滁州市委党校来天长市调研效能建设工作
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&&&&& 11月20日，滁州市委党校赴天长市调研机关效能建设工作情况，天长市委常委、纪委书记贺家平陪同调研。
调研组一行首先来到天长市政务服务中心，详细了解天长市政务服务中心各项软硬件建设、运行机制、窗口管理等方面的内容。调研组认为，天长市政务服务中心作为全国“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”的试点县，在深化行政审批制度改革，探索建立电子监察系统方面有新思路、新做法，值得借鉴。
在随后的座谈会上，贺家平介绍了该市近年来经济社会发展情况；天长市效能办、教育局、政务服务中心、编办、天长街道负责人分别介绍了该市机关效能建设、校车运行管理、镇（街）体制改革、街道（社区）应急管理现状等工作开展情况。调研组对该市的效能建设等工作给予高度评价，认为该市近年来效能建设领导重视，思路明确，措施有力，特色鲜明，特别是在加强效能品牌建设、积极探索构建网上评议方面积极进行探索创新，推动了效能建设可持续发展。
期间，调研组还实地调研了该市杨村社区便民服务中心、铜城镇机关效能建设工作。（天纪宣）
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关于印发《天长市2013年机关效能建设工作要点》的通知
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天效办[2013]13号
关于印发《天长市2013年机关效能建设
工作要点》的通知
各镇、天长街道，市直各单位：
现将《天长市2013年机关效能建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
天长市机关效能建设领导组办公室
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 125%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB年3月25日
2013年天长市机关效能建设工作要点
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 125%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，全市机关效能建设工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻滁州市效能建设大会精神，围绕建设“三个天长”、实现“两个冲刺”目标，按照“总结、完善、深化、提高”的总体思路，着力实施效能转型升级活动，进一步转变作风、优化服务、提高效能、推动工作，切实以作风转变促发展转型，以效能提升促发展升级，为实现我市经济社会转型跨越发展提供坚强保障。
一、强化督查问责，注重工作实效推动发展
1、健全科学化工作机制。积极推行项目工作法，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任措施化，提高抓项目的效率和效益。对照确定的路线图、时间表、责任人，进行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，全力以赴推进项目建设，确保按时、按质、按量完成。完善“周督办、月通报、季点评”工作制度。建立专项巡视制度和评估制度，对重大决策、重点项目（工程）、重要批示情况进行评估调度。
2、完善立体化督查格局。推行市领导牵头项目挂帅督查和“一把手”负责的督查责任制，强化目标任务督查倒逼机制，建立务实管用的督查考评机制。综合运用市级领导督查、专门机构督查、网络问政、新闻舆论督查、“两代表一委员”督查、专业人士及社会力量督查相结合方式，构建全面覆盖、无缝对接、上下联动、整体推进的“大督查”格局，发挥督查“第一推动力”的作用。
