建筑消防工程风险管理与评价方法初探
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摘要：文章从建筑消防工程所面临问题的角度出发,结合当前我国建筑风险管理发展的现状,通过对风险识别、风险评估和风险应对的分析，结合个别案例，阐述建筑消防工程风险管理的概念和体系,提出对建筑消防工程风险的评估和应对的措施，旨在对我国建筑消防工程风险管理的发展有一定的推进意义。
关键词：风险 建筑消防工程 风险评估 风险管理
古人云：“天有不测风云。”建筑消防工程是一个开放的系统，在其实施过程中，不可避免的会受各种各样不确定的因素的干扰，尤其是一些大型的工程，投资规模大，建设周期长，技术条件复杂，加之人们在规划设计中 存在局限性，使之在建设和运行过程中不可避免的遇到多种不利因素的影响，进而引发整个消防工程的进度、质量、安全以及费用等控制目标不能实现的风险，使国家人民蒙受巨大的损失[1]。因此，对建筑消防过程中的风险的识别、分析评估，进而如何应对和监控这些风险是我们必须面对和重视的问题。而这些，正是建筑消防工程风险管理所研究的内容。
开展建筑消防工程风险管理与消防工程方法的研究，是对我国消防方针“预防为主，防消结合”的贯彻。了解消防风险管理的知识，可以使我们通过科学的方法来控制建筑消防工程的投资、进度和质量。建筑消防工程风险管理是消防安全过程中的一个部分，它贯穿了整个建筑消防工程的全过程，应用消防风险管理理论有利于从宏观上平衡建筑工程中消防建设和运行的不同阶段的具体要求。因此，研究建筑消防工程的风险管理对消防安全是有着重要的意义。
2.建筑消防工程风险
2.1风险与风险的分类
建筑消防工程风险是在工程目标规定的条件下，该目标不能实现的可能性。其包含了两个要素[2]：（一）事件发生的潜在可能性，我们把它定义为工程风险率（Risk Probability）；（二)事件产生的消极不良的后果。
2.2建筑消防工程风险的特性
（1）建筑消防工程风险的客观性。建筑消防工程的风险始终是客观存在的，无论是自然灾害、战争还是社会生活中的矛盾、冲突、马虎大意，都是不以人的意志为转移的。但随着人们认识世界水平的提高，人们对风险的规律性的认识在不断提高，这为科学管理建筑消防工程的风险创造了条件。（2）建筑消防工程风险的不确定性。风险事件是否发生、何时发生和发生后会造成什么样的后果均是不确定的。但人们可以根据历史数据和经验，对其做出一定程度上的分析和预测。（3）建筑消防工程风险的可变性。当风险因素发生变化时，就会引起风险的可能性、风险的后果等发生变化。（4）建筑消防工程风险的阶段性。它包括潜在阶段、发生阶段和后果阶段。
3.建筑消防工程风险识别
消防工程风险识别是风险管理的第一步，也是十分重要的一步。风险识别是要确定在工程项目实施中存在哪些风险，这些风险可能会对工程产生哪些影响，并将这些风险及其特性归档。
3.1风险识别的过程和方法
建筑消防工程的风险识别方法往往是经验数据资料分析、风险调查、专家咨询和实验论证等方式。在经验数据资料分析中，要注意对类似建筑数据的收集，包括过去建设过程中的档案记录、工程总结、工程质量、工程验收资料与安全事故处理文件等，找出相关的参考数据。在风险调查中，通过风险分解的方式，建立建筑消防工程初始风险清单。在初始风险清单建立后，仍需根据建筑工程自身的特点进一步识别风险，并在实践中做出必要的修正和补充。专家咨询一般可召集有关专家开会，对特殊建筑的消防方案提出各自的意见，也可采用问卷式调查，在独立的基础上发表自己的观点。再由风险管理人对专家发表的意见加以归纳分类、整理分析。
3.2以温州某较大型家居购物商城为例
