怀建发〔2012〕20号
关于2011年下半年全市建筑市场监督执法考核暨第四季度建筑工程质量安全督查情况通报
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怀建发〔2012〕20号
关于2011年下半年全市建筑市场监督执法考核暨第四季度建筑工程质量安全督查情况通报
怀化市住房和城乡建设局&
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各县（市、区）住房和城乡建设局（建设局），怀化工业园区建设局、怀化经开区建设环保局，市质量安全监督管理站：
根据怀化市住房和城乡建设局《关于开展2011年下半年全市建筑市场监督执法考核暨第四季度建筑工程质量安全工作督查的通知》（怀建发〔号）要求，我局于日至12月2日派出四个督查组，对全市12个县（市、区）及怀化工业园区建设局建筑施工质量安全生产工作进行了督查。各督查组认真听取了各县（市、区）建设局和怀化工业园区建设局关于2011年质量安全监管工作情况汇报。共抽查在建工程项目24个，发现安全隐患260余处，责令各县（市、区）建设行政主管部门下达整改通知书24份，现将有关情况通报如下： && 一、总体情况
从督查情况看，各地高度重视建筑工程质量安全监管工作，认真贯彻落实国家、省、市相关会议和文件精神以及相关工作部署，认真履行建筑市场监督执法职责，各项工作取得一定成效，全市安全生产形势持续稳定好转，主要表现在：
（一）组织领导有力，责任落实到位
各县（市、区）建设主管部门将质量安全作为本部门底线工作来抓，多次召开专题会议分析研究，主要负责人亲自部署，分管负责人狠抓落实，将工作任务分解到各站、室、办，责任明确到人。每月进行工作调度，分析形势，部署安排每阶段工作。麻阳县由局长亲自带队开展“安全生产年”活动及参加本地区季度安全形势分析会，督促落实质量安全责任。
（二）目标任务明确，“三化”有序推进
安全质量标准化工作方面，各地加大对企业和有关人员的宣贯力度，积极开展施工现场达标验收工作，加大示范工地、示范工程的创建力度。全市现已创建省级安全质量标准化示范工地13个，市级安全质量标准化示范工地29个，施工现场标准化水平有较大进步。洪江市建设局五月份针对现场关键岗位人员、特种作业人员组织开展了“标准化知识培训班”，并结合施工现场逐一讲解，取得了较好成效。中方县通过狠抓落实，全面取缔了竹木脚手架，强制推行围栏施工，施工现场文明施工工作得到了加强。
监督规范化工作方面，各地进一步加强对一线监督人员的教育培训和考核，认真组织开展监督规范化竞赛活动，全面使用新的监督记录本，规范监督记录加强对关键岗位人员到岗履职和重大危险源的监管，监督记录更加真实、填写更加规范、内容更加全面和有针对性。洪江区强化了对监督人员和监督工作的绩效评价和考核工作，采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，对监督人员进行评价和考核，取得了一定成效。
监管信息化工作方面，各地全面使用新的监管信息平台，采取各种措施，加大项目基本信息的录入力度和信息处理力度，着力推进日常监管信息上平台，强化了招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案各阶段的信息录入工作联动，进一步提高了监管工作信息化程度
（三）积极开展保障性住房专项检查
各县（市、区）将保障性住房作为质量安全监管重点，针对市局三季度督查指出的问题以及省厅有关要求认真开展专项整治，对保障性安置工程基本建设程序、工程实体质量进行了监督检查。中方县建设局根据实际情况，建立了保障性安居工程质量投诉举报电话，主动接受社会监督。
（四）工作重点突出，安全形势稳定
各县（市、区）按照省厅和市局强管理、重实效、出成果的工作要求，认真开展隐患排查和专项整治工作。
一是加强安全生产隐患排查。各地贯彻落实怀建明电[2011]2号要求，针对现场关键岗位人员到岗履职情况以及脚手架、支模架、临时用电等重大危险源存在的问题，认真开展安全生产隐患排查工作。
二是积极开展“打非治违”专项行动。各地按照怀建发[2011]61号要求，认真组织排查辖区内违法建设项目，严厉打击非法违法建设行为。通道县由政府牵头成立了“打非治违”联合执法领导小组，督查在建项目63个，查出非法违法施工项目28个，实施行政处罚工程项目6个。
三是认真开展有关专项治理。各县（市、区）根据市住房和城乡建设局督查指出的问题，认真分析本地质量安全状况，针对模板支撑体系、外脚手架、施工临时用电等开展专项整治。通过开展建筑工程隐患排查，建筑市场专项整治和重大危险源预防的专项治理等行动，确保了安全生产。
二、存在的主要问题
（一）责任主体履责行为不规范
一是部分建设单位存在不按规定及时足额支付安全防护文明施工措施费，未向施工单位提供加盖施工图审查专用章的设计图纸。二是部分施工企业对施工项目部管理人员配备不到位、以包代管，不按规定组织专项施工方案编审或专家论证，对项目安全生产投入不足，特种作业人员数量不足，存在无证上岗情况，对一线作业人员的安全教育不到位，安全责任制流于形式，未履行对分包单位管理责任。三是部分现场监理部人员配备不到位、人员到岗履职情况较差，少数监理从业人员存在重复押证的情况，对现场质量问题和安全生产隐患不能及时发现、处理。
（二）施工现场仍然存在较多问题