3、严格常态化问责制度。按照“交必办、办必果、果必报”原则，增强督查针对性和有效性，坚持在督查过程中发现问题、即时问责。完善领导约谈制度，对在项目推进中不履行或不正确履行职责、决策失误、工作失职、监管不力等情形，对相关领导进行约谈。约谈后仍进展缓慢或效果不佳的，严格对照《天长市重点工作督查问责办法（试行）》等规定，实行常态化问责，并层层倒追责任，放大问责效应。
二、优化服务环境，创新运行机制促进发展
4、加强政务服务中心标准化建设。健全和完善政务服务中心标准化建设体系，深化“两集中、两到位”，力争实现审批职能归并率、人员到位率、部门授权率“三个百分百”。继续推进第五轮行政审批服务流程再造，探索更佳服务路径。做好国家、省第六批取消和调整行政审批项目的对应衔接工作，切实加强后续监管。健全和完善市、镇、村三级便民服务体系，加大各级各类服务平台的联接与融合，探索建立审批全程代理模式，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务体系，不断提高政府管理水平和公共服务质量。
5、加强招投标平台建设。全面推行网上招投、网上监管、网上联运等智能化系统的运用。加强平台建设、制度建设、交易操作、市场监管四个重点，推进招投标中心制度化、网络化、规范化、信息化建设。加强对农村小型工程招投标工作的监管，规范小项目、小工程招投标工作流程，强化备案和审查。
6、建立健全帮办帮扶机制。深入开展“四企大帮扶”活动，不断完善帮办帮扶中心运作机制，坚持为企业提供即时式服务。建立“千名干部帮扶千个企业”、“千名干部帮抓千个工程”、“千名干部帮招千个项目”常态化工作机制，深入开展“问题解决月”等系列活动，进一步完善定期联系企业、走访和跟踪服务等制度。对关乎企业尤其是小微企业、民营企业的各项优惠政策，督促相关部门及时予以兑现。
7、加强电子监察系统建设。扎实推进电子监察系统建设，加强对行政审批和服务行为的实时监察。结合政务服务中心信息平台建设，指派专人每天登录电子监察系统对行政权力行使、公共服务效率进行有效监督，对异常及预警事项进行重点监察，及时督办，对监控系统发现的违规违纪事件，核实后在政务外网上予以公开曝光，对网上投诉和电话投诉的违规事件及时核实处理。
8、切实规范检查评比考核活动。认真落实省政府关于促进经济持续健康较快发展的30条意见，严格控制各类达标评比检查考核活动，严禁各种“三乱”行为。开展涉企收费专项治理，重点整治执收执罚、垄断经营性服务收费、中介机构和社会团体涉企收费、检验检测收费等突出问题，减轻企业和群众负担，维护企业和群众合法权益。发挥经济发展环境“110”中心、企业监测点等作用，方便企业群众表达诉求。
三、深化作风建设，打造铁的纪律保障发展
9、严格执行改进作风各项规定。各级领导干部要认真执行中央八项规定、省委30条、滁州市委26条和我市23条，率先垂范、做好表率，一级带一级，坚决执行绝不走样，形成上行下效的正能量，促进各级机关和干部的作风有一个大的转变。要坚决落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定，大力弘扬勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办事业，继续压缩不必要的行政支出，严格控制“三公经费”支出。
10、广泛开展“六治”活动。开展以“治奢倡俭、治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气”为主题的“六治”活动，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”这一主题，加强学习教育，广泛征求意见，集中时间开展自查自纠、自我整改，整改结果向社会公示，并接受群众、服务对象测评。
11、加强作风建设明查暗访。强化日常督查，加大暗访力度，对违反规定的人和事，严肃处理，做到违规必究，违纪必惩，不搞“下不为例”。对群众反映和媒体报道的各种违规现象，迅速跟进，有效互动，给社会以正面的、积极的回应。
四、固化绩效管理，倚靠结果导向激励发展
