低纬度的文昌发射场有何重要意义
低纬度发射可大大提升载荷
据报道，位于海南省的文昌航天发射场目前已基本竣工，具备投入使用条件，这将是中国首个滨海发射基地，也是世界上为数不多的低纬度发射场之一。基地建成后，中国发射自己的火箭空间站、载人登月乃至于火星探测已是指日可待。该发射场于日动工，2014年10月中旬基本竣工。低纬度发射场有何好处，文昌又有什么特殊优势呢?
　出　品： 中华网新闻中心
　制　作： 易成晨
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分享专题：地方权力清单实施起来是啥样？——皖苏浙三省试点追踪
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　　新华网合肥3月24日电(记者杨玉华、凌军辉、岳德亮)&公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。&&今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督。&面对今年全国两会上李克强总理许下的庄严承诺，各地权力清单、责任清单如何实施？记者就此采访了先行试点省级权力清单和责任清单的皖苏浙三地，看地方权力清单实施取得的成效进展和遇到的新情况新问题。　　权力含金量几何？&&要&割肉&不要&剪指甲&　　用药安全是百姓关注的焦点，然而药品质量出了问题，药品生产审批部门有无责任，是哪个环节的责任，往往说不清楚。在安徽，去年10月开始公布实施的政府部门权力责任清单则有效改变这一局面。　　记者在安徽省食品药品监督管理局的行政权力责任清单上看到，位列1号的权力是&药品生产行政许可权&，清单上不仅详细列举了这项权力的法定实施依据，还详细列出该权力在行使中的责任事项和追责情形，一旦出现&对不符合条件给予审批或越权审批的&&审批后不履行监督职责&等问题，都有对应的问责。　　&有了这样的清单，政府权力透明，责任事项明白，权力不能再任性，老百姓也更放心。&一家药企负责人说。　　作为率先探索推行权力清单的省份之一，安徽省从2014年4月份开始在包括安徽省食药监局在内的全省75家省直单位探索实施省级政府行政权力清单公开工作。依据简政放权的改革要求和相关法规对上述省直单位的审批、处罚等10类权力进行大摸底、大清理、大晾晒。在浙江和江苏，类似的工作去年也同样展开。　　亮出权力清单的过程实质上是对政府部门权力的自我&割肉&过程。&哪些权力要取消、哪些权力要下放，都涉及部门的切身利益。&具体负责清单编制工作的安徽省编办副主任郭本纯说。在安徽，历时半年经过政府部门、法律专家、社会征求意见等&几上几下&程序，最终梳理纳入权力清理范围的省级75家单位权力事项基数是5405项，经审核，减少3693项，精简超过68%。在浙江和江苏，最终确定的省级政府部门权力也精简超过40%以上。　　如今，上述省份的权力责任清单不少已经在政府网上全文公布，供公众点击浏览，每一项权力不仅列出实施主体、承办机构、实施依据、办理时限等，还有责任事项和追责情形，权力运行流程图一目了然，以实现&行政权力进清单，清单之外无权力&。　　不过，采访中，一些参与权力清单编制的人士也提出，建立科学的权力设置标准是决定权力清单&含金量&的前提。&权力、责任清单是个新事物，权力怎么列、责任怎么定都是个新问题。&一位参与地方权力清单编制工作的专家指出，少数单位把一些本应该取消的事项也进行打包处理，或者把风险大的权力事项和审批事项推出去，把有利可图的审批权抱在手中。