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政 府 工 作 报 告
DD日在龙江县第十六届人民代表大会第五次会议上县 长&& 刘雁冬
各位代表:&&& 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。&&& 一、2014年工作回顾&&& 2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照既定目标，深化改革，加快发展，改善民生，经济社会发展迈上新台阶。全县地区生产总值实现90.8亿元，增长11.7%；单位国内生产总值能耗下降6.17%；全社会固定资产投资完成55.4亿元，增长53%；社会消费品零售总额实现27.4亿元，增长16.9%；财政总收入实现8.8亿元，增长13.6%；财政总支出完成28.3亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入实现14907元，增长12.6%；农村居民人均纯收入达到11039元，增长13.7%。&&& ――现代农业扎实推进。粮食生产能力稳步提高。投入资金3200万元，完成了库勒河治理、九龙灌区渠首改造，修复河道、水库和涝区水毁区段10处，治理侵蚀沟10条；实施“旱改水”9.1万亩；花园水库项目建议书获得国家发改委批复。新增大型拖拉机282台，田间作业综合机械化程度达到94.8%。土地规模经营面积300万亩，巩固国家级绿色食品原料基地300万亩、绿色有机水稻示范基地10万亩，培肥地力100万亩，落实“2513”粮食增产工程50万亩，推广新技术13项，农业科技示范园区增加到173个，粮食总产达到51亿斤。畜牧业发展态势良好。投资1470万元的牧盛标准化奶牛养殖牧场建成投产，国家奶牛性控改良项目全面推进，新购奶牛851头。建成了国家级“和牛”种公牛站，繁育“和牛”犊牛815头，存栏“和牛”4000头，改良本地黄肉牛1500头，肉牛饲养量达到45万头，我县成为全国高端肉牛生产基地核心区。生猪、山绵羊、家禽饲养量分别达到85.7万头、99.8万只和1665万只，特色养殖初具规模。全县牧业产值实现32.6亿元，农民人均牧业收入达到3000元。林业生态建设成效显著。完成工程造林1.5万亩、封山育林1万亩，发展生态经济林4000亩，森林覆盖率达到16.1%，林木蓄积量达到380万立方米，林果产量达到2.6万吨，林业经济不断壮大。生态保护工作持续推进。哈拉海湿地保护工作不断加强，完成了湿地管理机构的设立工作，水土流失及草原“三化”现象得到遏制。省级生态乡村分别达到9个和85个，生态环境持续改善。农村发展活力不断增强。新增农民专业合作社151家，总数达到959家，其中省级示范社达到47家。累计向非种植业转移农村劳动力16.2万人，劳务经济收入实现17.3亿元。启动实施6个村扶贫工程，8300余人实现脱贫。&&& ――工业经济不断壮大。产业项目建设进展顺利。龙力生物总投资10.4亿元40万吨/年秸秆综合利用项目开工建设，中粮生化味精、淀粉提纯工艺改造项目全部完成，亿龙农机、格林特新型墙材、神通管业PVC管材项目投入运营，中广核风电二期项目并网发电。全县新开工固定资产投资5000万元以上项目16个，续建项目8个，完成固定资产投资24.55亿元。重点骨干企业稳步发展。飞鹤乳业、中粮生化、北方水泥、景西农机、神华墙材产销两旺，龙江元盛被命名为农业产业化国家重点龙头企业。规模以上工业企业发展到13家，实现产值57.3亿元、增加值15亿元、税金7133万元，分别增长53.8%、47.5%和146.4%。招商引资扎实推进。投资997万元进行白山工业园区道路管线建设，目前达到“六通一平”标准，累计入驻企业13家，实现产值35.3亿元，安置就业3400人。