12、推行绩效管理规范化建设。围绕建设“三个天长”、实现“两个冲刺”的总体目标，以及县域经济考核重要指标体系，进一步加大关键性工作业绩考核权重。进一步加强机关绩效管理规范化、制度化、标准化建设，进一步健全完善绩效管理配套制度及工作办法，规范绩效管理程序，将目标计划制定、工作安排部署、推进工作落实、强化监督检查等环节有机衔接起来，严格过程考核督查，严格奖优、治庸、罚劣。
13、扎实开展“双创双评”活动。坚持和完善效能民主评议机制，创新评议方式方法，开展“双创双评”活动，即单位创先进、窗口创满意，组织评绩效、群众评作风。丰富评议手段，采取随机民调、网民评议、委托第三方评价等方式，提高评议的公信力和影响力。开展领导干部公开述职工作，实施亮绩、比绩、评绩、核绩，把评判权交给群众，打造阳光透明的政务环境。
14、注重考评结果运用。充分发挥绩效考评结果的导向作用和激励约束作用，把绩效考评与党风廉政责任制考核、领导干部述职述德述廉、公务员年度考核等有机结合起来，将督查调度情况与组织部门定期对接，进一步强化结果运用常态化，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、工作调整、选拔任用的重要依据，把发展的业绩与干部的评价使用直接挂钩。
五、催化品牌效应，营造先进理念引领发展
15、加强效能文化建设。各地各单位要深入开展机关效能文化“五个一”活动，即每季度开展一次提升工作效能的交流会议，每半年开展一次效能规章制度的集中学习和对照检查，每年开展一次以效能为题材的文化活动，塑造一批勤政典型，年终开展一次效能文化建设总结。通过走廊文化、路牌、灯箱广告、专题板报、新闻媒体等形式，在电视台、报纸、政府网站等开辟效能建设栏目，刊发效能建设的典型事迹及宣传片，进一步扩大效能文化影响。
16、加强效能基础建设。全面夯实基础，注重点上深化、面上巩固，推动各地各部门建立健全效能建设责任网络，做到“纵向到底，横向到边”。进一步整合资源，充实力量，形成运转高效的工作网络，形成聚焦重点、突破难点的强大工作合力。优化“三大”平台建设，在制度设计、流程优化、机制完善等方面下功夫，形成争创一流工作业绩的体制、机制支持。
17、加强效能品牌建设。强化效能为先、服务至上和创先争优标杆理念，进一步打造“服务好、环境优、效率高、作风硬”的效能建设品牌。总结提炼自身经验，学习借鉴外地先进理念，切实提高创新创造能力，再创效能新品牌。
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未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像 建议将电脑显示屏的分辨率调为关于印发《天长市2012年机关效能建设工作要点》的通知
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天效办〔2012〕9号
关于印发《天长市2012年机关效能建设
工作要点》的通知
各镇、天长街道，市直各单位：
现将《天长市2012年机关效能建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
天长市机关效能建设领导组办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2012年3月26日
天长市2012年机关效能建设工作要点
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市机关效能建设要紧紧围绕滁州市“<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB”（五治：治庸、治懒、治散、治慢、治乱；四绩：亮绩、评绩、比绩、核绩；三大平台：行政服务中心、招标采购中心、帮办帮扶中心；两种手段：督查问责、绩效考评；一个核心：提升执行力）行动的要求和市委、市政府决策部署，以强化执行为重点，以提升效能为手段，以优化环境为目标，着力在制度创新、机制创活、环境创优上下功夫，努力打造高效能、新速度、好环境，为全力建设“三个天长”、加快实现“两个冲刺”提供坚强保障。
一、健全督查问责机制，全力推进工作落实
