益、树立了无线电管理部门的权威。玉溪监测站八月份收到一起无线电干扰投诉，由于受干扰的台站没有设台审批手续，属违章设台，故没有受理，令其办理设台审批手续后再作处理。九月份，在监测400-430MHz频段时，通过监听、分析，判断出非法占用频率，并查清了非法占用频率的单位、进行了处理。红河州监测站十月份，在日常监测中发现不明信号后进行了查找，后确定为两个酒店非法使用大功率无绳电话，并进行了处罚。其他州市监测站在今年也查处了一些干扰。
有了以上这些措施（从制定计划、分析结果到查找干扰），全省的日常监测工作有序地开展，逐步走向了正轨。它推进了《无线电监测工作规范》的实施，促使无线电监测工作方式由被动地查找干扰为主转变为主动地进行频率监管为主。它提高了无线电监测网的使用率和监测人员对设备的熟练度，由于对设备的熟练度的提高，并熟悉各频段的实际状况，因此提高了干扰查找、频率协调等工作效率。它使我们初步摸清了当地的电磁环境装况、摸清了有小型监测站的边境地区的电磁环境状况，记录和积累了无线电监测日常管理数据和监测数据，便于进行长期的统计分析，为今后的无线电管理、边境频率协调提供了可靠的技术依据。
监测月度报告制度实施到现在，进一步促进了我们思想观念的转变，工作方式的转变，也推动了整个业务流程的再造，但离我们预期的目标还有很大的差距。我们所要求的技术监管体系对日常监测工作应该是三个层次：第一，是和台站数据库、监测样本库比对，判明所有的不明信号，消除一切非法设台；第二，监管所有既设台站是否按照核定的技术参数工作，有无非法变更台站址、擅自提高发射功率等违规行为；第三，测量电磁环境，统计频率占用度，开发监测数据库，指导频率许可和台站许可。目前的工作还只做到第一个层次，我们有信心在国家无线电办公室的指导下，通过努力提高人员素质，不断提升装备水平，大幅度的提高我们的技术监管能力，把监测工作做得更好，满足飞速发展的无线电事业对我们的要求。
楚雄州做好监测月报工作的四点措施
自2006年4月以来，楚雄州监测站按省站要求认真开展监测月报工作，每月月底对当月的监测工作进行总结，监测数据汇总进行系统分析，按要求做好监测月报，并及时上报。通过近一年的摸索和总结，积累了一些做法，并有一些深刻的体会。现总结如下，仅供大家参考。
一、加深认识、高度重视，使月报成为监测工作不可或缺的重要环节。在每月认真做好监测月报的过程中，我们深刻认识和体会到月报同样是无线电监测的一项基础性工作，做好月报，对全面掌握本地区无线电台站使用、工作情况，及时排查违法、违规信号，维护空中电波秩序、保障各种无线电业务正常有序的开展都具有十分重要的意义。月报是对当月监测工作开展情况的总结、检查，能够及时发现工作中的不足，以便及时纠正；是对当月监测数据的汇总、集中分析，能够及时、系统的对频率、台站的使用情况进行监管；是科学、合理安排下月监测工作的依据，也是下月有序开展工作的计划和保障。在不断加深认识的过程中，我们对月报也越来越重视，每月都认真、及时的做出月报，组织监测站人员进行讨论，找出存在问题和不足，科学、合理地安排下月计划。我们认为，规范和认真做好月报，将促进监测工作向更加科学化、规范化和合理化的方向发展，成为进一步推进监测工作的重要措施，月报也成为监测工作中不可或缺的重要环节。
二、加强对《云南省无线电监测工作规范》的学习，规范月报的格式和内容。为使月报的内容符合要求，加强了对《规范》的学习。一方面增强了工作人员的责任心，进一步明晰了开展工作的方式、方法和步骤等；另一方面也清楚了月报的编写格式和编写内容。在编写时，严格按照《规范》规定的格式和内容进行编写，细化其中的一些细节，如：频谱图要附具有代表性的频谱图；对监测数据要有详细的分析判断、说明，注明使用单位，台站位置；干扰查处要附干扰时的频谱图、处理后的频谱图以及查找过程和处理意见、结果，当月没有查找到的，在以后的月报中也要反映查找和处理的情况和结果，做到有始有终；在其他监测工作情况中要详细分项的列出本月工作情况，对工作开展情况进行认真总结等。并调动大家的积极性，为月报的编写多出主意，使月报格式更符合要求，内容更趋完善。
