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齐齐哈尔市棚改房屋土地出让金是咋规定的
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关于印发《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知
齐齐哈尔市农业委员会齐齐哈尔市财政局&齐农委联发[2015] 1 号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &关于印发《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知&各有关区农业局、区财政局：　　现将《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》印发给你们，望结合本地实际，认真抓好落实。&附件：齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&2015年7 月15 日&&附件：&齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案 &&& &&& 按照黑农委联发[2015]57号《黑龙江省2015年农业机械购置补贴工作实施方案》文件要求，2015年市本级继续实施“全价购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的农机购置补贴工作方式，为确保市本级2015年购机补贴政策的全面落实，加快农机化发展进程。结合市本级实际，特制定本方案。一、基本原则（一）坚持公开公平公正的原则。以市本级为单位制定补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等，阳光操作，公开透明。（二）坚持先购后补的原则。购机者必须先购机，再申请补贴，经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。（三）坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上，向农机化作业薄弱环节的机具倾斜。二、实施范围市本级各区的所有乡镇（社区、街道）及所属农林牧渔场。三、补贴机具种类、标准、重点（一）机具种类。按照国家农机购置补贴机具种类范围，结合市本级实际，确定的补贴机具种类为：耕整地机械、种植机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备等7大类15个小类36个品目机具（详见附件1）。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。一般机具单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。（三）补贴重点1、重点解决玉米秸秆综合利用问题，对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机和能够直接完成秸秆打包的联合收割机进行“敞开补贴”，即对购置上述11个品目机具的购机者全部享受补贴政策。2、45马力以上拖拉机及配套农具。3、玉米、水稻收获机。4、高性能水稻插秧机。四、补贴对象的确定及申报数量（一）补贴对象。补贴对象为市本级直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织（不含农业企业）。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时，按照公开公平公正的原则，以市本级为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机合作社的购机者，原则上不再享受补贴政策。当年享受购机补贴的购机者三年内不得再申请同类同型号机具补贴。（二）申报补贴数量。以户为单位申报，每户申报1台；农业生产经营组织申报不超过2台（含2台）；单户购置卷帘机、增氧机每户最多不超过10台。五、操作程序（一）制定并公布方案。按照农业部办公厅、财政部办公厅《年农业机械购置补贴实施指导意见》、省农委、省财政厅《黑龙江省2015年农业机械购置补贴工作实施方案》文件要求，市农业委员会、市财政局联合制定下发《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》, 向社会公布农机具购置补贴重点、补贴办法、补贴对象确认及截止时间等事项。并报送省农业委员会、省财政厅备案，接受全程监督检查。（二）政策宣传。市本级各区接到《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》后，要立即通过媒体及乡村公告等有效形式，将本次农机购置补贴申报程序、公开摇号方式确定补贴对象的政策及“全价购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的补贴方式等信息及时向农民公布和宣传，做到家喻户晓，让符合条件的农民享有充分的知情权和选择权。（三）受理补贴申报。乡镇（农业局）负责组织农机购置补贴申报工作。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认从事农业生产证明，并持本人身份证、户口簿复印件到乡镇报名（农业生产经营组织凭机构代码证和营业执照报名，并填报农机购置补贴申请表（附件2-1），并在政策告知书上签字（附件2-2），乡镇（农业局）对购机者申请表进行归档备案。