秭归教育局对升2015年小学入学年龄孩子年龄有没有放宽政策

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据日的《华西都市报》报道,教育部昨天(12月7日)发出声明表示:各地教育行政部门应依法执行“年满6周岁入学”的规定。教育部“依法执行”唯一的法律依据就是新修订的《中华人民共和国义务教育法》第十一条规定:“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”报道说,教育部要求各地教育行政部门应依法执行“年满6周岁入学”的规定,保障适龄儿童接受义务教育。针对有家长希望放宽小学入学年龄的意见,有关部门将在广泛调研论证的基础上进行深入研究。其实,这个问题并不复杂,也不需要有关部门在“广泛调研论证的基础上进行深入研究”,那样太浪费纳税人的时间和金钱了。只要我们回到《中华人民共和国义务教育法》的规定本身,再加上一点点权利意识和法律常识就可以把这个问题搞清楚。一、《义务教育法》中“义务教育”的真实含义首先,接受九年义务教育是所有儿童少年必须履行的法律义务。《中华人民共和国义务教育法》第二条规定:“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。”从中可以看出,义务教育是全国所有儿童少年必须接受的教育,年限为九年。如果儿童少年主观不愿意接受或因某种客观原因不能接受呢?那么,根据《中华人民共和国义务教育法》第五条规定:“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。”政府有关部门应当强制或帮助儿童少年接受法定九年的义务教育,父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。可见,强制或帮助儿童少年接受法定九年的义务教育是政府、父母或其他法定监护人的职责和义务。因此,欧美国家多称中小学教育为“强制教育”,这才是“义务教育”的真实含义。其次,接受九年义务教育是所有儿童少年的合法权利。第四条规定:凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。第十三条规定:县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难,采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助政府做好工作,督促适龄儿童、少年入学。可见,平等接受义务教育既是全国儿童少年必须履行接受的法律义务,也是法律赋予他们的权利,如果儿童少年因为某种原因无法享受法律赋予的平等接受义务教育的权利,那么,政府有关部门、居民委员会或村民委员会应当采取有效措施,帮助他们实现平等接受义务教育的权利。因此,如果对儿童少年入学接受义务教育进行审查或限制,则明显有违《义务教育法》的精神和规定,会侵害儿童少年平等接受义务教育的合法权利。二、《义务教育法》中“凡年满六周岁“规定的真实含义只要睁大眼睛认真地研读一下教育部所依据的《中华人民共和国义务教育法》第十一条的规定,“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。”就不难发现,这条规定明明是在说,儿童到了六周岁,父母或其他法定监护人就应当送其入学,条件不具备的可以推迟到七周岁。也就是说,儿童父母或其他法定监护人应当履行法定的义务送儿童去接受义务教育,如果儿童超过了六周岁,父母或其他法定监护人还没有送其入学,则有违《义务教育法》。因此,六或七周岁是儿童入学的最迟年龄与最大年龄,而不是最早年龄与最小年龄。教育部门将“年满六周岁”的规定理解为儿童必须达到六周岁的最小年龄才可以上小学接受义务教育是非常不准确的。那么,如果父母或其他法定监护人履行自己义务的积极性太高,在没有侵犯儿童合法权利也没有违背儿童本人意愿的情况下,想在五岁半或四岁就送儿童去接受义务教育,有没有违法呢?显然没有,至少,法律根本没有禁止。而现代社会的法理常识告诉我们:法律没有禁止的事情,公民是可以做的;法律没有授权的事情,政府是不可以做的,即人们常说的“法无禁止民即可行,法无授权官不得为”。因此,没有任何法律授权教育部门或学校可以禁止儿童少年在六周岁之前去上小学。这显然与当前教育部门所谓“依法执行‘年满6周岁入学’的规定”而对儿童少年入学接受义务教育进行审查和限制的做法完全相反。如果结合上面提到的《义务教育法》其它几条规定,对于“年满六周岁”规定的真实含义可以看得更清楚。因此,法律没有禁止六周岁以下的儿童入学接受义务教育,六周岁也不是儿童少年接受义务教育的最小年龄。政府有关部门和学校没有得到禁止六周岁以下儿童入学接受义务教育的法律授权。如果各地方或有关部门制定地方或部门规章来限制儿童少年在六周岁之前上小学接受义务教育,则与《中华人民共和国义务教育法》的规定和精神相冲突,也是对儿童少年受教育权利的侵犯。三、中国儿童到底从几岁才可以开始接受义务教育?显然,教育部门或学校对儿童少年的入学年龄进行审查或限制会侵犯儿童少年接受义务教育的合法权利,这根本就不是政府该管的事情。在儿童六周岁之前如果想接受义务教育,政府除了提供帮助之外,就不该做任何限制。