贵州省工程设计质量监督站施工图设计文件审查情况 ... - 贵州省建设厅_馆档网
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贵州省工程设计质量监督站施工图设计文件审查情况统计表
建筑面积（O）
勘察违反强制性条文条款（条/款）
设计违反强制性条文条款（条/款）
各专业违反强制性条文条款具体情况
贵州省贵阳农作物新品种区域试验站（试验站生产办公楼、围墙及大门、田间工程）
贵州新生代建材地质工程勘察院
贵州深港中天建筑设计有限公司
民警警务训练大楼（省反恐训练基地）玻璃幕墙工程
贵州亚美装饰有限公司
天玺苑A1、A2栋
贵州正业工程技术投资有限公司
建筑：1、总平面图中本建筑与周围道路及室外环境均存在着较大的高差，设计中需加设防护措施。《通则》6.6.3&
2、请仔细计算复核一层～二层商场平面在弘疏散楼梯的宽度，现有所设疏散楼梯宽度不够，无法满足消防疏散要求。《商店建筑设计规范》4.2.5&
3、由于A2栋住宅单元平面中，电梯井毗邻起居室，设计中需采取有效地隔音减振措施。《住宅建筑规范》7.1.5&
结构：1、第2层荷载平面简图中，管理用房活载1.5KN/O违规。《GB》4.1.1&
2、抗震等级错误。根据高规第4.5.5和4.8.6条，除负二层框架抗震等级可降低一级外，其余层应为二级。
振华职工宿舍B、C、D栋（基础修改）
贵阳建筑勘察设计有限公司
贵阳市金阳新区二甫小学教学楼、教学宿舍
贵州鼎盛岩土工程有限公司
贵阳建筑勘察设计有限公司
建筑：1、栏杆：请自行校审是否符合学校安全要求。如2-2剖面所示是不行的，本说明中，只选了扶手，没有选栏杆做法。《通则》6.7.9&
结构：1、“LB4”的配筋率小于0.2%，不符合混凝土结构设计规范9.5.1条要求。&
勘察：1、部分钻孔于预计基底以下控制深度不足5米（例如教学楼ZK93等），孔深不足者应补充施工勘察。《GB》4.1.18
贵阳市金阳新区二甫小学风雨操场、塑胶运动场工程、景观工程、道路工程、教学楼水电装修
贵阳建筑勘察设计有限公司
贵定县昌明医院经济适用房
贵州博翔岩土工程有限公司
贵州金百年建筑设计有限责任公司
建筑：1、每套住房均缺厨房。《住设规》3.1.1&
2、厨房应设置洗涤池、案台、炉灶及排油烟设施。《GB》3.3.3&
3、住宅总出入口两侧设有阳台，雨棚挑出大小，未能防止阳台侧面物体坠落伤人。《GB》4.2.3&
4、本工程入口处室外标高-1.20，最高层入户门处楼板标高15.0，从室外地面到最高户门楼板总高度为16.2m，未设电梯。《GB》4.1.6&
5、楼梯顶部水平临空段扶手长度超过500，未标明其高度，应标明≥1050.《GB》4.1.3&
6、剖面图中，楼梯踏步宽300，每步一竖杆，竖杆净距超110（请选用西南）412-51页节点10，并保证竖杆净距≤110。《GB》6.6.3-4&
结构：1、建筑平面图是不规则L形，中建转角处仅有900mm的墙和楼板连接，属扭转不规则和楼板局部不连续。此处应设双墙用抗震缝分开成两个独立单元。《GB》（08年版）3.4.1&
2、总说明第四条楼梯间活载2.5KN/O，依据何在？《GB》4.1.1&
勘察：1、补充地基均匀性评价。《GB》14.1.11-3
凯里市裕豪大酒店
贵阳市建筑设计院有限公司
建筑：1、3#楼梯间地下室上来的门应向疏散方向开启。《高规》6.2.2.2
麻江新城一期工程26栋
贵州鼎盛岩土工程有限公司
贵州同盛建筑设计有限公司
勘察：1、工程概况未能阐明拟建工程的特征，连委托书中已有的一些内容如桩基荷载4000KN/柱未作交待，条基荷载300KN/m随意改为350KN/m。按报告P10的说明，±0.00标高965.6m，设计场坪标高962.1m，实际底部为3.5架空层，从总图中也可以看出，±0.00层通过天桥与小区道路相连接。《GB》4.1.11-1&
2、地下水一节没有任何有实用价值的内容，各个钻孔都有稳定水位记录，应根据量测的水位分析是什么地下水，剔除异常值一般埋藏在什么深度标高，勘察期间的水位是枯水位，场区地带地下水的年、多年变化幅度，对基础施工尤其是深桩基础施工，有无遭受地下水不良作用和作用强度，作出全面的补充和评价。《GB》4.1.11-6，4.9.9-3&
