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养老金全国统筹有多少“账”要补
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原标题:养老金全国统筹有多少“账”要补  据《经济参考报》报道,养老保险顶层设计初步工作方案已经形成,除职工基本养老保险个人账户定型、延迟退休和养老保险全国统筹外,具体的改革实施方案已有相应安排:《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已进入实施阶段,《基本养老保险基金投资管理办法》相关细节正在制定中,职工基础养老金全国统筹方案按照计划将在年内出台。
  随着中国人口老龄化步伐的加快,以及各地社会保障缴费负担不均,养老金的缺口压力也将越来越大。如何确保养老金发放不出现严重问题,确保养老金不成为各级政府的巨大负担,除了加快社会保障制度改革步伐外,出台养老金统筹政策,也到了十分紧迫的地步。有专家认为,统筹层次太低是目前社保制度存在弊病的根源,解决便携性问题、投资运营问题、财务风险问题和可持续性问题,都要求统筹层次的提高,实现养老金全国统筹势在必行。
  由于统筹层次低下,养老保险当期收不抵支的省份财务压力巨大。如在东北老工业城市辽宁省抚顺市,养老保险统筹基金2014年当期支出87.34亿元,缺口30亿元。作为辽宁省养老金缺口较大的城市之一,抚顺市的现象并非特例,全省多个市均存在较大缺口。历史上东北三省产业工人多,国企退休工人多,现在辽宁两个在职职工就供养一个退休人员,而深圳是18个人供养一个人,如果不尽快实施全国统筹,类似辽宁这样的老工业大省的养老金缺口“雪球”就会越滚越大。
  今年的地方“两会”上,黑龙江和上海的代表、委员都关注起了养老金缺口的话题,只是他们关注的出发点各有不同。对于黑龙江的代表、委员来说,他们担心的是眼下本省的养老金运行有些“揭不开锅”,而上海的代表、委员担心的则是5年后甚至10年后养老金运行可能存在风险。目前中国养老保险制度存在两大痼疾:一是区域间不平衡与保障层次的不平衡。从区域来看,省际养老保险基金的收支苦乐不均,由于劳动力流动基本呈现北部与西部向东部流动、不发达地区向发达地区流动,因此京、沪、粤、浙、闽等地作为人口流入地,缴费的在职职工数量充沛;二是中国目前的养老保险是现收现付制,因此缴费的在职职工与领养老金的退休职工的比值很重要,决定着该区域的养老保险基金的可持续性。
  2015年作为“十二五”规划的最后一年,也是养老金全国统筹的时间窗口。今年政府工作报告中也明确提出,推进城镇职工基础养老金全国统筹。现在问题是,在养老金收支省际差距大、结余状况不一的背景下,统筹层次的提高难免会在不同省份引起相左的意见。尤其是推进养老金全国统筹,必然会出现用东部盈余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部地区,这可能引发东部发达地区的不满,从而对提高养老金统筹层次形成很大阻力。
  养老金全国统筹关键主要在两个层面:全国统筹基金的资金来源和全国基础养老金的计发标准。从理论上讲,全国统筹基金的来源有三种思路:第一,中央全额出资,资金来自中央财政及央企股权、收益的划拨,现有地方统筹基金仍归地方使用;第二,地方统筹账户以后全部上缴中央,以此组建全国统筹基金的征缴收入;第三,部分来自中央,地方也将统筹的一部分上缴中央。
  实现养老金的全国统筹一直是中央政府努力的方向。早在2010年通过的《社会保险法》中就规定,基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹。随后,国家“十二五”规划以及社会保障“十二五”规划也提出,要实现基础养老金全国统筹。养老金全国统筹迫切需要解决两个问题:一是各地养老保险政策进一步规范和统一的问题;二是提高信息化水平。人社部目前正在解决数据不清、信息系统不统一等障碍,并已经有积极的进展,社会保障信息化已经提出数据和管理系统省级集中的思路。
