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河南生“单独二孩”也有产假和津贴
不办证，符合政策生二孩也要挨罚
　　省卫计委对“单独二孩”政策进行详细解读
　　□记者张渝李晓敏实习生刘惠霞
　　阅读提示|没“二孩证”就生二孩会被罚，办证时夫妻中单独一方的母亲要出证明，生“单独二孩”的妈妈也能享受3个月产假，取消了生育间隔……昨天，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》。当天下午，省卫计委召开关于新修订的《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的新闻通气会，对“单独二孩”政策进行了详细解读。
　　要不要办“生育证”?
　　《条例》规定：如果违反了生育证管理规定，生育第一个子女的，处200元以上500元以下罚款;生育第二个子女的，处500元以上2000元以下罚款。
　　举例：小范是独生子女，她的“二宝”诞生于6月2日，如果《条例》刚好于当天公布并实施，那么这个孩子就是“合法二孩”，小范夫妇不会被征收社会抚养费。但如果直到宝宝出生，小范都没办好“二孩证”，那她就将面临罚款。
　　独生子女咋界定?
　　省卫计委党组副书记、副主任刘绍杰：独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。
　　除此之外，以下情形也可视为独生子女：一是由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;二是夫妇只生育一个子女，该子女以及该夫妇依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童。
　　举例：刘曦家有姐妹两人，但姐姐是父母合法收养的弃婴，只有她是父母亲生的，姐姐无亲无故，这样，刘曦和姐姐两人就都属于“独生子女”的范畴。
　　“抢生”夫妻咋处罚?
　　《条例》规定：本条例施行以前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的，继续有效;尚未处理的，按本条例规定处理。
　　有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双方的社会抚养费：
　　(一)不符合本条例规定生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。
　　(二)不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费;个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。
　　办理二孩证需要四步走
　　填写表格 填写“二孩生育证审批表”
　　单位核实
　　“二孩生育证审批表”需经夫妻双方单位或户籍地村民(社区居民)委员会签署核实意见
　　提供材料
　　一是经相关部门签署核实意见的“二孩生育证审批表”;二是夫妻双方身份证、结婚证(再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证);三是夫妻双方及子女户口簿(或提供子女的相关证明材料);四是单独一方生母(养母)单位或户籍地村民(社区居民)委员会出具的结婚且只生育(收养)一个孩子证明，独生子女父母离异或再婚的，同时提供生父(养父)所在单位或村民(社区居民)委员会出具的相关证明;五是夫妻近期2寸免冠合影照五张
　　审批及发证
　　申请人将上述材料提交女方户籍地乡(镇)人民政府或街道办事处，经审核后，报县级卫生计生行政部门批准并发证
　　提醒：
　　1.《条例》公布之日起就可以办证，手续齐全的，当天就有可能领到“二孩证”。2.如果夫妻户籍“身”处两省，需要到女方户籍所在地申请办证。
　　失独家庭扶助标准就高不就低
　　生二孩退不退独生子女奖励?
　　《条例》规定：获得批准生育第二个子女的，应“签订计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励”。
　　省卫计委党组副书记、副主任刘绍杰介绍，计生奖励优待政策除了独生子女父母奖励费外，还有农村按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份;最低生活保障、保障性住房和其他社会保障优先优惠等。
　　《条例》实施后，省卫计委将根据各种奖励优待的主体、标准、来源，与相关部门一起研究制定具体的操作办法。
　　生二孩有没有产假和津贴?
　　《条例》规定：在生育二胎时，女职工可享有国家规定的产假，无增加产假，配偶无护理假。休产假期间，工作单位应视其为出勤。
　　原省人口计生委政策法规处处长王立英说，按规定，女职工生育享受产假和享受计划生育手术休假都可享受生育津贴。也就是说，生“单独二孩”的母亲仍可享有生育津贴。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
　　此外，本次《条例》取消了生育间隔，这意味着凡是符合再生育法定条件的，就可以结合自己的情况，自主决定生育第二个子女的时间。
　　失独家庭如何扶助?