3、缺岩溶发育程度及其他不良地质评价。《GB》4.1.11
纳雍县老城区E、F及J（局部）地块和交通局地块旧城改造工程F8号楼
贵州地质工程勘察院
中国华西工程设计建设有限公司
建筑：1、配电房应设两道门。《配电规》4.2.6&
2、住宅对外出口应设在距离楼梯间不超过15m处。《住建》9.5.3&
3、B户型卫三(四)门不应直接开在厨房内。《住建》5.1.4&
勘察：1、表8基础类型、基底高程定得不合理，埋深4-6m的浅部煤层之下9.0-10.0m才见一层透镜体状薄煤线，上部煤层下面的中风化泥岩、粉砂岩可以作为嵌岩桩的嵌岩段和基底持力层，不应舍去中风化泥岩或再穿过10多米厚的粉砂岩（如ZK8-34、35桩）将基础埋到21.0-26.9m深度，请复查修改，并增加桩长一栏。《GB》1.0.3A
威宁县教育局草海镇旭光小学教学楼等100所学校（加固）
贵州中建建筑科研设计院有限公司
中天会展城B3组团
广州市建筑科学研究院新技术开发中心有限公司
建筑：1、未见作无障碍户型的设计，整个小区或每栋应有4%的套型为符合乘轮椅者居住的套型。《JGJ50-.1&
2、1-3节点，方通的截面高度最好用40，而且净距需加大。节点4：防护栏杆之竖杆20×20×2铁通大单薄，考虑到安全性，希望改为≥25×25方钢。防护栏扶手为25×25×2铁通，安全性更小，请改为≥φ50钢管δ=2.5，并注意扶手两端牢固地谷顶在墙柱上（画出节点大样）。《通则》6.6.3-1&
3、本组建筑临街面长度较长，未设通向内院的人行通道，通道距离不宜超过80m。《高规》4.3.1&
结构：1、地下室底板系统部分房间隔墙荷载未输入。部分风机房的楼面活载4.0KN/O，不足。《GB》4.1.1&
2、-1层KZ抗震等级“三级”，KZ10-11的纵筋配筋率不足，体积配筋率应复核。《JGJ3-.3&
3、屋面板厚160时，板底配筋小于计算配筋，且小于最小配筋率。《GB》9.5.1
迎宾加油站边坡设计
贵州建工集团岩土基础工程有限公司
中石油贵州省销售分公司阳关加油站填土固结灌浆处理
贵州建工集团岩土基础工程有限公司
中石油贵州省销售分公司兴德加油站边坡设计
贵州建工集团岩土基础工程有限公司
贵定县小十字旧城改造项目（华亿盛世广场）A-3-1区
贵州筑城建筑设计有限责任公司
建筑：1、本建筑下部两层的商业门面，其中商铺与仓库间应用乙级防火门相隔，并向疏散方向开启，请修改。《建筑设计防火规范》3.8.2，7.4.12&
结构：1、结构说明中应按抗规第7.3.8条1.4小条要求补充顶层楼梯间的抗震措施。&
2、应补充转换梁纵筋的锚固要求。《GB》7.5.4.4
龙里县国资大楼
贵州筑城建筑设计有限责任公司
开阳磷都雅居商住楼
贵阳市建筑设计院有限公司
建筑：1、设计说明管道井封堵不完善，应说明电缆井、管道井应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵；电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔洞，其孔隙应采用防火封堵材料封堵。《住设规》9.4.3-3&
2、汽车库贴邻其他建筑时必须采用防火墙隔开，11轴上的MF甲3927应取消。《汽车库防火规》5.1.6&
3、一层平面库房内的防烟楼梯间和前室的门应为乙级防火门。《建规》7.4.3-4&
4、阳台栏杆大样可踏面高度为200，按照西南04J412-23-①做法，铝合金花格网置于外侧，其内侧为25×38不锈钢水平构件儿童易于攀登。《住设规》3.7.2&
结构：1、结施-03：250mm厚板，由于是按无梁楼盖受弯构件计算，因此，配筋10@200，不满足《混凝土规范》9.5.1条受弯构件最小配筋率要求。
开阳县金中镇大水工业园区120吨磷铵项目及精细磷化工搬迁户西线安置点第一期工程1、2栋
贵州筑城建筑设计有限责任公司
建筑：1、单元楼梯间入口处应有防止物体坠落伤人的安全措施。《住建规》5.2.4&
结构：1、圈梁设置不满足砌体规范要求。《砌规》7.1.2
贵州兴仁城市花园3、4#楼
贵州省建筑工程勘察院
重庆合信建筑设计院有限公司
结构：1、入户花池的活荷载应为3.0KN/O，而且应计入覆土荷载。《GN》4.3.1