任何限制都是对儿童受教育权的侵犯。那么,儿童到底几岁才可以上小学接受义务教育?答案是在六周岁之前没有限制。在六周岁之前,爱几岁上就几岁上,如果一个孩子在一岁时就已经具备上小学的身体和智力条件,自己也愿意,父母也支持,那么,他就应该可以去上小学。当然,在年满六周岁之后,不管儿童愿意不愿意,条件具备与否,政府和父母都有义务采取措施强制或帮助其入学接受义务教育,因为这是《义务教育法》规定的最迟入学年龄。至于在六周岁之前,儿童到底几岁才合适上小学接受义务教育,那当然首先要看儿童本人的意愿,任何人不得侵犯其合法的权利和自由,不得在六周岁之前违背儿童本人的意愿,强迫其接受或阻止其接受义务教育;其次,要尊重儿童父母或其他法定监护人的选择。显然,父母也不得违背儿童的意愿强迫儿童在六周岁之前去上小学。最后,才是参考学校老师或专家的意见。教育部门、学校老师或教育专家也只能提供参考意见,但不得以任何理由侵犯儿童的受教育权,否则法理不容
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&&&&秭归,地处三峡工程坝上库首。该县现有义务教育学校43所,在校学生21478人,教职工2151人。特殊教育学校一所,在校学生50人,教职工29人。义务教育学校校园面积621886平方米,校舍建筑面积285842平方米。
&&&&为实现义务教育均衡发展,长期以来,该县通过建立相应的政策推进机制、资金保障机制、专项考评机制,为每位学生公平接受义务教育保驾护航,全力向着师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化的目标努力前行,走出了一条具有秭归特色的均衡发展之路。
&&&&办学条件改善升级
&&&&秭归是移民大县,很多学校都是在移民迁建后兴建起来的,资金缺乏是发展面临的难题。为了改善办学条件,秭归县委政府多方筹集资金,对义务教育学校进行布局调整:人口不足3万人的小乡镇保留1所九年一贯制学校,人口超过3万人以上的大乡镇仅保留1所初中和1所小学,使教育投入资金得到集中有效利用。
&&&&在此基础上,又筹措资金2亿多元加强学校配套建设,改善学校硬件设施,全县有25所小学达到市级寄宿制合格学校要求,13所初中达到市级标准化建设要求。同时,秭归实验中学等五所学校被宜昌市教育局命名为花园式学校;水田坝中学等三所学校被宜昌市教育局、局命名为绿色学校。
&&&&&此外,全县义务教育“班班通”应用与管理已走在宜昌县市区前列,农村中小学现代工程“”通过省政府验收,中小学校已经实现操场、跑道、图书室、实验室的标准化建设,百分之九十以上的学校已经配备了功能室。
&&&&放眼屈乡大地,无论是城镇还是乡村,一所所学校充满了现代化气息,一所所学校建成了如画风景。全县中小学校硬件条件已经不断均衡,城乡办学条件差距日益缩小,秭归的孩子正在从有学上迈向上好学的新时代。
&&&&均衡城乡师资力量
&&&&为打造一支优秀的教师团队,秭归县委县政府在坚持每年引进优秀的同时,还着眼于现有教师队伍素质的整体提高。通过不同方式、不同途径的培训,来不断提高教师素质;通过不断提高教师待遇,让每位教师安心从教,乐意从教;通过组织骨干教师“送教下乡”活动,让先进的教学理念在农村中小学中得到普及;通过城乡结合,强弱结对帮扶活动,实现了城乡学校教育资源,教学信息的共享。
&&&&教师队伍建设的不断加强,教师素质的整体提高,有效的促进了全县师资力量的平衡,一支思想正、业务精、作风硬、素质高的干部教师队伍在全县义务教育学校中已经悄然形成。
&&&&目前,中小学教师学历合格率分别达到了百分之98%、100%。先后有208名教师分别获得国家、省、市、县表彰,有20名教师获得“吴建斌优秀山区教师奖”。
&&&&考评提升教育质量
&&&&在秭归,每一个孩子在义务教育阶段,不仅能学到书本知识,还能参加丰富多彩的文体活动。这都得益于该县狠抓制度化管理,对学校常规管理和教师的从教行为进行规范,为孩子们营造了快乐学知识的环境。
&&&&在常规教学管理上,通过查看资料、现场察看、师生座谈、问卷调查、听课等多种评价方式,对各校德育、教学质量等工作进行全面考评,检查结果与考核挂钩。同时,建立了学生用书准入审核、教师备课审查等制度加强对教育教学过程的管理。
&&&&该县还注重对学生的科技创新教育,广泛开展各项青少年科技创新活动,形成了以科技活动促进素质教育的良好氛围,培养了青少年创新精神和实践能力。2012年,在全县义务教育学校中,有204件优秀科技竞赛作品被推荐到宜昌市第七届青少年科技节参加评比和竞赛。
&&&&让学生享受公平教育
&&&&2012年9月,斥资500万元兴建的秭归县特殊教育学校开学,50名适龄残疾少儿在家长的陪送下开开心心地走进新校园。教室里,有的孩子在上美术课,有的在老师帮助下做康复训练。宿舍内,空调、浴室一应俱全。良好的办学环境,让每一位特殊儿童在享受公平教育权利的同时,也感受到了学校大家庭的温暖。
&&&&在秭归,不论是寒门学子、农村留守儿童、进城务工人员子女,都能沐浴到均衡教育的春风。该县通过严格执行学生就近入学和免试入学制度,杜绝了择校之风;通过落实国家两免一补政策,为贫困学生补助生活费,让每位适龄儿童都不辍学;通过落实学生营养改善计划,让每位农村学校学生真正享受营养;通过形式多样的习惯养成教育活动和耐心细致的心理疏导和健康指导,让教师真正成为学生的良师益友。
