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迁徙路上的“天罗地网”
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当地人管这种网叫“绝户网”,这是捕鸟人特制的鸟网,网丝跟蛛丝一样细密,网眼只有几毫米大,不要说鸟,就是蝗虫、飞蛾,撞上去也会被网住10月11日下午,天津市滨海新区欣嘉园第一老年养护院西侧、南侧两块绵延数百亩地的芦苇湿地里,不时传来几声凄厉的鸟鸣。穿着防水长靴的环保组织志愿者拨开芦苇,《方圆》记者才看到数百亩的湿地里,竟布满了捕鸟网,纵横交错,就像一片网林。(剩余3889字)
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还没有龙源账户?今晚报数字报-“天罗地网”山地搜捕
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“天罗地网”山地搜捕
特警队员在山脊上搜索前进。
直升机在空中搜索。
特警队员骑着越野摩托车追击“嫌疑人”。本报记者 王晓明 摄
  连日来,天津市公安局特警总队在蓟县山区开展山地搜捕演练。进一步编织“天罗地网”
南方法治报数字报 电子版
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进一步编织“天罗地网”
G20峰会制定追逃追赃高级别原则设立反腐败追逃追赃研究中心
“红通人员”自首回国 新华社 发
本报讯 可能很多外逃贪官都没有想到,主题是研究国际经济合作与全球治理的G20峰会,却做出了一系列让他们心跳加速的决定。
在中国的推动下,国际联合反腐成为了本届峰会的重点议题,并取得了显著成果。这些成果主要包括:制定追逃追赃高级别原则;在华设立反腐败追逃追赃研究中心;制定20国集团“年反腐败行动计划”;打造原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局,让腐败分子在20国集团乃至全球更大范围无处藏身,无所遁形。 A 消灭腐败分子和腐败资金的“避风港” 对于为何要在G20的框架下推动国际反腐败合作?中山大学廉政与治理研究中心执行主任倪星教授接受《南方日报》记者采访时说,主要有国际和国内两个层面的原因。
他说,从国际的角度来说,反腐败是推进世界经济健康发展和全球治理的题中之义。国际社会普遍认为腐败是社会“毒瘤”,严重影响了世界经济的健康发展,损害了现代文明社会的公平公正。而腐败犯罪的蔓延愈来愈显出跨越国界的特征,甚至越来越组织化、智能化,成为全球治理的难题,所以必须要加大国际合作。
倪星说,建立世界范围内的反腐败网络,特别是完善阻止腐败分子外逃、追回赃款等机制非常必要。G20成员中有18个国家是《联合国反腐败公约》的成员,中国在G20框架内推动国际反腐合作、建立打击腐败网络,将对于推动构建全球反腐体系有非常重要的意义。而且,G20从2009年匹兹堡峰会时,就开始讨论反腐败问题,并在2010年多伦多峰会上决定成立反腐败工作组,始终致力于国际反腐合作,因此是有合作基础与传统的。
他说,除了国际层面的原因,中国大力推动反腐败国际合作,也有国内层面的原因。党的十八大以来,中国坚持有腐必反、有贪必肃,以前所未有的力度惩治腐败。加强国际反腐合作,是国内反腐工作的自然延伸。所以,中国特别强调,任何国家和地区都不应成为腐败分子和腐败资金的“避风港”,不应成为他们的“避罪天堂”,这就要加大国际追逃的合作。此外,从经济的角度来说,反腐败是为了让中国经济更加健康发展,不能让那些在境内靠非法牟利的人将利益转移到国外,助长那种非法牟利的行为,因此要系统地在全球范围内构筑天罗地网。
据统计,近3年来,我国与89个国家和地区建立了反腐败合作关系,对外缔结了44项引渡条约和57项刑事司法协助条约。从2014年亚太经合组织(APEC)部长级会议通过《北京反腐宣言》,到G20峰会核准支持《年G20反腐败行动计划》,再到APEC反腐执法合作网络落户北京,中国推动了一系列成体系的制度合作。 B “百名红通人员”中76人逃往G20其他成员 从中国追逃追赃工作的实际出发,G20内部开展反腐败合作也非常必要。
北京师范大学教授黄风对G20成员间的反腐败合作进行过深入研究。他说,G20成员多数比较发达,经济条件、自然环境较好,从海外移民角度具有较强吸引力。比如,美国、加拿大、澳大利亚等国家在移民政策上相对宽松,有的国家对投资移民还有优惠政策,不少外逃人员以此“捷径”卷款逃往海外。他研究了去年国际刑警组织中国国家中心局集中向社会公布的“百名红通人员”名单,发现100名外逃人员中有76人逃往了中国以外的G20成员,主要包括美国、加拿大、澳大利亚等。数据显示,“百名红通人员”中以美国为外逃目的地的有40人、以加拿大为目的地的有26人、以澳大利亚为目的地的有10人。
黄风分析说,去年“百名红通人员”名单发布后,已有33人被追回,其中20人是从G20成员内追回的。至今尚未追回的67名外逃人员,仍有50多人藏在G20国家。这意味着在接下来的海外追逃追赃中,同G20成员协力合作至关重要,中国需要在积极与他国缔结引渡条约、司法协助条约的同时,同步拓宽国际多边合作渠道。
对于这种追逃追赃面临的现实问题,参与追逃工作的广东省人民检察院反贪局副局长陈伟雄感受颇深。他此前接受《南方日报》记者采访时说,因为国家的政治制度、司法体系不同以及缺乏足够的信任,中国在开展追逃追赃工作的过程中面临诸多问题。比如,中国和很多G20成员还没有签署引渡条约,在没有这些条约的基础上,如何开展司法协助与执法合作,面临着很多现实难题。因此,他认为,加强与国(境)外司法执法机构的沟通与交流,充分运用司法协助和执法合作途径,深化追逃追赃国际司法合作,拓宽境外追逃追赃的渠道和方式非常必要。 C 中美同意商谈制定劝返程序 细览近日的新闻可以发现,中国不仅在G20的框架下推动国际反腐败合作,还有针对性地做美国人的工作。4日公布的《中美元首杭州会晤中方成果清单》(下称《清单》)中,中美双方除了就中美新型大国关系、全球经济治理等问题达成共识,还专门研究了反腐败与追逃追赃问题,并达成共识。
《清单》称,中美双方决定加强两国反腐败和执法部门间的信息交流和个案合作,深化务实合作;重申将发挥中美执法联合联络反腐败工作组的主渠道作用,积极探索提升合作效率、扩大合作效应的方式方法。双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。
双方还同意进一步加大反洗钱和返还腐败资产合作,共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》等文件,商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议。双方同意商谈制定劝返程序。 双方明确将进一步加强《联合国反腐败公约》、G20和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败合作,不为腐败分子和腐败资金提供“避风港”,包括继续落实APEC《北京反腐败宣言》,支持APEC反腐败执法合作网络的工作。双方决定于2016年年底前举行中美执法联合联络小组机制反腐败工作组第11次会议。
“有针对性地做美国的工作,有非常重要的现实需要。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授对《南方日报》记者说,长期以来,美国等西方国家是中国贪官外逃的主要目的地,“百名红通人员”中以美国为外逃目的地的有40人,而由于政治制度、意识形态和司法体系等方面的差异,双方反腐败合作面临诸多障碍,以致有关国家成了外逃人员的“避罪天堂”。此外,如果中美两国在反腐领域逐步建立起司法协作的机制,对于中国与其他西方国家建立这种机制,将具有示范作用。&(南日)
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