1、创新督查方式。继续对全市重点城建项目、招商引资、重点工作实行扁平化管理、兵团式作战，完善分级负责的责任链条。坚持目标任务倒查倒逼，以时间节点、完成工作量等为标准和依据进行督查，通过过程性的量化控制，运用倒逼机制推动任务落实。建立单位内部督查机制，做到“一把手”亲自抓督查，构建全面覆盖、上下联动的“大督查”格局。
2、聚焦重点督查。优化整合督查力量，重点围绕市委常委碰头会和市长碰头会部署的重点工作任务，全程跟踪督办。紧紧围绕全市重大项目、重点工程，严格对照既定的路线图、时间表，高密度、高强度跟踪督查，全程倒逼。建立重大项目、重点工程台帐，强化过程督查，做到现场督查，现场点评，逐一销号。定期邀请“两代表一委员”、专业人士等参与督查。
3、严格责任追究。推行重点工作项目化，重点工程阶段化，对工作标准、时限要求、责任主体等进行细化、量化，在《今日天长》公开公示，接受社会监督。建立领导约谈制度，对不履行或不正确履行职责、决策失误、工作失职、监管不力等情形，由市领导对单位主要负责人或分管负责人进行约谈。对约谈后仍进展缓慢或效果不佳的，对照《天长市重点工作督查问责办法（试行）》等规定严格问责，以刚性的问责来确保决策条条落实、任务件件完成、承诺项项兑现。
二、优化行政服务机制，大力提升环境优势
4、加强政务服务中心建设。加快新行政服务中心办公场所建设，抓好窗口和项目进驻工作，做到应进必进，授权到位，服务完善。加强电子政务平台建设，扎实做好行政职权清理界定、权力运行流程图绘制等工作，拓展网上在线服务，促进行政效能大提升。建立行政审批电子监察系统，对审批服务过程各个环节进行实时监督。探索中介组织管理等新举措，着力破解瓶颈，解决突出问题。
5、不断提升服务理念。牢固树立“大服务”理念，继续推行“预约、延时、代办、上门、跟踪”五项服务。大力倡导践行“能办推定”理念，按照“能办”的预设，最大限度地简化办事程序，最大幅度地降低办事成本，最大程度地提升办事质量。着眼高标准、严要求，力争做到审批零距离、流程零障碍、收费零增长、办事零拖沓、服务零投诉的“五零”服务。
6、规范招标投标行为。探索网上招投标、远程异地评标等智能化系统的运用，提高评标效率。进一步加大制度创新力度，积极探索招投标办法改革，防止围标、串标、非法谋取中标。积极加强标后监管，促进工程健康、快速、高效建设。抓好工程建设领域项目信息公开和诚信体系平台建设，督促相关单位及时公开项目建设计划、招投标信息等，接受社会监督。
7、提升帮办帮扶水平。进一步明确帮办帮扶中心职责定位，完善引资单位、职能部门、园区、帮办帮扶中心“四位一体”的服务体系。建立“6+2帮办服务机制，督促相关单位帮助企业抓好项目立项、注册、环评、规划、临时用电用水、施工队伍进场等实际问题，帮助企业解决融资、招工等难题。
三、创新风险防范机制，着力实现源头防控
8、深化“勤廉亮剑”活动。继续抓好以“查绩治庸，查效治懒，查责治散，查过治乱，查廉治腐”为重点内容的“勤廉亮剑”活动，推行机关事务流程化管理，针对各地各单位重大事项决策、重大资产处理等工作存在的风险，编制相关流程图，进行程序规范，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的勤廉风险防控机制。结合保持党的纯洁性主题实践教育活动，加强干部队伍作风建设，注重标本兼治，突出解决干部素质与形势任务不相适应的问题。
9、畅通投诉受理渠道。加强投诉受理平台建设，建立健全效能投诉受理制度，发挥经济发展环境“110”等投诉平台作用，建立严查快结的办理机制，对群众投诉“马上就办”。建立效能投诉综合分析制度，定期梳理群众反映的问题，提出对策性建议，为决策提供参考。对群众反映强烈、客商投诉问题比较集中的部门和单位实行重点监控。
10、强化社会舆论监督。发挥人大代表、政协委员、党风党纪监督员和经济发展环境监测点、新闻媒体等监督作用，全方位、多角度的监督管理，促使机关干部高效履职。对违反效能建设规定的，通过《今日天长》、天长电视台等媒体公开曝光，接受社会监督。
四、完善考核评议机制，强化绩效导向作用