　　《条例》规定：对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻的特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。
　　刘绍杰介绍说，根据规定，自2014年起，将独生子女三级以上残疾或死亡，不再生育或收养子女，且女方年满49周岁的夫妻的特别扶助金的标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。我省城乡计划生育特殊困难家庭统一在国家规定的城镇计划生育特别扶助标准基础上再增加一倍。也就是说，自今年起，我省独生子女三级以上残疾或死亡的夫妻的特别扶助金标准，分别提高到每人每月540元、680元。
　　相关链接一些仍然沿用的“老规矩”
　　1.鼓励公民晚婚晚育。女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十五周岁以上初婚为晚婚;女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。
　　2.对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。
　　3.实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。
　　4.严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
　　5.妇女妊娠期间，所在单位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所，以保护孕妇和胎儿。
　　6.夫妻只有一个子女，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡(镇)人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。对独生子女家庭仍实行奖励政策。
　　“寄血验子”靠谱吗?大宝会接受二宝吗?有了二孩该如何理财……
　　二孩准生疑问多专家为您来解惑
　　□记者李晓敏张渝实习生刘惠霞文记者平伟摄影全媒体采写孙贝
　　阅读提示|想“定制”二孩性别，靠谱吗?大龄夫妇能生出健康宝宝吗?婆婆想让添老二，媳妇不想要，咋处理?……昨天上午9点至11点半，在大河报新媒体直播间，针对众多网友的疑问和迷茫，优生专家、心理专家以及家庭理财师给予了详细解答。
　　“寄血验子”靠谱吗?
　　自从“单独二孩”政策要放开的消息爆出后，一些符合条件的夫妇便开始四处打听如何能选择老二的性别，于是在网络和民间一些号称能帮助调性别的“歪招”便应运而生。
　　昨天，几个网友就在网络上表达了，自家大宝是女儿，老二想要个男孩，问能不能调性别。
　　对此，省人民医院医学遗传研究所所长廖世秀说，人的性别分四个层次：社会性别、生殖器性别、染色体性别、基因性别。这四个层面完全统一才是一个完整的、正常的个体。
　　当精子和卵子结合时，男女性别就决定了，这时，如果乱用药调性别，其实是一个致畸的过程。
　　廖世秀介绍，民间所谓的转胎丸主要是雄性激素，在胎儿发育期间，它会诱导阴蒂肥大，类似男子的外生殖器。这些人长大后，大部分都需要做整形手术，更严重的还会有心理障碍。
　　此外，在访谈中，还有一些网友问，现在网络上流行一种“寄血验子”的技术，也就是说，孕妇可在怀孕初期，寄出一部分血液样本给中介，中介把“血”送到香港一些机构即可查性别。
　　这种技术在廖世秀看来，不靠谱，因为这个鉴定对技术要求很高，一般机构无法达到要求。而且，检测技术对样本的灵敏度要求很高，一旦血液在运输中，受到污染，就很容易导致结果误差，所以，寄血验子并不靠谱。另外，国家对胎儿的性别鉴定是有法律规定的，只有是医学需要的，才可去医院鉴定，比如有血友病、肌营养不良等。
　　疑问2大龄夫妇能生健康宝宝吗?
　　“我今年38岁了，还能生育吗?”“我老公已经40了，生第二个小孩有影响吗?”昨日，大河报客户端多名网友连珠发问，请教如何应对夫妻高龄生产的问题。
　　“女方38岁确实属于高龄，但这并不是说38岁以后一定就生畸形儿，只是风险高。”廖世秀表示，对女性来讲，随着年龄的增长，卵子会出现老化，出现染色体不分离。这样就容易导致胎儿染色体异常，比如先天愚型等。她建议，高龄女性在怀孕前，首先要做优生检查，确认是否适合怀孕;其次夫妻双方要做身体健康状况检查，全部达标后，再提前补充叶酸，准备怀孕。
　　另外，由于高龄妇女怀孕，除了生育畸形儿风险高外，还容易出现妊娠期合并症，比如妊娠期高血压，妊娠期糖尿病，妊娠合并甲亢等，所以高龄妇女怀孕后，一定要做定期围产检查。
　　廖世秀认为，女同志有最佳生育年龄，男同志也有，她建议，男性最好在35岁以前生育，因为随着年龄的增长，男同志由于身体状况、工作压力等因素，导致精子质量下降，对胚胎的质量也会造成影响，容易导致流产，胎儿畸形，发育迟缓等。
　　疑问3取“环”后多久可生孩?
　　“以前上过‘环’，取了之后，大概多久能怀孕?以前带过‘环’的，再怀孕会对孩子的健康有影响吗?”