  总之,实行养老金全国统筹,有利于全国范围内养老保险的互助共济、风险共担,也有利于确保该收的养老金能收上来,该发的养老金能发下去,让所有离退休人员都能按时足额领取养老金,同时有利于整合目前碎片化的养老制度,促进不同身份、职业、地域的公民在养老问题上实现基本的公平。(吴学安)
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Copyright &
by .cn. all rights reserved养老金上调最新消息:养老金全国统筹对个人有何影响? 据人社部消息,2016年的养老金上调工作已经完成,补发也已经基本到位,今年的养老金上调惠及全国1亿多的退休人员,除了养老金的提高,部分地区还提高了城乡居民养老。 &随着我国经济的发展和考虑到现实的物价水平,有未来进一步提高养老金水平的需求,人社部近期也作出表态,2017年将会进一步提高养老金。但是具体的幅度还没有经过讨论和商量。而且各地方的经济发展发展水平不同,人社部也只是划出一条线,各地的还是有自主提升的空间。 &如果2017年真的提高养老金,可能会提高多少呢?有专家表示,预计明年养老金上调幅度在6.5%上下,低于6.5%的可能性较大。 &养老金一直以来都是人们关注的对象,按照人社部公开的时间表,2016年年底应该出台基本养老金全国统筹方案,结果却未如约而至。 &“养老金全国统筹之所以迟迟未出,那是因为还有一些配套工作要准备,比如,如何统一养老费率是首先需要解决的问题,另外费改税的问题是否同时提上日程,均是需要考虑的方面。”1月4日,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受采访时表示,养老金全国统筹之后,地方政府的养老负担将一次性移交给中央,单单从账面上来看,养老金的累计结余尚有4万亿元,进行余缺调剂应该是没有问题的;但从长远来讲,人口老龄化加剧后,养老金的给付成本增长也会越来越快,如何在养老费率下降后保持中央收支的平衡,是政府需要在对制度重新安排时需要考虑的方面。 &除此之外,基础养老保险一旦实现全国统筹,中央和地方分别如何投入,参保人跨地域缴费、退休,地区之间利益如何协调,政策如何衔接,养老金结余高的地区愿不愿意帮助养老金亏空的地区,养老金亏空地区利益如何保证,不同地区参保人缴费比例和退休待遇如何确定,这些都是养老保险全国统筹的重点与难点。 &养老金全国统筹对个人有何影响? &疑问1:个人养老金待遇是否会受影响? &养老保险缴费虽全国执行统一的费率标准,但由于各省经济发展水平和缴费基数不同,造成不同地区的人缴费金额存在较大差距。这也就反映在了养老保险的待遇上,多缴多得。因此,在养老金全国统筹形成后,各地养老金待遇还会执行原计算基数和计算方式,反映到每个人的养老金待遇上基本不会受到影响,并不会因为全国统筹了,待遇也会一刀切。 &疑问2:缴费费率是否会降低? &此前,人社部曾表示,我国五种基本保险的缴费费率偏高,未来将逐渐下调,目前已下调了用人单位和个人的失业保险费率。在五险中占比最大的养老保险,目前全国统一的缴费费率为用人单位20%,个人8%。全国统筹后,各省市养老金将有一个全国财政的调配。未来,用人单位的缴费费率可能考虑降低,但个人缴费费率调整可能性不大。 &疑问3:养老金“十二连涨”是否继续? &养老金的“十一连涨”已给部分基金并不充裕的省份增加了不小的压力,在实现了养老金全国统筹后,养老金结余较多的省份基金汇入大盘子,或将对养老金有压力的省份在养老金调整时给予更多的财力支撑。国家曾表示要逐渐缩小企业与机关事业单位退休人员之间的差距,有了养老金统筹大盘子的保障,增加了未来企业退休人员待遇实现连涨的可能性。 &疑问4:养老金转移是否会更方便? &随着人口流动性增加,就出现了不少一人在多地开设养老保险账户的情况,在办理退休前,还需将在他地缴纳的养老保险个人账户金额转移到本地。程序较为复杂,时间多在2个月左右。在全国统筹实现后,这一问题就会变得更容易,基金都汇入大盘子,就省去了转移的手续。(、广东广播电视台股市广播FM 95.3、 财经电台、《投资快报》官方网站,为证券投资者提供快捷、权威、简明、实用的股票市场金融资讯、内参、数据、策略服务。)编辑:王曼纯
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