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加快建立多层次的社会保障体系——我国社会保障制度改革述评
摘　要：加快建立多层次的社会保障体系──我国社会保障制度改革述评蒋少龙在建立现代企业制度的过程中，社会保障制度改革问题显得更为紧迫。本文拟对近两年我国社会保障制度改革状况略作述评，以期尽快建立健全多层次的社会保障体系，保障人民安居乐业，维护社会稳定。“人五”...
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推进构建多层次社会保障体系的改革重点有哪些
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新华网北京2月13电 我层社保障体系框架已经基本形主要包括社保险、社救助、社福利、慈善事业等基本保障部补充社保险、商业保险等补充保障部其社保险基本保障主体核部《决定》强调要构建层社保障体系并明确改革重点：
第推进城乡居民低保障制度统筹发展目前我城乡居民低保障制度核城乡社救助体系基本形层社保障体系第支柱发挥着重要兜底保障作用未城乡体化发展进程加快新形势城乡居民低保障制度建设着力点要逐步转向城乡统筹发展重点推进制度整合待遇衔接努力消除城乡制度差异逐步缩待遇标准差距
第二建立健全符合情住房保障供应体系经实践探索我住房保障制度改革取重要进展宝贵经验今期要继续推进住房保障制度改革整合发展公共租赁住房主要形式住房保障模式探索建立更加符合我情住房保障制度增强针性、效性、公平性重点积极探索保障性住房建设、配、管理效式建立更加完善保障房供应体系切实解决住房困难群众住房问题建立公规范住房公积金制度改进住房公积金提取、使用、监管机制着力提高住房公积金使用效率
第三积极发展补充社保险商业保险企业金、职业金等补充社保险各类商业保险我社保障体系第三支柱《决定》特别提要制定实施免税、延期征税等优惠政策加快发展企业金、职业金、商业保险构建层社保障体系
第四加快建立社养服务体系随着我快速进入口龄化社社服务保障问题越越突党政府高度重视社各界普遍关注积极应口龄化让越越安度晚必须加快建立社养服务体系力发展服务产业更满足特殊服务保障需求要员社各面力量加快养院、公寓、室等服务基础设施建设积极发展护理、保健等服务产业
第五健全特殊群体服务保障制度健全农村留守童、妇、关服务体系要健全组织领导体系建立领导责任制相关部门工作协调机制要健全服务体系重点围绕留守员基本保障、教育、业、卫健康、思想情等面实施效关服务要健全保障体系加强相关基础设施建设完善社救助、业扶持等政策要加快完善农村劳力输入户籍政策享受基本公共服务政策使更留守员尽快融入城市积极解决两居住问题二健全残疾权益保障制度重点要健全残疾基本医疗、康复服务体系落实各类用单位按比例安排残疾业制度残疾业创业提供政策扶持残疾纳入社保障制度加强残疾权益律保护力营造尊重残疾良社氛围真让残疾平等享各种社权益三健全困境童类保障制度针我童福利事业发展面临新形势要孤家保障制度基础坚持总体规划与类保障相结合进步明确困境童保障工作责任主体完善工作机制监管机制加强政策制度创新服务体系建设加快探索建立困境童类保障效机制
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?“廉节”新风里的灰色角落?讲文明树新风公益广告?推进构建多层次社会保障体系的改
十八届三中全会《决定》解读
推进构建多层次社会保障体系的改革重点有哪些
　　　　　　我国多层次的社会保障体系框架已经基本形成，主要包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等基本保障部分和补充社会保险、商业保险等补充保障部分，其中社会保险是基本保障的主体和核心部分。《决定》强调要构建多层次的社会保障体系，并明确了以下改革重点：　　第一，推进城乡居民最低生活保障制度统筹发展。在未来城乡一体化发展进程加快的新形势下，城乡居民最低生活保障制度建设的着力点要逐步转向城乡统筹发展，重点是推进制度整合和待遇衔接，努力消除城乡制度上的差异，逐步缩小待遇标准上的差距。　　第二，建立健全符合国情的住房保障和供应体系。今后一个时期，要继续推进住房保障制度改革，整合发展以公共租赁住房为主要形式的住房保障模式，探索建立更加符合我国国情的住房保障制度。积极探索保障性住房建设、分配、管理的有效方式，建立更加完善的保障房供应体系，切实解决住房困难群众的住房问题。建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制，着力提高住房公积金使用效率。　　第三，积极发展补充社会保险和商业保险。企业年金、职业年金等补充社会保险和各类商业保险，是我国社会保障体系中的第三支柱。《决定》特别提出，要制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。　　第四，加快建立社会养老服务体系。随着我国快速进入人口老龄化社会，老年人的社会服务保障问题越来越突出，党和政府高度重视，社会各界普遍关注。要动员社会各方面力量加快养老院、老年公寓、老年活动室等老年服务基础设施建设，积极发展老年护理、保健等老年服务产业。　　第五，健全特殊群体的服务保障制度。一是健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。要健全组织领导体系，建立领导责任制和相关部门工作协调机制。要健全服务体系，重点围绕留守人员的基本生活保障、教育、就业、卫生健康、思想情感等方面实施有效的关爱服务。要健全保障体系，加强相关基础设施建设，完善社会救助、就业扶持等政策。要加快完善农村劳动力输入地的户籍政策和享受基本公共服务政策，使更多的留守人员尽快融入城市生活。二是健全残疾人权益保障制度。重点是要健全残疾人基本医疗、康复服务体系，落实各类用人单位按比例安排残疾人就业制度，为残疾人就业创业提供政策扶持，将残疾人纳入社会保障制度，加强残疾人权益法律保护。三是健全困境儿童分类保障制度。要在孤儿国家保障制度的基础上，坚持总体规划与分类保障相结合，进一步明确困境儿童保障工作责任主体，完善工作机制和监管机制，加强政策制度创新和服务体系建设，加快探索建立困境儿童分类保障长效机制。据新华社加载中，请稍候...
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提问2014：聚焦中国新改革/《提问2014：聚焦中国新改革》编写组
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书名:提问2014：聚焦中国新改革