（四）机具购置。购机者在填报农机购置补贴申请表后必须在规定时间内购置机具。可以在省域内自主购机，购机时与生产企业确定的经销商进行价格议定，满意后交款提货，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票（按国家税务总局[2014]27号公告要求，拖拉机、联合收割机属于机动车，必须开据“机动车销售统一发票”）和产品合格证等。申请购机补贴的个人（农业生产经营组织）必须是 2014年8月26日至2015年8月25日期间购买的农机具，2015年9月5日前办理完落户手续，纳入2015年购机补贴范围。（五）购机报名审核。购机者提货后，按规定时间凭本村开具确认从事农业生产证明、户口簿、本人身份证、购机发票、合格证、农机购置补贴申请表、机具实物到乡镇（农业局）进行核实登记，拍摄人机合影，拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号。乡镇（农业局）对实际购机情况进行核实确认汇总后，由各区将所有申报材料，报市农机推广站录入农机购置补贴辅助管理系统。（六）确定补贴对象。购机补贴领导小组根据本方案规定的截止时间和补贴重点，按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象，如申报补贴指标不超过市本级的补贴资金规模，可直接确定补贴对象；如超过市本级的补贴规模，要采取公开摇号的方式确定补贴对象。以购机者（法人）身份证号作为摇号编码，并邀请人大、政协、检察院等相关部门和购机者代表现场监督，摇号过程进行全程录像，并在当地电视台播放。年市本级购机补贴资金指标为万元，年剩余购机补贴资金万元，累计购机补贴资金指标为万元。（七）购机补贴核实。确定的补贴对象要在村公示不少于7天，经公示无异议后。由市财政局、市农机安全监理站、市农机推广站会同区农业局、区财政局现场逐台进行核实登记，拍摄人机合影等核实验收，组织获得补贴的购机者填报购机补贴农机具登记信息表（附件4），确认属实加盖公章。在农机购置补贴辅助管理系统中确认，由农机部门打印购机补贴指标确认通知书（附件3），由市农委、市财政局共同审核确认加盖公章。核实中发现与申报资料不符，弄虚作假，一律取消补贴资格。各区农业局、区财政局要留存公示后购机者所有申报资料。补贴产品经销商负责在补贴信息管理系统中扫描发票原件及人机合影上传信息管理系统，作为补贴资金结算依据。（八）补贴资金结算。市农机部门汇总结算信息后，向市财政部门提出结算申请，财政部门审核确认后，将各区补贴资金支付到各区财政部门，并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。各区财政部门在15个工作日内按照补贴名单一次性支付到购机者银行卡中。（九）验收与总结。购机补贴工作结束后，各区农业局、财政局对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收，并于2015年11月15日前，形成总结报告并报市农委、市财政部门。各区农委、区财政部门负责本辖区农机购置补贴工作的监督管理，定期检查，发现问题及时纠正和处理，并将问题处理结果报市农委、市财政局。六、工作措施（一）加强领导，密切配合。建立健全市本级农机购置补贴工作机制，明确责任和任务。为确保2015年农机购置补贴工作的顺利进行，成立由市人大、市政协、市农委、市财政局、市检察院等相关部门参加的市本级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定购机补贴实施方案及相关事宜，监管农机购置补贴政策实施工作。市本级补贴工作领导小组成员如下：组& 长: 市农委党委书记、主任&&&&&& 吴& 昊市财政局副局长&&& &&&&&&&&&姜天江副组长：市政协经济委主任委员&&&&&& 刘& 文市人大农林委副主任委员&&&& 徐& 波市农委农机办主任&&&&&&&&&& 于景峰市检察院职务犯罪预防处处长 王志军成& 员：市农委农机办、市财政局农业处、市农委监察室、市农机安全监理站、市农机推广站，各区农业局局长领导小组下设办公室，办公室设在市农委农机办，办公室主任由市农机办主任于景峰（兼），负责农机购置补贴日常管理工作。同时，要强化农机购置补贴工作，各区政府要加大保障力度，安排必要的管理工作经费，确保农机购置补贴政策宣传、公示、机具验收等工作正常开展。（二）分工负责、明确责任。明确各级部门在农机购置补贴工作中的职责，层层把关，出现问题追究相关部门的责任。1、补贴工作领导小组及办公室职责：（1）人大、政协、检察部门对方案制定、信息录入、公开摇号等进行检查和监督；（2）市农委会同市财政局制定市本级的农机购置补贴资金使用方案；（3）办公室汇总各区上报信息并录入农机购置补贴系统；（4）将申报汇总表、本人身份证复印件交市检察院进行行贿犯罪档案查询并出具无行贿犯罪记录函方可参加公开摇号，确定补贴对象；（5）依据市财政局、市农机安全监理站、市农机推广站会同区农业局、区财政局逐台进行核实登记结果，市农委与市财政局共同确认农机补贴指标通知书。