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澳门黑工薪金低 不法雇主多用偷渡客
电视不播的
真相在这找雇用92名缅甸黑工被罚5万
-齐鲁晚报数字报刊
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雇用92名缅甸黑工被罚5万
荣成这家企业还需承担遣返费用15万
&&&&本报威海5月24日讯(记者&冯琳&通讯员&于东方&岳英彦)&日前，荣成某食品加工企业因为非法雇用92名无身份证件的缅甸籍工人被行政处罚5万元，并承担了遣返92名员工返程费用15万元。警方在此提醒广大用工单位，严格审查工人的身份证件，严禁雇用无身份证件人员。&&&&&此次查获的92名缅甸籍工人均自称为云南籍工人，却没有身份证。自日至今年3月30日，“蛇头”刘某(缅甸人)及蔡某(河南人)先后分8批次组织102人到荣成某食品有限公司务工。荣成辖区派出所在对暂住人口的登记管理中，发现10名外工均持有云南籍身份证件，对余下的人员蔡某称他们系云南籍无户口或身份证人员，将尽快提供他们的云南身份证明，这些人通晓汉语，其体貌特征、生活习惯与我国云南人没有任何差别，虽然派出所多次督促，他们却以各种理由搪塞和拖延。4月28日，荣成公安局协助云南警方抓获“4·18”组织他人偷越国(边)境案“蛇头”蔡某及刘某。5月以来，荣成警方开始对蔡某及刘某带到荣成的102人逐一调查。经调查，其中的92人系缅甸人，由刘某的娘家人组织人员乘坐中巴车越过中缅边界进入我国云南，由蔡某组织来到荣成务工。&&&&&据介绍，在我国聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位，外商投资企业聘用管理人员可凭公司相关文件到劳动部门申请《外国人就业许可》。因此外国人在中国就业，不仅需要护照签证手续齐全，而且必须有中国劳动部门出具的就业许可，对私自雇用的外国人，公安机关将“发现一个，查处一个，遣送一个”，依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》，对雇用单位和个人在终止其雇用行为的同时，可处以5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送外国人的全部费用。
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法国人黑工现象严重 每年逃税140亿欧元
来源：中华工商时报·程莹&　　 |
　　在法国，一提起打黑工，多数人都会认为这与非法移民有关系。但是，据法国警方统计，在被抓获的打黑工的人中，73％是法国人。&　　在法国，打黑工的现象几乎发生在各行各业，而这种现象在制造、建筑、餐饮、旅馆、商店、运输、种植等行业中尤为严重。在打黑工的人中，不但有企业的领导、自由职业者，还有领取生活保障金的待业人员。这些打黑工的人每年使法国至少损失140亿欧元。&　　法国的黑工现象屡禁不止，而且还愈演愈烈，令政府十分头痛，究其原因主要有三点：&　　一是对非法用工处罚过轻，缺少威慑力。法国对处罚雇用黑工的雇主有明文规定，雇用一名本国黑工，罚款3万欧元，监禁2年；雇用一名外国黑工，罚款4.5万欧元，监禁3年。但在实际中，有3／4对雇用黑工的起诉案最终毫无结果，而被判刑的雇主最多仅坐3个月的牢狱，被罚款1000多欧元。因此有法不依，执法不力，导致打黑工现象泛滥。&　　二是雇用黑工的人越来越狡猾，且不断变换手法，给执法人员破案增添了难度。在法国，有些企业在雇用黑工时，尽量做些表面合法的文章，如将全日工申报成半日工，或雇用25个黑工仅申报8个。有些企业为了躲避检查，每8至10个月就变更一次地址，或在异地重新注册一个新企业；还有的企业甚至搬到执法人员不常去的郊外，躲进民宅。&　　三是警力不足，难以杜绝黑工现象。目前，在法国全境，专业搜查黑工的警察人数仅有500人，500人要面对1550万个工薪人员和数十万个待业人员，平均每名警察负责检查3万多人。用如此少的警力去杜绝黑工的出现，岂不是天方夜谭。&　　面对黑工现象的泛滥，法国政府目前也拿不出任何解决问题的良策。内政部长萨尔科齐无视打黑工多为法国人的现实，却要对外籍非法务工人员加重处罚，并向国民议会提交了一个新的法律草案，该草案建议，对外籍非法务工人员罚款3750欧元及3年内不得进入法国。该草案已获得国民议会通过，目前正交由参议院讨论表决。