以商招商、专业招商成效明显，与河北三利、法国罗盖特等10户企业达成合作协议。&&& ――第三产业健康发展。商贸物流快速发展。新派汽配城、金宝购物中心、翰沃建材城主体工程完工，大业物流、百花商城投入运营，建成了首个电子商务平台DD易云商城，开通龙江景星牲畜交易网、龙闻天下绿色食品商城，商贸基础条件明显改观。全县个体工商户达到13893户，外贸进出口总额实现701.7万美元。加速推进粮食购销体制改革，回购了出售中粮生化的粮库资产，组建国有粮库。支持合作社+粮食收储企业等多种形式的粮食收储、加工企业发展，新增仓容94万吨。金融支撑能力不断增强。设置金融服务网点54个，推进浦发银行、哈尔滨银行、建设银行开办信贷业务。大力清收各类不良贷款，金融生态环境明显改善。农村金融改革取得突破，注资3000万元，成立农兴物权融资有限责任公司，为龙诚担保公司增资2900万元，盘活农业资金35亿元，各金融机构存贷款余额分别达到63.6亿元和67.5亿元，分别增长16.7%和54.6%。保险类机构发展到16家，年保费收入达到1.6亿元，保险标的额突破25亿元。&&& ――城乡面貌明显改观。城乡规划体系日益完善。县城总体规划依法通过审批，14个乡镇村镇体系和10个新型社区规划编制完成，控详、修详规划依法实施。市政基础设施加速改善。投资1.18亿元，新建改建镇府街、建设路等13条街路、23.5万平方米，配套建设各类管线1.6万延长米，新建广场6.25万平方米，增加路灯168基。“三供两治”工程全力推进。克服重重困难，日供水4万立方米的第二自来水厂投入使用，居民饮水安全得到保障。新增燃气用户4000户，城镇新增热源锅炉210吨、集中供热面积78万平方米，垃圾处理场投入使用。城镇居民住房条件日益改善。完成房屋征收1996户，建设汇豪天下、碧龙湾、龙城世家等房地产开发项目92.7万平方米，落实保障性安居工程781户，改造老旧楼29栋、10.8万平方米。小城镇及新农村建设持续推进。落实建设资金3.6亿元，新建住宅楼4万平方米，改造泥草房危房5756户，农村住房砖瓦化率达到79%，自来水普及率达到45%。新建通乡公路30公里，龙齐公路项目建设前期工作基本完成。城乡环境不断改善。城区保洁逐步实现机械化，户外牌匾广告提档升级，城镇人均公园绿地面积8.78平方米，建成农村环境治理典型村23个。&&& ――社会事业持续改善。教育事业均衡发展。投入资金5907万元，建成学校、幼儿园楼舍项目7个，完成校园配套项目41个，建设标准化学校3所。公开招聘中小学教师190名，建立课程改革星级评价机制，高中阶段教育毛入学率达到82.5%，高考本科进段933人。职业教育改革深入推进，实现中高职贯通培养、校企校社联合办学，建立校外实训基地28处，中职招生2050人，我县入选全国农村职业教育和成人教育示范县。卫生事业稳步发展。投入资金3465万元，县妇幼保健医院综合楼已经竣工，新建扩建乡镇卫生院3个、村卫生所12个，购置综合体检车1辆，县中医院增设了中医康复科，全县共引进医学专业人才24人。启动县级公立医院改革，落实药品零差价政策，组建医疗联合体，推进县乡村医疗卫生一体化管理，县医院与北京协和医院、阜外医院等8家医院开展医疗协作。人口计生工作稳步推进。实施免费检查服务项目19个，惠及待孕夫妇2060对，全县人口出生率、自然增长率、生育符合政策率分别为5.16‰、1.52‰和91.22%。文体广电事业发展迅速。落实建设资金484.5万元，配置健身路径29套，建设村文化广场、休闲广场及活动室27个，全年累计播出自办广播电视节目6040小时。&&& ――社会秩序日趋稳定。社会保障不断强化。发放就业再就业扶持资金2000万元，新增城镇就业人员9001人，城镇登记失业率控制在3.64%以下。