11、推行政府绩效管理。在总结近年来目标绩效考核的基础上，建立健全政府绩效管理工作机制。科学设定绩效考评内容，把市委、市政府重大决策部署、年度目标、重点工作纳入考评范畴，进一步优化指标设置，完善指标体系。把重大项目、重点工程完成情况作为绩效管理重要内容，建立重要事项专项考核、重点工程一线考核、重大项目跟踪考核制度，强化督查实效。开展亮绩、评绩、比绩、核绩活动，接受社会监督和评价，营造比学赶超氛围，确保完成和超额完成年度目标任务。
12、创新评议方式方法。开展“三诺三评三创”活动，即年初单位（镇、街）开展目标承诺、服务窗口和基层站所进行服务承诺，并利用相关媒体向社会公示，年底，组织社会各界和广大群众对单位（镇、街）、服务窗口和基层站所进行民主评议，评议结果作为单位（镇、街）创效能先进单位、服务窗口创红旗示范窗口、基层站所创人民满意站所的重要依据。注重对评议中群众反映突出的倾向性问题的解决，有针对性地开展调研，采取有效措施加以改进。
13、强化结果综合运用。充分发挥绩效考评的导向作用和激励约束作用，进一步强化结果运用，把绩效考评与政风行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部述廉述职、年度目标考核等结合起来，与奖勤罚懒、奖优罚劣结合起来，与干部提拔任用和工作调整结合起来，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使发展的实绩与干部的评价使用直接挂钩。
五、构建巩固提升机制，着力打造效能天长
14、打造效能文化。充分利用天长电视台、今日天长、政府网站等各种媒体开辟效能建设栏目，大力宣传效能建设成果，增强社会各界对机关效能建设工作的关心、理解和支持。探索效能文化建设，将效能文化的相关内容结合到群众的文化体育活动之中，建立效能文化走廊、创作反映效能建设的文艺节目，以文化的理念推进效能建设。
15、抓好总结创新。加强效能办自身建设，进一步健全机关效能建设领导体制和工作机制，推进效能建设工作创新、方法创新、制度创新。把握机关效能建设内在规律和特点，注重总结提炼基层效能建设中好的经验，把行之有效的做法上升为制度，大胆学习借鉴外地先进经验，切实提高创新创造能力。
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2012年效能建设简报第四期
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&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2012年6月30日
【编者按】：6月25日，我市召开机关效能建设大会，市委书记杨东坡作重要讲话，市委常委、市纪委书记张道秀同志作工作报告。现将两位领导讲话精神摘要转刊，请各地各单位认真贯彻落实。
扎实抓好效能建设，高效推动经济社会发展
&&&& ——市委书记杨东坡在全市效能建设大会上的讲话摘要
（2012年6月25日）
各地各单位要以效能工作的落实推进重点工作的落实，以重点工作的落实确保各项目标任务的实现。
第一，冲刺目标，要靠竞争力。要实现翻倍增长，不能满足于仅把现有的存量做大做强，更不能躺在存量上睡大觉，必须要有新的发展、新的亮点、新的突破，把增量做足做活。竞争力体现在硬件和软件两个方面，硬件方面包括区位、资源、基础设施等；软件方面主要体现在文化人文和机关效能建设等。各地各单位要认真思考，在提升竞争力中应当负什么责任、起什么作用、树什么形象。要坚定不移地下大力气抓好效能建设，找准助推各项工作落实的切入点，努力提升竞争力，为冲刺目标提供更强更有力的保障。
第二，决策落实，要靠执行力。效能建设核心就是抓执行力，决策再好，不执行、不落实等于零。各地各单位要遵循雷厉风行、令行禁止的工作规则，要继续对各项工作任务实行倒逼管理，对重点工程建设倒排工期，对重点工作任务限定时限，按时完成的，予以表彰奖励；到时间完不成工作任务的，要予以处罚，做到奖优罚劣，以各项目标任务顺利完成体现效能建设的成效。