1.安全生产方面：一是脚手架、支模体系混搭现象较多，立杆支撑在阳台上未核算承载力，立杆间距过大、横杆搭接长度不符合规范要求，架内拐角处不设斜撑；部分采用木脚手架的项目，不按专项方案施工，立杆不埋地，杆件材质达不到标准要求，有效头径偏小。部分悬挑脚手架未制定专项施工方案或未进行专家论证。二是少数起重机械未进行检测和备案，塔吊存在基础不稳定、物料提升机防断绳装置不符合要求。三是部分施工用电专项方案无针对性和可操作性，线路搭接不规范，不采用TN-S即“三相五线制”，没有实行三级配电二级保护和“一机、一闸、一漏、一箱”的搭接原则，开关箱、配电箱无PE线保护零线接地。
2.施工质量方面：一是现场搅拌砼、砂浆没有严格按照配合比进行计量，部分项目仍有使用自落式搅拌机搅拌砌筑砂浆的现象。二是砌体工程施工质量差。部分墙体组砌方式不正确，平整度差，纵横墙不同时砌筑，留槎接缝错误，也不留拉结筋；水平灰缝厚度控制不匀，竖向灰缝有通缝、透明缝。三是安装预制板不留板缝，预留施工洞口不设过梁，也不留拉结筋。四是砼试块留置不规范。标养试块养护条件不达标，留置数量不满足要求，试块不做硬标示。五是钢筋加工安装问题多。箍筋弯钩不满足抗震构造要求，没有双向加工成135度，平直段长度不足10d；竖向钢筋同一区域接头率超过50%，采用绑扎搭接的未设加密箍；个别工地存在使用瘦身钢材的情况。六是砼结构质量通病多。砼墙柱跑模涨模、漏浆夹渣、表面蜂窝麻面现象，楼梯板的施工缝位置留置错误。七是结构沉降、垂直度观测走过场，不真实。
三、下一步工作要求
（一）强力推行建筑施工安全质量标准化工作
建筑施工安全质量标准化是应对当前质量安全工作实际，着力落实市场主体和监督主体责任的一项基础性、长期性工作。2012年，着力做好以下几个方面的工作：一是结合二、三级企业安全质量标准化认证工作，进一步加强对企业标准化的宣传贯彻工作，实施对施工现场的阶段性动态评价，开展施工现场安全质量标准化达标验收工作，帮助企业顺利通过省、市级安全质量标准化认证，积极开展标准化示范工地、工程创建工作。二是采取必要的激励措施，积极引导施工企业发挥主体作用，把安全质量标准化工作落实到企业的基础管理中，并与监督机构监管工作考核挂钩。三是推进落实施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履职，加强建设单位安全防护文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。今年，我局将加大对关键岗位人员到岗履职情况的检查力度，对人员不到岗情况差、隐患较多的项目重点督察，把安全质量标准化工作落到实处。
(二)切实加强监管工作规范化
各县（市、区）及相关单位要根据省住房和城乡建设厅《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》要求，结合自身已建立的相关制度和执行情况，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。加强规范化监督的学习和培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。
（三）严格落实信息平台录入工作
一是明确信息平台工作责任人，进一步落实职责，及时将工程项目有关信息录入信息平台。二是完善信息录入内容，把招投标、施工许可、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，特别是将一线监督人员的日常监督执法工作记录录入监管信息系统，提高项目录入的及时性和完整性。三是要充分利用现有的工程项目监管平台功能、现代信息化手段，认真查处平台反映出来的多处执业、重复押证等违法违规行为，及时对发现的建筑市场违法违规行为进行查处，对反复出现的问题进行重点督察，进一步规范建筑市场，提高监管效能。四是严肃追究信息录入工作不到位、违法违规信息不积极主动查处的相关责任人的责任。
（四）全面落实保障性安居工程质量和安全监管工作
重点对保障性安居工程存在任意压缩工期、基本建设程序履行不到位，对工程质量监管不严、监管力度不够的以及工程质量存在缺陷的行为，依法依规予以整改、落实，并对相关责任主体进行处罚。同时，强化行政服务，确保保障性安居工程又快又好的建设。
(五) 深入持续开展“打非治违”专项行动
非法违法建设是当前建筑施工安全生产中最突出的问题，监管“盲区”和“特区”成为最大的质量安全隐患源，按省厅的要求，今年我市将继续深入持久的开展“打非治违”专项行动，全面整顿和规范市场秩序。扎实开展全面清理排查监管“盲区”、“特区”和薄弱环节，重点对象是各类园区、私人规模建房和村民安置建房。一是要核查项目是否履行基本建设程序。二是面要核查项目各方责任主体是否依法依规建设。建立非法违法项目排查台帐和监督管理档案，对排查发现的重大非法违法项目要进行挂牌重点督办。三是严肃处理，严格执法。今年，我局将把“打非治违”工作开展情况作为安全生产目标管理和建筑市场监督执法考核的主要内容。
（六）强化突出问题的专项整治
一是加强建筑起重机械的整治，切实落实《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）》，加大对建筑起重机械租赁、备案、使用登记、安装、拆卸、检验检测及安装验收、运行使用等环节的监督管理。特别是要加强建筑起重机械使用运行过程中，以及顶升、加节后组织验收和检验检测的监管，坚决制止工人违章操作，预防事故发生。
二是加强悬挑脚手架安全专项整治，加大日常巡查力度，特别是对悬挑脚手架型钢搁置在悬挑梁、悬挑阳台及悬挑板上的行为要坚决遏制，对施工单位未委托原设计方对悬挑构件的承载力和变形进行复核验算的，要立即责令停止使用，并限期督促整改。