完成新农合与医疗保险并轨工作，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险参保率分别为54%、100%、98%和100%。发放社会救助、生活补贴和优抚资金1.07亿元、物资300吨，惠及4.15万人。社会服务不断完善。新组建业主委员会15个，物业管理日益规范。新城社区建成并投入使用，新型农村示范社区发展到5个，社区管理与服务职能日益完善。社会治理能力不断提高。智慧城市建设重点工程启动实施，完成10套城市智能卡口、300套3G监控设备选点等工作，增加交通信号灯功能卡口10处。划分城市管理网格304个，城乡四级管理网络覆盖全县。维护社会安定稳定。严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，刑事发案数量明显下降，社会治安综合治理深入实施。安全生产与食品药品安全得到强化。深入开展“六五”普法，认真做好人民调解和信访稳定工作，完成民事代理代办事项764件，化解群众纠纷605件，调处信访矛盾1150件。民族宗教形势保持稳定。&&& ――政府建设进一步增强。严格执行“三重一大”集体决策制度和向县委请示、向人大报告、同政协协商制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法集体议决事项87项，办理人大代表建议82件、政协委员提案113件，办结率和满意率均为100%。全面推行政务公开，县政务服务中心规范运行，率先在全市各县区整合政府采购、建设工程招投标、国有集体资产交易等部门的职能，组建并运行了县公共资源交易中心，配套完善乡镇政务服务大厅，行政审批事项由458项减少到337项，精简率达到26.4%，受理审批业务30645件，办结率达100%。深入实施“1＋3”群众工作法，政府服务职能不断强化。严格落实“一岗双责”，推动党风廉政建设，县乡设立廉政灶，“三公”经费同比减少14.3%。全面加强政府采购和财政投资建设项目管理，节约支出5884万元。狠抓财源建设和审计监督，强化税收征管，财政支撑能力明显增强。全县所有财政投资项目全部纳入审计评审，审减工程支出1542万元。&&& 此外，物价、档案、气象和人民武装等工作都取得了新的成绩。&&& 各位代表！上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老领导、老同志悉心关怀的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县60万人民表示由衷地感谢！&&& 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到目前存在和面临的问题，主要是：一是政府和各类市场主体视野不广，发展的内生动力不足，应对市场挑战的能力不强，全力适应经济发展新常态刻不容缓；二是财政收入基础不稳固，非税收入占比过大，同时受多重因素影响，财政刚性支出压力巨大，挖潜节支降耗尤为紧要；三是县域经济结构不合理，一产大、二产弱、三产小的问题仍很突出，毫不松懈、持之以恒地抓好立县型产业项目建设任重道远；四是政府社会治理能力不强，依法治县、深化改革、改善民生、维护公平、保护环境的任务十分艰巨。对于这些问题，我们将在今后的工作中，深入调查研究，认真加以解决。&&& 二、2015年工作总体安排&&& 2015年，是我县在经济新常态中抢抓机遇、加快发展的关键之年，县政府的主要工作思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国家、省、市工作部署、县十五届三次党代会精神为指针，全力适应经济发展新常态，重点围绕政府自身建设、产业项目建设、现代农业建设、城乡管理建设、社会事业建设，推进依法治县，加快经济发展，深化各项改革，致力改善民生，全力保护环境，大力整风肃纪，深化“1＋3”群众工作法，全面完成“十二五”规划发展目标，努力实现县域经济社会持续协调稳健发展。