贵阳建筑勘察设计有限公司
贵阳建筑勘察设计有限公司
建筑：1、住宅入口位于阳台下部应采取安全错误（二层挑浅宽度偏小）。《住建规》5.2.4&
2、商场主入口缺无障碍坡道，入口平台宽不应小于2.0m。《无障规》5.1.2&
3、值班室厕所应设排气通风道。《住设》6.4.3&
4、2#楼梯门宽1.0m应改为1.5m。《商规》4.2.2&
结构：1、在标高16.550以上，LL―1的腰筋直径小于10mm，间距大于200mm，不符合高规7.2.26―4条要求。&
暖通：柴油发电机房和储油间应分别设独立的送、排风系统。《GB》5.1.12条
锦和黔东商城1、2#楼
贵州省地质矿产局清镇工程勘察公司
北京龙安华诚建筑设计有限公司
建筑：1、商业部分窗墙比，窗的k限值取0.35（错误）东面窗墙比为0，而窗的k限值取≤2.8（错误）。《GB》4.2.2表4.2.2-4&
2、铺面与汽车库贴邻，应用防火墙隔开。防火墙上的门窗应为甲级防火窗，本工程为乙级防火窗。《GB.1.6&
结构：1、按板砼C25，板筋φ8@200计算，配筋小于规范要求。《GB》9.5.1&
2、DZ4a等按框支柱其纵筋配筋不足，D86等箍筋小于10，违规。《JGJ3-.12&
3、面筋配筋率小于0.3%。《JGJ3-.8&
勘察：1、P5 J1控制点坐标中y＝-105.671m，但在总平面图中笔迹注明该点的y＝-83.622m两者不吻合；柱状图中各钻孔坐标与总平面图中标注的坐标不是一个系统，应复核、统一、更正。《GB》4.1.11
银桥翠堤湾1#-13#楼、A2商场、A2地下室
贵阳建筑勘察设计有限公司
贵阳市建筑设计院有限公司
建筑：1、凸窗落地外窗窗槛墙高度不应低于0.8m。《住建规》9.4.1&
2、一层平面4号住宅楼第二安全出口不应开向商场。《商规》4.1.4&
3、总图住宅出入口缺机动车、消防车道道路，消防登高不明确。《住建规》4.3.1&
4、11#楼一层平面托儿所入口缺无障碍坡道。《无障规》5.1.6&
5、12、13#楼一层平面住宅入口缺无障碍坡道。《住建规》5.3.1&
6、12、13#楼一层平面住宅安全出口不应少于两个。《高规》6.1.1&
7、12、13#楼总平面图住宅出入口缺消防车道消防登高位置不明确。《高规》4.3.1&
结构：1、4#楼1-3层存在2个斜向抗侧力结构，应增加该方向的地震作用。《GB》5.1.1.3&
2、8#、9#楼砖混结构楼梯间的构造未执行抗震规范要求。7.3.8
贵定县昌明小学教学楼
贵定县规划设计室
建筑：1、外廊栏杆详图垂直杆净距为140不对，应小于110。《通则》6.3.3.4&
结构：1、框架抗震等级“四级”不符合抗规6.1.2条要求。应为三级。
大地明珠商住楼
贵州新生代建材地质工程勘察院
贵阳市建筑设计院有限公司
建筑：1、商场入口平台宽度不应小于2.0m。《无障规》7.1.3&
2、住宅的公共出口位于阳台下部应该采取安全措施。《住建规》5.2.4
盘县纸厂小学教学楼等36所学校（加固）
贵州东华工程股份有限公司
盘县英武乡王官小学教学楼等45所学校（加固）
贵州大学勘察设计研究院
贵州省盘县校舍安全工程加固设计Ⅱ、Ⅲ栋段（详见附表一，共127栋）
贵州大学勘察设计研究院
天柱县人民医院建设项目（住院楼）
上海沪闵建筑设计院有限公司
建筑：1、节能设计：缺地面的节能设计。《GB》4.2.2条表4.2.2-6条&
结构：1、第10层荷载简图中手术室隔墙未设支承梁处的墙荷载应作为等效楼面活载作用到楼板上。《GB》4.1.1&
2、地基承载力应作深宽修正：独立基础的混凝土强度等级（C30）低于KZ的混凝土强度等级（C35），应作局压验算资料。《GB》8.2.7-4&
3、KZ15在7.75-11.35标高段、ZK16在37.75-41.35标高段h侧纵筋实配值小于计算值。其余请自行查改。《JGJ3-.1
燕山雅筑商住小区（A、B、C、D区）
贵阳市建筑设计院有限公司
贵州电信IDC数据中心(话务中心)
贵州有色地质工程勘察公司
贵州通信建设设计咨询有限公司
建筑：1、负一层：水泵房门直开向封闭楼梯间。《建防》7.4.2.3&
2、一层平面：楼梯2，人流向和使用均不方便，建议梯段上、下对调既满足使用又满足防火要求。《建防》7.4.4&
