向建筑公司交淘宝店铺保证金怎么退建筑公司没钱退委托建筑方这样行吗

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主持人:马文选& 北京设备安装工程集团有限公司党委书记、副董事长
嘉宾:李里丁& 中国建筑业协会副会长、陕西省人民政府参事、陕西省土木建筑学会理事长
杨正来& 湖南省建筑业协会常务副会长
刘& 皓& 山东枣建建筑集团有限公司董事长
在世界经济持续低迷的大环境下,我们宣传贯彻党的“十八大”精神,以“为企业减负、为行业助威”为宗旨,研究建筑行业如何科学发展,如何优化市场环境,有着重要的现实意义和深远的历史意义。保证金问题是建筑业的沉疴,迁延多年,始终得不到有效治理,近年来反而有愈演愈烈之势。
今天,论坛将保证金问题再次拿出来讨论,一方面说明了保证金对建筑业的重要性,另一方面也说明规范建筑业保证金的必要性。
建筑业保证金名目繁多、金额巨大,企业不堪重负
主持人:对于保证金问题,建筑企业最有话语权,首先,我们有请山东枣建建筑集团有限公司董事长刘皓为我们介绍一下目前建筑业有哪些保证金。
刘皓:毋庸置疑,保证金制度在建筑业发展中起到的积极作用应予以肯定,但现在名目繁多的保证金也是制约行业发展、加重企业负担的突出问题。我们企业在发展过程中遇到的保证金主要有几下几种:投标保证金、履约保证金、质量保修金、农民工工资保证金、企业注册保证金、安全生产保证金、工期保证金、廉政保证金、预付工程款保证金、扶持工程保证金、诚信保证金、人员到位保证金,另外还有环保、水务、技术监督、公安、工商、城管执法以及街道办事处等部门设立的形式多样的保证金。据不完全统计,保证金数目多达20多项,大致估算占到工程总造价的15%-20%之间,个别地区、个别项目甚至达到30%以上,可谓触目惊心。
其中,对建筑企业负担增加比较明显的几项保证金有:一、履约保证金。履约保证金按照收取方式可以是现金,也可以是保函。但实际上,大多数建设单位要求施工企业提供现金担保。履约保证金按规定是双方对等提交,实际情况则是建设单位要求施工单位单方提交,而且在进行招投标时,这也是企业参与投标的一个先决条件。履约保证金的缴纳比例一般都达到工程总造价的5%-10%,有的高达15%。二、质量保修金。第一,质量保修金收取比例偏高,国家规定一般不超过工程造价的5%,但实际操作中要达到5%-10%。第二,留置时间过长,质量保修金按规定应当在工程保修期满后逐项返还,实际上,多数时候要全额留置3年甚至更久。三、农民工工资保证金。建筑企业按月足额支付农民工工资无可厚非,但建筑业拖欠工程款问题一直客观存在。拖欠工程款不仅造成施工企业资金周转困难,而且会造成农民工工资发放不及时。一旦出现这种情况,政府部门,特别是行政主管部门,往往都是直接问责施工单位、总包单位,从保证金当中先行支付。四、企业注册保证金,特别是外地企业注册保证金。目前全国绝大多数省、市、自治区,都在实行该制度。有的省市中的下属区县也要求企业备案,而且硬性要求施工企业要有固定场所,要到当地工商部门注册,设立分公司,到当地税务部门办理税务登记以及从业人员的社保、执业资格、岗位证书证明等等,手续非常复杂,而且注册保证金额度一般都在50-100万元,个别省市甚至达到了150万元。以上4项保证金的长期存在,对于利润微薄的劳动密集型建筑企业而言,实在难以承受。今天借助中国建筑企业高峰论坛这个平台,希望大家能一起探讨,寻求解决的对策,破解保证金难题!