2、区农业局、区财政局和乡镇职责：（1）宣传农机补贴政策、审核农民提供购机补贴资料，并填写购机补贴申请表（附表2）；（2）组织村里对购机者进行张榜公示，公示期不少于7天；（3）对参加购机补贴的个人（农业生产经营组织）所购的农机具要落户挂牌、人机合影，实物核实验收；（4）补贴结束后，与村里共同对补贴机具进行监管；（5）各区农业局汇总后与区财政局联合上报市农机推广站，录入农机购置补贴信息管理系统；（6）各区留存享受购机补贴的全部原始资料，并装订成册；（7）各区将购机补贴人员（农业生产经营组织）申报汇总表、公示汇总表、购机补贴核实确认汇总表。以上三张表需要区农业局、区财政局共同加盖单位公章、领导签字、经办人签字后，报市农委、市财政局备案。3、村的职责：（1）对购机者开具确认从事农业生产证明；（2）组织购机者到乡镇（农业局）申报和机具核实验收。（3）监管补贴机具，发现有弄虚作假等违规情况及时向乡镇和区农业局报告。4、经销商的的职责：负责在补贴信息管理系统中扫描发票原件及人机合影上传信息管理系统，作为补贴资金结算依据。（三）规范操作，严格管理。农机部门要严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和省方案的有关规定，公开、公平、公正地确定补贴对象，严禁强行向购机农民推荐产品，并按有关规定切实加强对辖区内经销企业的监督管理。（四）公开信息，接受监督。将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；补贴资金支付前，要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件4）及落实情况在齐齐哈尔市农业信息网公示，同时要注意保护个人隐私。（五）严肃纪律，加强监管。农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布；要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查；要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。（六）加强宣传，搞好服务。各地要加大宣传力度，采取一切可行办法，广泛宣传农机购置补贴政策信息，将农机购置补贴政策宣传到村到户，让购机者充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答复购机者提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，设立监督举报电话，了解补贴机具的质量状况和购机者诉求，安排专门机构受理投诉，对存在质量问题、投诉较为集中的机具及其生产企业，按管理权限及时处理，切实保护好购机者的权益。&附件：1、2015年农业机械购置补贴机具种类范围2、2015年农业机械购置补贴申请表、补贴政策告知确认表3、农机购置补贴指标确认通知书4、农机购置补贴农机具登记信息表5、享受农机购置补贴的农户信息表6、购机者（农业生产经营组织）证明&&2015年7月15日&&&&&&&2015年市本级农机购置补贴公开摇号实施方案　　 根据《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》要求，为确保市本级农机购置补贴摇号活动的公平、公开、公正、阳光操作，保证摇号工作顺利进行，特制定本方案。一、指导思想贯彻落实全省农机购置补贴工作指示精神，确保符合条件申请补贴农民在公开、公平、公正的原则下参加摇号，使摇号工作顺利进行，确保仪式气氛融洽、操作准确、结果公证、农民满意。　　二、摇号时间、地点　　时间：2015年10月26 日，上午9:30时。 地点：市农业委员会700会议室。　　三、参加人员　　市人大、市政协、市农委、市财政局、市检察院等部门领导，市本级（六区）农业局领导及负责农机补贴工作人员，申报农机购置补贴农民代表等。　　四、申报情况及摇号程序1、申报情况：六个区共申报购机补贴207台、资金325.42万元，其中：昂昂溪区申报129台、资金199.58万元；富拉尔基区23台、资金28.7万元；碾子山区10台、资金9.64万元；龙沙区3台、资金8.98万元；铁锋区29台、资金41.86万元；建华区13台、资金36.66万元。2、资金分配：2015年市本级购机补贴资金指标为194.6万元，2014年剩余购机补贴资金9.65万元，累计购机补贴资金指标为204.25万元，超出121.17万元。按照黑农委联发[2015]57号《黑龙江省2015年农业机械购置补贴工作实施方案》及《齐齐哈尔市本级2015年农业机械购置补贴资金使用方案》文件要求，对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机和能够直接完成秸秆打包的联合收割机进行“敞开补贴”。本次申报有一台机具直接补贴不进行摇号（昂昂溪区水师镇刘泽文购买的凯斯纽荷兰BC5070捡拾压捆机，补贴金额30800元）。参与本次摇号机具206台、资金322.34万元，摇号资金为201.17万元。3、摇号程序：一是现场核实各区申报情况。二是现场工作人员在屏幕上显示各区申报结果，并将申报购机补贴人员信息导入农机购置补贴摇号系统。三是由购机补贴人员代表看大屏幕喊开始和停止，由工作人员实际操作。四是大屏幕显示摇出的购机补贴人员信息，摇号结束后，由工作人员现场编辑摇号结果加上直接补贴不进行摇号的购机者信息，将摇号确认购机补贴人员名单，由参会领导签字确认。　&2015年10月21 日
主办：齐齐哈尔市农业委员会
承办：黑龙江省农业信息中心
地 址：齐市建华区新明大街27号　 　邮 编：161006 E-mail：
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