三是加强钢管、扣件等周转材料的专项整治。根据《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》要求，督促施工、监理单位严格执行建筑材料进场验收制度，加强对进场钢管、扣件等周转材料的送检；及时清除“三无产品”及受力达不到标准要求、不能确保安全使用的建筑施工用周转材料，坚决清出施工现场。
四是加强预制构件质量管理。对从事预制构件生产企业的资质管理、实验室管理、采购和销售管理、堆放运输和吊装管理、监督管理等环节进行一次全面排查，对检查中发现的问题一发处理，并及时组织复查、督促整改落实。
五是加强对安全生产隐患多、安全管理薄弱的县（市、区）、安全管理不到位的参建责任主体、存在重大安全隐患的工程项目实施重点监督，督促监督机构和一线监督人员、参建责任主体及责任人落实工作措施和责任，切实履行职责，及时消除安全隐患。重点抓好日常监管、督查中发现的问题的督促、整改，对整改或整改不到位的单位、项目及个人，将作上报不良行为记录等行政处罚，强化巡查、督查效果。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二一二年二月二十四日
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表（中方县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和质量安全监管方面存在的主要问题
倚林嘉园二期10#楼
砖混6层，4900O装修
建设单位：泰格林纸集团恒泰房地产公司
施工单位：岳阳经济技术开发区宏泰建筑安装工程有限公司
项目负责人：张怡鸿
专职安全员：潘卡尔、于洪亮
监理单位：怀化市建设工程监理有限公司，总监：段春祥
一、工程质量：
1、使用自落式搅拌机搅拌砂浆；2、无建筑节能公示牌；3、外墙未按建筑节能设计要求做外墙保温。4、预应力空心板无出厂质量证明文件。5、水泥出厂质量证明文件无28天强度报告。6、砼同条件养护试块不在构件旁。7、无垂直度测量记录。8、阳台栏板墙压顶钢筋未预埋，未做植筋处理。9、施工图未经审查机构审查。
二、安全生产：
1、脚手架：横向扫地杆有搭设在纵向扫地杆上方现象，小横杆多数不在主节点上，部分剪刀撑杆搭接长度小于1m；连墙件数量不足，未做“软拉硬撑”处理2、施工临时用电：没有严格执行“三相五线，三级配电两级保护”，开关箱使用DZ47系列做隔离开关，使用铝芯线接地，未连接PE线，开关箱安装高度不够。 3、飘窗位置及操作层未设防护栏，只有一个楼梯间有楼梯护栏，楼梯护栏少中间横杆； 4、楼层未配备消防设施。5、无安全防护及文明施工措施费使用台账。6、屋面模板支撑钢、木混搭。支模架与外脚手架混搭。7、塔吊基础积水。8、使用钢管搭设卸料平台，且无限载标志，无防护措施。9、安全管理资料不完整。
三、责任主体履责：
1、安全员履职不到位（无重大危险源检查记录），材料员履职较差（水泥出厂质量证明文件无28天强度报告）；2、监理人员对发现的问题督促整改力度不够。
四、质量安全监管：
1、施工许可证未延期 （日）。2、安监机构对现场存在的质量安全隐患督促整改不到位。3、未对安全防护及文明施工措施费拨付及使用情况检查。4、重大危险源未确认签字。未编制监督方案，未进行监督交底。
由中方县建设局下达整改通知书，整改落实到位。
建设单位：湖南福兴房地产开发（集团）有限公司
施工单位：中方县建筑装饰工程有限公司
项目经理：刘际贵
专职安全员：刘建枚、刘新星
监理单位：怀化监理
总监：段春祥
一、工程质量：
1、使用自落式搅拌机搅拌砂浆；2、无建筑节能公示牌；3、阳台栏板墙压顶钢筋未预埋，未做植筋处理。4、预制过梁厚度不符合要求。5、砖砌体施工洞未设拉结筋。6、进场的B10钢筋直径偏小，无出厂质量证明文件，未经进场验收复验。
二、安全生产：
1、脚手架：横向扫地杆有搭设在纵向扫地杆上方现象，小横杆多数不在主节点上，部分剪刀撑杆搭接长度小于1m,连墙件使用铁丝拉结，转角处未设横向斜撑；操作层未满铺脚手板，未张挂安全平网。2、施工临时用电：没有严格执行“三相五线，三级配电两级保护”，未使用五芯电缆。 3、楼层临边未设防护栏； 4、楼层未配备消防设施。5、无安全防护及文明施工措施费使用台账。6、支模架与外脚手架混搭。7物料提升机未经检测、验收、使用登记，擅自使用；进料口无防护棚。
三、责任主体履责：
1、安全员履职不到位（无重大危险源检查记录），材料员履职较差（部分进场钢材无出厂质量证明文件）；2、监理人员对材料进场验收把关不严。
四、质量安全监管：
1、对现场存在的质量安全隐患督促整改不到位。2、未对安全防护及文明施工措施费拨付及使用情况检查。
由中方县建设局下达整改通知书，整改落实到位。
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（工业园区）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和质量安全监管方面存在的主要问题
怀化工业园
和安家园63#楼
砖混6层，6层楼顶施工
建设单位：怀化工业园区管委会；
施工单位：湖南泰山工程有限公司；项目负责人：柳荣，专职安全员：陈其刚、贺为；
监理单位：怀化监理，总监：潘先平
一、工程质量：
1、施工现场砂浆配合比公示牌无指导施工作用，使用自落式搅拌机搅拌砂浆，无计量器具；2、无建筑节能公示牌；3、外墙未按建筑节能设计要求做外墙保温。4、预应力空心板无出厂质量证明文件。5、水泥出厂质量证明文件无28天强度报告。6、已组织主体验收，无主体分部分户验收记录。