原价：29元
作者:《提问2014：聚焦中国新改革》编写组编
出版社：新华出版社
出版日期：
字数：210000
装帧：平装
开本：16开
商品标识：
本书观点正确、论理明晰、通俗易懂，是各级党员干部、青年学生深入学习党的十八届三中全会的重要参考读物。
党的十八届三中全会通过了全面深化改革的纲领性文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了全面深化改革的总目标，指明了全面深化改革的任务和目的，部署了全面深化改革的重点，提出了全面深化改革的出发点和落脚点，是指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件。本书以新华社播发的系列稿件为基础，收录了近百个问题，以设问的形式对《决定》的主要内容、精神实质和重大意义进行了解读，可供广大党员干部、青年学生参阅。
01如何充分认识全面深化改革的重大意义？02如何认识改革开放伟大历程？03为什么说改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义？04为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向？05为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？06如何理解“三个进一步解放”？07如何理解全面深化改革的总目标？08如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？09为什么全面深化改革必须发挥经济体制改革牵引作用？10如何理解改革开放的主要经验？11为什么把全面深化改革取得决定性成果的时间设定为到2020年？12如何理解公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础？13如何理解完善产权保护制度？14如何理解混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式？15如何理解完善国有资本经营预算制度？01如何充分认识全面深化改革的重大意义？02如何认识改革开放伟大历程？03为什么说改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义？04为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向？05为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？06如何理解“三个进一步解放”？07如何理解全面深化改革的总目标？08如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？09为什么全面深化改革必须发挥经济体制改革牵引作用？10如何理解改革开放的主要经验？11为什么把全面深化改革取得决定性成果的时间设定为到2020年？12如何理解公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础？13如何理解完善产权保护制度？14如何理解混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式？15如何理解完善国有资本经营预算制度？16如何加强国有资产监管？17如何理解进一步深化国有企业改革？18如何支持非公有制经济健康发展？19为什么要实行统一的市场准入制度？20为什么要实行统一的市场监管？21为什么要推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革？22为什么要建立城乡统一的建设用地市场？23为什么允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构？24为什么要建立存款保险制度？25为什么要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制？26如何理解完善宏观调控体系？27如何深化投资体制改革？28如何全面正确履行政府职能？29如何优化政府组织结构？30如何加快事业单位分类改革？31如何完善发展成果考核评价体系？32为什么要改进预算管理制度？33为什么要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制？34为什么要完善地方税体系？35为什么要建立事权和支出责任相适应的制度？36为什么说城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍？37为什么要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新？38为什么要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能？39为什么要鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转？40为什么要鼓励农村发展合作经济？41为什么要赋予农民更多财产权利？42为什么要改革完善农村宅基地制度？43如何推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置？44如何完善城镇化健康发展体制机制？45如何推进农业转移人口市民化？46怎样理解新形势下发展自由贸易园（港）区的必要性？47如何认识加快自由贸易区建设的紧迫性？48怎样认识内陆开放在新一轮对外开放中的战略地位？49如何认识扩大沿边开放的战略意义？50为什么要推动通关协作、改变现行口岸管理格局？51为什么要推动人民代表大会制度与时俱进？52为什么要推进协商民主广泛多层制度化发展？53如何进一步发展基层民主？54为什么要相对集中执法权，推进综合执法？55为什么要改革司法管理体制？56如何健全司法权力运行机制？57如何完善人权司法保障制度？58为什么要废止劳动教养制度？59为什么要形成科学有效的权力制约和协调机制？60如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督？61如何进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度？62如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？