行业偏见、无序竞争、监管单一、法制落后、诚信缺失是建筑业保证金泛滥之源
主持人:建筑业保证金名目繁多,这是不争的事实,但是为什么这些保证金会存在,且多如牛毛,我们如何从源头上加以治理呢?请湖南省建筑业协会常务副会长杨正来先生,谈谈你对这个问题的看法。
杨正来:刚才刘总已经说得非常全面了,我来归纳一下保证金的几大特点,一、重复;二、量大;三、不公平;四、不规范;五、阻碍了建筑行业、建筑企业的发展。保证金在各个地方、各个企业存在的形式都不一样,但是它对建筑行业的不利影响是明显存在的。
为什么会存在这么多的保证金?我想无非是希望“保证”3方面内容:
第一,保证合同兑现。企业签了合同,就希望能够按照合同规定的工期、质量等要求兑现,这是保证金存在的最根本目的。
第二,保证社会和谐。像农民工工资保证金、安全生产保证金等等,就是保证农民工不闹事、保证项目不出事、保证社会和谐。
第三,保证招标成功。招投标保证金的设置,不排除有业主希望找到实力较强的施工队伍,把项目做好的目的,但也有借此设置门槛,让“意中人”来中标的现象存在。据我所知,有些地方,有些项目设置投标保证金非常随意,金额也定得很高,甚至达到了万元,谁能将这笔钱汇到业主账户中,谁就可以参加投标,否则,就没有投标资格。
为什么要通过保证金来实现对这三个方面的保证?无非是这几个方面的原因:
一是行业偏见。社会上有些人认为建筑行业、建筑企业不文明、不负责任、不讲道理,看不到建筑企业为社会作出的贡献。所以政府部门、业主,包括农民工都可以对建筑企业采取某种制约的措施,都可以对建筑企业行使一些权利。社会的偏见造成了建筑行业地位的低下,建筑企业没有话语权。
二是建筑业竞争无序。这表现在两个方面:一是产能过剩。建筑施工供大于求的现实不容抹杀。在湖南省,仅今年外省进驻湖南的建筑企业就有400多家,僧多粥少。二是企业之间无序竞争。你说保证金不合理,你不交,但是你不交别人交。你不交,拿不到项目,甚至要受到处罚。竞争的无序性、过度性导致了各种处罚措施的产生。
三是监管单一。市场主体不只是建筑施工企业,但是现在监管的对象只有施工企业,建设行政主管部门不监管其他市场主体。监管单一,是造成保证金名目繁多的一个原因。
四是法制落后。我们国家是法制国家,按道理讲施工有一个合同就行了,达不到合同要求,依法惩处就行了。但是目前我们的法律不健全,达不到要求,只有罚款、交保证金,以经济手段来弥补法律的不足。
五是诚信缺失。建筑施工企业绝大多数是非常优秀的,但也确实有不负责任的施工企业,工期、质量都得不到保证,在社会上影响很恶劣。诚信的缺失,造成了社会对建筑企业的不信任。
行业偏见、无序竞争、监管单一、法制落后、诚信缺失这五方面导致了多种保证金涌现,严重阻碍了建筑行业的发展。要改变这种局面,需要各方同心协力,光靠建筑施工企业是很难做到的,光靠行政主管部门也很难做到,要怎么做呢?
一要肯定建筑行业的地位。建筑业是国民经济发展的支柱性产业,但是现在建筑行业在民众眼中好像只有两个作用:一是吸纳农民工就业,二是给城市造房子。
二要强化监管机制。要改变对建筑施工企业仅用罚款来监管的单一方法,取消一些保证金,提高企业诚信程度。诚信评价体系在有些地方很有用,像我们长沙市就是采取这种措施。建设行政主管部门,包括劳动部门等都赞成这种方法,即施工企业只要评上3A企业,在招投标中就可以加分,保证金直接放在企业里,农民工工资保证金也可以放在企业。当然,诚信体系建设需要有关部门的支持和肯定。
三要减少保证金数量,减少金额。建筑施工行业依然是微利行业,从某种程度上说,减少保证金数量,增加企业现金流量,也是避免建筑企业恶性竞争、逐步走向良性循环轨道的有效途径。
行政部门和协会要与企业一道,推进建筑业法制和诚信体系建设,破解保证金难题
主持人:的确,现在保证金泛滥,根据调研了解的情况,有些地方保证金能达到工程造价的33%。以招投标保证金为例,按规定,一个工程按照2%的比例,投标保证金金额最高不超过80万元,如果说一个集团做到1亿元的产值,投标100个工程,积压的资金就将近8000万元,所以说企业负担确实很重。另外,各种保证金已经不仅仅是为了保证合同兑现,它已经成为一种不正当竞争的手段,作为提高进入工程项目门槛的一种手段。我们公司曾遇到过一个工程,是地铁施工的一个标段,建设方竟然要求缴纳保证金700-800万元。所以刚才两位老总讲的关于监管不利导致我们企业负担过重的问题,确实是客观存在的。这也是在座的所有建筑企业大家共同背负的负担。
