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“德国模式”在西方成一枝独秀
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&&美​国​最​喧​闹​的​,​可​以​说​是​纽​约​证​交​所​里​大​声​叫​嚷​着​的​交​易​员​;​而​德​国​,​则​是​工​厂​里​机​器​发​出​的​整​齐​有​序​的​金​属​沙​沙​声​。​这​是​德​国​与​美​国​经​济​的​两​幅​不​同​面​孔​。
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德国模式对我国企业发挥“老三会”作用的启示
德国模式对我国企业发挥“老三会”作用的启示
　　现代公司制企业领导体制的基本形式是董事会领导下的总经理负责制，企业必须设立股东会、董事会、监事会和经理班子等分层次的权力机构和组织结构，此为新三会，是我们建立现代企业制度的必然发展。与此相对应，我国原有工厂制企业领导体制的主要形式是厂长（经理）负责制，企业内部设立了党委会、职代会和工会，此为老三会，是我们有中国特色社会主义企业形成发展的必然结果。由于我国企业自身发展的特点及社会制度的要求，使我们在构建现代企业制度的同时必须注重发展有中国特色的“老三会”，否则，两种组织制度的并存必然引发管理层的混乱，影响企业的最终发展。在研究德国经济模式中，我们发现德国在构建企业组织中的一些做法值得我们借鉴。
　　一、改进党的领导，变直接领导为间接管理，充分发挥各种组织在企业建设中的正效应。
　　在德国执政党的执政作用的发挥主要依靠对政府和议会的影响来实现的，这实质上是一种间接领导、政治领导。优点是集中主要力量把握大局，不足之处是对来自社会底层的问题有时关注不够。在我国，以往党对企业的领导，是一种直接的领导，其优点是企业的权力高度集中，缺点是企业中党企不分，一旦企业的效益的微观情况发生变化，人们自然会从党组织上思考问题，使党组织的建设与企业的微观变化紧密相关，从而造成了事实上的党组织必须对企业所有的微观变化负全责。如果说这种现象在计划经济时代还不成问题的话，当我们市场经济全面建立时，这种现象的存在就对我党的组织建设产生致命的影响。&&
　　首先，必须解决以往党组织以党代企的问题。在传统体制下，企业领导班子成员由上级党组织任免，企业中层干部由企业党组织任免。从工厂制企业到公司制企业，企业领导机构及其组成人员的产生方式发生了许多变化，党组织既不能代替董事会进行决策，也不能代替监事会进行监督，更不可能代替经理班子实施生产经营活动。这样，唯一的途径只能是党组织通过法定程序选派代表进入企业决策层和监督层，即党组织选派代表进入董事会和监事会，参与企业重大问题的决策和对生产经营活动的监督。根据试点企业经验，党组织领导成员可以作为出资方代表或其他方面代表，经过股东会选举后进入董事会和监事会，甚至可以出任董事长或副董事长以及监事会主席或副主席。在国有独资企业，只设董事会而不设股东会，国家可以授权投资的机构和部门委派企业党组织负责人为董事，进入董事会的党组织代表也可经董事会选举后出任董事会主要领导职务。
　　其次，必须明确企业党组织参与决策的应是企业活动中的重大问题，并非像传统体制下包揽一切。需要党组织参与决策的应该是企业生产经营的大政方针，即公司发展战略和规划、企业重大改革方案、投资和技术改造方案、高级管理人员的任免、年度计划和财务预决算、利润分配和股东分红方案以及需要提请股东会和董事会审议决定的其他重要问题。因为，这些方针对企业、企业职工和社会都有可能产生重大影响。另一方面，党组织应全程参与企业重大问题的决策过程。决策前，党组织可有针对性地开展深入细致地调查研究，广泛听取各方面的意见，经党组织集体研究后形成对重大决策议题的集体意见或建议；决策时，党组织可通过进入董事会和监事会的党员代表发表意见。要牢记的是党组织不是对一个企业负责，而是对国家社会负责。这是党组织在企业内的价值取向。