63如何加强反腐败体制机制创新和制度保障？64如何进一步健全改进作风常态化制度？65如何更好规范并严格执行领导干部工作生活保障制度？66如何进一步落实党风廉政建设责任制？67为什么要实行管人管事管资产管导向相统一？68为什么要形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局？69为什么对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度？70如何完善文化经济政策？71为什么要统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化？72为什么要加强国际传播能力和对外话语体系建设？73深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性是什么？74为什么要强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健？75如何破解义务教育择校难题？76怎样标本兼治减轻学生课业负担？77推进考试招生制度改革有哪些新的重大举措？78教育管理体制改革和办学体制改革有哪些新的亮点？79促进就业创业要建立哪些新的体制机制？80促进高校毕业生就业有哪些新的改革举措？81形成合理有序的收入分配格局需要从哪些方面入手？82怎样才能逐步形成橄榄型分配格局？83社会保险制度改革的重点是什么？84实现社会保障可持续发展有哪些新的制度安排？85推进构建多层次社会保障体系的改革重点有哪些？86如何加快公立医院改革和鼓励社会办医？87为什么要启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策？88为什么要创新社会治理体制？89如何改进社会治理方式？90 怎样激发社会组织活力？91 如何创新有效预防和化解社会矛盾体制？92为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度？93如何建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系？94怎样创新立体化社会治安防控体系？95生态文明制度体系主要包括哪些内容？96如何落实坚定不移实施主体功能区制度的要求？97如何实行生态补偿制度？98怎样改革生态环境保护管理体制？99为什么必须深化国防和军队改革？100如何把握国防和军队改革的目标任务？101为什么要推动军民融合深度发展？102为什么要加强和改善党对全面深化改革的领导？103怎样提高领导班子和领导干部推动改革能力？104怎样创新基层党建工作？105如何构建有效管用、简便易行的选人用人机制？106怎样深化公务员分类改革？107怎样建立集聚人才的体制机制？108如何为全面深化改革营造良好社会环境
本书作者皆为新华社记者
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出版日期：
出版社： 学习出版社; 第1版
定价：25.00
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过） 关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明 加强和改善党对全面深化改革的领导 以经济体制改革为重点全面深化改革 坚定不移推进国防和军队改革 构建开放型经济新体制 深化司法体制改革 遵循“四个坚持”的改革经验 进一步强化权力运行制约和监督体系 全面深化金融业改革开放 加快完善金融市场体系 党的十八届三中全会《决定》学习辅导百问 1.如何充分认识全面深化改革的重大意义？ 2.如何认知改革开放伟大历程？ 3.为什么说改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义？ 4.为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向？ 5.为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？ 6.如何理解“三个进一步解放”？ 7.如何理解全面深化改革的总目标？ 8.如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？ 9.为什么全面深化改革必须发挥经济体制改革牵引作用？ 10.如何理解改革开放的主要经验？ 11.为什么把全面深化改革取得决定性成果的时间设定为到2020年？ 12.如何理解公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础？ 13.如何理解完善产权保护制度？ 14.如何理解混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式？ 15.如何理解完善国有资本经营预算制度？ 16.如何加强国有资产监管？ 17.如何理解进一步深化国有企业改革？ 18.如何支持非公有制经济健康发展？ 19.为什么要实行统一的市场准入制度？ 20.为什么要实行统一的市场监管？ 21.为什么要推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革？ 22.为什么要建立城乡统一的建设用地市场？ 23.为什么允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构？ 24.为什么要建立存款保险制度？ 25.为什么要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制？ 26.如何理解完善宏观调控体系？ 27.如何深化投资体制改革？ 28.如何全面正确履行政府职能？ 29.如何优化政府组织结构？ 30.如何加快事业单位分类改革？ 31.如何完善发展成果考核评价体系？ 32.为什么要改进预算管理制度？ 33.为什么要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制？ 34.为什么要完善地方税体系？ 35.为什么要建立事权和支出责任相适应的制度？ 36.为什么说城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍？ 37.为什么要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新？ 