三、认真对待，确保月报质量。为保证月报的质量，在编写月报时，要求编写人员要认真负责，对照计划分析本月进度，对本月工作进行总结，对月报涉及的内容要仔细复核，特别是监测数据的分析判断、说明要对照原始记录进一步核实，保证月报的真实、准确。监测时，设置合理的噪声门限和时间占用度，对信号进行测向，适时与频率台站数据库进行对比，判明使用单位、台站位置，保证监测数据的可靠。同时，在平时的工作中，按要求认真做好各项工作记录，检查设备运行状况，对检测、检测数据及时进行分析、说明，发现问题及时上报，及时处理。每月月底每位工作人员详细写出当月开展工作的情况、时间，列出监测、检测数据和分析说明、处理情况，及时汇总，编写人员对各项情况进行综合、统计，认真填报。通过以上一些做法，保证月报信息来源的真实、准确、可靠，确保月报质量。
四、年度计划和重点时段相结合，制定下月监测工作计划。在制定下月计划时，要根据年度计划合理安排本月监测频段，做到在一年中对整个频段都要安排到，全面掌握频率使用情况。同时，要兼顾重点，对广播电视、航空等重点频段每月都安排相应的监测任务，适时进行监控；对森林防火、气象、防汛等频率，在其进入使用期前一个月，安排较多的时间进行监测，保障使用后的正常通信；对一些特殊情况在下月计划中做出相应的安排；对本月发现没有解决的问题，做出相应的计划，及时跟踪、整改。使下月的计划更符合实际，更具可行性。
（楚雄州无线电监测站&& 周 江）
思茅市开展监测月报工作的主要经验
&2006年二季度以来，我们按照省无线电管理委员会办公室〔2006〕33号《云南省无线电管理委员会办公室关于开展专项无线电监测工作的通知》文件的通知和《云南省无线电监测工作规范》的通知的要求，思茅监测站领导高度重视，亲自安排部署，召开监测站全体工作人员参加的业务工作会议。通过会议讨论，统一了监测工作思想，明确了我们一定要以高度的政治思想和积极的工作态度来认真完成省无委下达的监测工作任务，在监测工作中要按照《云南省无线电监测工作规范》的要求，认真领会33号文件的精神，踏踏实实做好月度监测报告。下面介绍一下我们的具体做法，与大家交流。
一、认真学习和执行《云南省无线电监测工作规范》，责任到人。在参加省无委办组织的无线电技术岗位培训考试合格基础上，我们认真组织全体同志，学习《云南省无线电监测工作规范》，讨论如何开展和加强无线电监测工作，从思想上重视，从业务上努力钻研，不断提高工作技能，保证无线电监测工作的顺利开展。通过学习《云南省无线电监测工作规范》，我们严格监测工作纪律和相关规章制度，责任到人。由专人负责日常监测工作，相互配合，按时编写审核及上报月度监测报告。
二、认真、踏实地开展无线电监测工作。我们按照监测站领导的部署，认真完成了以下工作：
1、常规监测工作：我们利用建有的RX5.0固定站系统及5个小型远程无人值守监测站系统对5个县（区）的民航导航通信频段、调频广播频段、开路电视发射频段、以及150MHz、400MHz频段和800MHz、900MHz移动通信频段无线电信号在我市的覆盖情况。将监测数据和完成录入频率台站数据库的服务器数据库进行核对，对监测到的每个信号做详细分析、判定、比较，明确非法信号和合法信号，以掌握我市的无线电电磁环境情况。