这种&合并同类项&的办法实质是一种简政放权的数字游戏。　　&自己清理自己手中的权力，恰如自己清理自己的办公室，谁会把有用的东西扔出去？这其中有多少削减的权力是&割肉&，又有多少削减的权力形同&剪指甲&值得关注。&这位专家说。　　问责谁落实？&&要防止清单&挂在墙上、踩在脚下&　　权力清单和责任清单亮出来了，审批少了，群众办事是不是方便了？　　&现在办证，比想象中还要快，早上申请，下午就有人打电话通知来取证了。&在江苏省淮安市政务服务中心市城管局服务窗口，天仁药房老板王女士一大早赶来领取临时占道经营搭建审批证。&按规定要3个工作日，没想到当天就办好了。&王女士连声表示意外。　　江苏省编办主任俞军说，从2014年7月起，江苏省编办经过几上几下，历时3个月，最终形成了行政审批事项目录清单和行政权力清单。但他们发现，行政审批过程中仍存在的&一长四多&，即办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多的现象，为此省编办探索建立与&权力清单&相对应的&责任清单&，确保各部门权责对等，防止清单&挂在墙上、踩在脚下&。　　&有权就有责，如果没有责任和追责，单纯地公开权力清单，难以发挥社会监督和制约作用。责任清单如同给权力套上一道&紧箍咒&。&俞军说。　　在江苏淮安市政务服务中心食品药品监督局窗口，工作人员王柏年向记者展示了一张分管领导的授权书，他说：&以前变更企业负责人还要找领导审批，现在窗口一站式搞定，有的甚至只需在网上提交材料，不需要到现场勘查，审查合格就可以直接办理。&王柏年表示，现在政府部门的权力和责任都明明白白亮出来，如果不按章操作，就会被追责，这让他们很有压力。　　不过，记者也发现，目前的责任清单往往只是晾晒，谁来问责、谁来追责尚不明确。浙江一位企业负责人说，责任清单是有了，但对企业来说，如果政府部门不按权力清单办事，他们也无能为力。　　&有权必有责，但问责须落实。&郭本纯认为，亮出权力清单和责任清单只是第一步，权力清单和责任清单公布后，谁来监督执行，出现问责情形谁来追责，还需要进一步细化的制度保障。　　权责清单进市县&&要确保&最后一公里&落实质量　　&以前市民申请办理户外广告许可证后，还要准备所有材料再到路段大队申请办理临时占道搭建审批证，要跑很多腿才能办好所有手续。如遇到大队管理任务繁重，就可能将审批时间拖延下来。&安徽淮安政务服务中心市城管局窗口负责人汤锦芳告诉记者，如今按照权力清单的要求和流程，只要市民提出申请，工作人员必须一次性告知备齐所有材料，并安排人员前往现场勘察，只要符合条件，材料齐全，窗口当即就可以发证。　　在今年的全国两会记者会上，李克强总理明确表示，明年将在市县一级全面推行权力清单和责任清单制度。在皖苏浙三地，市县权责清单也在陆续推行中。其中，浙江省在去年6月不仅把省级政府的权力清单在网上公布，还把市、县级权力清单也同步上网公布，在全国率先实现省市县三级统筹设计、梯次推进权力清单。　　&市县一级的行政权力是与老百姓利益联系最密切的权力，在市县一级推行权力清单和责任清单，将有效防范行政权力在&最后一公里&被滥用。&浙江省编办主任鞠建林说，在市县一级推行权力清单以来，一些市县行政部门的自由裁量权得到有效规范，企业办事更加高效便捷。　　据了解，目前市县权力清单的编制各地做法不一，有的由省级层面监督制定，有的由市县自行制定。如何保证市县权力清单的科学制定便成了试点地方反映突出的问题。一位地方编办工作人员向记者透露，为了应对制定权力清单，某地公安部门专门成立20人小组，对着法律条文编制了1400多项行政权力，只为尽可能多留一些权力在手中。　　