3、一层平面：接待室门、窗和普通培训室⑤轴上门应为乙级防火门（窗）。《建防》7.2.3.4&
4、1-1剖面：A轴门厅上方窗应设可开启窗，面积大于地面面积的5%。《建防》9.2.1.3
大上海商贸城（A、B栋）
贵阳建筑勘察设计有限公司
建筑：1、汽车库外墙门、窗、洞口的上方未设置防火挑檐。《汽防》5.1.6&
2、汽车库防火分区不满足规范要求；防火分区面积与实际建筑面积不符。《汽防》5.1.1，5.1.2&
3、高层住宅未设计无障碍住房。《残规》5.2.1&
4、住宅的公共出入口位于阳台的下部时，应采取设置雨罩等防止物体坠落伤人的安全措施。《住设规》4.2.3&
结构：1、本工程裙房部位建筑功能不满足GB表4.1.1第1（1）项的要求，不应采用楼层折减活载的方式。&
2、本工程挡土侧为非岩质陡坡，结构的水平地震作用应乘以增大系数。《GB》4.1.8
思南县中等职业学校实训楼、图书馆
贵州大学勘察设计研究院
建筑：1、图书馆一层平面7轴交G轴、实训楼3轴交E轴、1-3轴交A5轴、8轴交A轴、E轴、1-8轴交A1轴、A5轴两边的窗相距应大于2.0米或用乙级防火窗。《GB》7.1.3&
结构：1、活荷载折减系数有误。《荷规》4.1.2&
2、对填充墙建筑及结构图均未交待墙体材料、抗压强度；对钢筋力学性能无交代。《抗规》3.9.2
思南县中等职业学校运动场
贵州大学勘察设计研究院
贵州省思南县中等职业学校综合楼建设项目
北京龙安华诚建筑设计有限公司
贵州省人口计生综合业务用房
贵州中建建筑科研设计院有限公司
贵州省建筑设计研究院
快乐家园二期19、20、21、22、23、24幢
贵州省建筑工程勘察院
贵州深港中天建筑设计有限公司
建筑：1、说明六.4条楼梯栏杆选用西南04J412-42-6标准图，本工程楼梯踏步宽度为270，则垂直杆件最大净距离为270-120-20-10＝120＞110。《GB》4.1.3&
2、水泵房没有直接对外疏散口。《GB》8.6.4&
3、未标明住宅至道路边缘的距离，道路主入口处距离不足2m，20栋离路边不足2.5m。《GB》4.1.2&
结构：1、第2-7层3/D-5/E轴间砌体部分在第3层形成多级、单跨、高位转换，且在该处形成KJ与砌体混合受力，对抗震极为不利。《GB》3.5.2&
2、多数编号为“L”的托墙梁腰筋直径小于14mm。《GB》7.5.4-3&
3、墙体受压验算结果中部分墙段抗压强度不足，也未见按“L、T”形组成截面复核的计算资料。《GB》5.1.1&
4、屋面挑梁的压入长度不足。《GB》7.4.6
毕节地区第二实验中学综合、教学楼
贵州地质工程勘察院
上海东方建筑设计研究院有限公司
勘察：1、平场至±0.00标高综合楼场地东侧存在6.0-6.5m的填土和红粘土边坡，南部段1234m教学楼与其北侧1230m活动场地间也有4m边坡，报告未作评价或设计考虑的处理方案，不符合规范要求。《GB》14.3.3-8
毕节实验区科技文化中心毕节科技馆、图书馆、博物馆采光顶
贵州省建筑设计研究院
贵州省警示教育基地
贵州地矿工程勘察总公司
贵阳建筑勘察设计有限公司
建筑：1、建筑设计中应对立面部分的玻璃幕墙防火措施进行具体的要求，不能完全依赖二次装修设计，请补充完整。《建筑设计防火规范》7.2.7
贵定电力调度大楼（加固）
贵州省建筑设计研究院
凯里市老猫洞边坡开挖支护设计
贵州有色地质工程勘察公司
支护设计：1、岩质边坡高30.2m，坡脚有建筑物、公路，破坏后果很严重，边坡工程安全等级应定为一级。《GB》3.2.2
贵志产权式酒店D1～D6栋、D26～D42、F栋联排酒店
贵州鼎盛岩土工程有限公司
贵阳市建筑设计院有限公司
建筑：1、地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯，当必须共用楼梯间时，在首层应采用耐火极限≥2.0h的不燃体隔墙和一级防火门奖地下、半地下部分与地上部分的连通部位完全隔开，并应有明显标志。《建规》7.4.4&
结构：1、根据建筑要求，该工程地下室的防水等级为二级，抗渗等级为P6，地下室底板、侧壁应采用防水砼。《GB》3.1.4&
2、截面尺寸为200×700（600×200）、200×500（600×200）的异形柱柱肢端纵向配筋率小于0.2%。《JGJ149-.5&