二、安全生产：
1、脚手架：横向扫地杆局部不足，小横杆多数不在主节点上，部分剪刀撑杆搭接长度小于1m,坡屋面临边防护低于1.5 m；连墙件数量不足2、施工临时用电：没有严格执行“三相五线，三级配电两级保护”，屋面开关箱一个漏电保护器四台设备，并使用DZ47系列做隔离开关。 3、物料提升机进料口、安全通道防护棚搭设长度不符合规范要求，飘窗位置及操作层未设防护栏； 4、楼层未配备消防设施。5、无安全防护及文明施工措施费使用台账。
三、责任主体履责：
1、安全员履职不到位（重大危险源检查记录流于形式等），材料员履职较差（预应力空心板无出厂质量证明文件。水泥出厂质量证明文件无28天强度报告）；2、监理人员对发现的问题督促整改力度不够。
四、质量安全监管：
1、对现场存在的质量安全隐患督促整改不到位。
由工业园区建设局下达整改通知书，整改落实到位。
怀化工业园
框架17层，预制管桩基础施工
建设单位：
施工单位：湖南长工建设有限公司；
监理单位：怀化监理，总监：潘先平
完善施工单位项目部组建通知，落实关键岗位人员职责。
由工业园区建设局下达整改通知书，整改落实到位。
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（洪江区）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和质量安全监管方面存在的主要问题&
“水木华庭”住宅小区2#、4#，
8层砖混结构，形象进度：2#楼主体4层楼面，4#楼主体完工
建设单位：怀化寰隆房地产开发有限公司
施工单位：湖南省湘乡市虞唐镇建筑安装工程有限公司
项目负责人：成光辉，
安全员：王晓玲，刘仁玲
监理单位：怀化市建设工程监理有限公司
总监：赵小吾
一、质量方面：
1、未配备相应规范标准。2、未见常规检测合同、方案。3、梁浇注质量较差，存在漏浆、浇注不到位现象，蜂窝、麻面较多。2#楼，180圈梁箍筋为150，阳台构造柱钢筋规范要求不小于10mm实测为7.1mm，圈梁钢筋无检测报告（实测10.3mm，设计为12mm）。4、现场：沉降观测无监理签字，预制板未经监理进场验收，无结构性能检测报告。砼及砂浆计量不规范，未见委托标养合同、砼同养试块未放置在相应的构件旁边。5、部分混凝土结构有严重跑模现象,部分构件保护层厚度达不到设计要求。6、现场使用的施工图纸未经过审图机构审查。7、无建筑节能公示牌。8、使用自落式搅拌机拌和砂浆。9、楼梯施工缝留置不符合规范要求。10、水泥出厂质量证明文件无28天强度报告
二、安全方面：
1、临时用电：开关箱没有按照“一机，一闸，一箱，一漏”的要求进行设置，总配电箱没有漏电保护器、熔断器、电流表和电压表，用电设备重复接地少于三个点。2、外脚手架：立杆基础未硬化、未设置排水沟，拐角处没有搭设横向斜撑，山墙及转角处未设纵向剪刀撑；连墙件数量不足，且大多采用柔性连接的没有设置顶撑；剪刀撑搭设不符合要求，搭接长度不足。3、支模架：木支撑脚手架立杆不垂直，立杆有搭接垫砖现象，立杆间没有相互连接，部分支模架与外架混搭。4、防护：外脚手架架体内的水平防护不到位。楼梯间、楼层无防护拦杆。5，建筑起重机械设备：未办理设备备案和使用登记手续，物料提升机进料口无。6、内业管理：项目没有进行安全策划，没有对项目存在的重大危险源进行辩识，没有对重大风险进行评价；各级安全检查深度不够。项目各类方案没有针对性，审核审批不符合要求；安全技术交底流于形式。7、安全通道搭设不符合规范要求。8、安全措施文明施工费无使用台帐，安全管理资料严重缺失。9、楼层内无消防设施，用未完工建筑物作为职工宿舍。10、无钢管、扣件进场验收记录。
三、履职行为方面：
1、总监到岗履职情况差。2、项目负责人，专职安全员，质量员、资料员履职较差。
四、监管方面：
1、对关键岗位人员到岗履职情况核查不认真。2、监督记录本填写空缺较多。3、未开展分阶段的现场达标验收工作。 4、监督记录与组建通知不符，组建通知不符合湘建建办函[号要求，未要求施工单位整改。5、未录入监管信息平台，项目经理变更未报监督机构。
由洪江区建设局限时整改、督促落实，验收合格后将整改资料上报市建设局
洪江区三中迁建一中综合楼
6层框架结构，形象进度：主体五层楼面
建设单位：洪江区第三中学
施工单位：洪江市兴城建设工程有限公司
项目负责人：邱斌，
安全员：刘海燕
监理单位：怀化市建设工程监理有限公司
总监：邓军
一、质量方面：
1、现场使用的设计文件未加盖审图机构专用章。2、无建筑节能公示牌。3、部分12mm钢筋没有出厂证明，进场未复验。4、桩基只做了桩基完整性检测，未做承载力试验。5、预制板无结构性能检测报告。6、楼梯板施工缝留置错误。7、水泥出厂质量证明文件无28天强度报告。8、未经主体验收已经进行抹灰施工。
二、安全方面：
1、安全防护及文明施工措施费没有使用台帐。2、楼层无消防设施。3、外脚手架：作业层未设置安全平网。立杆基础未硬化、未设置排水沟，脚手架山墙及转角处未设置纵剪刀撑或横向斜撑；连墙件数量不足，且大多采用柔性连接的部分没有设置顶撑；剪刀撑搭设不符合要求，搭接长度不足1米，纵向剪刀撑间距超过15m。3、防护：外脚手架架体内的水平防护不到位。4、建筑起重机械设备：未办理设备备案和使用登记手续。5、内业管理：安全管理资料严重缺失，没有对项目存在的重大危险源进行监督管理，未见安全技术交底资料。6、所有的施工组织设计都没有编制单位审核盖章。7、外廊临边防护栏高度不够。8、钢筋棚开关箱使用DZ47系列做隔离开关，四层楼面电缆线老化拖地。9、无企业门头标志
三、履职行为方面：
