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家庭联产承包责任制的变迁、现状及前景展望
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家庭联产承包制如何跟上现代农业的步伐
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（原标题：家庭联产承包制如何跟上现代农业的步伐）
我国成功进行改革开放，在农村实施家庭联产承包责任制，砸掉了“大锅饭”，卓有成效地解决了13亿老百姓的吃饭问题，农民奔上小康路，但随着社会化大生产的推进，科技日新月异的变化，信息时代的飞快到来，以及我国社会主义市场经济的快速增长，传统的一家一户耕作的家庭联产承包制已经越来越跟不上现代农业发展的步伐。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造
家庭联产承包责任制，是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。
家庭联产承包责任制最先是由安徽省凤阳县小岗村十八位村民发起。党的十一届三中全会以后,在党中央的积极支持和大力倡导下,家庭联产承包责任制逐步在全国推开,到1983年初,全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。
土地“三十年不变”，按劳分配、多劳多得的分配，包产到户……作为一种统分结合的双层经营体制,家庭联产承包经营责任制解决了解放生产力后如何发展生产,建立集体经济后如何巩固和发展集体经济，这个长期没有解决的根本问题。
家庭联产承包责任制既发挥了集体统一经营的优越性,又调动了农民的生产积极性,使得我国农业生产和农业经济得到迅猛发展。可以说，今天我国农业取得巨大的成就，实施家庭联产承包责任制功不可没。
家庭联产承包责任制,可谓是中国农民的伟大创造,它创新了农村集体经济的经营体制,促进了我国农村经济的大发展和农民生活水平的提高。家庭联产承包责任制的实施,同时也为深化农村改革创造了条件,奠定了基础，积累了经验。
家庭联产承包制的功绩永不磨灭
——它解决了全国人民的温饱问题。
我国推行联产承包责任制改革以来,只用了三年时间,农村的面貌就焕然一新，90%的农民解决了温饱，能够穿得比较好,居住情况有了明显改善。这项改革的成功,解决了新中国成立以来,党和政府想要解决而没有解决的全国人民的温饱问题。尤其是粮食安全的有效解决,这是最大的民生问题。仅仅20年时间,我国粮食产量几乎翻了一番,我国用只占世界9%左右的耕地,解决了占世界20%人口的吃饭问题,对世界解决粮食安全问题作出了重大贡献。这就是实施联产承包责任制后创造出来的历史性奇迹。
——它把农民从旧体制中解放出来。
家庭联产承包责任制把农民从旧体制的禁锢中解放出来,使乡镇企业异军突起和农民工进城,进而推进了中国农村工业化和城镇化的历史进程。
在上世纪80年代末,乡镇工业迅速崛起,每年以20%的速度发展,解决了农村50%剩余劳动力的出路问题,成为我国农村经济的重要组成部分。在一、二、三产业中,农业产业所占比重日益下降,二、三产业逐渐上升为主体产业。尤其是乡镇企业,成为农村全面建设小康、推进农村城镇化进程、农民致富的主渠道。据有关部门统计,我国乡镇企业30年间共反哺农业资金超过4000亿元。
——它促进了农业内部结构的调整。
过去,农业生产中以粮食生产为主体。联产承包责任制实施后,农民有了经营自主权，副业和经济作物得到迅速发展,相当多的地方建立自己的主导产业,成为农民致富的又一渠道。由于农业生产力的提高,向城市提供充足的农副产品,满足了城市居民对农副产品的需求,农村改革只用了五六年时间,就结束实行了长达30多年的凭票证供应时代。
家庭分散经营的小农经济与发展现代农业的矛盾日益突出
笔者的故乡在晋西北，祖祖辈辈均是农民，一直耕耘在黄河边的一个小山村。村里有古老的枣树林，人多地少。我家的地分为二种地权，一种是留家地，是祖辈留下的土地；另一种是承包地，即所谓的家庭联产承包责任田。
家里耕种承包地的难处是：土地分布在六七个地方。耕种起来很不便，平地可以使用机械耕地，但山地只能用人或畜力。最大的难处就是不在一起，耕种和管理都不方便。村子里面过去集体的水库、抽水机、大型农具现在都不再使用。现在家家一眼井、一个水泵、一套耕具，分散种植造成了很多不必要的浪费。
尤其是秋收后，红枣很少有人购买，需要等待机会等商家来收购，还有农村人种植的蔬菜、谷物，常常因为滞销，想送人也没人要，村民懒得收割，干脆坏在了地里。由此，我就思考现在的家庭联产承包责任制到底是哪出了问题。