　　二、坚持职工民主管理制度，确保社会、企业的稳定有序和谐发展。
　　企业职工的利益与企业所有者和经营者的利益有协调的一面，也有互相矛盾的一面。如果董事会中职工代表比重过高，可能使企业的物质利益分配偏向内部职工，损害股东的投资权益；如果比重过低，则不足以代表广大企业职工的利益。为了协调各个利益主体的关系，职工代表占董事会和监事会的比例应该适宜。在德国，法律明确规定：在超过５００名职工的企业中，１／３董事必须是职工代表，由全厂职工直接选举，在超过１０００名职工的企业中，董事会一般有１１名董事，除１名中立的董事外，５名董事即一半是职工代表。董事会中职工代表和股东代表的权利和义务相同。相对我国企业而言：
　　(一)建立现代企业制度绝不能忽视和削弱企业的民主管理。我国几十年企业管理的历史说明，企业民主管理是调动职工积极性、发展生产力的重要因素，全心全意依靠工人阶级，实施企业民主管理是社会主义企业的本质特征之一。新制度经济学告诉我们，制度的变迁是有成本的，通过制度设计我们可以改变以往仅靠制度的自发演进带来的难以满足社会对有效制度需求中存在的不足。鉴于我国约９０％的企业中已经建立了职工代表大会制度，职工代表大会制度已经成为我国企业民主管理的基本形式，因此改制后的公司制企业完全可以采用职工代表大会这一传统形式，并辅之以其他形式，建立具有中国特色的企业民主管理制度。
　　(二)企业要实行民主管理制度，就要有职工的民主参与和民主监督。这一点要在现代企业领导体制的基本框架中体现出来。为此，职工代表必须进入董事会和监事会，参与企业生产经营决策过程，参与对企业决策者和经营者的监督。在具体操作过程中，可以通过职工代表大会推举出若干名职工董事和职工监事候选人，然后再经过股东会选举最终确定。国有独资企业可以由国家授权投资的部门或机构委派或者通过董事会选举的办法产生职工董事。这样做，既可以协调投资经营者的利益与全体职工的利益关系，也可以协调股东会、董事会、监事会与职工代表大会的关系。所以，这是将企业民主管理制度与现代企业领导体制有机结合起来的可行方法。
　　三、充分发挥工会代表和维护劳动者的合法权益的作用，规范协调劳企关系。
　　在西方发达国家，工会代表劳动者与资方进行谈判，达成工资、工时、休假、劳动保护等有关劳动条件的协议。若谈判破裂，工会就可以组织工人罢工，迫使资方重视劳方的要求与条件，并作出一定的承诺与让步。实际上工会已成为一支与资方抗衡的力量。在我国，工会是在党领导下的工人阶级的群众组织。在全社会根本利益一致的前提下，工人群众有着自身的利益，需要工会来代表和维护。
　　第一，工会必须切实代表、体现工人的合法权益。《中华人民共和国公司法》中明确规定：“公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工的合法权益。”建立现代企业制度后，工会作为劳企关系中劳动者一方代表的地位和性质日益明确，工会必须坚定地、忠实地代表劳动者利益，切实维护劳动者合法权益，规范协调劳企关系。劳企关系是工会产生和存在的基础，劳企关系的变化是工会工作转变的出发点。在计划经济体制下的国营企业，企业劳动者的利益也由国家来代表，工会的作用仅仅在于配合党和政府开展相应的工作，自身作用有限。在建立市场经济体制和现代企业制度的过程中，劳企关系的双方处于同一企业中，固然有利益相同一致的一面，但必然会有利益差异矛盾的另一面。劳动力市场建立后，国家不再通过行政手段直接控制和调节企业劳动关系，而是通过相关法律进行宏观调控。企业中劳动力配置、劳动工资标准的确定、劳动条件和劳动待遇等主要通过市场调节，依据供求规律由企业劳动关系双方自行调节处理。这应是市场经济条件下处理劳企关系的基本立足点。工会必须对于市场经济体制下劳企关系的重大变化要有足够的重视和全面的认识，并在此基础上相应地调整部分职能，转移工作重点，改变活动方式。
