提前介入跟进量身订制方案
　　本报讯&近期，省委省政府高度关注用电增长情况，对保供电、促发展提出新的要求，国网泉州供电公司在继续落实好民生用电保障、服务流程提速、项目对接提效、供电质量提升、绿色能源推广等五项工程共20条举措的基础上，重点抓好见效快、潜力大的措施，力促用电市场健康稳步发展。　　该公司全面实施项目对接提效用电满意工程，对东海片区、北峰片区等成片开发区域涉电项目建立长效对接工作机制，设立区域对接客户经理，对口联系各区域项目负责人，点对点联系各涉电企业，及时提供用电咨询、报装服务等全方位服务。通过“点面结合”的对接，消除“零价值”环节，实现流程时限的瘦身，加足马力促服务流程全面提速。　　该公司主动走进泉港为施工用电需求“把脉问诊”，发放客户服务卡。客户无意间提到：“由于施工路面的扩建，现在夜间施工车辆路过10kV海园支线2#-3#杆要很小心，就怕车尾会碰到电杆。”泉州供电公司立即建议该区域负责人迁移10kV海园支线2#-3#杆线，双方结合园区今后的道路规划着手进行方案优化设计。优化后的设计方案，有效改善了施工车辆的交通安全，提高车辆通行速度。　　为进一步提升电力企业优质服务水平，该公司贴近客户新装、增容申请，提前介入，了解客户近期、中期和远期生产发展计划和规划，根据客户需求制定符合客户发展需要的供电预案，免费提供技术咨询服务，量身订制用电方案。　　6月下旬，纬恒（福建）轻纺有限公司申请五台配变共计8000kVA增容工程验收合格并送电。该工程申请容量及工程量大，该公司实施“接电会商”制，提前介入“跟进式”提供技术服务，客户经理在方案确定伊始就与客户协商并书面确认项目接电需求计划，落实客户、承接单位、供电企业三方需协作完成事项及时限，实行“一工程一计划”的契约管理，提高办事效率，为客户做好电力保障。　　此外，该公司还开展业扩工程质量督导，借助各专业技术专家力量，建立关键环节“联审制度”，开展业扩工程图审、竣工检验质量专项督导，对设计、施工、供货企业资质、申报材料进行评审，对申报企业材料的真实性进行抽查。从资质、技术规范、人员资格、技术参数等多方面严格管控，确保设计质量、工程质量，从源头上提高客户工程质量，提高项目验收“一次性通过率”，促项目早落地，服务地方经济发展。　　（张迎迎&陈友岚&姚加扬）
原标题 [提前介入跟进 量身订制方案]
以上内容来自：泉州晚报
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实施“三个三举措”强化政府投资项目跟进监督
【发布时间】
&&&&&&&【来源】
实施&三个三举措&
强化政府投资项目跟进监督
尚志市委常委、纪委书记李志勇
按照哈尔滨市委和市纪委的统一部署，尚志市委、市政府对政府投资项目跟进监督工作高度重视，全面落实了哈市政府投资项目跟进监督工作推进会议精神，抓住&三条主线&、突出&三个重点&、坚持&三个贯彻始终&，对全市2012年新建、在建的42个政府投资项目进行了有效监督，扎实推进了尚志市政府投资项目跟进监督的各项工作。
一、抓住&三条主线&，落实跟进监督涉及的&人&
按照哈市纪委《关于构建政府投资项目立体跟进监督工作网络体系的通知》的部署，尚志市紧紧抓住项目组织实施部门、项目主管部门和行政监管部门&三条主线&，按照&谁建设、谁负责&，&谁主管、谁负责&，&谁监管、谁负责&的原则，制订下发了尚志市《关于构建政府投资项目立体跟进监督工作网络体系的通知》，明确项目建设责任人，落实跟进监督责任人，确保各项工作落到实处。
一是抓住项目组织实施部门这条主线，按照&谁建设、谁负责&的原则，落实项目建设班子责任人。我们要求建设单位将项目建设过程中的项目承诺、审批手续、资金使用、跟踪审计、招投标、工程质量、安全生产、廉政风险点预警等八个方面的具体工作落实到每个项目建设班子成员身上，明确每个环节的具体承办人，并将其作为责任人进行跟进监督。