第三，项目建设，要靠合作力。我们学习滁州市的做法，就重点工作、重点项目成立专门指挥部，负责协调落实相关工作。各个指挥部要抓好人员配备，做好整体谋划，完善工作机制，及时开展工作。各地各单位要加强协调，服从指挥，积极支持各指挥部的工作，确保各项工作有序推进，落到实处。对承担市委、市政府重点工程、重点项目和重点工作的牵头单位要切实负起责任，发挥好牵头的作用，工作做好了，你有功劳，工作做不好，责任就是你的；协作单位要紧密配合，按照牵头单位的要求，做好自己份内的事，绝不能因为自己没有承担主要工作，而不闻不管不问，这是绝对不允许的。
第四，效能建设，要靠威慑力。效能建设不能一讲了之，关键要抓典型，好的要表扬、要重用，差的要批评、要处理。市纪委对前期因工作失职和执法不规范，导致发生爆炸等事件进行了查处，对违纪违规的相关责任人要严肃处理，该处分的处分、该问责的问责，绝不姑息迁就。各地各单位一定要吸取教训，引以为戒。在抓查处上，要敢于较真，严肃批评，严厉问责，直至惩处，杀鸡给猴看，起到杀一儆百的作用。
第五，优化环境，要靠责任心。推进天长跨越发展，迫切需要集聚更多的要素资源，吸引更多的项目、资金和人才落户天长，而这一切都离不开良好的服务环境。各地各单位要始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，要切实增强干事创业的事业心和责任心，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要进一步优化办事流程，缩短办事时限，减少一些不必要的环节，尽可能方便企业和群众办事，各项工作都要做到高效运行，使服务质量和工作效率有明显提高。
纪委书记张道秀在全市效能建设大会上的讲话摘要
（2012年6月25日）
一、2011年以来效能建设工作开展情况
（一）整合督查力量，构建了高效的组织机构。
2011年，我市组建高规格效能办，下设督查考评中心、综合组、服务机制创新组、宣传组。督查考评中心下设五个考评室，从市委办、市政府办、市纪委、市委组织部、市岗责办等单位选调16名工作人员脱离本单位集中办公，专门对接市委常委碰头会、市长碰头会部署的重点工作任务以及城建重点项目、招商引资、目标绩效考评等中心工作，跟踪督查督办。
（二）强化执行力度，建立了常态督查机制。
围绕工作重点督查。对市委常委碰头会、市政府市长碰头会、城建重点项目、招商引资等重点工作实行专人对接，坚持全程跟踪、同步推进。紧盯工作难点督查。对“两非”案件、社会抚养费征收、房屋征收等难点工作现场督查督办，促使各镇（街）、相关单位进一步明确目标，强化措施，抓好落实。突出社会热点督查。围绕民生工程、“三民工程大走访”等工作，对每一阶段任务完成情况，特别是群众反映问题落实情况进行督查，巩固和扩大活动成果。
（三）注重制度设计，构建了责任追究机制。
“干部不好当，群众才好过”，对督查督办中发现的“有错”、“无为”、“无能”的单位和个人，我们一律追查到底“打板子”、“加鞭子”。为强化问责工作的制度保障，我市出台了《天长市重点工作督查问责办法》、《天长市经济发展环境“110”工作实施办法》、《关于开展治理“庸、懒、散、乱”行为从严管理机关工作人员的实施办法》。对违反效能建设有关规定的39个单位和43名个人，分别予以通报批评、效能告诫、诫勉谈话等。
（四）注重事前防范，建立了源头防控机制。
我市把廉政风险防控与效能建设相结合，开展以“查绩治庸，查效治懒，查责治散，查过治乱，查廉治腐”为主要内容的“勤廉亮剑”活动，在查找廉政风险点的同时，从单位、股室、个人三个层面认真查找效能建设中存在的机制不顺、责任不清、消极不作为等风险。开展“职权清理”活动，对市直各单位行政职权事项全面清理，编制《天长市行政职权目录》，进一步优化权力运行流程，有效促进行政权力的阳光、透明运行。全市45家市直单位共清理职权2250项。
二、效能建设存在的突出问题
一是从思想层面看，倦怠之风有所抬头。有的自找台阶，认为这几年天长发展很快，做得不错，群众和外界评价也很高，很多指标已进入全省前列，“惯性”推动就能发展了，可以歇一歇脚，工作热情下降；有的自我解脱，认为这几年工作节奏太快、强度太大，思想压力也太大，可以喘口气；有的自降力度，认为这几年付出很多，干了很多事情，该松松劲了，能推则推、能躲则躲；有的自我减压，认为这几年工作要求高、责任大，攻坚克难，较真碰硬，“得罪”了不少人，需要让一让，绕开矛盾；有的自甘落后，自认为没有硬性量化的争先进位指标，觉得无所谓，满足现状。