&推行权力清单和责任清单是限制政府部门自身权力，是革行政机关自己的命。这对许多市县基层政府部门来说，从思想上开始恐怕并不积极和主动。&安徽滁州市委书记李明在调研中也发现类似问题，在该市推行权力清单的过程中，一些部门仍然把权力清单当成筐，什么权都想往里放，&甚至有些权力连单位一把手自己也不清楚。&李明认为，这反映了&有权必有责、用权必负责&的理念还未深入到基层政府官员的脑海中。　　郭本纯、鞠建林等人认为，权力清单是简政放权、深化行政体制改革的关键一招，目前省级层面推行权力清单拥有机构、人员、专家队伍等多重优势，权力清单落实的&最先一公里&问题不大，关键在如何保证&最后一公里&的落实质量，如何建立科学的市县权力清单和责任清单制定办法，明确&有进有出&的权力动态调整办法，将是市县权力清单制度的最大考验。
编辑：张兰
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火箭残骸坠落山阳县一山沟 未造成人员伤亡先上链接： 问：如题，火箭残骸的坠落地点是怎么控制的，会不会砸死人？哪些人会负责回收残骸？送到什么地方，最终怎么处理残骸？像上面那样，如此大的东西落在交通不便的山沟沟里，怎么运出来？
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1.本身就是人迹罕至之地,才搞这些玩意儿,所以砸到人的概率就低.不可能在人口密集区搞这些.2.坠落地点大致可控,只要不是人口密集区就可以了.3.有理想就得有牺牲,这些都是预料之中的.4.大不了赔钱解决,几十万不多的.
火箭残骸的落点是大致可以估算的，一般会尽量安排在无人区，实在避不开的话会疏散，房子什么的没办法，砸了赔钱，不死人就行。
据说不少人都盼着火箭残骸砸呢，砸自己家里，政府会赔很多很多钱的。航天部门会测算残骸的大概下落位置，然后疏散人群。
1.肯定会有一个大致的区域计算。2.在飞机上看地面就知道了，除开城市，有人的地方还是很小一部分。3.重点是，在大致的计算区域里面，落到哪里？那就是天知道的事情。。。亲身经历过的一次。大概是1984年吧，一颗返回式卫星的返回舱落到我们家乡，天上几架直升机跟着跑，我没看见返回舱降落伞，只看见低飞的直升机。结果返回舱好死不死的掉到河里了，这下好了，先进设备都用不上了，在当地雇佣小渔船用网捞，捞了5天，终于找到。河两岸田地全被看热闹的人踩平了。当时上高中啊，总觉得航天特么的高科技，怎么可能用渔网呢？结果事实就是用渔网捞的。所以我相信了那时老美对我们远程导弹精度只到了500米的论断，而且认为已经高估了。4.最后就是：可能砸到人，这完全是运气。
最近貌似发射的卫星掉下来的东西全在我们这里，房子都震动，就是没看见东西，直升机运回去的来自
引用 的话：1.肯定会有一个大致的区域计算。2.在飞机上看地面就知道了，除开城市，有人的地方还是很小一部分。3.重点是，在大致的计算区域里面，落到哪里？那就是天知道的事情。。。亲身经历过的一次。大概是1984年吧...返回舱那是无动力无制导，在太空中给个初速度接下来就全靠引力和空气阻力了。但是天气，风速甚至于当时大气层的厚度以及降落全程所受到的引力的微小变化都不可能精确测算，所以只能得出一个直径10km左右闹不好还要更大一点的区域。但是拿这个作为理由黑弹道导弹你是不是太无知了一点？那个有末端机动，有稳定尾翼，有制导系统，跟返回舱完全不是一种东西