　　第二，工会代表要进入董事会和监事会，依法参与企业的决策和监督过程。例如，在中国纺织机械股份有限公司，工会主席出任董事，工会副主席出任监事会副主席。只有工会代表进入决策层和监督层后，才能在企业决策过程中充分听取和重视劳动者的意见与呼声，劳动者对企业决策者和经营者的监督才可能真正实现。在董事会讨论决定涉及劳动者切身利益的企业利润分配、重大改革方案、工资奖金分配等重大决策时，工会代表要充分陈述劳动者的意见和要求，提出相应的建议与方案，供董事会决策参考。在经理班子决定本公司职工的奖惩、加减薪、升降级、聘用辞退，决定公司劳动保护、劳动条件、劳动待遇、劳动保险、福利生活等事宜时，监事会中的工会代表要充分行使监督权利，维护和保障劳动者的合法权益。
　　第三，要积极探索规范协调劳企关系的有效机制。市场经济体制下工会可以逐步探索同投资经营方建立企业劳动关系的协商制度，使投资经营者和劳动者通过集体劳动合同或集体协议等具有法律效力的契约方式，明确双方的权利和义务，规范和调节各自的行为，从而逐步建立稳定协调的劳动关系。这是个双方博弈的过程。在德国，强调工会所有制，工会是个实体，工会本身也拥有自己的银行和产业；在日本，工会为企业工会，不具有全国性的工会组织，工会从属企业，目的在于维护企业的发展。如何形成一个适应我国企业和社会发展的工会组织和协调劳资的机制，在笔者看来要有个试错的过程，不是一蹴而就的。
　　综上所述，通过与德国模式的比较研究，我们在发挥 “老三会”的作用时，必须重视其在实际运作中应具有的两个特征：一是独立性，二是间接性。就其基本职能和活动方式而言，“老三会”分别代表企业全体党员、职工和劳动者独立行使其基本职能，并独立地开展各项活动；就其对企业决策、经营、监督活动的影响和效力而言，“老三会”只能通过法定程序依法参与“新三会”，间接地对企业决策、经营和监督活动发生作用和效力。
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　　作者：德国中欧经济技术交流促进会会长――杨佩昌
　　全世界有四类国家：
　　第一类，民富国强。这是人们所致力追求的，世界上这种国家有，但不是太多，德国就是其中的代表。
　　第二类，国强民弱，或者说政府很强大，超级富裕，但老百姓兜里没钱，这以前苏联和一些新兴国家为代表。
　　第三类，国弱民穷，这以亚洲、非洲的一些发展中国家为代表。
　　第四类，民富国穷，典型的藏富于民，最具代表性的是美国。美国老百姓很富，但政府很穷，不得不向其他国家借债。
　　一个真实的德国
　　2010年世界各国GDP排名，中国位居第三，德国位居第四，表面上中国GDP已经超过德国，但我们看一组数字就会知道有什么样的差距。德国2010年人均GDP是4万美元，而中国人均GDP是4283美元，而且这个平均数中国农村很多人是达不到的，有的甚至4283元人民币都够呛!
　　2008年中国GDP超越了德国，但是，德国是一个多大规模的国家呢?35万平方公里，8800万人口，其中有600万外国人，也就是说德国实际人数是8200万，但诺贝尔获奖得者将近全球一半(包括移民到其他国家的德裔)。还有一些著名的人士，比如爱因斯坦、弗洛伊德等，这些都是改变世界的人。
　　德国有很多世界第一，汽车、化工、机械、环保都是世界第一。而根据英国总领事会公布的数据：德国大学国际化水平2010年也跃居世界第一。在德国，留学生占大学学生总数的10%～15%，因为德国政府每年给大学提供补贴，外国学生越多，补贴越多。这只是补贴而已，财政投入办学的基本经费仍是必不可少的。
　　只要你去德国，看到最漂亮的房子一定是大学，在市中心地理条件最优越的也一定是大学。这个国家有300多所公立大学，任何人都可以上大学，没有高考，只有申请制度，申请了就可以去学习，但德国唯一不好的是混文凭太难，如果你抱着混的目的去肯定没戏，这对咱们来讲是一个不太好的消息。
　　德国民富国强也体现在这个国家没有城乡差距，“城市是农村，农村就是城市”，基础设施都很好。如果非要分出贫富的话，反而住在城市里的人都是相对比较贫穷的，住在农村的人反而都是非常有钱的。
　　我的德国朋友写信给我，我一看地址是乡下，就可以断定这家伙肯定有钱，如果是城市里的就不一定。