下面有请中国建筑业协会副会长、陕西省人民政府参事、陕西省土木建筑学会理事长李里丁,就行政部门和协会如何利用自身优势,引导、完善建筑行业信用保证体系,优化保证金制度,谈谈他的见解和建议。
李里丁:刚才两位嘉宾对保证金的种类、危害以及产生的原因做了阐述。我觉得解决好保证金泛滥问题,是一个长期的过程,需要行业协会、行政主管部门和企业共同努力。
首先行业协会要督促政府部门在法律和制度这个层面解决问题,先解决能够解决和容易解决的问题。比如质量保证金问题,现在已经明确规定了3%-5%的收取标准。最近,中建系统里的企业在努力,中国建筑业协会也在调研,提出了一系列意见和建议,争取能够将质量保证金降到2%左右。再比如投标保证金按规定是2%,最高不能超过80万元。现在,2%定下来了,但80万元的界限却已经被突破了,这个问题能不能通过有关法律和制度来进行修改?最近,国家把《建筑市场管理条例》拿出来征求大家的意见,我觉得这种方式非常好,拖欠工程款、拖欠劳务费,包括农民工劳务费用和员工工资等问题都可能迎刃而解。能做到什么程度,需要大家的共同努力,需要大家共同呼吁。
第二,政府要为企业考虑。各级政府要把握好“度”,像农民工工资保证金、安全保证金等等往往是地方政府出台的。希望建筑企业共同努力,诚信经营,不出问题,换取和政府协商的话语权。政府是愿意和企业协商的,比如像陕西建工集团,他们不是一个项目一个项目地交保证金,而是由集团总公司交几百万元,对所有的项目起到保证的作用,这就是企业自己争取到的。
第三,施工企业要多和建设单位协商。按照《合同法》,在市场经营当中的履约保证金10%,可以是现金,也可以是保函。企业间可以通过协商,多使用保函,尽量降低现金的支出。有些施工企业,诚信做得比较好的,长期和某一个建设单位合作,以保函为主是比较容易做到的,这样就能够降低企业的风险,减轻负担。
第四,诚信体系建设,这是最复杂的问题,也是需要长期关注的工作。诚信体系建设是一个系统工程,需要行业同仁的共同努力。各级建筑业协会、联合会要带头做好工作,给企业建立档案,经常公开展示企业的经营状态、资质、人员配置,尤其是项目经理资质情况、信用情况。通过展示,让业主能够信任企业,使企业在交投标保证金的时候将金额降到最低。
总而言之,现在最大的问题是行业要提高自律意识,要将建筑行业建成一个有秩序的、讲诚信的行业,这是咱们共同的愿望,也是对保证金问题、对行业发展起关键性作用的问题。(文/查炎平、宋健)(来源:中国建设报)
关键字:学术;长沙一行业协会向企业收保证金 不交钱禁营业
来源:新京报
  长沙一行业协会向企业收保证金还可罚款,企业不交钱登记不能经营  据新华社电 按照长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会(简称“协会”)的公告,“从日起,对未取得行业确认证书的建筑施工设备租赁企业将停止其在长沙承接该项业务。”这意味着,在长沙市从事建筑施工设备租赁业务的企业,必须向协会提交申请,办理行业确认。在中央简政放权的背景下,这个协会为何逆时代潮流而动?其相关规定是否有违规之嫌?  行业协会成“大爷”  长沙市一家建筑设备租赁企业的负责人向记者反映,协会当初成立的时候,号称是企业抱团取暖,为本地企业服务。当时企业十分拥护,成立时都交了会费。成立之后,“我们发觉上当了,所有企业被其牢牢卡死了。其中有一条,格式合同必须在协会买。可以说,谁不听话就卡谁。”  “打着安全生产的大旗,协会越来越强势。当年是登记,如今是评级。这个评级是协会卡着,协会收钱。到协会去登记是自愿的行为,然而不登记、不评级就无法经营,这是人为设置门槛。既然我们有建设部认可的经营资质,有营业执照,为何再加一道道关卡?”另一家企业负责人也向记者反映。  “协会收费不办事还罢,现在他们还卡我们,我们不敢吭声,只因他们还有处罚权。”一位企业代表向记者倒苦水。  