3、抗震设计时异形柱柱根的箍筋最小直径应采用φ8，柱图中有部分异形柱柱根采用φ6的箍筋，请自查修改。《JGJ149-.10
贵志产权式酒店（酒店式公寓）B-7户型、C-1户型、E栋
贵阳市建筑设计院有限公司&
广州市建筑科学研究院新技术开发中心有限公司
建筑：1、地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯，当必须共用楼梯间时，在首层应采用耐火极限≥2.0h的不燃体隔墙和一级防火门奖地下、半地下部分与地上部分的连通部位完全隔开，并应有明显标志。《建规》7.4.4&
结构：1、根据建筑要求，该工程地下室的防水等级为二级，抗渗等级为P6，地下室底板、侧壁应采用防水砼。《GB》3.1.4&
2、异形柱KZ4、KZ6柱肢端纵向配筋率小于0.2%。《JGJ149-.5
贵州省瓮安县雍阳中学――学教工住宅1～6#楼、大门
贵州有色地质工程勘察公司
湘潭市建筑设计院
结构：1、梁在二a类环境下的砼保护层厚度与规范不符。《GB》9.2.1&
勘察：1、勘察的测试、试验工作偏少，对于岩体的完整程度划分、岩体的质量单元划分缺乏测试数据支撑，勘察精度偏低。&
从钻探记录、钻孔柱状图描述可以看到岩体质量可分为两个单元，上部份岩体破碎，下部份岩体较破碎。&
应对岩体质量进行单元划分，分别提供承载力。《GB》4.1.11-3
龙山大道配调楼装修改造(大修部分、技改部分）
贵阳市建筑设计院有限公司
贵州省羊艾监狱行政管理用房工程
贵州省监狱管理局设计所
建筑：1、五层部分梁楼梯通过其他层疏散通道通向天井和室外，为满足通向直通室外的安全出口。《建规》5.3.13.3&
2、水泵房在首层时，疏散门应直通室外。《建规》8.6.4&
电气：1、依据《城市道路和建筑物障碍设计规范》JGJ50-2001&
J114-.2条表7.8.2的贵定设呼叫按钮。
贵定县沿山中学综合楼
贵阳建筑勘察设计有限公司
贵阳建筑勘察设计有限公司
结构：1、活载折减系数不对。《GB》4.1.2&
2、BKL9、BKL12、13底筋不足支座筋的30%。《GB》6.3.3
凯里市金泰盛世荣华居住小区5、6、7、8号楼、幼儿园
中国华西工程设计建设有限公司
建筑：1、一层只有一个疏散出口。《高规》6.1.1&
2、一层有台阶的坡道坡度应≤1：12。《残规》7.2.4&
3、一层入口门厅，值班室、信报箱处缺无障碍坡道？且总图中没有标注此入口？《住建规》5.3.1&
4、卫生间缺残疾人蹲位。《残规》5.1.6
遵义金旭?城上城十、十一座西侧基坑边坡
贵州新生代建材地质工程勘察院
贵州新生代建材地质工程勘察院
格林博邸B3栋
贵州地质工程勘察院
贵州省建筑科研设计院
贵与产权式酒店D7－D25栋联排酒店
贵州鼎盛岩土工程有限公司
贵阳市建筑设计院有限公司
贵阳金狮小区经济适用房二期顺海组团边坡支护工程补充设计、小区6.3m以下重力式挡墙
贵阳建筑勘察设计有限公司&
贵州深港中天建筑设计有限公司
贵阳金狮小区二期顺海组团经济适用住房1、3、4、6-1、6-2、25号建筑物（结构优化）
贵州省建筑设计研究院
贵阳金狮小区二期顺海组团经济适用住房2、5、7、11、17、19、20、21、22、27、30号楼（结构优化）
贵州省建筑设计研究院
贵阳金狮小区二期顺海组团经济适用住房9、15、27、31#楼（结构优化）
贵州省建筑设计研究院
结构：1、梁内的腰筋不满足《高规》10.2.8-2条腰筋最小直径16mm的规定。
贵州省威宁县炉山镇光明小学、新丰小学、公贤小学、青竹小学、结里小学、明河小学、溪街小学、下营小学、燕山小学、炉山小学、庄子小学、茶园小学、园林小学、发乐小学、腊寨小学、炉山中学、第二中学老师宿舍、公贤小学教学楼
贵州地矿工程勘察总公司
勘察：1、炉山镇第二中学教师宿舍场地，土工试验报告中试样参数指标均体现红粘土特征，但场地为泥岩残坡积粘土，两者有矛盾，应复核原始资料。《GB》4.1.11-3&
2、溪街小学教师宿舍场地拟用粘土作持力层，但未对该土质单元进行取样测试，强度指标无依据。《GB》4.1.20
纳雍县老城区E、F及J（局部）地块和交通局地块旧城改造工程F8号楼
贵州地质工程勘察院
贵州广宇水泥有限公司日产2500T熟水泥生产线