2、特殊监测工作：A、“六四”期间加强无线电监测值班。我们在监测站机房，用RX5.0版固定监测系统的所有监测、测向、信号搜索等功能对公众通信、航空导航、水上通信等重要无线电业务频段和无线电台站进行仔细监测；通过这次72小时不间断的监测工作，设备运行基本正常，监测结果基本准确。B、对401-405.5MHz和420-423MHz频段专项监测，根据省站通知，我们及时组织监测技术人员，利用嵘兴公司RX5.0 固定监测系统及小型站系统，对401-405.5MHz和420-423 MHz频段进行不间断监测。经过监测，在我市翠云区发现以上频段内有若干信号，其余区域未发现相关无线电信号。
3、在完成无线电监测月报的工作中充分利用嵘兴公司RX5.0 固定监测系统及小型站系统的各项功能，共完成上报监测月报8期。对存在日常监测中发现的问题，我们及时记录并积极想办法解决。
三、工作经验。进行监测结果分析方面的经验：我们根据我市实际情况分频段扫描，并且根据频段扫描表与已登记频率统计表核对分析在该段频段里的无线电信号情况。当月监测到的各频段数据与信号，与上月相分析比较，判断是否有新出现的不明信号，是否存在原来的信号变化，变化情况怎样等，及时保存备查。
总之，通过监测站领导的高度重视和全体技术人员共同努力工作，我们编写上报监测月报的工作得到省监测中心的肯定，在多期《工作通报》中得到表扬。尽管如此，我们仍然感到需要认真地开展无线电监测工作，要充分发挥主观能动性，提高《监测月报》的编写上报质量，全面细致地反映当月的无线电监测工作情况，总结经验，改进不足，更好地促进各项无线电管理工作向前发展。
（思茅市无线电监测站& 胡波 张黎）
做好日常监测的几点体会
无线电管理主要依靠技术手段、法律手段、经济手段和行政手段来实现。其中技术手段是基础，而日常监测则是技术手段中很重要的部分之一，通过日常监测能够定期地为无线电管理部门提供真实可靠的信道占用度、频段利用率及各频段各业务段背景状况等，提供具有结论性的报告，为无线电管理部门指配频率、规划频率、频率协调，提供技术支持。通过日常监测能够及时发现有害干扰、并排除干扰，维护空中电波秩序。所以说日常监测是监测工作之本，是我们开展各项工作的基础，2006年省监测中心将日常监测工作规范化、标准化，对各州市的日常监测工作提出了更高的要求，通过一年的摸索与实践，曲靖市监测站对于日常监测工作有了一些新的认识和体会，下面结合实例和大家交流一下。
一、日常监测要有重点、有针对性。
我们都知道，无线电波是指频率在3000GHz以下，在空中传播的电磁波。对于那么大的频率跨距，每天都进行监测，而且要获得比较准确的数据是不可能的，这就要求我们对整个频段有一个清楚的认识，根据各个频段的用途以及用户群体进行有重点有针对性的监测，我站在具体实践中总结出以下几点：1、广播、民航频段关系重大，是整个频段的重中之重。此类频段要每天都进行监测、监听，才能在第一时间发现问题。在监测、监听的过程中要注意记录，搞清楚各使用频率的内容、占用度、占用带宽、信号强度等情况。2、公众通信频段900MHz、1800MHz频段由于业务种类和用户比较稳定，对此类频段的监测主要是定期监测和测量已知发射台频率的准确性，有没有产生频率偏移，有就会影响通信效果和产生干扰。测量已知电台发射频率是否超宽，有就可能影响左右邻道的正常通信。对这类频段的监测不要求太频繁，只要做到定期监测、对比监测就可以了。3、400MHz、150MHz频段的用户除气象、公安、森林防火等固定用户外，大部分都是业余用户，设备多为对讲机。此类用户移动性较强，使用不规范，加之不法经销商的涉入，出现不明电台、违规电台、非法电台和非正常辐射及正常通信中的异常现象的情况比较多，这就要求我们在监测的过程中要注意监听。我站的一般做法是首先进行频段扫描，对于其中占用度较高、场强较高的信号进行记录，然后逐一对信号进行监听。通过监听的内容判断使用者身份，利用固定站、移动车测向，及时排查和解决。