该家居购物商城，地上7层，高39.9米，地上建筑面积约10700平方米，地下建筑面积约31300平方米。首先要尽可能的列全建筑消防工程风险清单：（1）建设单位存在的问题。一些建设单位以降低消防工程投资和使用不合格消防产品方法来获取较高的建设利润。不重视消防工程质量，为了经济利益，与施工单位达成利益协议；有的建设单位为了缩短建设工期，违反《消防法》的相关规定，不在工程开工前申报对消防设计图纸审核，边设计、边施工、边审核，致使建筑物形成先天性火灾隐患；还有的建设单位对消防工程虚假招标，按领导意图明招暗定，或选用报价低的企业施工，而这些企业为获取利益回报，只能是降低消防工程施工质量。（2）设计单位存在的问题。由于受市场经济大环境的影响，对建设单位的不合理要求，不能做到坚持原则，不从建筑工程本身的客观实际出发进行设计，与建设单位一起欺骗图纸审查部门，致使设计图纸存在许多隐蔽问题，从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患，还有少数设计单位刚刚成立，相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的,，不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套；对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通，造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。（3）消防工程施工单位存在的问题。一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪，表现为明知故犯的偷工减料，降低标准，迁就甲方违规作业,，同违规违法，从而造成建筑消防系统安装不良，先天不足。还要一些施工单位因为利益的原因，诸如资质挂靠、采购只看低价不看质量等因素，导致建筑消防工程的可靠性大大下降。同时，监理不到位，检测公司给钱就给过等方面也是建筑消防工程的先天风险。
而反映到工程项目上，就具体表现为：（1）消防系统设计方案不合理：例如该商城的七楼走道的喷淋设置成了侧喷，不能完全保护走道；消防救援窗口设计不合理，数量不足，开的位置也不是公共安全区域等。（2）消防设备安装不合理：例如防火卷帘被商铺装修时隔在里面，无法正常启停；喷淋管道和喷头的形式没有按照设计图纸安装等。
4.建筑消防工程风险评估
建筑消防工程风险评估是对风险事件发生的概率、引起的损失和它们作用的综合后果，以及各风险事件的共同作用，造成的影响等问题的分析，从而为进一步制订风险管理计划、确定风险应对措施和进行风险监控提供依据。建筑消防工程风险评估又分为风险估计和风险评价。
4.1建筑消防工程风险估计
建筑消防工程风险估计分析了风险事件发生的可能性、风险事件发生的后果，它为分析整个工程风险或某一类风险提供了基础。
4.1.1风险估计方法
在建筑消防工程风险估计中，通常是通过建立模型的办法来描述风险因素和风险事件，再通过对模型的计算来对风险进行估计。这方面很多国家都取得了一些成果，在性能化设计上得到了广泛的应用：美国的建筑防火估计方法(BFSEM：The Building Fire Safety Evaluation Method)；澳大利亚的风险评估模型(RAM: Risk Assessment Modeling)；加拿大的FIRECAM方法。
4.1.2风险事件发生概率估计
风险事件发生的概率或概率分布分析是进行建筑消防工程风险估计的基础。风险事件的概率分布应由历史资料和数据来确定，即得所谓客观概率；当没有足够得历史资料和数据来确定风险事件的概率分布时，可以利用理论概率分布或主观概率进行风险估计。当得到概率分布后，就可根据风险计算模型计算该风险事件的发生概率。
4.1.3风险损失的估计
建筑消防工程的风险损失的估计包括投资风险、进度风险、质量风险、安全风险。风险的最终均可归纳为经济损失。
4.1.3.1一次性最大损失的估计
风险事件的一次性最大损失这一指标很重要，因为数额很大的损失若一次落在某个建筑消防工程上，该工程很可能因为流动资金不足而终止； 但同样数额的损失，若在较长的时间内，可以通过资金调节设法弥补。
4.1.3.2对工程整体造成损失的估计
这里的整体损失是指当一次性损失造成后，它通常会对后面阶段造成影响，造成整体的损失，这种损失通常在损失估计中没有得到重视，从而使得到损失的估计不够准确[3]。
4.2建筑消防工程风险评价