　　此外，德国的环境很干净，干净到一尘不染，没有尘土裸露的地方，否则就是违法，要么用小石子铺上，要么全是草地。我读书的大学有一条小路，从我上大学起看见在铺，一年的时间都没铺完。你知道是怎么铺的吗?一颗一颗石子拿来研究，摆放在哪儿比较好，然后像一个艺术品那样搁在某个地方。
　　莱比锡大学图书馆用7年时间内装修，装完以后就是一个精品。在德国去图书馆不用抢座占座，也许有人会问：不是这个大学的学生可以M去吗?当然可以，只是你不能把书借出而已。大学图书馆、城市图书馆满足了全民的读书需求。买书在德国很贵，一本书大约30～40欧元，也就是300～400元人民币，所以一本书如果在德国发行册就不错了，能卖到5000册以上就算得上畅销书。
　　德国吃的很便宜，德国最便宜的是几样东西，第一是面包，很长的一袋面包在市场上卖0.18欧元(相当于中国1块多钱人民币)，够你吃很多天，稍微贵一点是0.35欧元左右，更贵的也有。第二是牛奶，牛奶是欧洲人必喝的东西，一升0.18欧元，也有0.25欧元的，0.3欧元的。第三是果汁以及汽水，不到1欧元一瓶。
　　为什么吃的会这么便宜?德国政府大量的财政支出是用于补贴，德国政府最大的三项支出是：一个是对农业的补贴，二是对住房、租赁业、住房建筑业的补贴，三是对交通业的补贴。这三大块的补贴占据了德国财政支出的35%，这叫“取之于民用之于民”，如果把社会保险等其他补助加起来就将近50%，另外20%用于国防、外交，20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公务员开支。
　　而且德国国家财政支出不打任何折扣，因为财政首先要有预算，年底有决算，少了一分钱就要小心你的乌纱帽。知道谁来监督政府吗?第一大监督是议会，这一关太难躲，反对党眼睛睁得大大的，若政府多花一分钱你就等着倒霉。第二，媒体天天盯着。第三是司法监督，没有政法委，不管多大的官，到了法院该判就判，这是独立的司法。第四是德国独具特色的审计署。审计署官员精确到某个票据，换句话说几十欧元、几百欧元的钱都要说出来干什么了。
　　所以德国在方方面面把漏洞给补上，补上之后官员真的是官不聊生了，确实是找不到任何借口往口袋里揣点钱。
　　比如德国有一个经济部长的小舅子让他给企业写一封推荐信。官员给企业做推荐是可以的，但唯一错的是用经济部的信签纸来写，结果被媒体发现。媒体说你有两个嫌疑：第一，用经济部的信誉给小舅子做广告，显然是有谋私利的嫌疑;第二，经济部的一张信签纸是国家的，你自己在市场上买A4纸随便你写。这真的是不拿人民群众一针一线。
　　德国一个联邦银行行长到奥地利休假，那个老板一看德国中央银行行长来了，赶紧拍马屁说，住在我这儿不要钱。后来被媒体报道出来结果是丢官。白住两个晚上就丢掉联邦行长的职位。德国现任总理默克尔一次跟企业家吃饭，之后立马有媒体质问，总理是不是用国家的钱请客吃饭，总理慌忙把单据拿出来贴在网上，说是自己出的钱。这样媒体才罢休。
　　民富国强的奥秘，德国的成功源于三大因素
　　第一，二战后美国援助欧洲的马歇尔计划。
　　德国人是怎么看待马歇尔计划的呢?他们说，马歇尔计划给西德经济打了一剂强心针，让德国活了过来。如果没有马歇尔计划输血，德国可能就变质了，甚至也有可能向极端倾斜。
　　第二，社会市场经济体制是德国成功的保障。
　　二战结束后建立的社会市场经济体制重点在于确保市场的自由竞争以及市场的有序发展，也就是说在市场经济框架之内发展经济。社会市场经济的成功奠定了德国今天的成就。因此，社会市场经济制度是是德国民富国强的根本。
　　第三，德国职业教育和素质教育世界闻名。
　　德国的教育从幼儿园到小学是不教太多东西的。孩子的第一要务是玩得开心，其次是教一些基本的常识。因此，严格来讲，德国从中学才开始传授知识，并且第一位是教你怎么去学习和思考。大学更是如此，首先教你思考，接下来才给你讲框架性的知识。德国大学没有规定的教材，教材是根据老师的喜好和专业背景来确定，也就是说我今天想讲点什么是根据我自己的爱好和专业能力。唯一例外是德国大学不允许宣传纳粹思想，这是因为德国过去太疼了，觉得纳粹思想太可恨，所以不让宣传。
　　蛋糕怎么合理切分?