主要预期目标是：全县地区生产总值实现98亿元，增长8%；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%；财政总收入完成9.1亿元，增长4.1%；城镇居民人均可支配收入实现16397元, 增长10%；农村居民人均纯收入达到11922元，增长8%；单位国内生产总值能耗下降5.9%。为此，我们要重点抓好七个方面工作。&&& (一）从严治政，全面加强政府自身建设。坚持依法治政、廉洁从政、科学施政、高效行政，全力提高政府自身建设水平。一是建设法治政府。依法规范行政权力。明确政府部门法定职能、权限和责任，制定权力清单，实行重大决策终身责任追究和责任倒查制度。依法抓好工作落实与科学决策。全力贯彻县委决策部署，严格执行县人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格遵循重要事项、重大问题公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策程序，发挥好政府智库作用。依法规范行政行为。全面推行政务公开，推动部门综合执法改革，推进法制文化建设，主动接受法律监督、工作监督、民主监督和社会监督。二是建设廉洁政府。运用健全的机制管事。强化政府采购、工程招投标、建设工程质量、人事编制、资产处置全过程的监管，全面清理、依法收回闲置项目用地，维护公平正义。运用完善的制度管钱。严格执行财政预算，实现机关事业单位、国有企业预算管理全覆盖，防控政府债务风险。大力控制压缩“三公”经费。加强国有和集体资金、资产、资源管理。运用细化的规章管人。强化廉政风险防控，严格落实“一岗双责”，健全内部监督制约机制，实行重要岗位人员轮换制度，狠抓常态化和专项审计监察，杜绝以权谋私问题，坚决查处不作为、乱作为等违法乱纪行为。三是建设务实政府。按照客观规律、市场规律办事。鼓励基层因地制宜开展工作，培育地方发展优势，增强社会发展活力。抓好谋长远、打基础工作。科学调度行政资源，发挥政府资金的撬动作用，着力破解各类发展难题，推动社会稳健发展。继续深化“1+3”群众工作法。夯实为民服务平台，密切干群联系，推行民情下访，优化民事代理，解决群众难题。四是建设高效政府。推动权力向乡镇下放。更好发挥乡镇政府作用，稳步实施条条业务属地管理。突出部门规划、指导、服务和监督职能。精心编制“十三五”规划。进一步完善县城各类主体功能区规划。全力向上争取项目和资金，加强所属企事业单位管理。集中精力抓好经济运行调节、市场秩序监管、公共服务保障工作，提高政务服务水平。深入基层推动工作。控制会议数量、规模，减少文件数量，搞好现场办公、上门服务、联合审批，深入基层研究解决问题。狠抓行政效能监察。抓好重点事项督办落实，提高行政工作执行力。&&& （二）筑牢基础，扎实推进现代农业发展。坚持调优结构、提升质量、完善设施、优质高效的原则，落实现代农业发展规划，增强粮食生产能力，提升畜牧业发展质量，提高现代农业集约发展水平。一是提高种植业发展能力。认真抓好种植结构优化。密切关注市场变化、政策导向，压缩玉米种植面积，新开发水田7万亩，推广“张杂谷”4.5万亩，新增中草药瓜菜种植面积4万亩，启动马铃薯规模种植试点示范工程。提高农业设施化水平。落实农机具购置补贴1000万元，组建农机专业合作社2家，大中型拖拉机保有量达到2530台，田间作业综合机械化程度达到95.2%。投资2亿元，进行龙江湖除险加固，实施“节水增粮”项目14.86万亩。