贵州地矿工程勘察总公司
勘察：1、拟建的水泥生产线工程，有5个子项未交待单位荷载烧成窑中及烧成窑尾的单位荷载在委托书和表1中不一致，拟建物单位荷载是勘察工作的重要依据之一，必须查证清楚，勘察工作才有针对性。《GB》4.1.11&
2、原料粉磨和废气处理场地在7#孔中揭露的土洞，除在报告P#场地岩土构成的红粘土部分提及之外，在其后的岩土工程问题及地基基础评价等有关部分，都没有任何评述、评价和处理意见，显然是错误的。即使采用挖孔桩在接近空土洞顶板时也可能造成顶板塌陷，对施工人员造成生命安全的严重危害，如何预防？采取什么有效施工措施，必须对针对性的评价建议。《GB》4.9.1-5
开阳县金中镇大水工业园区精细磷化西绕线安置点工程第2栋
贵州博翔岩土工程有限公司
勘察：1、本工程钻孔遇土洞率达22%，故土洞较发育是本场地的主要不良物理地质作用，应详细分析论述土洞的成因、发育特征、发展趋势各地段土洞稳定性评价，以及相应的处理措施建议。《GB》4.1.11
开阳县金中镇大水工业园区精细磷化西绕线安置点工程第1栋
贵州博翔岩土工程有限公司
清镇市卫城镇、流长乡卫生院门诊业务楼
贵州省地质矿产局清镇工程勘察公司
勘察：1、放线定孔甲方提供的边界、测量原点与底层平面图的关系是什么？都必须有具体的交待，并提供总图，在总图中标注清楚，不能只是简单一句话，放线定孔依据不明，贵公司对工程的放线定孔基准点，依据交待一直不重视，请今后注意，这是强规要求的。《GB》4.1.11-1&
2、建筑物仅2F，荷载100KN/m，有2.7m以上的可塑红粘土作持力层足够不应再多钻5-9m的岩石，相反持力层不取土样试验，山区土层性质变化很大，达不到强规的要求请补取样提准确的fak。《GB》4.1.20-2&
3、结论第3条场地类别为Ⅰ类与地震效应一节矛盾。《GB》4.1.6
黄平县龙语鼎城1、2#楼
贵州省地矿局第二工程勘察院
铜仁市花果山市民休闲广场及容湾小区项目01-1#楼
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荔波县城市生活垃圾卫生填埋处理工程（一、二、三分册）
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勘察：1、场地岩溶发育程度等级，应按地方规范钻孔见洞隙率划分，报告多处称强发育，应有依据。《GB》4.1.20-2
注：共审查项目数68个，总建筑面积168.529万O，其中36个项目违反强制性条文条款共计129条。
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韩景峰：北京市行政规范性文件备案审查中存在的问题及其对策研究
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&&&&《北京市行政规范性文件备案监督办法》（以下简称《办法》）于日起正式施行。为了深入贯彻《办法》的有关规定，加强本市行政规范性文件备案审查工作，市政府法制办对全市各区、县人民政府和市政府各委、办、局贯彻执行《办法》有关情况进行调研。经过调研，发现了各单位在行政规范性文件制定、审查以及报送备案过程中存在的问题，针对这些问题，我个人做了相应的研究，以期对存在问题的解决有所助益。&&&&&&一、本市行政规范性文件备案审查工作存在的问题&&&&&&（一）法律意识不足，报备认识淡漠&&&&&&不同行政机关对备案审查工作认识差别很大，绝大多数机关及时转发了《办法》，制定了本部门贯彻落实《办法》的相关规定，有的机关还制定了相关的责任追究制度，如市公安局、市城管执法局、市农委等部门。但是也存在着部分部门对该项工作认识不清，不理解甚至有一定的推诿、畏难情绪的情况，如有的单位就推托编制不足，无法开展规范性文件备案审查的工作，甚至称希望被通报，如果因为这方面工作不足被曝光可能促进领导对该工作的重视。&&&&&&（二）制定主体、发文主体不适格，越权情况时有发生&&&&&&越权无效是行政法的一个基本原则，在行政管理中，具体行政行为的越权可以通过行政诉讼、复议等救济方式得到纠正，而越权制定行政规范性文件的行为则比较隐蔽。