　　社会福利从1949年建立起来之后，1957年德国开始颁布《反对限制竞争法》，随后又颁布《联邦银行法》，这两大法律的颁布标志着社会市场经济的基本建立。到1967年德国还颁布了《稳定与增长法》，把国家调控经济作为一个重要的政府职能，明确规定政府的四大职能：第一，保持物价稳定，第二，充分就业，第三，内外贸平衡，第四，在上述基础之上经济的适度增长。
　　在四大目标中，历来基民盟政府把物价稳定放在第一位，社民党上台之后把充分就业放在第一位。在社民党执政期间做了很多事，强化各种社会保险，工人参与到企业里。
　　在德国办企业不要发愁，政府除了两样事情之外不会管你：第一是税收管理，什么东西可以做，但不能逃税。第二是工人管理，到德国做公司，能不雇佣德国人就不要雇佣德国人，为什么?一是对工资要求太高，二是工人参与企业管理的愿望太强烈。在每个大型企业里都有一个企业委员会，由劳资双方组成。其中必须有一个人由劳方出任的高级人事经理，专门负责人事，裁员需要通过他的同意才可以。
　　在德国办企业不需要批准，只要备案，只要把章程写好就行。
　　在德国没有工商、警察、卫生、防疫等所找你要钱，吃饭时动不动需要你买单。这对他们来说太不可思议了!
　　德国首先没有工商这个部门，要成立一个公司有专门的工商注册机构，只管注册，其他什么权利都没有，而且注册费用很低，把注册和登报费加起来，100欧元左右就能搞定。另外，任何一个警察不可以随便登门企业，除非受到邀请。卫生检疫的可以检查食品和餐饮企业，但是必须在收到举报、有充分的证据证明这个地方有问题才会M去。
　　所以在德国做企业很自由，只要把钱挣了，把税交了，把工人安抚好就可以了。德国的中小企业很多，小有小的自由和好处。德国法律规定，超过12个人以上的企业必须组成企业委员会，在12个人以下的企业不用。德国小企业特别多，多到你随便转一个街道，上一栋楼都是小企业，一栋楼里有几十家公司。不像我们注册公司只能在办公楼，住宅楼不允许注册公司，德国没有这种说法，只是分有面子无面子的楼，有面子搞豪华一点，没面子在家里做，因此，德国企业的经营环境非常好。
　　德国实行率M税率制，即多收入就多缴税。
　　德国的个人收入所得税最高税率达到58%，这意味着亿万富豪交的税相当高。如果你是一个亿万富翁就很吃亏，所以大家都愿意做中产阶级。我的很多朋友公司在在瑞士边上的小国列支敦士登注册，那个国家只缴纳7%的个人所得税，其他什么税都没有，全国2.8万人只有3个人失业，还是不想干活的，有钱不用工作。那个国家的富裕程度已经超过了德国，国家越小越富裕。
　　另外联邦制国家意味着每个地区根据自己的特点发展自己，如果一刀切做事永远做不好，联邦下面有州，中国翻译叫州，但原文叫国家(State)，“国家”里照样有总理、有宪法，什么都有，州管的是经济、文化、治安、警察。联邦政府只有一个权限即拨钱，这个税收上来要拨多少钱给地方，除了拨钱没有任何职能。
　　德国的领导人，特别是企业领导人有强大的前瞻能力，这是我们很多企业家所不具备的。我有一个好朋友原是德国辛克全球货运的董事长，这个人在美国次贷危机后立即把该公司股份全卖掉。我们问他为什么这么早就能看出来?他说美国次贷危机爆发就意味著有可能演变成美国的金融危机，美国的金融危机就有可能演变成世界性的经济危机。现在听起来觉得很符合逻辑，但在当时发生时是否知道才是关键。现在他成了德国最大的风险投资商，并且准备在中国投资环保与网络教育。
　　德国人的前瞻意识表现在企业经营管理和对大事的把握之上。
　　德国最富的三个州分别是：一个是巴伐利亚州，巴登符腾堡州，北威州，这是德国最富最强大的三个州。巴伐利亚州是以它的汽车制造、化工、电子取胜。巴伐利亚州有宝马。巴登符腾堡州以中小企业取胜，当然也有大企业，奔驰就在这个州。最西边的北威州是传统工业，以机械制造取胜，那儿有一个鲁尔区，上世纪五六十年代煤炭和钢铁制造业非常兴旺，到了60年代末企业就思考如何的发展自己的核心竞争力。
　　例如钢铁大王克虏伯不再做钢铁的初级生产，而要做精细加工，其中无缝钢管非常厉害，到现在为止没有哪个国家无缝钢管的质量是超过克虏伯的。
　　再有中小企业，每个企业至少有一项核心技术或产品，也就是说从60年代开始德国开始思考经济转型，从而使德国的产业长盛不衰，所以德国有很多百年老店、基业长青的企业。
　　德国还有很多东西可讲，陷于篇幅我做一个小小的总结：德国民富国强是毋庸置疑的。在这个国家，老百姓活得舒服、有尊严，政府也有钱为民众做事，因此，人民安居乐业，官民友好相处，社会一派和谐。
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