投资2736万元，新增水稻育秧大棚2400栋，抓好10000个水稻育秧大棚二次利用，棚室设施面积达到300万平方米。实施农业优质化生产。严守耕地保护“红线”，大力推进平原水田标准化生产、平原旱田大农机作业、坡耕区保护性耕作、浅山区特色经济四种经营模式，实施土地适度规模经营330万亩、“2513”高产创建工程65万亩、高标准基本农田整理项目3.61万亩。全力推进绿色食品产业基地建设。有序构建农产品生产、流通等环节全过程智能化监控平台，巩固和提高国家级绿色食品原料基地300万亩，创建国家级绿色食品原料水稻基地40万亩，“三品一标”认证数量达到138个。全力引进绿色有机农产品销加储运一体化经营项目，抓好农业物联网建设。二是壮大畜牧业发展规模。全力促进奶牛集中养殖、合作饲养。继续推进奶牛性控冻精改良技术，落实奶牛产业扶持资金1000万元。推进现代化奶牛示范牧场建设，抓好200至300头规模牧场改扩建，整体提升奶牛规模化、标准化、科学化养殖水平。强力推动肉牛繁育改良。创建国家级“和牛”核心育种场，繁育纯种“和牛”1000头，改良本地黄肉牛5000头，支撑其他县区进行黄肉牛改良。实施肉牛“保母扩群”项目，力争全县基础母牛数量超过10万头，肉牛饲养量稳定在45万头。推动畜禽养殖多元化发展。山绵羊、生猪、家禽饲养量分别达到90万只、130万头和1850万只，乌驴、马匹饲养量达到3万头，扩大獭兔、狐、貉等特色养殖规模。畜牧业产值实现35.86亿元，人均牧业收入突破3200元。三是构建农业社会化服务体系。健全涉农服务体系。建立产权交易、农经信息、畜牧服务等8个工作平台，组建乡镇农业共同服务中心。构建农业社会化服务主体。通过以奖代补、股权投入、贷款贴息等方式，推广专业化服务、联合社发展、企业带动、产加销合作、电子商务整合五种模式，积极发展各类规范化规模化合作社。培育农业专业服务公司，发挥大中专院校、科研院所、县职教中心、农民专业协会和各类经纪人作用，强化专业化为农服务能力。优选合作企业，按照规划区片，筹建水稻催芽育秧中心、农产品检测中心、农机维修中心。&&& （三）狠抓发展，着力提升工业经济层次。按照园区支撑、项目带动、集群发展、转型升级的思路，深挖工业经济发展潜力，提高新型工业化水平。一是全力抓好园区和项目建设。推动白山工业园区提档升级，投资736.7万元，完善基础设施，争取晋级省级经济技术开发区。全力抓好杏山铜矿采掘加工、法国罗盖特10万吨山梨醇加工、三利木业10万立方米木材加工等12个项目开工建设，完成固定资产投资14.99亿元，项目当年投产率达到58.3%。加快龙力40万吨生物质综合利用、奉天精密部件生产等5个项目续建步伐，完成固定资产投资1.69亿元，确保项目建成投产。二是全力打好招商引资攻坚战。按照力度不能减、目标不能变、招法不能少、成效不能差的原则，全力搞好资源招商、产业招商、以商招商、专业招商和全民招商。充分依托资源条件、产业布局、地缘优势和服务环境，重点围绕生物化工、绿色食品、商贸物流、农机装备、矿产开发等领域，引进战略性支柱型产业项目，致力构建全产业链，推动资源就地加工转化。做好选择性招商工作，优化招商策略，重点围绕山东、河南两省，盯住长三角、京津冀及环渤海地区，实施驻区招商，力争引进项目15个，其中超亿元项目5个以上，项目到位资金达到22亿元。三是壮大工业企业实力。实施骨干企业改造升级。扶持北方水泥完善环保设施、扩大产能、开发新产品；力促景西农机二期工程开工建设；全力做好元盛食品上市相关工作；推动飞鹤乳业新上灌装生产线，提高精深加工产品比重和产品附加值。促进重点企业释放产能。推动中粮生化满负荷生产，促进亿龙农机、神通管业等企业达产达效。深化产学研用合作。针对新能源、新材料、新生物科技领域，优选合作研发项目，引进科研院所、创新型企业的人才技术，开发市场效益好、品牌价值高的新产品，助推工业经济实现创新发展。