二是抓住项目主管部门这条主线，按照&谁主管、谁负责&的原则，落实内部跟进监督责任人。我们下发了《政府投资项目立体跟进监督责任分解表》，针对项目实施过程中的具体承办人，对应落实主管部门跟进监督责任人。由跟进监督责任人负责按照《政府投资项目工程进展重要节点跟进监督检查图解》及《重要节点跟进监督检查的重要内容》，进行监督检查，填写《跟进监督检查记录单》，说明检查及核对的内容、发现的主要问题、落实整改责任人及整改时限。《检查记录单》存档一份，上报纪委一份，发挥了项目建设内部跟进监督的制约机制。
三是抓住行政监管部门这条主线，按照&谁监管、谁负责&的原则，落实外部跟进监督责任人。
首先，市纪委制定了《尚志市政府投资项目跟进监督工作方案》，成立了由市纪委主要领导牵头，发展改革局、财政局、审计局、建设局、国土资源局、环保局、规划局等单位领导为成员的跟进监督领导小组，放大了&1+4&跟进监督工作模式，明确了指导思想、实施范围、工作内容、方法步骤和时间安排、工作要求等。将规范工程建设项目决策行为，规范招投标活动，规范项目实施管理行为，土地使用权出让行为，规范城乡规划管理行为，规范行政监管行为，共六项工作任务进行了分解，确定了八个科局为责任部门。每个责任部门结合各自职能任务和实际，认真组织制定了本单位的具体实施方案，进一步细化分解了所承担的目标任务，明确了责任股（室）及责任人。其次，对重点项目由市财政局派驻财务总监，重大事项实行建设单位领导与财务总监联签制度。再次，对上级审计部门授权的审计项目，由市审计局制订跟踪审计和审计调查工作方案，指派专人对建设项目全程进行跟踪审计，保证项目完、审计清。
二、突出&三个重点&，盯住跟进监督涉及的&事&
一是在事前预防上，重点突出廉政风险点排查及制订防控措施。为了达到关口前移，注重预防的目的，我们下发了《尚志市关于加强大项目跟进监督等重点领域廉政风险防控机制建设实施方案》，明确了廉政风险点排查要求，防控措施制定等内容。我们以全市最大的政府投资项目污水处理厂为切入点，市纪检委指派专人，全力以赴抓&点&上的工作。在明确污水处理厂项目建设班子成员的岗位职责前提下，组织进行了廉政风险防控机制建设工作，通过自己查、同事帮、领导提、群众评、组织审五种方法依次递进排查项目建设过程中存在的廉政风险点，共计排查出了廉政风险点107个，制订了防控措施87余条，岗位人员作出了执行防控措施的承诺，并将岗位职责、廉政风险点及防控措施制作成册，人手一册。我们还设置廉政风险预警人员和监督人员，一旦出现问题及时进行预警提示，未及时整改的立即启动问责程序。&点&上的工作完成后，我们组织其他项目建设单位到污水处理厂进行观摩学习，以会代训的形式进行讲解，在全市推广。截止到目前，全市项目建设单位共计梳理出廉政风险点600余个，制定防控措施400余条。
二是在事中控制上，重点突出开展联合监督检查。今年4月，尚志市纪委牵头从发展计划局、建设局、财政局、审计局、国土资源局、规划局、环保局等部门抽调政治素质好，业务能力强的人员组成联合检查组。检查组成员不局限于本部门的监管职责，而是对项目建设全过程都要参与检查，既起到了相互配合、相得益彰的好处，又有潜移默化的监督制约作用。检查组坚持&三查三相符&原则，开展监督检查。一查档案，不局限于形式是否存在，而是认真分析各种文件、文书的内容是否与项目实施内容相符；二查账簿，不局限账簿数据，而是围绕资金去向是否账实相符；三查现场，不局限一走一过，而是多分析、多了解是否与合同内容相符。通过监督检查，共计检查项目42个，发现问题17个。联合检查组将随着项目滚动排查，适时进行联合检查。