1、总监不具备任职条件，到岗履职情况差。2、项目负责人，专职安全员，质量员、资料员履职较差。3、项目负责人和项目技术负责人重复押证（怀化二医院）
四、监管方面：
1、对关键岗位人员到岗履职情况核查不认真。2、监督记录本填写空缺较多。3、未开展分阶段的现场达标验收工作。4、监理部组建通知不符合湘建建办函[号要求，未要求整改。&&&&&&&
由洪江区建设局限时整改、督促落实，验收合格后将整改资料上报市建设局
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（洪江市）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和质量安全监管方面存在的主要问题&
洪江市公共卫生服务楼
五层砖混结构，4507平方米，形象进度：主体完工。
建设单位：洪江市卫生局；
施工单位：洪江市黔阳建筑工程公司，项目经理：容钢；安全员：肖比学。
监理单位：怀化监理洪江市分公司，总监：胡喜
一、工程质量：
1、施工现场砂浆配合比公示牌无指示作用，使用自落式搅拌机搅拌砂浆，无沙、石、水泥计量器具；2、无建筑节能公示牌；3、外墙未按建筑节能设计要求做外墙保温。4、混凝土搅拌未按配合比施工，水灰比较大，粗骨料较少。
二、安全生产：
1、脚手架：横向扫地杆局部不足，小横杆多数不在主结点上，剪刀撑横向间距过大，转角处无剪刀撑，部分剪刀撑杆搭接长度小于1m；2、施工临时用电：没有严格执行“三相五线，三级配电两级保护”配电体系，一级配电总箱无电流、电压表，无绝缘电阻和接地电阻测试记录，开关箱使用DZ47系列开关做隔离开关；3、物料提升机进料口、安全通道防护棚搭设不符合规范要求，操作层脚手架未满铺，未挂安全平网；4、重大危险源日常记录无实质内容，无重大危险源安全状况检查记录。5、楼层未配备消防设施。
三、责任主体履责：
1、质检员、安全员履职不到位（无重大危险源安全状况检查记录等）；2、监理人员对发现的问题督促整改力度不够。
四、质量安全监管：
1、对现场存在的质量安全隐患督促整改不到位。2、质监监督记录只填写到8月，不满足最低抽查频次
由洪江市建设局对该项目下达隐患整改通知，将隐患整改落实到位。
林场棚户区改造5#楼
7+1砖混结构，4755平方米，形象进度：6层。
建设单位：洪江市国有林场；
施工单位：洪江市黔阳建筑工程公司，项目经理：杨建红；安全员：李文辉、谢飞凤。
监理单位：怀化监理洪江市分公司，总监：肖谭陆
一、工程质量：
1、槎口留置直槎，未设拉结筋，不符合规范要求；2、无建筑节能公示牌；3、使用自落式搅拌机搅拌砂浆，无砂、石、水泥计量器具；4、未进行主体验收，已进行抹灰。5、阳台构造柱钢筋偏位严重，压顶未预留钢筋
二、安全生产：
1、支模架：无垫块无斜向和剪刀撑，边梁支模搭设在外脚手架上，板下支撑立杆缺少上部水平杆；2、无木脚手架施工方案，木脚手架材质达不到规范要求，大部分杆件直径径偏小，搭接长度达不到1.5m，部分立杆间距偏大，规范要求1.5m，实测为1.6m；连墙件使用铁丝拉结，且未设顶撑；剪刀撑间距过大；开口端未进行加固和增加连墙件。3、楼梯间防护不符合要求(一根横杆，且不牢固)；4、操作层脚手架未满铺，未悬挂安全平网，架子工未佩戴安全带；5、开关箱无PE线，漏电保护器参数不对，有使用闸刀做隔离开关现象；无绝缘电阻和接地电阻测试记录6、物料提升机未检测、验收、使用登记，进料口无防护棚，架体与脚手架连接。7、楼层未配备消防设施。8、主要通道口防护棚不符合要求。
三、责任主体履责：
1、材料员履职不到位（部分钢筋进场资料缺失）；2、安全员履职差（现场脚手架、物料提升机、临时用电安全隐患较多）。3、监理单位未及时填写监督管理台账。
四、质量安全监管：
&&&& 1、对关键岗位人员到岗履职核查不严；2、发现问题没有督促整改落实（有整改通知单，没有回复单）
洪江市建设局对该项目下达停工整改通知，验收合格后，将整改资料报市建设局
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（会同县）
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（靖州县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全、责任主体履责和
质量安全监管方面存在的主要问题
靖州县烟草公司经营业务用房
结构形式：
工程进度：
建设单位：靖州县烟草局
施工单位：靖州苗族侗族自治县建筑工程公司项目负责人：欧阳征林
安全员：明勇
监理单位：怀化市建设工程监理公司靖州县分公司
总监：肖吉荣
质量问题：①；地下室积水严重②；填充墙砌筑质量较差，灰缝不饱满，外墙透光现象较严重③；构造柱设置过少不能满足规范要求④；电梯井部位有露筋现象，箍筋间距过大（达400mm）。
安全问题：①；安全通道防护不到位，仅设置单层防护②；临时用电搭设不规范，未能形成TN-S系统（PE线未进入总配电箱）总配电箱使用可调式漏电保护器，漏电保护器设置参数过大③；卸料平台与外脚手架相连，使用自制式卸料平台斜撑于外脚手架上，存在重大安全隐患④；脚手架搭设不规范，顶层架未超出操作面1.5米，连墙杆件设置过少，小横杆未设置于主节点上，局部内外立杆不在同一平面上⑤；临边洞口防护不到位。
履职情况：①施工单位施工技术资料整理欠完善（9~11月份原材料报验及实验报告未见）；②见证取样单监理单位签证不及时；③施工单位重大危险源管理台账记录内容过于简单，流于形式。
建议靖州苗族侗族自治县建设局对该项目下发停工整改通知书并督促整改落实到位