激发中小微企业发展活力。设立专项发展基金，打造综合服务平台，激活企业内生动力。全县规模以上工业企业发展到16家，实现产值61.88亿元、增加值16.2亿元、税金9100万元，分别增长8％、8％和28.2％，安置就业4500人。&&& （四）畅通渠道，不断提升商贸金融活力。按照平台提升、网络延伸、业务拓展、活力增强的目标，推动人流、物流、资金流和信息流等要素快速扩张，培育新业态，打造新的经济增长点。一是加速城乡商贸流通。拓展县城商业功能。确保新派汽配城项目建成使用，鸿达汽车交易市场、金宝购物中心、翰沃建材家居城实现正式运营，启用文化商业步行街。发挥龙江农业独特优势。做好粮食贸易这篇大文章，启动白山粮食综合市场建设。抓好乡镇专业市场建设，改造福山永杂粮市场，着力改善集市贸易条件。抓好农村物流项目建设，完善村级分销网络。鼓励全民创业建网店。拓展易云电子商务公司业务，增加景星牲畜市场肉牛、龙闻天下网站农产品网上交易数量，提高地方特色产品网上知名度和销售量。积极参与“东丝路带”建设工作，大力推动对俄贸易载体建设，力争在农畜产品加工、矿产和森林资源开发领域取得突破。二是大力发展金融产业。改善金融服务。全力引进商业银行，增设自动柜员机。推进金融管理、服务和产品创新。运用组合信贷、活体肉牛抵押、土地经营权抵押、存货抵押等信贷模式，推出“招财牛贷款”等系列产品。全年各项存款余额达到67.5亿元，增长6.13%；各项贷款余额达到75.5亿元，增长11.85%。扎实搞好诚信体系建设。建立诚信激励、失信惩戒机制。依法打击非法融资等行为，切实维护金融秩序。三是开发旅游文化资源。积极争取上级项目资金，实施市场化运作，重点抓好哈拉海湿地、碧水湾等生态景区保护开发。保护好金长城、张公馆等历史文化遗址。深入挖掘满、蒙、达斡尔等少数民族特色文化，开发剪纸、编织、雕刻等旅游文化产品，提高精品旅游线路及景区品牌影响力。&&& （五）建管同步，全力实施生态环境保护。本着绿色低碳、循环发展、标本兼治、系统实施的理念，积极转变生产方式，加强生态文明建设，推动经济社会可持续发展。一是发展生态型林业。采取集中连片、规模推进方式，完成工程造林8000亩，补植补造3.4万亩，更新改造护路林、农防林等残次林1000亩。抓好生态经济林建设，自主培育苗木1300亩，苗木自给率达到90%以上。推进红松、甜仁杏嫁接工程，改造生态经济林2000亩。种植林药600亩，培育木耳2万袋，养殖森林鸡2万只。推进城乡绿化工程，新增城市绿地1.16公顷，人均公园绿地面积达到8.86平方米，新增村屯绿化面积600亩，全县自然植被覆被率达到21.8%。二是实施水土综合生态治理、开发和利用工程。推进农业安全发展。大力搞好耕地土壤深松，积造农家肥、培肥地力150万亩，实施测土配方施肥60万亩，减少化肥、农药施用量，控制覆膜面积，土壤有机质含量稳定在3.22%以上。治理水土流失。以西部山区、半山区为重点，扶持生态产业开发，加强小流域治理。全面减少浸灌实施面积，新增节水灌溉面积15万亩，力争地表水使用量达到农业用水总量的60%。加强草原与湿地保护。推进草原沙化、碱化、退化治理，种植紫花苜蓿1万亩、青贮饲料作物3万亩，设立哈拉海湿地封育围栏1万延长米，草原植被覆被率提高5个百分点。加速发展水产养殖产业，加强渔业生态环境保护。三是推动城乡生态文明建设。加强工业“三废”污染治理，严格开展环保执法。实施北方水泥脱硝、中粮生化及热力公司燃煤锅炉脱硫脱硝治理项目。实施黄标车治理工程，拆除小锅炉10座以上，依法禁止野外焚烧秸秆现象。实施餐厨垃圾全部集中收集处理，城区居民生活垃圾无害化处理率达到100%。有序推进畜牧业专区化发展，强化畜禽粪便无害化处理。抓好生态县建设，加大城乡环境综合整治力度，扎实开展爱国卫生运动。&&& （六）创新模式，强力推进重点领域改革。