建筑消防工程风险评价是在风险估计的基础上进一步对各风险事件的共同作用，引起损失的综合后果以及该工程主体能否接受这些风险等问题进行分析评价。通过风险评价，可以确定风险大小的先后顺序，确定各风险事件间的内在联系，把握风险之间的相互关系，也可进一步认识已估计的风险发生的概率和引起的损失，降低风险估计的不确定性，从而能够确定风险应对措施。
4.2.1风险评价标准
风险评价标准就是工程主体针对不同的风险，确定可以接受的风险率。例如扬子石化－巴斯夫有限责任公司，针对其乙烯卧式罐STT1061罐体及其附件泄漏的频率和可能导致的风险所采用的风险评价标准，虽然这是石化项目整体的风险评价标准，但它具有很强的代表性，可以对建筑消防工程风险评价标准的制定起到很强的借鉴作用。
用ALARP三角图表示建议的IRPA标准，是扬巴公司通过众多国外标准的比较和分析，以及同自己公司的情况结合所得到的[4]。对于不同的建筑消防工程，各种风险出现的概率和造成的后果都有所不同，主体所能承受的风险率各不相同，所以不同类型的建筑消防工程所运用的风险评价标准也就不同。
5.建筑消防工程风险应对与风险管理
通过对建筑消防工程的识别、估计、评价，风险管理者应该对其存在的种种风险和潜在损失等方面有了一定的把握。在此基础上，风险管理者就要做出风险应对：首先，要合理编制一个切实可行的风险应对计划；其次，在规避、转移、缓解、接受和利用风险等众多应对策略中，选择行之有效的策略，力图使风险转化为机会或使风险所造成的负面效应降低到最低的限度。
5.1风险应对的计划与策略
建筑消防工程风险应对计划编制是一个制定应对风险策略（或方案）和应对措施的过程，目的是为了提升实现工程目标的机会、降低对其的威胁。建筑消防工程常用的风险应对策略和措施有：风险规避、风险转移、风险缓解、风险自留和风险利用，以及这些策略的组合。建筑消防工程风险应对策略和措施的确定需要从效果和代价两个方面考虑。
5.2风险规避的方式
风险规避的方式有如下两种：（1）规避风险事件发生的概率。例如，某建筑在方案设计中采用了特别的大空间，消防设计需要采用特殊的技术措施。虽然这种消防技术方案看上去是可行的，但未经消防建审部门的认可，经专家咨询和实验论证分析后发现，其消防措施对投资和进度均存在相当的不确定性，即风险较大。在初步设计中，业主决定不采纳这种消防方案，而改进建筑的方案设计。从而规避了风险事件发生的概率。（2）规避风险事件发生后可能有的损失。例如，在某建筑内加设消火栓、灭火器、应急灯、防火门的数量，增设防排烟系统，加宽疏散通道，根据建筑不同的使用性质安装不同的灭火系统等，这些都不能减少火灾发生的可能性，但可以在火灾发生后可以有效的减少火灾造成的损失，即规避风险事件造成的损失。
5.2.1风险规避计划系统
在建筑消防工程中，风险规避计划系统可由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成[5]。预防计划的宗旨在于有针对性地规避风险，它可通过组织措施、管理措施等来实施。灾难计划是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施，以在出现各种严重的、恶性的紧急事件发生后可以从容、及时、妥善地处理，最终减少人员伤亡和经济损失。应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划，其目的是使加快恢复中断的过程，控制影响程度在最小的范围。
5.2.2风险规避的局限性
风险规避也存在一定的局限性：（1）在某些条件下，风险规避会丧失一些机会或阻碍创新。（2）风险规避受信息的制约较大，当风险识别和风险估计还没有充分把握时，风险规避的策略会受到很大的影响（3）采取风险规避的策略有时不太现实，回避风险的同时也失去了一些从风险中获得收益的可能性。
5.3风险转移
风险转移是将某风险的结果连同风险应对的权利和责任转移给他方，是由各方承担风险。例如，在消防工程项目决策风险应由业主承担、设计风险应由设计方承担，施工安装技术风险应由承包商承担，而运行使用的风险应由物业管理承担。