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（通道县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全、责任主体履责和
质量安全监管方面存在的主要问题
通道县城东御园教育新村8#
结构形式：
工程进度：
建设单位：
通道缘通房地产开发有限公司
施工单位：
怀化市第二建筑工程公司
项目负责人：凌志斌
安全员：彭光团、李任安
监理单位：
怀化市建设工程监理公司通道分公司
总监：肖吉荣
质量问题：①墙体拉结筋设置长度过短，局部数量不符合要求；②；预应力空心板未堵头③；砌体竖向灰缝不饱满④；阳台12栏板墙设置长度过长未设置构造柱⑤；楼梯板图纸设计钢筋为φ10间距150mm实际施工为φ8间距135mm。
安全问题：①；操作板架板未满铺，卸料平台与外脚手架相连②；安全员不到岗，人员配备不符合要求③；支模架未设置扫地杆④；施工临时用电局部有使用空气开关的现象⑤；临边防护不到位⑥；安全网破损较严重。
建议通道县建设局对该项目下发隐患整改通知书并整改落实到位
通道县廉租房
结构形式：
工程进度：
建设单位：
通道县房产管理局
施工单位：
通道县建筑工程公司
项目负责人：胡显富
安全员：胡志强
监理单位：
怀化市建设工程监理公司通道分公司
总监：张保国
质量问题：①地梁局部有跑模涨模，蜂窝麻面的现象；②施工现场无计量设备配合比无法得到保障；③混凝土标准养护试块送检时间达14天不符合标准养护试块送检时间要求；④未见配合比报告⑤未见水泥试验报告单；⑥未见混凝土试块检测报告。
安全问题：①高大边坡无边坡支护专项施工方案；②临时用电局部未使用电缆线；③无安全防护通道；④未搭设外脚手架。
建议通道县建设局对该项目下发隐患整改通知书并整改落实到位
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（新晃县）
（一）新晃县梅林春天30#、33#、34#楼
江西武宁房地产开发有限公司
江西武宁新城建筑公司
怀化监理公司新晃分公司
一、质量方面&
1、现场质量：1）搅拌站的砂石材料未按规定分开堆放且未设置标识 牌，无砂浆搅拌机具和计量装置；2)楼梯处配电箱洞口上部未做过梁；3)厨房、卫生间与楼面在同一标高处，不符合设计图纸要求，且反边未反至楼面标高以上；4）圈梁的转角处未设置加强筋；5）施工临时洞口处未设置垃墙筋，直槎的砌筑不规范；
2、质量管理：1）无质量安全技术交底资料：2)结构用水泥、钢筋砌筑用砖等材料无进场台帐，进场报审表，钢筋、水泥、砌筑用砖等质量证明文件欠缺；3)钢筋和砌筑用砖无送检记录；4)现场的计量器具无计量检定证书；5）无工程定位放线、基槽验线、楼层标高、轴线、垂直度、沉降观测等测量复核记录和结构砼施工记录等）；6）检验批、分项、分部工程验收记录内容填写不完整，无监理验收结论。
二、安全方面&
1、落地式脚手架：1）基础未平整、硬化；2）扫地杆缺失严重：3）部分架体首步高度大于2m;4) 30#楼西头脚手架悬空，支撑体系无设计方案；5)连墙件数量不足；6）顶层架体未高出檐口一步架，操作层架板未满铺，无拉杆及挡脚板。
2、卸料平台：1）未单独搭设卸料平台。
3、提升机：1）设备未办理备案及使用登记手续，未取得检测合格报告；2）停靠装置不能正常使用；3)物料提升机底座安装不牢固仅靠几根φ12予埋钢筋弯折后点焊压在底座型钢上。
&4、施工临时用电：1）临时用电施工方案不能指导施工；2)未严格执行三级配电两级保护配电体系；3）一级配电无隔离开关，无总漏电保护器，没有形成PE保护接零；4）无二级配电体系；5）开关箱箱体破旧，无隔离开关，接地保护线未接进设备；6）现场布线杂乱无章，电线散落在地上无保护措施。
5、安全防护：1）进出料口无防护棚；2）搅拌机工作棚无防护；3）楼层阳台等无临边防护。
6、安全管理：1）无安全日志及重大危险源管理台帐；2）无脚手架，临时用电、设备安装等验收资料；3）未报危险性较大专项工程开工安全条件审查；4）无重大危险源公示牌和警示标志；5）与相邻已完工验收的29#、32#楼无隔离，现场无围挡。
停工整改关将整改落实情况以书面加照片形式经县建设局核实后报市局
（二）新晃县2011年夜O寨廉租房二标段
新晃县房产管理局
靖州县建设水电工程有限公司
怀化监理公司新晃分公司
一、质量方面
1、现场质量：1）搅拌站的砂石材料未按规定分开堆放且未设置标识牌，无砂浆搅拌机具和计量装置；2)厨房、卫生间的反边没有反至楼面标高以上：3）临时间段处的墙体未按规范规定留置斜槎。
&2、质量管理：1）报审表未加盖施工单位的公章；2）预应力空心板无质量证明文件；3）现场计量器具无计量检定证书；4）无质量技术交底和图纸会审记录；5）无工程定位放线、基槽验线、楼层标高、轴线、垂直度等测量复核记录；6）无地基承载力检验报告和地基与基础工程验收记录表。
& 二、安全方面
1、落地脚手架：1）未按施工方案搭设双排脚手架：2）脚手架基础未平整，部分立杆落地不牢靠或悬空；3）局部悬空架体支撑体系存在安全隐患；4) 连墙件严重缺失；5)操作层架板未满铺，无栏杆及挡脚板。
2、卸料平台与外架连接在一起。
3、提升机：1）无备案及使用登记手续，未取的检测合格报告：2)防断绳装置不符合要求：3）无停靠装置。&
4、施工临时用电：1）临时用电专项方案不能指导施工；2)开关箱使用的隔离开关不符合要求。
5、安全防护：1）现场设置的防护棚均为单层，不符合要求；2）无安全通道。