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澳门政府：聘用黑工违法 重申严打黑工不手软
时间：日10:57　　来源：中国新闻网
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　　中新网8月24日电 据香港大公报报道，澳门特区政府劳工局长孙家雄二十三日表示，尽管发现雇用黑工的情况呈上升趋势，但澳门政府打击黑工的工作绝不手软。他重申，企业及个人任何时间聘用黑工均属违法。
　　孙家雄说，近年来，澳门发现雇用黑工的情况增多，这与政府加强查验身份和打击有关系。任何人士均不能以人手紧张、外劳审批需要时间作为聘用黑工的借口。澳门政府一旦发现企业及个人聘用黑工，均会给予取缔和处罚。
　　据澳门劳工局提供的统计资料显示，今年一至七月，移交检察院的非法劳工案件共有一百五十六宗，移交检察院的被拘者共一百七十九人。有关非法劳工所持证件分别为：无效的劳工身份卡一宗、过期通行证六十七宗，持有效通行证一百三十四宗，持香港身份证八宗，持有效护照七十五宗，过期护照十一宗，非法入境者两宗。
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澳T政府外谡呶侍
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(提要]&)自&2002年赌权开放以来，已有&1600亿澳门元的外资涌进澳门，赌场也从十一间增加至二十一间，龙头产业的强势发展，使澳门的人均&GDP接近&20万澳门元，澳门被评为“最具经济发展潜力城市”，迎来了开...&　　自 2002年赌权开放以来，已有 1600亿澳门元的，赌场也从十一间增加至二十一间，龙头产业的强势发展，使澳门的人均 GDP接近 20万澳门元，澳门被评为“”，迎来了开埠近五百年来从未有过的最佳发展机遇，经济蓬勃发展，使澳门遭遇到空前的人才荒。目前本澳劳动人口为 26.58 万人，当中已就业人口 25.54 万人，失业率降至 3.9% ，失业人口约 1.4 万人，已达充分就业状态。现时澳门经济腾飞，尤其是龙头产业，不单为本澳带来大量的外来投资，亦为本澳居民创造大量的高薪职位，激活了本澳沉寂已久的劳动力市场。面对各行各业人员的快速流动，令澳门很多行业由于人员流失，出现大量职位空缺，因缺乏人力而叫苦连天，不少中小企业因此而歇业。
　　至今年二月份澳门外劳约 45,000 人，其中来自中国内地约 24,700 人，香港约 8600 人，菲律宾约 5900 人。随着永利和威尼斯人的几间大型酒店和娱乐设施的投入使用，即使把失业的一万人都顶上，澳门尚缺三万多劳动力。正当中小企业为人手不足而彷徨无奈的时候，博彩业培训课程招生，出现引来了数千人通宵排队索取表格的奇观。这种求职的旺景，却令中小企业原来雇用的中年劳动力再次流失，中小企业的生存更是雪上加霜。毫无疑问，为确保本澳经济可持续发展，适当地输入外地劳工是必然的选择，是完全符合澳门经济发展的态势。但为何澳门不少市民对于政府输入外劳，有如此强烈抵触情绪并蕴藏有怨气呢？这是因为就业是他们享受经济发展成果的唯一途径，如果能为劳工阶层找到另一条即使无工可做，也可分享到经济发展成果，也可享受到丰厚的社会福利待遇的途径，澳门人就不会反对输入外劳了，这就需要转变观念以及通过分配制度的改革来实现。
　　澳门现时虽然经济持续向好，正值繁华盛世，但政制尚未追上急速发展的经济状况，外劳政策不完善，近年坊间不断有声音强烈要求停止输入外劳；私人楼宇楼价亦上升；中小企业正面对员工严重流失或人力资源成本大增的情况。这些问题均与澳门的外劳政策有着莫大关系。
　　特区政府应该全面检讨输入外劳的政策，正确处理保障澳门市民的就业权益与本澳经济可持续发展的关系。澳门要进一步发展，本地人力资源必会更加紧张，输入外劳是不可避免的事，但需要有一套完善的外劳输入机制。