在做了大量的调查后，笔者发现，家庭联产承包责任制，虽然从生产关系上解放了农民，却没有从生产技术与管理上提高劳动生产率；它改变了被扭曲的农业生产关系，却没有完成改造农业的历史任务。进入新世纪，随着我国市场经济体制的逐步建立与完善，家庭分散经营的小农经济与国家大力倡导的发展现代农业的矛盾日益突出，这种矛盾突出表现在以下四个方面：
一、耕作方式落后,手工作业,劳动生产效率低。小作坊式的一家一户的承包经营,不利于发挥农业机械化大作业的优势,束缚了农村经济的进一步发展。要改变这种现状,就必须推进农村生产方式的进一步改革。把分散经营、小作坊式的生产方式转变为规模经营,充分发挥农业机械化生产优势,为农业现代化的发展创造条件。
二、规模小、成本高、增收难。一家一户的生产经营,规模狭小,耕种、收割、销售样样要管,不仅费工费时,而且效率很低。
三、劳动力素质低。家庭联产承包责任制推行后,由于农活有限,土地不多,很多青年农民外出打工挣钱,一些不能外出的老人和妇女,留守种田。他们大多文化程度不高,甚至是文盲,难于掌握现代科学技术。因此，在农村推行科学种田的难度很大。
四、驾驭市场本领低,抵御风险能力弱。一家一户的田园经济,既无法扩大再生产,又不能很好地规避自然风险、市场风险和政策风险造成的损失。一旦发生了上述风险,将给单干的农民带来无法挽回的巨大损失。
强化农民专业合作社是“破题”的现实之举
发展现代农业是农业的希望之路、农民的致富之路、国家的强国之路，但发展现代农业决不能摒弃家庭联产承包责任制——这一中国特有的农村经营模式。笔者认为，在当前形势下，强化农民专业合作社不失为一条弥补家庭联产承包责任制不足，紧跟现代农业发展的现实路径。其原因主要有二：
一是农民专业合作社是我国农村经营体制的丰富和完善。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农户依据本地自然条件，自愿组织的一种新型的互助性经济组织。它是以市场为导向，以专业分工为基础，围绕一类产品、一个产业进行系列化服务，为农户提供产前、产中、产后服务，因而很好地解决家庭经营与市场经济的衔接问题，有效地消除了政府“统”不了、部门“包”不了的难题，实现了“小生产”与“大市场”的对接。1993年，中共中央、国务院颁布的 《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》明确提出，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，要长期稳定并不断完善。而农民专业合作社正是在 “长期稳定”基础上“不断完善”的产物。
二是农民专业合作社是建设现代农业的重要载体。
农业专业合作社把千家万户的小生产者组织起来，通过自我合作与服务，保护自身利益，可全面提高农民的组织化程度；它是健全农户和企业利益联结机制，全面推进农业产业化的重要环节，是实行农业社会化服务、促进农业增效和农民增收的有效载体。通过专业合作社，农民可以集聚资金、技术、信息等资源，做许多单家独户不能做的事。从事种植业、养殖业的农民可以联合起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产经营，也可以联合起来从事农产品加工业，提高农产品的附加值，还可以联合起来从事农业生产资料的购买、农业机械的租赁、农产品的贮藏、销售以及农业技术、信息服务等第三产业。
总之，农民专业合作社的强化，不仅会促进第一产业的发展，还会促进农村二、三产业的发展，促进农村产业结构优化，全面繁荣农村经济。
山西财经大学 王永华
本文来源：山西新闻网-山西农民报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈浅谈家庭联产承包责任制；家庭联产承包责任制是1980年代初期在中国大陆在；文化大革命结束后，中国国内社会动荡，生产力始终没；一、家庭联产承包责任制的实行，冲破了“一大二公，；以家庭联产承包责任制为核心的农村改革，极大地解放；二、家庭联产承包责任制的实行，促进了农业分工分业；实行家庭联产承包责任制充分调动了亿万农民群众的生；三、家庭联产承包责任制的实行，促进了
浅谈家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制是1980年代初期在中国大陆在农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的重要转折，也是现行中国大陆农村的一项基本经济制度。“十一届三中全会”以来，大陆推行“改革”，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被成为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。