当然，无线电波频段不仅仅有上述说到的那些，在今后的工作中，我们会更加注重基础数据的积累，注重细节的把握，坚持日常监测，变被动查找干扰为及时主动发现异常现象防止和减少干扰的产生。
二、日常监测工作要由浅入深、由表及里。
在以往的监测工作中，我们更多的注意力放在了判断那些频段被什么用户使用，频段的占用度如何，当然这些工作是最基础的，有利于我们掌握整个的使用情况，但随着监测工作的继续推进，这些是远远不够的。在省监测中心对日常监测规范化、标准化之后，对我们工作的深度、细致化程度都提出了新的要求。配合监测网二期工程建设的完成，固定站、小型站的投入使用，工作条件进一步优化，我站在2006年的日常监测工作中，就充分发挥了设备优势，努力在深度和细致度上做工作。现在我就以广播频段为例，说明一下我们在工作中的整个流程。（1）利用固定站、小型站的频段扫描功能进行扫描，掌握在用频率。各个站点采集到的数据累积一段时间后要进行对比。由于固定站、小型站的底噪电平不同，在设置的时候要区别对待。（2）利用数据统计与分析功能对采集到的数据进行分析，在统计过程中可以了解该频段的占用度、各个频率在一天24小时内的使用情况（对广播频段而言就能知道该频道开播与关机的时间）。（3）根据数据统计与分析中得到的结果在各个时段对每个频道进行监听，看内容是否正常，是否有杂散，是否有新开频道。在监听功能上可以利用以前配发的华日综合监测系统，这样把新老设备有效的结合起来。（4）利用中频分析与频谱分析功能对每个频道进行单独的监测，记录下来占用带宽、电平强度、信号波形情况等数据，每隔一段时间进行对比，看是否有异常情况。
三、日常监测的发展方向。
一年的摸索和实践得到的经验是很粗浅的，在以后的工作我们将有计划、有针对性的开展下面的一些工作：
1、针对不同频段监测的特点、监测接收机的常规使用方法、频谱仪在监测中的正常使用、信道监测与频段监测的区别，占用度的合理统计等进行内部研讨和培训及规范监测专业技术术语。
2、从信号的音响识别、频谱分析、调制分析、编码分析等进行研究学习。
3、将监测信号的数据、信道频谱、频段频谱、信道占用度、频段占用度、业务类别等参数经综合分析整理编写成简洁定性的图文资料以便学习和研究。
4、依照国家和省条例中的具体款项及相关法律、法规，加强法律知识的学习。对无线电监测与无线电台站管理实际工作中涉及到的法律执行情况，按正当的法律程序提出解决方案，逐步补充和完善推进无线电监测的法律化建设。
（曲靖市无线电监测站& 张娴）
记一个无线电监测工作者平凡而又不平凡的一天
每一天清晨，当第一缕阳光刺破黑夜的寂静，金黄色的幕席踏着金色的脚步铺向广袤大地，慢慢地爬上我们的楼房，将第一丝暖意抚上我们的机器时。阳光下的它们，仍然像一个个庄严肃穆的战士，不动声色地工作着，闪烁的灯光，时不时发出的数据读取声，时刻记录着这个城市无线电波的每一次心跳，每一次平凡与不平凡的翕动。
不一会，他来了，只见他熟悉地操作着机器，设置着监测软件中的各项参数：起始、终止频率，扫描步长，解调模式，中频带宽，检波方式，中频衰减模式，射频衰减。这些看似普通的参数，却蕴涵着很多关键，不同的设置，往往会导致完全不同的结果。根据一段时间的实验和总结，大家发现，扫描步长的设置，要依照设置的频带宽度的不同进行相应的改变，因为它直接决定了监测的频段采样点，而包络的粗略程度，影响着我们对于频点和频段的信息的接受和判断。
他仍然目不转睛的盯着屏幕，阳光不知不觉地已然爬上了他的脸庞，似乎给他的脸上镀上了一层金色的薄膜,从侧面望上去，好似一座美丽的雕像，而那坚毅的眼神里述说的，是无限的认真和细致。