引用 的话：返回舱那是无动力无制导，在太空中给个初速度接下来就全靠引力和空气阻力了。但是天气，风速甚至于当时大气层的厚度以及降落全程所受到的引力的微小变化都不可能精确测算，所以只能得出一个直径10km左右闹不好还...是啊，返回舱一开伞，怎么飘就是人品问题了，不是弹头那种不减速，大气干扰小的东西
引用 的话：1.肯定会有一个大致的区域计算。2.在飞机上看地面就知道了，除开城市，有人的地方还是很小一部分。3.重点是，在大致的计算区域里面，落到哪里？那就是天知道的事情。。。亲身经历过的一次。大概是1984年吧...500米精度？那要看老美说的是什么远程导弹了，像东风31巨浪什么的有500米精度本身就是技术的体现
引用 的话：500米精度？那要看老美说的是什么远程导弹了，像东风31巨浪什么的有500米精度本身就是技术的体现94 杀伤半径5km打底的玩意儿，打那么精确干啥，23333
(C)2013果壳网&京ICP备号-2&京公网安备长三甲火箭坠落现场曝光 记者抓拍残骸从天而降
来源：新浪
12月31日报道，长征三号甲火箭残骸坠落在贵州省福泉市，记者首次抓拍到火箭从天而降。12月31日9时02分，风云二号08星在西昌卫星发射中心成功发射，卫星顺利进入预定轨道。运送此卫星升空的即是长征三号甲运载火箭。
12月31日报道，长征三号甲火箭残骸坠落在贵州省福泉市，记者首次抓拍到火箭从天而降。12月31日9时02分，风云二号08星在西昌卫星发射中心成功发射，卫星顺利进入预定轨道。运送此卫星升空的即是长征三号甲运载火箭。
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嫦娥三号残骸砸穿湖南邵阳两民房 村民获赔1万元
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　　邵阳绥宁两民房被嫦娥三号火箭残骸砸中
　　2日凌晨，搭载嫦娥三号的长征三号乙运载火箭发射升空，此后一级火箭残骸坠落在我省邵阳市绥宁县。该县两户村民房屋被砸，分别获得相应赔偿。
　　目前，我国政府主导的很多航天发射活动仍缺乏第三者责任险。专家分析，中国即使通过商业保险给第三方损失带来一定的保障，但仍不足以明确发射造成第三方损失后的一些问题，如赔偿额超过了保险额度，政府是否承担额外的赔偿等疑问始终存在。
　　12月2日1时30分，搭载嫦娥三号的长征三号乙运载火箭发射升空，9分钟左右后，一级火箭残骸坠落在我省邵阳市绥宁县。据了解，残骸砸中了两户村民的房屋，但没有造成人员伤亡。目前，当地已与受损的村民签订赔偿协议，发动机尾翼等部分火箭残骸也已找到。
　　凌晨1点，16万余人完成疏散
　　一级火箭发动机残骸落区涉及11个乡镇700多平方公里的16万余人。12月1日15时前，该县组织和发动了1100多名民兵预备役人员以及乡镇、村组干部将有关通知迅速传达到每个村民，并组织人员进行疏散演练。12月1日23时前，做好了一切准备工作。12月2日0时前组织村民开始进行疏散；1时，疏散工作完成；1时39分，火箭一级残骸在该县上空成功分离。
　　“声音不知道比雷声响多少”
　　12月2日1时38分，绥宁县瓦屋塘乡小田村阳家坊六组村民阳卫汉听到一连串的轰隆隆巨响后，一火箭残骸在自家二楼谷仓上空坠落。他立即和66岁的老伴袁秀荣打电筒去查看。袁秀荣道：“巨大的响声吓了我一大跳，那声音不知道比雷声响多少。”
　　“我和老伴来到谷仓前时，见关闭的门被冲开了。我家的房屋被打断三根瓦梁，一根房屋正梁。谷仓里侧上方砸出一大窟窿。”阳卫汉说。
　　阳卫汉称，瓦片、木板条、瓦片上的污垢等掉落在裸露在外的稻谷上，弄脏了2000来斤稻谷。另外，堂屋里的三块横匾被震歪或掉在地上破碎，一木板插穿二楼楼板，露出10公分长。