坚持创新载体、健全机制、积极稳妥、重点攻坚的原则，实施重点领域改革，打破瓶颈制约因素，激发社会发展活力。一是深化农村金融改革。拓展农兴物权融资公司、龙诚担保公司业务范围，增加“四权”抵押贷款业务额度，重点支持农民专业示范社发展建设，解决贷款难题。二是推进粮食流通体制改革。全力引进战略投资者，依托销区品牌知名粮食购销企业，探索股份制合作路径，实现国有粮库的保值、增值。大力推动粮食经销、生产加工企业组建种植业合作社、联合社，推广粮农一体化运作机制，打造粮食贸易、加工集散中心。三是推动农村职业教育改革。扩大院校、校企、校社合作办学范围，实施中高职贯通培养工程，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，建立机制灵活的产业化合作基地。建设双师型人才队伍，发挥兼职教师专业特长。完善县乡村三级成人教育网络，创建社区学院，提升乡镇成职联校基础办学能力。深入开展新型职业农民培训，培训人数在5000人次以上。四是深化土地经营制度改革。强化三级土地流转服务平台建设，进一步健全工作运行机制，完善内部管控制度，为广大农民提供流转信息、鉴证和纠纷调处服务。依法推进土地确权登记工作，健全农村土地承包经营权电子档案，夯实土地流转工作基础。五是抓好政府机构改革。加速推进市场监督管理局、住房和城乡规划建设局、城乡管理行政执法局、卫生和计划生育局及不动产登记机构的组建工作。六是认真抓好行政审批制度改革。加大简政放权力度，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，落实代办制、联审制和首问负责制。推行审批许可项目目录化、标准化和动态化管理，规范中介、协会组织运作行为。七是推进水利管理体制和产权制度改革。推动水利管理体制、产权制度和服务体系创新，改革水利设施投入、运行、管护机制，明晰产权，建好水利合作社。加强灌区及“五小”水利设施管理，科学开发、利用、管理水资源。八是实施公立医疗机构改革。完善医疗保险政策，健全财政补偿机制，深入推进药品零差率销售，创新管理机制、医保支付制度、绩效考核机制，全面提高公立医院就诊率。拓展医疗机构服务空间，探索“医养结合”养老机构建设，实现机构建设零突破。整合县乡卫生、计生资源，巩固完善三级医疗卫生网络，全部开通村级卫生所医保门诊统筹，拓展远程医疗合作领域，建立医疗联合体辅助检查互认机制和双向转诊绿色通道，实现医疗资源深度共享。&&& （七）改善民生，提高城乡居民幸福指数。一是推动城乡协调建设。坚持统筹规划、量力而行、分步实施、重点建设的原则，提升县城发展品位，强化城镇承载功能，塑造村屯发展特色，进一步提高新型城镇化建设水平。优化城镇发展布局。推动县城分区发展，强化城关镇中心地位。抓好中心城镇、产业城镇建设，提升景星、龙兴、杏山、头站城镇承载功能和集聚能力。推动新型农村社区发展，进一步加强社区建设管理，提高人口大村、产业强村、民族村、贫困村承载功能。健全城乡街路网络。抓好乡镇干线公路、城镇街巷、村屯路桥建设，解决城乡交通瓶颈问题。改善城乡居民住房条件。依法推进房屋征收，稳妥推进房地产开发和龙湾河改造，加快旧城改造，改善城乡人居环境。二是推动社会事业均衡发展。坚持城乡统筹、均衡发展、丰富内涵、塑造特色的原则，推动教育、医疗、计生、文体、广电事业资源共享、健康发展。健全工作网络。重点推动公共资源下沉，构建县乡村三级社会事业服务体系。改善设施条件。增加政府投入，改善教育、医疗、文化条件，分步实施社会事业标准化、规范化建设。提升发展质量。加强行业管理，培育专业人才队伍，推动各项社会事业内涵式发展，提升社会事业发展质量。三是全力维护社会和谐稳定。完善社会保障。积极探索一系列行之有效的办法，下力气解决入托、就医、养老、弱势群体关爱等方面的深层次问题。