　　“这位网友的问题很典型”，廖世秀表示，在门诊时，她经常遇到这类问题。
　　“一般情况下，取出节育环三个月后，可以考虑怀孕。取环后，要做妇科检查，有的还需做妇科B超或者宫腔镜检查，如果结果正常，就可以放心怀孕。如果子宫有粘连、或者有妇科炎症就需要治疗，等治疗好以后，才可以正常怀孕。”随后，廖世秀再三强调，带环的妇女一定要取环后再怀孕。因为，身体恢复正常之后怀孕，对孩子是没有影响的。但是，如果没取环就怀孕会影响胎儿发育，有时环会套在胎儿肢体上，有时会长在胎儿体内。
　　疑问4老人想要二宝，年轻人不想要，怎么办?
　　“家里两边老人都在催，可我们年轻人却不想生，这种家庭问题该咋解决?”、“去年10月刚生了个女儿，婆婆说想再要个男孩，如果第二胎还是女孩就做掉，直到是男孩，我该咋办?”
　　“这个问题不难解决。”河南省12355青少年心理咨询中心主任袁林方笑着说，首先，要先答应老人的要求，做好积极准备，但是，至于准备过程，就可以无限地顺延。另外，也可以找一些理由，比如怀孕前要准备三个月，要去医院检查等，一晃可能两三年就过去了。
　　他强调，年轻人态度一定要好，让老人心里平衡，对老人和自己本身都有益处，也可以减少家庭的矛盾。
　　至于说老人非要男孩这一做法，作为晚辈完全可以不听从，毕竟反复流产对女性身体危害很大，必要情况下，可以编一个“谎言”，比如在医院找一个熟人，给老人说检查结果是男孩，真正生下来，家里也会接受。
　　疑问5如何让大宝愉快接受二宝?
　　“我已经有一个4岁的宝贝，他曾多次说过不想要弟弟妹妹，但我们大人都挺想要的，请问该怎么让大宝愉快接受二宝呢?”
　　在袁林方看来，处理这种问题很简单，“如果大人想要二孩，只管去做就行了，没必要跟大宝先商量，因为4岁的孩子认知意识还很淡，可以在怀孕的过程中，传递一些比较美的故事，让他缓慢地接受，等真正有二宝的时候，大宝也会欣然接受，毕竟小时候，小伙伴带来的喜悦和快乐要比他自己独处时大些。”
　　对于很多网友关心的大宝和二宝相差多大，更有利于发展，袁林方的建议是3～4岁。“这样的年龄差距，两个孩子发生冲突的可能性会大，但孩子本身就是在磕磕绊绊中成长，在碰撞的过程中，会找到平等的原则和方法，这样有利于孩子未来的发展。”袁林方说，一个孩子就没有这样的经历，两个孩子如果年龄相差太大，也没有这样的经历。而年龄差距太小，家庭负担则太大，父母付出的精力比较集中，容易身心疲惫，忽略一些阶段性的、必要的教育引导，对孩子成长不利。
　　疑问6添了二宝后，家庭理财怎么做?
　　有网友求助“我们准备要二胎，经济方面该如何规划呢”，“怎么保证我们在要第二个孩子的同时，提高家庭所需要的必要保障呢?”