　　受损者分别获赔10800元和5200元
　　阳卫汉说，2日上午和下午，乡、村干部，县人武部等部门人员，对他家房屋损失情况进行了实地查看和价格估算，双方达成理赔协议，理赔10800元，阳卫汉已经签字。
　　另外，小田村七组54岁村民袁仕发的老宅屋檐也被一长度为1.5米的火箭残骸砸烂，地上碎瓦砾一大片。袁仕发说，他家也与上级有关部门达成了理赔协议，理赔5200元。
　　赔偿与隐忧
　　很多发射没投第三者责任险
　　西昌发射卫星，火箭残骸第一大落区在黔东南，位于湖南西南部的绥宁紧随其后。而当地几个村子的农民们早就习惯了“天兵天将”的光临。从1990年代初至今，绥宁县11个乡镇已近20次迎来这些“天外来客”。
　　对火箭残骸一般这样处理：报告乡政府，请卫星发射中心的军人来回收。
　　日凌晨，西昌发射委内瑞拉通信卫星，次日就有人到该县黄土圹乡收走了一件大家伙。瓦屋塘乡农民袁再连家，“委星1号”发射火箭的一件连杆洞穿了他的屋顶。据媒体报道，赔付谈判在一间会议室里进行，农民、乡干部、西昌卫星发射中心贵阳观测站副站长及其同事等，坐满一屋子，赔偿最终敲定为2000元。
　　在我国，火箭残骸坠落造成的损失，一般由国家和地方赔偿。而2011年俄罗斯“子午线”卫星发射失败的碎片砸中一栋民房，赔偿金则由一家商业保险公司支付，因为卫星发射投了责任险。美国《航天发射法案》也规定必须购买第三者责任险，且超过最高赔偿限额的部分，政府需提供额外的保险担保，上限为15亿美元。此外，美国宇航局明确其经费的一部分用来购买保险。英国、德国、日本、澳大利亚等国亦有相似规定。
　　但是，中国尚未解决这一法律问题。目前，由我国政府主导的很多航天发射活动仍缺乏第三者责任险。有保险人士介绍，中国一般为气象卫星和通讯卫星投保，而由政府主导的军事和科研性质的卫星多未投保。
　　北京航空航天大学法学院教授任自立分析，按照国际惯例和司法判例，发射国应当购买足够的商业保险，并由政府出面担保，以保证可能给第三方造成的财产损失或人员伤害得到充分赔偿。中国目前即使通过商业保险合同给第三方损失带来一定的保障，但仍不足以明确发射造成第三方损失后的一些问题，如赔偿额超过了保险额度，政府是否承担额外的赔偿等疑问始终存在。综合《财经》杂志报道
　　解决方法
　　用“可回收”火箭解决残骸问题
　　中国科学院院士、火箭弹道设计专家、中国运载火箭技术研究院总体设计部研究员余梦伦曾向媒体介绍，中国的几种火箭均有固定的落区范围，一般选择人口稀少的地区，一般是两省之间，落地的区域宽度一般在30公里，长度为50-70公里。万一发射过程中出现意外，国家和地方需要给当地居民赔偿。
　　据了解，中国正在海南文昌筹建一个比目前西昌、太原和酒泉三大发射中心功能更高级的火箭发射中心。届时，海南发射场将取代西昌的大部分火箭发射，火箭残骸将直接坠落在南中国海。绥宁山村或不用再等待从天而降的火箭残骸。
　　余梦伦还表示，我国一直在考虑如何控制火箭的落点，比如“可回收”火箭，这种火箭的推进器分离后可以像飞机一样，飞回指定地点，从根本上解决残骸问题。综合新华社报道(文字来源：潇湘晨报通讯员向云峰彭超)
　　图为12月2日1时30分，搭载着嫦娥三号的的长征三号乙运载火箭在西昌卫星发射中心发射升空。长征三号乙运载火箭正常飞行8分钟左右后，一级火箭残骸陨落在绥宁县瓦屋塘乡等乡镇。彭超摄 图片来源：东方IC版权作品请勿转载&[1]&&&
嫦娥三号残骸砸穿湖南邵阳两民房村民获赔1万元
作者：&&编辑：钟江为、娄静
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