强力推行年休假制度。优化社会服务。发挥社区综合服务功能，深化居民自我管理与服务。增强村集体组织带动能力，建好农村新型社区。集中整治攻坚物业管理问题，切实提升城镇物业服务质量。加强社会治理。强化社会治安综合治理，保持对刑事犯罪严打高压态势。狠抓安全生产和食品药品安全。深入开展法制宣传和法制教育，扩大人民调解范围，化解群众信访矛盾。依法管理民族宗教事务。&&& 今年，我们将重点做好以下32项民生实事：（1）依法推进房屋征收，完成保障性安居工程284户，实施棚户区改造254户，配建公共租赁住房103套；建设住宅楼60万平方米以上；（2）投资4000万元，改造老旧散住宅楼8万平方米、农村泥草房危房1100户；（3）投资1200万元，改扩建平安桥北、县府街、临山路、大庆路，维修市政基础设施；（4）投资340万元，实施科技巷道路改造，整治裸土巷道10条；（5）投资1040万元，建成龙江镇人民广场，兴建乡村小型广场16座；（6）投资230万元，安装城市路灯151基、乡镇路灯260基；（7）投资626万元，完成第二自来水厂配套工程，新建配水管线2公里，改造老旧供水管网1.5公里；（8）投资1496万元，建设农村人饮工程25处，受益人口2.2万人；（9）投资3000万元，新建供热换热站2座、热力管线3公里；（10）投资146万元，购置餐厨垃圾收集车2辆，新建水洗厕所5座；（11）投资7000万元，兴建龙齐公路共和镇至龙江段38公里；（12）投资6426万元，兴建景星至碾子山公路43.42公里；（13）投资885万元，建设通村公路15公里，修复砂石公路70公里；（14）投资6167万元，实施薄弱学校改造项目，建设教学楼、食堂、宿舍、教师周转房，完成续建项目17个，启动新建项目8个；（15）投资1340万元，建设职教中心学校6400平方米综合实训楼；（16）投资645万元，进行校舍维修改造，完善必要配套设施；（17）投资469万元，增加“班班通”248套，建设录播室5个；（18）投资1429万元，新建乡镇卫生院3所，维修改建公办村卫生所50个，配建村公办卫生所药品超市50个;（19）投资982万元，购置乡镇卫生院现代诊疗设备；（20）投资1460万元，建设文博档案综合馆；（21）投资3000万元，建设县群众文化活动中心；（22）投资360万元，新建农村健身篮球场24个；（23）投资1096万元，建设5200平方米城乡就业和社会保障服务平台；（24）投资1800万元，建设县社会养老服务中心；（25）落实救济救助资金9000万元，发放救济物资300吨，弱势群体救助率达到100%；（26）扩大残疾人、特殊病人、流浪乞讨人员、留守家庭关爱覆盖面，提高老年人健康体检普及率，加强对“空巢”及“三无”老人管理与服务工作；（27）投资1000万元，实施整村推进扶贫工程；（28）投资4200万元，提高村治安员、代办员、社区工作者和城镇环卫工人待遇；（29）投资710万元，实施“智慧龙江”建设工程，新建城市智能卡口10套，安装监控设备400套；（30）组建龙江县党政服务热线，在乡镇和县直部分单位设立分指挥中心，解决规划建设、城乡环境、物业管理、食品安全、安全生产等社会管理和服务问题；（31）投资680万元，新增公交车40辆，开通公交线路13条；（32）投资800万元，改造县客运中心，新建乡镇客运站4座。&&& 各位代表！让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，以求实的精神、务实的举措、扎实的工作，履职尽责，奋发有为，迎难而上，合力攻坚，为建设富裕、文明、美丽、幸福龙江而努力奋斗！
信息来源： 管理员
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