　　中国光大银行郑州分行财富中心CFP国际金融理财师闫郑虹建议，对于有计划要二胎的家庭来讲，首先要计算和评估花费需求，然后进行理财规划。
　　在闫郑虹看来，投资的原则是“先大人后小孩，先保障后投资”。因为孩子是在大人的呵护下健康成长，大人的健康是最基本的保障。同时，家庭必须有家庭备用金，建议准备月支出的6到10倍。
　　闫郑虹说，现在很多家庭有个误区，那就是一说投资，就是给孩子买教育金，其实，教育金收益率不是很高，性价比并不高。
　　她建议，如果要给孩子做投资，首先要买的一定是大病保险，毕竟“身体是本钱”。
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掌上安阳官方微信现在就能批政要单独二胎了吗山东新泰？_百度宝宝知道加入微博，记录点滴，分享感动，握手明星
记者在德阳市中江县辑庆镇找到了我省首个“单独二孩”宝宝。孩子的父亲刘丹将这归结于“好运气”：小女儿在夫妻俩拿到《准生证》后第三天出生，“不然可能要面临14万元的罚款”
根据成都市人口和计划生育委员会提供的数据，截至21日13：35，已经收到了1942份成都夫妻提交的预约申请信息，不少夫妻还特意请假，前往街道办事处计生服务窗口现场咨询相关政策
四川单独二孩实施，你想生二胎吗？
想，多一个宝宝更幸福
不想，成本太高养不起
路过，我来打一盘酱油
&&&&&成都育儿成本：养到18岁平均花40万 养一个小孩到18岁，你觉得要花多少钱？对于这个数字，家长们的回答相差很大，有10名家长填了100万元，但也有不少家长填写20万元。 最终，85名家长的养娃成本预期值平均为48.34万元，高出实际平均成本8万多元
四川10种情况可生育二孩
计划生育政策带来的“人口红利”
四川单独两孩政策3月20日正式实施，将三类家庭界定为单独家庭。但现代社会的人身关系、婚育关系日趋复杂，“独生子女”身份也可能发生变化。3月24日，省人口计生委有关负责人就几种群众关注的“单独两孩”政策界定情况做了细致的介绍。
问：哪些家庭界定为单独家庭？
答：（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女。
（二）夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的。
（三）夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。
问：单独两孩有无生育间隔和年龄要求？
答：《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其他生育政策继续执行。修正前关于生育间隔的规定为“符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。”
问：如何办理单独两孩申请？何时可以接受申请？
答：启动简易办证流程，推出网络预约办证系统。全省再生育审批程序实行“一改（就是将原来申请人书面申请，改为网上申请预约）、三减少（减少申请人提供的相关资料，减少计生部门的审批时限，减少公示时间）、四取消（对申请人情况清楚的，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录程序；取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生育决定书”程序；取消《生育证》的有效年度的规定；取消基层附加不合理的再生育审批程序）”，省人口计生委制定了“本人申请、村（居）证明、乡镇（街道）审查上报、县（区、市）审批发证”的简易工作程序，全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。
四川省计生网上便民服务平台――单独两孩政策预约审批子系统将于3月21日凌晨正式运行，符合条件夫妻可通过网络预约申请办证（网址：）。
问：审批期限是多久？在异地可否办理？
答：在户籍地居住夫妇可通过网络预约申请办证，随时查询办证进度，流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理，再生育审批时间期限由原来的90个工作日缩短为22个工作日，上级部门可随时监督工作进程。
问：新政实施前已经生育单独两孩的如何处理？
答：新政实施前生育的，属于违法生育行为，将依据相关规定做出处理。符合单独两孩政策的现孕夫妇，可按《条例修正案》即刻申请生育第二个子女。在违法生育处理上，以《条例修正案》实施时间，也就是昨天，作为我省启动实施单独两孩政策的时间界限。单独两孩家庭在《条例修正案》实施前生育的，按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。
问：原来的独生子女奖励政策还有吗？
答：单独两孩政策实施后，符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。
符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。
问：对符合条件且愿再生的家庭，还有哪些政策支持？
答：对符合条件且有再生意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。
问：修改后条例的适用范围是哪些？
答：条例规定“本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织和公民以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。”
问：夫妻双方都是外省市户籍，能否适用四川单独两孩政策申请生二孩?
答：夫妻双方都是外省市户籍且有一方为独生子女的，其生育子女执行户籍地生育政策，不适用我省单独两孩政策。
问：生一孩时未领结婚证，补办后能生二孩吗?
答：夫妻一方为独生子女，但第一个孩子系未履行婚姻登记手续生育的，在补办婚姻登记手续并依照《四川省人口与计划生育条例》有关规定接受处理后，可以按照单独两孩政策申请生二孩。
问：父母一方再婚生子，原唯一子女还适用单独两孩政策吗?
答：父母离异后一方又生育子女，本人不再算独生子女，不能享受单独两孩政策。父母离异后均未再生育，原唯一子女才算独生子女。 独生子女父母离异后，与其他有子女者结婚，但均未再生育和收养子女的，原独生子女仍可依据单独两孩政策提出再生育申请。再婚夫妻有一方为独生子女，再婚前双方各生育过一个子女，不能再申请生育子女。
问：兄弟姐妹均已死亡，现存唯一子女是单独政策对象吗?
答：第二类单独家庭为“夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡”的情形。这类单独家庭的界定，以死亡的兄弟姐妹是否有生育行为为标准。夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的，才是单独两孩政策对象。
问：符合单独两孩政策的流动人口夫妻，可否在流入地办理再生育审批手续?