文化大革命结束后，中国国内社会动荡，生产力始终没有得到恢复。其中严重阻碍生产力发展的体现在人民公社体制，实行人民公社体制，由于公有化的高度集中，进而严重阻碍了我国农业生产力的发展水平，违背了生产关系要适应生产力发展要求。农民不能独立地使用土地进行生产、不能根据自己的劳动投入和实现的产量获得自己所付出的所得，抑制了农民的生产积极性，使农业生产效率低下，所以促进了家庭联产承包责任制的产生。
家庭联产承包责任制的实行具有很大的历史意义，主要表现在以下几方面：
一、家庭联产承包责任制的实行，冲破了“一大二公，的人民公社经营管理体制，克服和纠正了我国农村长达二十多年的平均主义错误，激发了亿万农民群众的生产积极性。
新中国成立后，中国共产党领导农民进行了土地改革和互助合作运动，把农民组织了起来，这无疑解放了生产力，激发了农民生产积极性，农业产量和农民生活水平得到了提高。可是我们在合作化运动后期，由于缺乏经验，忽视了农业合作化发展的渐进性和长期性，逐渐产生了“左”的错误思想，片面追求合作社的高级形式，急于从互助合作向集体化的过渡，不适宜地办起了体现“一大二公”的人民公社。但人民公社中的平均主义错误仍未得到彻底解决，社会主义的多劳多得原则,在人民公社的经营管理体制中得不到体现，严重损害了农民的利益，极大地挫伤了农民的生产积极性，造成了农业生产以致整个国民经济长期发展缓慢的局面。
以家庭联产承包责任制为核心的农村改革，极大地解放并发展了农村生产力，从而使长期困扰我国经济发展的农产品短缺问题，得到了基本缓解，使长期处于贫困中的几亿农民的温饱问题得到基本解决了。
二、家庭联产承包责任制的实行，促进了农业分工分业和商品经济发展，带动了乡镇企业兴起，导致了劳动力转移，为我国农业的现代化开辟了一条新路。
实行家庭联产承包责任制充分调动了亿万农民群众的生产积极性，出现了三种情况：一是农民的生产自主权扩大了，经营方式更加灵活多样；二是劳动力出现了剩余，为开发新产业创造了条件；三是各尽所能，各用所长。尤其是传统的能工巧匠得以施展自己的一技之长，他们拥有资金和经营能力，能把分散的资金聚拢起来投人到扩大再生产上去。这三种情况的出现，使农村开始分工分业，促进我国农业从自给自足的自然经济向商品经济的转化。
乡镇企业“为农村剩余劳动力从土地上转移出来，为农村致富和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路。”乡镇企业的异军突起，出现“完全没有预料到的最大的收获”，这是推行农业生产家庭联产承包责任制，适应了生产力发展的需要，遵循经济发展规律的必然结果。
三、家庭联产承包责任制的实行，促进了一部分地区和一部分人通过勤劳致富，体现了社会主义的优越性。集体经济在新的基础上建立和发展，工农联盟得到巩固，我国政局在国际形势剧烈动荡的情况下保持了稳定。
家庭联产承包责任制兴起后，平均主义的“大锅饭”被打破。一部分地区依靠地域和资源优势，一部分能工巧匠通过勤劳经营率先致富，开辟了以部分先富带动整体后富，逐步达到共同富裕的道路。社会主义多劳多得的原则得到体现。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，集体经济实力以新的形式得到发展，以工农联盟为主体的人民民主专政的政权得到巩固，这对我们党开展城市工业体制、政治体制和文化科学教育体制等领域的社会主义
全面改革，奠定了坚实的基础。同时我国农业经营体制改革的成功，也有力的保证了我国政局的稳定，在东欧剧变苏联解体的国际动荡中，我国能处变不惊，沉着应付，主要的原因是“农村稳，大局必稳”。
但随着社会的发展，家庭联产承包责任制的局限性也逐渐显现出来：
一、不能进一步提高农民的积极性。家庭联产承包责任制把土地的经营权交给农民，在实施之初，能极大激发其种粮和发展农业的的积极性。但随着时代的发展，以及中国长久以来工农业产品剪刀差价格政策的实施，一方面，工业产品如农药、化肥、种子、农业器具等生产资料价格不断飞涨。另一方面，农产品价格的长期稳定，使农民种田的积极性受到很大的打击。
二、不便于农业机械化和现代化的实施。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志。“现代农业靠科技，而农业机械是推广应用先进农业技术的重要载体”。农业机械化推动了农业生产的标准化、规模化、产业化，提高了农产品的竞争力。提高了农业综合生产能力，是促进传统农业向现代农业转变的关键要素。但现阶段这种一家一户的经营模式却阻碍了农业机械化的实施。现代农业机械一般较大，成本也比较昂贵，购买和使用的费用较高，单个的农户难以承担。另外由于田地比较分散,各家种植的粮食品种不一样，成熟期也有差异，所以在使用大型机械时非常不方便。其次由于土地分散经营，农业机械的使用率也比较低，造成很多时候机械处于闲置状态。
对此，应该辩证地看待家庭联产承包责任制，在坚持基本制度不变的前提下，不断地探索发展和完善责任制，最终实现农业现代化和全面小康。
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