风险转移又可分为非保险转移和保险转移。
5.3.1非保险转移
非保险风险转移是通过合同条件和合同语言来进行风险转移。例如，在满足设计强制性条文和规范、标准的基础上，通过加强投入运行使用的消防管理措施，可适当减少初期的消防投入。
5.3.2保险转移
保险作为风险转移的一种方式，是应对建筑消防工程风险的一种重要策略和措施。建筑消防工程的投资较大、建设工期较长、潜伏的风险因素多，业主和承包商经常采用保险方法，支付少量的保险费用，以换得受到损失时得到补偿的保障。
5.4风险自留
风险自留亦称风险接受，时一种由工程主体自行承担风险后果的一种风险应对策略。风险自留用于残余风险的处置，面对众多的风险，总会有一些难以把握的风险及造成的损失，工程的主体自己承担或保留。
5.5风险利用
风险利用是建筑消防工程风险应对更高的一个层次，它主要针对一些投机性质的风险，通过对风险的把握和驾驭，可以化不利的后果为发展机遇。例如，建筑消防工程项目的投标，其价格因素一般是主要因素，但这不是唯一标准。
5.6建筑消防工程风险管理决策
建筑消防工程风险管理决策，就是风险管理者在占有一定的信息基础上，从若干可能实施的方案中，通过分析、评价和判断，选出满意的方案。
6.综合评价
建筑消防工程风险管理的每一个步骤都是十分重要的，前一个步骤是后一个的前提和基础，但根据不同的具体情况其轻重缓急也要具体的分析。一般来说，对于发展比较成熟的建筑消防工程，例如上述的扬巴石化的案例，对风险应对方法的选择就比较重要；而对于发展不够成熟的建筑消防工程及其分支系统，例如性能化设计，风险评估尤其重要。
6.1风险评估方法选择
风险估计方法主要取决于建立的模型，模型的选择要根据所要估计的建筑消防工程的特点，目前我国还鲜有风险估计的模型，大都采用国外权威机构所制定的模型，而模型的选择方面更是一片空白。
风险评价方法的选择要根据工程主体自身的情况和风险的特点，进而选择不同的风险评价标准进行风险评价，如果工程主体的资金和技术实力比较雄厚，则可以选择较为严格的评价标准；反之，则可以选择较为宽松的评价标准。在这方面，我国主要采用一些国外的成型的体系，尤其是一些比较成熟的行业可以根据自身的情况加以借鉴。不过那些不够成熟的行业则缺少借鉴的依据，需要有关的专家，尤其是行业自身的建筑消防工程专家来研究和制定标准。
6.2风险应对方式选择
风险应对方式的选择是与风险评估紧密相连的，风险评估的结果直接决定了风险应对方式的选择。通常最基本的风险应对方式是风险规避，因为风险规避从源头上消除风险，最彻底的消除风险影响的方法。但对于不同的情况也要具体分析，例如，风险发生概率大的风险，几乎只有采取风险规避;风险损失较大的风险要采取风险规避同风险转移、风险缓解相结合，尤其是一次损失较大的风险，保险的风险转移的方式也十分重要；而单个事件的风险发生概率较小，但工程比较复杂，潜伏的风险因素较多的情况，风险转移的方式就更加合理一些；对于残留的风险，管理者又要采取风险自留。
目前我国建筑消防工程各个相关技术的发展都尚处在初级阶段，消防工程学、风险评估体系、消防经济学、保险业以及相关法律法规等多方面因素的不完善，都严重影响了风险管理者对风险评估与风险应对关系的处理，使管理者在风险管理过程中无法找到重点，浪费了工程主体大量的资金和精力，造成了不必要的损失，最终制约了建筑消防工程风险管理的发展。
建筑消防工程风险管理是消防上一个重要的部分，它在整个建筑消防工程中起着举足轻重的作用。通过对建筑消防工程风险管理的研究，可以有效的避免或减少建筑消防工程的损失，对消防的性能化设计起着有力的促进作用，为综合消防分析理论提供了技术支持。本文对建筑消防工程管理的过程只是做了初步的阐述，国内在这方面的研究也刚刚起步，但是随着国内消防的逐渐完善，外国公司以及技术的介入，相信建筑消防工程风险管理将会在不久的将来能够得到比较长足的发展。
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作者：世爵
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