答：符合我省单独两孩政策的夫妻，可在流入地进行网络申请办证，委托他人在户籍地现场确认后办理。其中，外省人流动到四川，只要夫妻一方是四川户籍，就可在我省申办再生育《生育证》。四川户籍人口流动到外省的，可在流入地网上登录四川单独两孩政策预约审批子系统，系统里有户籍地选项，准确选定户籍地后，资料就会提交到户籍地计生部门，可免去本人奔波(尤其是孕妇)。
问：符合单独两孩政策放弃生育二孩的，有没有奖励政策?
答：符合单独两孩政策放弃生育二孩的，我省目前没有这方面奖励政策。单独两孩政策实施后，符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭，继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。符合单独两孩政策的农村计生奖励扶助和计生家庭特别扶助对象，合法再生育子女后，对其是否继续享受奖励扶助政策，需要重新进行资格确认。
如何申请“单独二孩”？
3证必须携带复印件各一份：　　“一改、三减少、四取消”：申请人所提供的相关资料也由过去5―7种或多种统一为3种：提交双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、户口簿、结婚证复印件各1份。此外，根据每个人的具体情况，计生部门会要求带上其他材料。 直接现场申办先下载“审批表”：　　四川省计生网上便民服务平台――单独两孩政策预约审批子系统”：民可通过网络系统预约申请报名，也可直接去户籍所在地的计生部门报名。选择直接现场申请办理的市民，可在“单独两孩政策预约审批子系统”网页上下载“申请再生育审批表”，并且打印后填写好，到村（居委会）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。申请办证成功多种方式可领证：　　相关部门会通过邮寄、快递等方式向申请人寄送《生育证》或通过手机短信等方式告知申请人领取《生育证》的时间、地点。并将公示情况、批准情况、证件领取情况等写入系统。
我国人口现状
国家统计局数据显示，2012年，全国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人。 【人口出生率】由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%。【人口自然增长率】由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。【生育率】由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6。【劳动年龄人口数】2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人。【老年人口数】2012年，60岁及以上老年人口占总人口比例已达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿。
专家谈“单独二孩”
北京大学教授穆光宗：对人口出生规模影响有限”政策的影响都有个过程，单独夫妇二胎政策的出台也许会有小的生育回潮，但是对出生规模影响有限，预估将达到每年100-200万数量。“南开大学教授原新：出生人口性别趋衡”在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施‘单独两孩’政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。“社科院专家张车伟：当前人口问题是如何提高生育质量”我们现在面临的人口问题，是怎么提高生育质量，包括子女的教育、人力资源的开发、劳动生产率等。“
社会学家方向新：不会造成生育高峰 “按照人口一般更替水平，平均每对夫妻有两个多子女，才会保证人口不降低，现在即使每对夫妻有两个子女，人口数量还是会呈下降趋势。” 国家卫生计生委副主任王培安：老龄化程度降低 “预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1／3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。” 首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬：劳动年龄人口增加 ”如生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行新政策后，每年减少760万左右。将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。”
中国人口学会常务副会长翟振武：有利于提高家庭抗风险能力 “‘单独两孩’从政策上终止了‘4－2－1’的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。” 中国人民大学社会与人口学院教授刘爽：应给计生家庭利益补偿 “我们这么多年累积了这么多计划生育家庭，政府是不能忘记他们的，一定要给他们利益补偿，要给他们保障。”
社科院专家张车伟：地方政府落实单独二胎不会设门槛“对于落实‘单独二胎’新政，地方政府不会设置门槛，因为从地方政府来讲，征收抚养费在政府收入当中不值得一提。” 中国人口学会常务副会长翟振武：具体条例各省定不会一刀切 “政策还应该有具体的细则。各省的政策不一样，到各个省实行还要一个过程。不会是‘一刀切’。”
各省市单独二胎实施时间表
省份/直辖市