除了交会费还交保证金  该协会2013年会费收缴通知显示,除了会费,还有一个收费是“行业自律履约保证金”。一位企业人士说,“每个企业要交20000元”。  对此,协会会长谭甫祥介绍,保证金从2014年元旦开始收,已经有26家企业交钱,截至4月10日,还没有罚款过。根据保证金办法实施细则,对违反自律公约条款的处罚,实行抵扣制度,共有八项,一次扣款额度最低200元、最高2万元。其中一条为“加强企业自身建设,不断建立健全企业管理机制,积极开展行业诚信活动,提供优质服务,确保安拆质量”每次处罚800元。  一位企业代表说,公约第十一条完全没有可操作的标准来执行,如何才是健全的机制?怎样才算“积极”?谁说了算?他说,实施细则上说得很清楚,“本办法由长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会负责解释”。  会长是退休官员  一份协会和安监站联名发出的公告,成了企业反映的焦点,让他们觉得协会背后有行政部门撑腰,成了“二政府”。  记者看到一份日期为日的《关于外地入长建筑起重机械设备安装(拆卸)单位限期重新办理申报登记的公告》,落款单位为协会和安监站。长沙市建筑工程安全监察站站长陈杰刚表示,是为了加强安装企业的管理,发了这个通知。  通过检索,记者还发现,协会会长谭甫祥曾任长沙市建筑工程安全监察站站长。谭甫祥说,自己2008年11月退休,2011年6月协会成立担任会长。现年66岁的他和副会长文德华都是安监站退休人员。  对此,法律界人士认为,协会本来是会员自发组织,为会员服务的单位。必须遵循政会分开、自主办会、民主办会的原则,警惕行业协会依托主管单位的权力,垄断经营,强制服务,强行收费,破坏公平开放透明的市场规则。
(责任编辑:un650)
原标题:“最牛协会”:企业不交钱禁营业
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号,我家要在道地上搭个放自行车的简易钢棚,联系好一个包工头每平米9元的价格来做,后因邻居也是专搭棚的,至前也给我们包做过,就把搭简易棚包给叫邻居来做,包工头雇佣帮手,二人一起来做,我们提出的钢棚搭建方式包工头认为不妥,后依包工头的设计方法搭,只有十多平米的简易钢棚,四周不用墙,用钢管做柱子,夹心彩钢做棚面,在棚面的一处做的不牢,助手走过去连人带一节彩钢面掉落地上受伤,至前助手提醒过包工头,此...
我在一建筑公司工作五年,没有劳保,和任何保险,我有那些法律保障
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我们是农村的,村里的山上花岗石资源丰富,因此村里的书记,村长都做起了花岗石的生意,没有开采权,但照样把一座长满树木的山给挖了个大窟窿;没有土地证,但在田地上盖起了加工花岗石的工厂,把曾经是清澈见底的小河变成了浑浊不坎石灰河,虽说是村干部,但干的全是伤害老百姓的事情.我想问,这种做法是不是违反了国家规定,该向哪个部门反映?谢谢!
不收费公园纳凉自己坐在栏杆上摔伤,管理单位被告。但公园还没有移交给我单位,我们要承担责任吗?当前位置:-->-->正文
从9月1日起,昆明市范围内的建筑公司 不交工资保证金就不发施工许可
06:31:15 星期二 &来源:云南日报 &
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8月15日,昆明市人力资源和社会保障局、昆明市住建局联合发出通知,对不交农民工工资保证金的企业动真格——9月1日起,该市范围内的建筑公司开工前如不交付3%工程款作为支付农民工工资的保证金,就拿不到施工许可证,同时,对于交了保证金的企业,一年内没有出现拖欠工资的行为,来年需先行支付的农民工工资保证金只需支付原来规定的一半。
●实施两年效果不佳
建筑施工企业开工前先行支付农民工工资保证金并不是新鲜事,这一规定早在2011年1月就开始实施,建筑领域的施工单位开工前如果不能足额先行支付工程款的3%作为支付农民工工资的保证金,就拿不到施工许可证,企业就不能开工。既然这一制度已经明确2011年就开始实施,为何昆明市人社局官网却要重申今年9月1日起采取铁腕手段,动真格实施呢?