三是在事后监督上，重点突出问题整改。我们坚持从严规范、从快整改的原则，对已建、在建的问题项目进行了迅速有效整改，新建项目得到了有效规范。为了便于查找问题、整改问题，尚志市纪委拨专款从北京邮购了《工程建设专项治理法律政策指导》工具书，跟进监督工作人员人手一册，对项目立项决策、招投标管理、质量管理、资金使用等全过程的政策法规都有所掌握，做到检查指导胸有成竹，查找问题快速准确，整改措施对症下药。经过督促推进，全市42个项目存在的17个问题，监督、协调整改9个，其他6个问题正在进行整改。为持续开展督查整改，针对这6个正在整改的问题，尚志市监察局下达了6份《监察建议书》，由监察局送达给项目建设单位主要领导，面对面要求项目建设单位落实整改措施和确定整改时限，按时上报整改情况。《监察建议书》下达后，纪委坚持跟踪问效，始终坚持督促检查，力促问题得到有效解决。同时，尚志市纪委责成各行政主管部门按照责任分工逐段定责进行监督整改，定期向纪委汇报问题整改进展情况。
三、坚持&三个贯彻始终&，管住跟进监督涉及的&全过程&
&&&&&&一是坚持建章立制贯彻始终。尚志市以项目排查为切入点，以建立健全制度为重点，以制约监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，建章立制，堵塞漏洞，确保了跟进监督工作成效。一方面我们结合规范权利运行制度建设工作，按照一项监管权利制定一套制度绘制一部流程图的原则，制订、修改、完善了各行政监管部门各项监管制度150余个，并全部在中国尚志门户网站公开公示，具体行权人员做出了执行制度的承诺，也在网上公示；另一方面，我们积极开展了对项目建设单位和监管部门的政府投资项目跟进监督工作的考评制，考评的内容主要是落实市纪委政府投资项目跟进监督工作是否及时，主管部门、监管部门是否按要求进行检查，是否按要求上报有关资料，档案资料是否齐全，项目实施是否存在问题，是否进行了整改等。考评结果作为全市党风廉政建设先进集体和个人评定的重要依据。
二是坚持项目档案建设贯彻始终。尚志市坚持完善项目档案建设，全面建立健全项目档案，确保档案资料准确、审批资料齐全、文件归档科学。一方面，尚志市纪委建立了跟进监督工作档案。对各类文件材料按照上级文件、本级文件、部门材料、检查材料、汇报材料、统计报表等类别分类立卷归档。我们还还建立了建设项目档案，所有建设项目的初设、决策、立项、环评、规划、用地、招标、施工、验收和其他等十个方面材料都分项目归档备查，今后将不断充实完善坚持始终。另一方面，督促各项目建设单位严格按照有关要求，安排专人收集、整理、装订、归档各环节文件资料，建立了项目建设档案。在具体工作中，要求项目建设单位结合工程进展情况，持续充实档案内容，全力做到档案项目类别明晰、档案资料齐全。
三是坚持检查监察贯彻始终。在跟进监督过程中，我们利用广播、电视、《尚志周刊》、政府网站等新闻媒体公开了举报电话、电子邮箱，随时受理投诉和查办政府投资项目违法违纪案件。制定了信访举报、查办案件工作联席会议制度，为及时通报情况，搞好信息共享，形成查办案件的合力奠定了基础。我们将以突出办案为重点，拓宽案源渠道，注重在审计、项目稽查、执法监察中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。为有效预防腐败问题的发生，尚志市纪委在市工商行设立了廉政帐户，通过下发文件、电视公告、《尚志周刊》刊发等形式，将廉政帐户帐号、上缴礼金范围、上缴形式、帐户填写说明、帐户资金认定内容等向全市公开。截至到目前，尚志市廉政帐户已收到上缴款项44万余元。
主办单位：中共尚志市纪律检查委员会
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