6、安全管理：1）无安全日志及重大危险源管理台帐；2)无脚手架、临时用电、设备安装等验收资料；3）未报危险性较大专项工程开工安全条件审查。&
隐患整改并将整改落实情况 以书面加照片形式经县建设局核实后报市局
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（麻阳县）
(一)麻阳县人民医院综合楼
麻阳县人民医院
湖南恒 业建筑有限公司
怀化监理公司麻阳分公司
一、质量方面
&l、1-7层楼梯板的施工缝直接留置在梯板的端部，不符合规划要求；2、7层L轴⑦轴／L轴，框架柱与下层柱纵、横面均编心1. 8-23、9层电梯井剪刀墙部分箍筋的间距过大，最宽处达270―300mm，剪刀墙的下脚处少设一道箍筋：4、10层梁柱节点内，梁、杭的箍筋均未设置到位，少2-4道：5、10层大梁钢筋，部分搭接焊接头的弯折角度达不到规范要求；6、二、三层主楼和裙楼相接部位，未设置后浇带，板的钢筋没有预留，建议此处施工时，请原设计部门提出详细的设计处理方案。
二、安全方面
1、悬挑脚手架部分小横杆不在主节点上；2、卸料平台搭设在悬挑脚手架上，无限荷标志；3、塔吊无使用登记手续，塔吊基础积水；4、施工临时用电部分漏电保护器选用不符合要求；5、钢筋加工弯曲，冲剪机区域处在高空坠物打击范围内未做防护。
隐患整改并将整改落实情况 以书面加照片形式经县建设局核实后报市局
(二)麻阳县棚户区改造A、B栋
麻阳县装卸公司
麻阳县富州建筑有限公司
怀化监理公司麻阳分公司
一、质量方面：1、现场的砂、石材料没有按规范分类堆放；2、现场堆放的预应力空心板没有堵孔；3、A栋二层预空心板的安装、墙体上没有找平，且未座浆；4、A栋卫生间反边高度不够；5、A栋楼梯的施工缝留置不符合规范要求、直接留置在梯板端部；6、A栋三层勾缝柱马牙槎墙体砌筑，多数地方没设置拉墙筋。7、日进场的用于A-E 轴／卜37轴部位的空心板，附件里的空心板砼试块报告不合格；8、空心板的质量证明文件不齐；9、A栋基础分部工程质量验收记录，内容填写不齐，缺三方责任主体签字；10、工程材料没有构配件等进场验收，无相关方共同验收记录；11、施工日志填写的施工内容与现场实际施工的内容不相符。
二、安全方面：1、脚手架剪刀支撑写立杆相交处连接过少；剪切撑搭接长度不够；2、提升机未办理备案及使用登记手&&&& 续，提升机未经检测合格；3、卸料平台与外架相连；4、施工临时用电未严格执行三级配电，配电箱未配备隔离开关，PE线未接进用电设备；5、出入口防护棚不符合要求；6、重大危险源管理台帐未使用统一用表，无重大危险源安全状况
检查记录；7、未办理危险性较大专项工程开工安全条件审查。
隐患整改并将整改落实情况 以书面加照片形式经县建设局核实后报市局
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（沅陵县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和质量安全监管方面存在的主要问题&&&&&&& （分四大类）
沅陵县2011年廉租住房1#
规模：4900m2
结构形式：砖混6
形象进度：主体3层
建设单位：沅陵县房产局
施工单位：辰溪县第一建筑工程公司/项目负责人：龚春华/安全员：周福兰
监理单位：湖南省怀化建设工程监理有限公司/总监理工程师：孙小安
&&& 一、质量方面：1、规范标准配备不齐。2、现场：砼及砂浆计量不规范，砼同养试块未放置在相应的构件旁边。3、构造柱箍筋的规格，品种改变未取得设计变更。4，预制过梁厚度达不到设计及施工规范要求。5，部分砌体砂浆灰缝厚度不均匀，局部有透明缝。6、部分预制板底采用砖找平，未座浆。7，一组钢筋和一组水泥试件检测不合格，未见复检报告。
&&& 二、安全方面：1、未签订安全文明措施费“四方监管协议”。2、外脚手架：内立杆基础未硬化，横向扫地杆缺失较多，部分内立杆未落地且有缺失。立杆间距较大，大部分主节点没有搭设横向水平杆。连墙件数量不足，且连接方式不正确。剪刀撑搭设不符合要求。
3、防护：外脚手架架体内的水平防护不到位，楼梯间的防护拦杆搭设不及时，主要通道口无防护棚。4，建筑起重机械设备：物料提升机未经检测合格擅自投入使用，未办理设备备案和使用登记手续。施工单位自行安装，但不具备安装资质。
5、内业管理：项目没有进行安全策划，没有对重大风险进行评价。各级安全检查深度不够。项目各类方案没有针对性，审核审批不符合要求。安全技术交底流于形式。
&&& 三、履职行为方面：1、监理部关键岗位配备不达标，总监、专业监理工程师和监理员无有效证书。2、项目部关键岗位人员配备符合要求，项目负责人，施工员，专职安全员，质量员履职不到位。&
&&& 四、监管方面：1、对关键岗位人员到岗履职情况核查不认真。2、对一直整改不到位的问题，未采取进一步监督措施。3、未开展分阶段的现场达标验收工作。4、开工安全条件审查不严。5、项目信息未录入湖南省建筑工程监管信息平台。
由沅陵县建设局督促将施工现场存在的质量安全隐患限期整改到位。
沅陵汽车南站主站房
规模：5884平米
结构形式：框架6
形象进度：主体2层
施工单位：怀化市建筑工程公司，项目经理：赵晓宁
建设单位：沅陵汽车南站站务有限公司
监理单位：怀化市正诚监理有限公司，总监：刘志强
&&& 一、质量方面：1、材料检测合同由施工单位与检测单位签订。2、现场：无专用砂浆搅拌机搅拌砂浆。3、未记录混凝土标养试块留置情况。4，混凝土同条件养护试块养护方式不规范。
&&& 二、安全方面：1、建设单位未按要求足额存入安全文明措施费。2、落地脚手架：扫地杆的小横杆设置不正确，部分立杆接头未错开，未与建筑物刚性连接。3、临时用电：开关箱内漏电保护器参数不符合要求。4、支模架：一层支模架立杆基础未夯实平整。