“实施的效果不太理想,制度执行起来没有真正落实,因为昆明市人社局作为监察农民工工资发放的部门,没有权力管到住建部门发施工许可证,而住建部门虽然负责发放施工许可证却也管不了农民工工资发放的问题,制度执行上存在两个部门之间衔接的脱节。”昆明市人社局主管部门的负责人说:“在经过一段时间的具体制度落实后发现了问题,市里就把两个部门对接起来严格执行这项制度,没有先行支付保证金,就不给发证。”另外,这位负责人也解释,这次发文明确执行时间的同时,还把具体规定和企业如何办理相关手续的流程等进行再次规范,好让企业知道怎么办手续,去哪里办手续的具体事项。
“对于昆明市范围内的所有建筑领域施工企业不论是省外来的还是云南本土的企业,哪怕是央企,这一要求都是严格公平执行的。”昆明市人社局相关负责人表示。
●信誉好可减保证金
记者留意到此次发文规定:“企业一年内没有出现拖欠工资的行为,来年先行支付的农民工工资保证金只需支付原来规定的一半。”换句话说,企业信誉好,按时支付农民工工资,到规定时间,施工企业就可以领走先行支付的保证金。
“这主要是考虑到企业周转资金的实际需要,为信誉良好的企业减轻资金负担。”昆明市人社局负责人解释:“建筑行业投资大,开工时只能拿到工程款的一小部分,有实力的企业资金周转还好点,遇到资金周转有困难的中小企业,先行支付那么多资金确实比较困难。”据这位负责人介绍,目前,昆明市从2005年至今评为一级诚信企业的数量近400家,“诚信好的企业经过综合考量和审查后,如果确实有困难,可以降低保证金。不过,为了避免企业拖欠工资反弹,对于拖欠工资的企业除了要求他们足额支付工人工资,还要求补足工程款的3%作为保证金。”
●追讨结案率达95%
收到的保证金足够支付农民工工资吗?“实际上,保证金仅仅用来应急,给确实被拖欠工资的农民工作为生活费。”据介绍,目前,昆明市有100多万外来的农民工,而目前昆明市农民工工资保证金账户上有2亿元,真的拖欠,这些钱只够支付一部分农民工工资,因此,企业的自觉性以及政府制度化的管理就成为减少拖欠工资的重要手段。
人社局相关负责人表示,拖欠的企业毕竟是少数。去年,整个昆明市的欠薪企业,包括那种欠几百块的,全部立案的加起来有400多家,“每年我们成功为投诉人追讨回工资的结案率达到95%,不过,我们的目标是达到100%。”
记者 熊明(云南日报)
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建筑公司投标保证金被公司挪用我如何要回这笔钱?
时间:| 来源:中顾法律网
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  目前签订建设工程施工合同,普遍采用建设部与国家工商局共同制定的GF-《建设工程施工合同》示范文本。
  :建筑公司投标保证金被公司挪用我如何要回这笔钱?
  本人拿一建筑公司的投标资质交了36万的投标保证金用于工程投标结果没中标本来该公司本应把这笔钱退还本人,结果该公司正好和别人打官司冻结了36万而该公司就把我的钱拿去冻结,找该公司拿钱总是找各种理由推脱说是要等官司打完先,你说那也不能把我的钱拿去这他他们公司内部的事情,我如何要回这笔钱
  中顾法律网回答:
  您好,您应当尽快处理该问题,否则如果公司败诉,你的财产将被法院处理,将对你非常不利。
  首先,按照该公司的招标文件,你没有中标,对方退还你保证金,是建筑法、施工招投标管理办法明确规定的,你要求返还的理由法律依据非常充分。
  鉴于对方将该资金挪用,因此你可以采取两种方式维护权利:
  一是尽快向采取冻结措施的法院提出保全异议,申明该财产属于你打入该公司的投标保证金,属于你的个人财产,不是该公司财产,不应冻结;二是你要尽快诉讼解决该问题,如果该公司将36万元支付给了法院作为保全,则你无权要求法院解除保全,因为由于金钱不属于特定物,你只能要求公司承担返还的义务,您可以依据双方招标文件和公司的招标公告,要求返还36万保证金,为了避免对方转移财产,导致你无法行使权利,你在诉讼中可以采取诉讼保全的方式,对该公司的账户或者等额财产采取诉讼保全措施,但是你需要向法院提交担保。
  相关法律知识:
  《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定
  第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
  建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
  第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
  第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。
  第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中,应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见,有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
  第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。
  第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。
  第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担,由建筑施工单位负责人对安全负责。
  第五十一条 施工中发生事故时,建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失,并按照国家有关规定及时向有关部门报告。&
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  :法学本科,1998年开始律师执业生涯,现执业于北京惠城律师事务所成都分所。专业从事民商法律事务研究和实务。执业十多年来,黄群律师以其执着和勤奋为各类委托人办理过数百件民事、刑事、行政案件,并主持、参与调解多起纠纷,积累了丰富的办案经验,多年的办案经验,造就了成熟的办案风格,善于从多角度分析案情,发掘其中的机会,最大限度的为委托人争取最多的合法利益已成为黄群律师代理工作中重要而鲜明的思维个性。
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