调研中我们发现，有的机关存在超越法定职权的情况，如某单位为了加强对文物建设工地的安全生产和工地扬尘的治理力度，在其规范性文件中要求建设单位应当加强安全生产责任意识，并采取积极措施治理工作扬尘，否则将对建设企业予以处罚，该单位不是建设工程以及环境管理的主管部门却对建设施工工地扬尘的越俎代庖进行管理，显然超越了该部门的权限。&&&&&&（三）发文程序不规范&&&&&&目前，由于本市没有关于行政规范性文件制定的统一的规定，行政规范性文件制定工作陷入了无章可循的境地。主要表现在：一是缺乏规范性文件制定规划和计划，有的机关甚至根据某领导的一句话、一个批示、一次大会发言，便“炮制”一个行政规范性文件；更不用提深入的调查研究和充分扎实的科学论证了。二是没有广泛征求意见、进行集体讨论，缺乏制定行政规范性文件所必需的民主程序；三是没有落实规范性文件发布前的领导集体审议制度。&&&&&&（四）文件内容随意&&&&&&主要表现在：一是内容空泛，可操作性差。一些规范性文件的内容笼统，缺乏明确的要求，号召性的、口号性的东西多，实质内容少；无关紧要的问题不惜笔墨、详尽阐述，敏感问题则避实就虚、回避矛盾。这样的规范性文件，缺乏可操作性，不能解决实际问题。二是照抄照转，缺少首都特色。很多行政机关大段地抄录上级部门的行政规范性文件，有的则将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来，没有作出对法律法规和规章以及上级单位行政规范性文件的细化和实时性的规定，更没有结合本市实际需要，缺乏首都特色。&&&&&&（五）形式不规范&&&&&&形式不规范主要表现在，一是标题不规范，规范性文件的标题一般包括发文机关或者行政区域、事由和文书种类三个要素，有的行政规范性文件明显违反了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《处理办法》）和《北京市实施国家行政机关公文处理办法细则》（以下简称《实施细则》）的规定。二是依据不规范，有些行政规范性文件制定的依据，不是现行的法律、法规、规章和上级机关的文件，而是行政机关自己曾制发的"X号文件"或"领导批示"。三是结构和内容不规范，行政规范性文件结构具有类似于法律、法规的结构，一般由章、条、款组成，由于这种条文式结构不同于一般的公文结构，从而使其与“普通公文”相区别。目前各部门中大量存在的是“非典型或者标准的行政规范性文件”或者“准行政规范性文件”，这类文件的规范性甚至是强制性的内容往往隐含于文件之中，审查者很难从标题上判断其是否是行政规范性文件。四是语言不规范，文件使用语言表达欠规范、准确和精炼，有的表述不清、指代混乱，有的甚至出现法律常识性错误，容易造成歧义和误解。五是制定技术不规范，主要是体例不够完整，格式不符合要求。&&&&&&（六）法制审查不严格&&&&&&行政规范性文件的法制审查是行政规范性文件制定过程中十分重要的环节，履行好这一道程序能确保行政规范性文件的合法性、可操作性甚至是合理性。但是在实际工作中，很多行政机关没有建立和落实法制审查制度，制定行政规范性文件通常由业务部门起草后直接送主管领导审批后公布执行，没有送本单位的法制部门审查把关，行政规范性文件的合法适当和法制的统一得不到保障，甚至造成规范性文件一出台就因违法而无法执行的尴尬局面。还有一些行政机关的法制工作人员由于没有系统地学习过法律知识特别是行政法知识，承担审查把关的重任有点勉为其难，也难以保证行政规范性文件审查工作的质量。&&&&&&（七）行政规范性文件公开制度形同虚设&&&&&&行政规范性文件的公开工作的落实是实现社会公众对规范性文件进行社会监督的根本保证和前提要求。依照《办法》和市政府法制办《关于进一步贯彻落实〈北京市行政规范性文件备案监督办法〉的通知》的有关规定，行政规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关抄送市档案馆和市政府公报进行公开。从目前执行情况来看，各机关“重备案轻公开”的问题十分严重。一是报送给市政府法制办的文件相对明显多于其他两部门，截至2006年底，市政府法制办接受报送文件577件，市档案馆和市政府公报是115件和210件；二是报送的行政规范性文件很多没有电子版，这也给规范性文件的网上查询和公开工作造成了不便。