38.为什么要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能？ 39.为什么要鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转？ 40.为什么要鼓励农村发展合作经济？ 41.为什么要赋予农民更多财产权利？ 42.为什么要改革完善农场宅基地制度？ 43.如何推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置？ 44.如何完善城镇化健康发展体制机制？ 45.如何推进农业转移人口市民化？ 46.怎样理解新形势下发展自由贸易园（港）区的必要性？ 47.如何认识加快自由贸易区建设的紧迫性？ 48.怎样认识内陆开放在新一轮对外开放中的战略地位？ 49.如何认识扩大沿边开放的战略意义？ 50.为什么要推进通关协作、改变现行口岸管理格局？ 51.为什么要推动人民代表大会制度与时俱进？ 52.为什么要推进协商民主广泛多层制度化发展？ 53.如何进一步发展基层民主？ 54.为什么要相对集中执政权，推进综合执法？ 55.为什么要改革司法管理体制？ 56.如何健全司法权力运行机制？ 57.如何完善人权司法保障制度？ 58.为什么要废止劳动教养制度？ 59.为什么要形成科学有效的权力制约和协调机制？ 60.如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督？ 61.如何进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度？ 62.如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？ 63.如何加强反腐败体制机制创新和制度保障？ 64.如何进一步健全改进作风常态化制度？ 65.如何更好规范并严格执行领导干部工作生活保障制度？ 66.如何进一步落实党风廉政建设责任制？ 67.为什么要实行管人管事管资产管导向相统一？ 68.为什么要形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局？ 69.为什么对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度？ 70.如何完善文化经济政策？ 71.为什么要统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化？ 72.为什么要加强国际传播能力和对外话语体系建设？ 73.深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性是什么？ 74.为什么要强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健？ 75.如何破解义务教育择校难题？ 76.怎样标本兼治减轻学生课业负担？ 77.推进考试招生体制改革有哪些新的重大举措？ 78.教育管理体制改革和办学体制改革有哪些新的亮点？ 79.促进就业创业要建立哪些新的体制机制？ 80.促进高校毕业生就业有哪些新的改革举措？ 81.形成合理有序的收入分配格局需要从哪些方面入手？ 82.怎样才能逐步形成橄榄型分配格局？ 83.社会保险制度改革的重点是什么？ 84.实现社会保障可持续发展有哪些新的制度安排？ 85.推进构建多层次社会保障体系的改革重点有哪些？ 86.如何加快公立医院改革和鼓励社会办医？ 87.为什么要启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策？ 88.为什么要创新社会治理体制？ 89.如何改进社会治理方式？ 90.怎样激发社会组织活力？ 91.如何创新有效预防和化解社会矛盾体制？ 92.为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度？ 93.如何建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系？ 94.怎样创新立体化社会治安防控体系？ 95.生态文明制度体系主要包括哪些内容？ 96.如何落实坚定不移实施主体功能区制度的要求？ 97.如何实行生态补偿制度？ 98.怎样改革生态环境保护管理体制？ 99.为什么必须深化国防和军队改革？ 100.如何把握国防和军队改革的目标任务？ 101.为什么要推动军民融合深度发展？ 102.为什么要加强和改善党对全面深化改革的领导？ 103.怎样提高领导班子和领导干部推动改革能力？ 104.怎样创新基层党建工作？ 105.如何构建有效管用、简便易行的选人用人机制？ 106.怎样深化公务员分类改革？ 107.怎样建立集聚人才的体制机制？ 108.如何为全面深化改革营造良好社会环境？ 名词解释
中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。 保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 六、健全城乡发展一体化体制机制 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 （20）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
从北京发货，3天送到南京；跟京东比起来物流一般；书籍纸张不错，是正品，
改革创造活力。加油。
书籍质量不错，但是订单较大就会拆分，对于报销造成一点点小麻烦，不过影响不大
粗制滥造，坑蒙拐骗。
认真阅读，认真学习。书的质量不错，就是发货速度有点小慢。
还行，主要想学点党中央知识，官面话不少，呵呵，可惜不会转化，只能看看
来自:丽水 &&
内容权威，很解惑，喜欢
来自:人在天涯 &&
这个目前还可以吧，只不过纸质有点粗糙。
来自:CB &&
学习一下政治，了解一下我党最新政治方针路线政策，顺便考个试，派上大用场了哈哈
来自:曹中原 &&
书很新，送货很快，很不错，但是快递哥没有零钱……4星吧。
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作者：余秋雨
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作者：迈克尔?莫布
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