&&&&公平教育让学校成为了孩子的家,让教师走进了学生心里。良好育人环境的塑造,让秭归每一个接受义务教育的孩子同沐阳光下,感受着之乐。 责任编辑:张莹莹
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秭归县道德讲堂开课 让孩子相信道德的力量
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讲述雷锋的故事
本网讯(通讯员&王爱平&李毅)3月26日,一场以“我为人人、人人为我”为主题的道德讲学课在秭归县三峡工程希望小学拉开帷幕。
课上,该校学生以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式,与到场县领导、老师和家长一起感悟道德力量的魅力。学生的生动演讲、家长的积极参与,让道德暖流溢满了整个教室,溢进了每个学生的心里。
据了解,根据市文明办关于全市开展“道德讲堂”建设工作的建议,今年,秭归县将在企业、单位、社区、村镇、学校全面开设“道德讲堂”,通过“唱、看、诵、讲、评、行”等形式,传播凡人道德故事,展现道德建设成果,彰显道德榜样力量。
县委常委、宣传部长周华玉在道德讲堂开课前指出:道德力量是国家安定、社会和谐、人民幸福的重要因素。在全县跨越发展的关键时期,迫切需要以先进的道德理念来巩固全县人民共同团结奋斗的思想基础,建设“道德讲堂”势在必行。各部门、各单位要以此为契机,大力推动道德讲堂活动深入开展,把思想道德建设和人民群众的生活实践紧密结合,把深邃的理论用简单质朴的语言讲清楚,把深刻的道理用群众喜闻乐见的方式说明白,引导群众“积小善为大善”、“积小德为大德”,自觉成为道德的传播者和践行者。
县人大常委会副主任谭家政、县政协副主席郑礼昌出席讲堂活动,县文明办、团县委、县教育局、县文旅局等部门相关负责人参加活动。
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&&&&秭归,地处三峡工程坝上库首。该县现有义务教育学校43所,在校学生21478人,教职工2151人。特殊教育学校一所,在校学生50人,教职工29人。义务教育学校校园面积621886平方米,校舍建筑面积285842平方米。
&&&&为实现义务教育均衡发展,长期以来,该县通过建立相应的政策推进机制、资金保障机制、专项考评机制,为每位学生公平接受义务教育保驾护航,全力向着师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化的目标努力前行,走出了一条具有秭归特色的均衡发展之路。
&&&&办学条件改善升级
&&&&秭归是移民大县,很多学校都是在移民迁建后兴建起来的,资金缺乏是发展面临的难题。为了改善办学条件,秭归县委政府多方筹集资金,对义务教育学校进行布局调整:人口不足3万人的小乡镇保留1所九年一贯制学校,人口超过3万人以上的大乡镇仅保留1所初中和1所小学,使教育投入资金得到集中有效利用。
&&&&在此基础上,又筹措资金2亿多元加强学校配套建设,改善学校硬件设施,全县有25所小学达到市级寄宿制合格学校要求,13所初中达到市级标准化建设要求。同时,秭归实验中学等五所学校被宜昌市教育局命名为花园式学校;水田坝中学等三所学校被宜昌市教育局、环保局命名为绿色学校。
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&&&&放眼屈乡大地,无论是城镇还是乡村,一所所学校充满了现代化气息,一所所学校建成了如画风景。全县中小学校硬件条件已经不断均衡,城乡办学条件差距日益缩小,秭归的孩子正在从有学上迈向上好学的新时代。
&&&&均衡城乡师资力量
&&&&为打造一支优秀的教师团队,秭归县委县政府在坚持每年引进优秀人才的同时,还着眼于现有教师队伍素质的整体提高。通过不同方式、不同途径的培训,来不断提高教师素质;通过不断提高教师待遇,让每位教师安心从教,乐意从教;通过组织骨干教师“送教下乡”活动,让先进的教学理念在农村中小学中得到普及;通过城乡结合,强弱结对帮扶活动,实现了城乡学校教育资源,教学信息的共享。
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&&&&在秭归,每一个孩子在义务教育阶段,不仅能学到书本知识,还能参加丰富多彩的文体活动。这都得益于该县狠抓制度化管理,对学校常规管理和教师的从教行为进行规范,为孩子们营造了快乐学知识的环境。
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&&&&让学生享受公平教育
&&&&2012年9月,斥资500万元兴建的秭归县特殊教育学校开学,50名适龄残疾少儿在家长的陪送下开开心心地走进新校园。教室里,有的孩子在上美术课,有的在老师帮助下做康复训练。宿舍内,空调、浴室一应俱全。良好的办学环境,让每一位特殊儿童在享受公平教育权利的同时,也感受到了学校大家庭的温暖。
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