二是从作风层面看，机关痼疾时有复发。有的“机关病”常犯，“庸、懒、散、慢、乱”机关病禁而不止，督促检查稍有放松就出现反弹，突出表现在对机关上下班、工作纪律方面，效能办督查了，就能管一阵子，一段时间不督查，就自由散漫、松松垮垮；有的“中梗阻”顽固，权力部门化，部门利益化，利益个人化，把权力当作谋利手段，你讲你的，我干我的，我行我素；审批流程还不够优化，明改实不改，明快实不快，明减实不减，企业反映仍然较多；执法管理“刚性”与“柔性”都不够到位，该讲原则的不讲原则，该放宽的不会放宽，找茬挑刺、吃拿卡要时有发生；有的“潜规则”暗行，尽管市委、市政府下大力气抓发展环境，强调依法行政、为民服务，但少数部门依然存在执法随意性较大，自由裁量权过大，不给好处不办事、给了好处乱办事。
三是从工作层面看，执行不力仍是难题。从效能办督查情况来看，一些部门不执行、慢执行、虚执行和“踢皮球”、“二传手”、“和稀泥”、“事不关已、高高挂起”等现象都有所存在，导致项目推进缓慢，工作落实不到位。有的利字当先，做工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对市委、市政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推；有的久拖不办，表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使工作有部署、无落实，拨一拨动一动，推一推转一转；有的干工作不动脑筋、不研究实际，以文件落实文件、以会议落实会议，只抓动员部署不管进度成效；有的自行其是，部门之间不注重协调配合，常常是你拉你的曲，我唱我的调，互不通气、互为掣肘、互设障碍，影响到工作整体效率；需要大家共同做的事，都要分个你我他，你管的你办、你办的我不干，你定的你干、你干的我不管，造成领导着急，群众着急，就是中间不着急。
四是从整体层面看，有些部门工作存在短板。从日常工作来看，镇（街）抓效能建设的重视程度比市直单位高，效果也比较明显。有些市直单位把效能建设形式化、简单化，认为抓效能就是抓抓上下班、抓抓玩游戏的就可以了；认为抓效能抓抓督查就行了，具体到实际工作中，找不准切入点，制度设计跟不上，管理水平上不来，找不到着力点，不知道哪些是应该主抓的，哪些是配合的。典型表现就是在督查上，现在只要是全市性的工作，尽管是部门的职责，还是一味依靠市效能办督查督办，作为职能部门、牵头部门自身监督检查作用没有充分发挥。
三、当前效能建设工作重点
（一）围绕中心工作强化督查，推动工作落实
市效能办将把市委、市政府的重大决策部署（主要包括各个时期经济社会发展目标任务；滁州市对我市目标考核任务；市委全委会工作报告、市政府工作报告等重要文件确定的工作任务）以及市委常委碰头会、市政府市长碰头会等重要会议研究确定的事项作为工作重点，进一步强化督查问责。建立“一把手”负责的督查责任机制。各地各单位的“一把手”既是抓工作推进的主体，更是抓督查落实的主体。各地各单位要着力在这方面下功夫，要不断加大督查督办力度，通过强有力的内部督查，来推动工作落实。
（二）强力问责，坚决遏制“庸、懒、散、乱、慢”等行为的出现
市效能办建立完善了问事必问人、问人必问责、问责问到底的问责机制。各地各单位主要负责人要对本单位工作纪律执行情况承担督查责任。全市广大党员干部要牢固树立“无功就是过、平庸就是错”、“不进则退、慢进亦退”的思想，自觉查找自身存在的问题，深挖思想根源，制定整改措施，调动一切积极因素，强纪律、提能力、增活力、促发展。各级各部门特别是效能办要坚持综合治理、标本兼治，将明查暗访“升级”到常态化，让不认真工作的人，随时可能会成为反面典型；在治本上，建立长效机制，做到“长治”达“久安”。
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报：市委、市人大、市政府、市政协领导，市机关效能建设领导组成员，滁州市机关效能建设领导组办公室
发：各镇、天长街道，市直各单位
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