他继续设置着各项参数，解调模式的设置,要根据信号的调制模式不同进行相应设置。而中频带宽的设置，直接和要监测的信号带宽相关，中频带宽与要监测的信号带宽越匹配，则得到的信号强度越真实，这就要求无线电监测工作者必须对需要监测的信号有着相当的认识和了解，如对讲机信号，设置为25KHz左右中频带宽为佳，而调频广播信号，则设置为150KHz左右为佳。检波方式，是针对视频输出的检波，而几种不同的检波方式的选取，关系着我们对于监测频段内信号的把握，如峰值检波，由于检的是信号峰值，在信号幅度较小，且使用频率较多的频段，则容易收到大量杂乱信号，而不宜使用。因此各项参数的设置，虽然看起来简单容易，但却需要无线电监测工作者拥有丰富的专业知识和实践积累。
他一直象刚才那样，认真地注视着屏幕上跳跃信号的一举一动，每天这样反复的工作，对他来说已经习以为常了。那信号的一次次跳跃，对于他来说，就好似对钢琴师的一个个闪烁的音符，不断奏出无线电波那一曲曲最生动的旋律。
忽然，他似乎注意到了什么，只见他把头更一步伸向屏幕，握着鼠标的手飞快地动着，打开一个新窗口，不停地进行着新的设置，原来是一个未知信号引起了他的怀疑，在监测频段上选中该信号后，调出固定频率测量窗口，首先观察该信号的强度，并且对信号进行相应的监听，这个时候机器中传出人的对话声，一个接着一个，经过一段时间的监听，初步确认了为非法中继台使用，他又走向了另一个机柜，将我们集成在柜里的华日监测系统进行了调用，利用两套系统的比对和分析，可以更好的提高监测信号的精度。这个时候，他又调用了中频测向模块，设置好合适的质量和场强后（根据经验，质量和场强门限必须设置在杂波平均值高一个数量级上），对干扰中继台进行了测向，并且调用了监测网中多个测向站进行了联合测向，锁定干扰源的位置。
终于，干扰的位置锁定了，示向的位置稳定了，这个时候他的脸上，似乎才露出了一丝浅浅的微笑……
最终干扰被查处了，日常监测工作为维护无线电秩序再一次做出了小小的贡献。忙碌了一天的他终于才轻轻舒了一口气，看到自己的工作有了些许成绩，他的心里是舒畅的，但是那一丝浅浅的笑马上又收敛了。因为他知道，自己的工作，没有一刻是能放松的。
这个时候，一滴晶莹的汗珠悄然从他额上落下，落在地上，发出了一声听不见的声音，又悄然扩散，挥发了，弥散在空气中。
太阳已渐渐落下，夕阳的余晖映在他的脸上，还是那坚定的神情，只是似乎多了那么一丝的沧桑，对当天的监测文件进行了存档，归类，认真填写好日志后，他才收拾好东西，又轻轻的抚摸了一下他热爱的仪器。他热爱的事业，也许平凡，但却也是最不平凡的。
机器依然还是那样的闪着，一刻不停地记录着这个城市无线电波的每一次心跳，等待着明天的他，等待着明天的使命……
（昆明市无线电管理办公室& 杨从正）
《云南省无线电监测工作规范》概述
在“十.五”期间，我省抓紧实施了两期全省无线电监测技术设施工程项目建设，进一步加强了无线电管理技术支撑体系的建设。为了更好地履行《中华人民共和国无线电管理条例》和《云南省无线电管理条例》赋予的无线电监测工作职责，充分发挥我省无线电监测网联网系统、无线电监测固定站、监测设备和监测人员的作用，使全省无线电监测工作逐步达到规范化、标准化、制度化，特制定《云南省无线电监测工作规范》该规范主要包括以下内容：
一、明确了无线电监测站工作职责,包括省级无线电监测站和州、市无线电监测站的工作职责。
二、规范了省和州、市无线电监测站的监测工作内容。包括日常监测、月度监测报告、电磁环境测试等工作。
三、规范了省和州、市无线电监测站检测工作内容和流程。
四、规范了省和州、市无线电监测站信息系统工作内容和流程。包括与INTERNET的隔离、系统数据备份、恢复管理、机房管理、数据管理、帐号管理等。
五、对无线电监测站技术培训工作做了规定。
六、规范了无线电监测站日常管理工作。包括无线电监测站值班管理、监测机房管理、移动监测车管理、设备使用管理、文件档案管理等。
七、与以上内容有关的流程图及附表。