&&&&&&二、加强行政规范性文件备案审查工作对策&&&&&&（一）严格起草程序、提高起草文件质量&&&&&&行政规范性文件草案科学程度直接关系到所公布文件的品质，因此在制定过程中要认真遵守民主参与和效率优先原则，广泛吸收利益相对人参与到规范性文件起草过程中。&&&&&&首先负责文件起草的处室或者部门要成立起草工作班子，切实搞好草案的论证和起草工作；对起草工作中遇到的重大问题，要主动与有关方面协商讨论；形成的草案送审稿必须获得集体讨论通过。其次对一些涉及部门多、牵扯面广、综合性强的行政规范性文件，可由本单位法制工作机构牵头，组织实际工作者和专家、学者共同起草。本单位法制机构在规范性文件调研、论证、起草环节应提前介入。&&&&&&（二）部门之间协同配合，保证行政规范性文件内容的合理、合法，形式有效&&&&&&通过对各单位的调研，我们认为各单位和部门要想做好行政规范性文件的制定工作，就必须起草处室、法制机构以及办公室在各自的职权范围内“各负其责、严格程序、协同配合”，一是起草处室把好行政规范性文件的“合理关”起草处室在文件起草调研过程中首先要加强对文件的必要性研究，起草的文件不能“拍脑袋”，更不能唯领导意志。二是法制机构要把握好行政规范性文件的“合法关”，各行政机关的法制机构必须严格遵守法律法规和规章的规定，按照法律的分工和权限，对起草的行政规范性文件的合法性进行认真审核。三是办公室要把握好文件的“形式关”依照“本市三定”方案的有关规定，办公室的在公文处理方面的一个重要职责是：负责重要公文的审核、起草工作”。根据《实施细则》规定，发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。以上具体程序，无论是草拟、审核、签发等内部公文流转，还是行政规范性文件正式印制前，办公室都应当进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，文件格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应当按程序复审。 &&&&&&（三）强化备案与监督工作，及时纠错&&&&&&各级行政机关的法制机构要认真履行行政规范性文件备案审查职责，严格依法审查。对起草部门报送的规范性文件草案送审稿，要严格审查把关，并按规定时限将规范性文件草案报送本单位常务会议或者办公会议审议；对下级单位报送备案的规范性文件，要严格按照《办法》确立的层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进行审查。对于制定的行政规范性文件与法律、法规、规章相抵触，制定机关不具有相应的法定职权的情况，要严格按照《办法》的有关规定予以坚决纠正或者撤销。要严格按照法律和政府赋予的职权，切实加强对抽象行政行为的监督。&&&&&&（四）适时开展行政规范性文件的清理工作。&&&&&&针对目前各级行政机关存在的大量行政规范性文件年久失修、重复交叉、违背上位法以及不具有可操作性等问题。市、区两级政府应抓紧建立对行政规范性文件的定期清理制度，明确规范性文件清理的标准、程序和方式。两级政府和市属各部门定期地对已经发布实施的行政规范性文件进行清理，及时废止、修改不适应实际工作需要的规范性文件。要按照既定的清理标准和方法，认真梳理行政规范性文件中存在的各种问题；做好清理意见的比对分析，从规范性、科学性、可操作性等不同角度分析存在问题的性质和原因，力争使发现的每一个问题都能得到妥善的处理，对暂时不具备解决条件的问题要纳入今后完善制度的工作范围，加快调整进度；并要通过适当方式将清理结果向社会公开。&&&&&&（五）加强培训，提高法律素质&&&&&&起草和审查人员素质的高低，决定了规范性文件质量的优劣。为了提高规范性文件的质量，要提高起草和审查工作人员的水平，采取多种形式对其进行培训，增长他们的法律知识和业务知识，提升其文字表达能力；并注意吸收法律专业人才充实到队伍中，优化队伍的人才结构和知识结构。要高度重视和加强政府法制机构的建设，确保人员和经费到位，并使之与工作任务相适应。■ （作者单位：北京市人民政府法制办公室）
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