4、内业管理：项目没有进行安全策划，没有对重大风险进行评价。各级安全检查深度不够。项目各类方案没有针对性。安全技术交底流于形式。
&&& 三、履职行为方面：1、关键岗位人员配备符合要求，人员履职基本到位。&2，专监未到岗，其余人员履职基本到位。
&&& 四、监管方面：1，对项目部和监理部关键岗位人员到岗履职核查不认真。2、对安全文明措施费的存入情况监管不严。3、项目信息未录入湖南省建筑工程监管信息平台。
由沅陵县建设局督促将施工现场存在的质量安全隐患限期整改到位。
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（辰溪县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责和
质量安全监管方面存在的主要问题
（分四大类）
先锋时尚购物广场
规模：65529m2
结构形式：框剪16
形象进度：2层
建设单位：湖南建峰置业有限公司
施工单位：湖南宇泰建筑工程有限公司/项目负责人：何新建
监理单位：湖南省怀化建设工程监理有限公司/总监理工程师：张贻满
&&& 一、质量方面：1、规范标准配备不齐。2、材料检测合同是由施工单位项目部与检测单位签订。3、砼同养试块未放置在相应的构件旁边。4、项目部所用图纸未加盖审图机构专用章，且用两套不同的施工图指导施工。5、部分柱筋同一截面焊接接头率超过规范要求。
&&& 二、安全方面：1、临时用电：对焊机配电箱使用可调式的漏电保护器且参数不符合要求。2、脚手架：大部分横向扫地杆没有搭设，部分主节点没有搭设横向水平杆。拐角处没有搭设横向斜撑。连墙件数量不足，且连接方式不正确。
3、支模架：二层边梁支模架支撑在一层悬挑梁板上，未通过设计人员验算。扫地杆缺失较多，支模架剪刀撑未按要求搭设。
4、防护：外脚手架架体内的水平防护不到位。5，建筑起重机械设备：塔吊施工方案未组织论证。5、内业管理：项目没有进行安全策划，没有对项目存在的重大危险源进行辩识，没有对重大风险进行评价。各级安全检查深度不够。项目各类方案没有针对性，安全技术交底流于形式。
&&& 三、履职行为方面：1、监理部关键岗位配备不达标，监理员肖俊未提供有效证书。2、项目负责人，专职安全员，质量员履职不到位。&
&&& 四、监管方面：1、对关键岗位人员到岗履职情况核查不认真。2、对一直整改不到位的问题，未采取进一步监督措施。3、未开展分阶段的现场达标验收工作。
由辰溪县建设局督促限期整改到位。
育才小区3#
规模：4500m2
结构形式：砖混7层
形象进度：完工
建设单位：建祥房地产开发公司
施工单位：辰溪县第一建筑工程公司/项目负责人：张茂国
监理单位：湖南省怀化建设工程监理有限公司/总监理工程师：张贻满
& & 已完工
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2011年第4季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表
（溆浦县）
工程所在地
规模、结构形式，形象进度
建设单位、施工单位及项目负责人和专职安全员、监理单位及总监
工程质量、安全生产、责任主体履责
和质量安全监管方面存在的主要问题
（分四大类）
兆隆花园12#楼
规模：16524m2
结构形式：框剪17层
形象进度：主体17层
建设单位：溆浦大盛房地产开发有限公司
施工单位：怀化市兴业建设工程有限公司/项目负责人：李长早
监理单位：怀化市建设工程监理有限公司/总监理工程师：唐小辉
&&& 一、质量方面：1、检测合同是由施工单位项目部与检测单位签定。2、项目部所使用的图纸未加盖审图机构专用章。3，混凝土同条件养护试块未放置在相应构件旁。4，部分预制过梁质量差，且搁置长度达不到要求。5，砌体砂浆厚度不均匀，局部有透明逢，大于300MM的预留洞口未设置过梁。6，闪光对焊质量较差，且未取样送检。
&&& 二、安全方面：1、外脚手架：落地脚手架一部分搭设在地下室顶板上，无设计复核，连墙件数量不足，部分主节点未搭设小横杆，转角处的横向斜撑不到位。悬挑脚手架实际与专向方案不符，型钢搁置在悬挑阳台部位未进行设计复核，剪刀撑未连续向上搭设。
3、支模架：立杆间距较大，无扫地杆和剪刀撑，且与外架混搭。
4、临边防护：电梯井内水平防护不符合要求，楼层临边防护不到位。5，建筑起重机械设备：塔吊和物料提升机超过一定规模未组织专家论证，未提供物料提升机检测报告。
7、内业管理：项目没有进行安全策划，没有对重大风险进行评价。各级安全检查深度不够。项目各类方案没有针对性，审核审批不符合要求。安全技术交底流于形式。
&&& 三、履职行为方面：1、专监对专项方案的审查不严，人员履职不到位。2、项目部关键岗位人员配备不符合要求，建造师未注册在怀化市兴业建设工程有限公司，安全员，质量员履职较差，安全教育走形式。&
&&& 四、监管方面：1、对关键岗位人员到岗履职情况核查不认真。2、对一直整改不到位的问题，未采取进一步监督措施。3，未开展阶段性达标验收工作。
由溆浦县建设局督促限期整改落实到位。
中都国有林场危房改造1#楼
规模：5190m2
结构形式：框混6层
形象进度：主体1层
建设单位：中都国有林场
施工单位：溆浦宏兴建筑工程有限公司/项目负责人：江小龙
监理单位：怀化市建设工程监理有限公司/总监理工程师：张克难
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