　　行政长官何厚铧表示，本澳确实踏上高速发展的不归路，社会必须理性地面对外地雇员的政策。但如何在理性探讨政策的同时，亦能适时及时地推出政策，减少社会怨气及响应不满诉求亦相当重要。为何澳门市民，特别是中壮年和低学历人士，对输入外劳心中有怨气呢？问题就在于这部分本地工人的收入无法追上经济发展的速度，矛头自然指向数量猛增的外地劳工。政府未来如何尽快通过制订一套高透明度、高效率的审批方式，确保本地工人就业安全及薪酬上升度，不受输入外地劳工的影响，将是确保未来本澳社会和谐及经济持续稳定发展的关键。
　　现时政府的输入外劳政策两面都不讨好，雇主抱怨输入外劳措施过严、审批时间过长、批出外劳数额不足。而雇员则认为，输入外劳会影响就业和生计，更有居民表示：聘请太多外劳，侵犯了本地工人利益，要求政府严格把关。现时特区政府在外劳政策上，一方面怕放宽输入，会让弱势企业有机可乘，损害本地工人利益；另方面，怕卡得过紧，企业因缺人手无法经营，损害了企业的权益和发展积极性。这种决策两难的境地，有损特区政府的公信力。如何有效地寻求外劳的输入与本地工人就业的平衡点，正是当前特区政府要解决好的首要问题，也是考验特区政府的施政能力。
　　制定符合澳门实际的外劳政策
　　在输入劳工政策上，政府决定建立一个综合行业外地雇员比例、企业本身外地雇员比例以及企业员工薪酬等综合性数据库，作为输入外地雇员的审批标准；透过上述多个考虑因素，可使外劳审批更加科学、合理、公平和透明。但政府制定政策时，要深入社会，认真调查研究，要准确掌握就业和失业者的结构情况，做到心中有数，然后对症下药。人力资源委员会在制定外劳政策的决策中，要为特区政府起重要的参谋作用。
　　在制定外劳政策时，政府要重视以下问题：
　　1 、在输入外劳政策上，政府要有短、中、长期的政策考虑，且根据每一类型公司的情况不同而定出标准，不宜一刀切。同时，应考虑不要过份强调输入高级人员，因在没有人填补基层人员职位的情况下，若政府只强调批准输入高级管理层人员，本地员工较难有晋升机会。
　　2 、企业在申请外劳时，政府应该派员进行查核，按其规模大、小和外劳与本地工人比例是否合理，但不要只强调比例而设下关卡限制输入外劳，这样，最后可能会扼杀了中小企业的生存空间。
　　3 、现时申请输入外劳的手续过于繁锁，一是等候审批时间过长，二是要为外劳安排宿舍，但在预先交付租金费用时，心中无数而浪费资源。由于现时难聘请本地工人，申请输入外劳又不知会否获批，企业根本难以作长远的投资规划。
　　4 、输入外劳的数量绝对不能走极端，要在维护好本地工人有一个较合理薪酬条件下，制订出外劳最低薪金保障标准，使得两地工人相互融合和信赖，这样才能减少社会矛盾，让本澳的劳动力市场得到健康发展。
　　5 、政府要加大企业对输入外劳的监管制度。只有先完善保障本地工人利益的输入外劳法规，才能增强本地工人对政府的信心，减少对放宽输入外劳质疑的决定。
　　6 、在制定外劳输入法规时，要明确制订保障低学历和中壮年人士有被聘用的优先权。所以政府在审批企业在输入外劳前，先检查本地工人的人数和聘用情况，特别是外资企业，给低学历和中壮年人一个工作的机会，减低澳门失业率。
　　7 、政府要加强对中壮年失业人士的就业培训和在职人员的技能培训，以提高就业人员的综合素质和职业技能，否则就是有岗位，因为技能低而无法胜任，澳门人就会逐渐被社会甚至外劳所淘汰。
　　8 、内地超龄子女中也不乏各类人才，政府可和中央沟通，优先考虑这些子女来澳团聚，又可解决人力资源问题。也可作为外劳考虑进行输入，当然需要制定政策。
　　综上所述，在制定和实施外劳政策上，政府首要任务不是要加快审批外劳的速度，而是要检查企业需要人力资源的具体情况，有针对性地输入，检讨外劳政策，不能因加快审批，忽略必要的审批过程。政府关键是要做好输入外劳的监管、评估工作，把握住输入外劳的关口，使输入外劳政策透明化、公开化，不能因输入外劳而损害本地人的利益。澳门政府还必须加强惩罚力度，严打非法聘用外劳及黑工的户主。另外，澳门政府提高荷官的最低年龄要求，因这现在不少澳门青少年放弃升学选择‘荷官’的作出路。这将使澳门人进入‘低学历，高收入；高学历，低收入’的思想误区，将整个社会的质素拉低，且局限了当地居民在现今机会处处的澳门发挥潜力，长远而言，弊多于利。
信息来源：中国国际咨询网
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