1月16日起正式实施 1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。杭州部分街道办透露，执行细则还未下发，市民可先预约。
1月18日起正式实施 1月20日，记者从江西省卫生和计划生育委员会获 悉，1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改 &江西省人口与计划生育条例&的决定》，规定“双方或一方为独生子女， 只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。
1月23日起正式实施 1月22日，省十二届人大常委会第九次会议闭幕，全票通过省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定。省人口计生委副主任高俊文表示，生二孩后独生子女奖励优惠不再享受 ；之前“抢生”的家庭不算超生，可以补办《生育证》。
2月14日起正式实施 2月15日起实施， 据有关部门负责人解读，按天津《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。
2月21日起正式实施 2月21日上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，规定允许生第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。
3月1日起正式实施 1月13日，自治区十二届人大常委会第八次会议表决通过自治区人大常委会关于修改自治区人口和计划生育条例的决定，修改后的条例将于3月1日起施行。
3月1日起正式实施 2月25日，新修订的《上海市人口与计划生育条例》经市人大常委会表决通过，3月1日起正式实施。
或3月实施 省人口计生委近日披露，我省已完成“单独二孩”调研工作，方案已上报国家卫计委备案审核，待报请省人大常委会审议并修改《江苏省人口与计划生育条例》后，有望3月实施。随着新政步步临近，各种冲击波业已显现。
或3月实施 医疗卫生界委员、省卫生和计划生育委员会党组书记杨有旺表示，政策最快3月落地，“抢跑”仍属违法。
人大审议中 据香港文汇网记者从重庆两会获悉，重庆单独二孩政策可能在4月施行，重庆市政协委员、政协科教文卫体委副主任潘晓阳透露，目前相关计生条例的讨论、修改正在进行中，生育政策细节会第一时间向社会公布。
或第一季度实施 省人口计生委主任詹鸣在接受记者采访时表示，湖南省人口计生委按要求有序开展相关调研测算、风险评估等准备工作。确保今年上半年、力争在一季度让这一利民政策在湖南落地。
或三个月后实施 2月20日，省政府常务会议讨论通过了《海南省人口与计划生育条例修正案》，并决定提请省人大常委会审议。《修正案》内容之一，就是将“双独两孩”生育政策修改为“单独两孩”生育政策，这意味着“单独”政策将在省人大常委会审议通过后正式在我省落地。“国 家卫计委将在两个月内审核批复。”相关人士表示，这也意味着我省“单独两孩”政策有望在三个月后落地。
或上半年实施 前期工作已经完成，有望于今年上半年启动实施。
或上半年实施 自治区人大常委会会议已定于2014年3月份审议修改《内蒙古人口与计划生育条例》，内蒙古“单独两孩”政策将于2014年上半年出台。
有望6月实施 “前期的人口形势分析、基础数据测算、可能出现的风险评估等基础性工作已经完成，初步形成《山西省实施“单独两孩”政策的意见》，并已上报至山西省人民政府。”山西省卫生计生委主任卫小春介绍，该省“单独两孩”政策有望于6月前后正式实施。
或6月实施 官方表示力争在今年6月启动实施“单独两孩”政策。
3月或5月人大修订 贵州省人大常委会拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。
5月进入人大审议 《山东省人口与计划生育条例》修正案草案预计今年5月进入省人大常委会审议程序，“单独两孩”政策有望通过。
3月20日已正式实施 日，四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着群众期盼已久的单独两孩政策在四川正式实施。
或下半年实施 省卫生计生委副主任刘中正表示，前期准备工作基本就绪，由于需要走立法程序，相关政策预计在下半年出台。在政策没出台之前生育的，如果不符合现行的生育政策，还算超生。只有政策出台之后，才能够享受此政策。“有此计划的家庭应该在政策出台之后再作考虑，根据自身的条件决定要不要二胎的问题。”刘中正说。
或年内实施 河南省人口计生委新闻发言人、省人口计生委宣传教育处处长王杰英预测，明年上半年能完成论证阶段，至于何时审议修订《河南省人口与计划生育条例》，还要等省人大决定，“关键也要看是否能在明年列入人大立法计划”。 河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人此前曾表示，国家要求“各地启动实施的时间不宜间隔得太长”，我省也将启动《条例》上会接受审议的相关事宜，有望今年实施“单独生二孩”。
或年内实施 昆明市计生委副主任马红军表示，目前云南省已经启动了“单独两孩”政策的立法，省里一旦出台实施，昆明市将尽快出台配套政策，“今年之内肯定是要启动实施‘单独两孩’政策。”
或年内实施 十二届人大三次会议今天举行第二次全体会议，省人大常委会副主任盖如垠作常委会工作报告。报告透露，今年我省将制定清冰雪条例，抓紧修改人口与计划生育条例，这也意味着我省今年可能启动“单独两孩”的政策。
或年内实施 辽宁省政府法制办公室主任林志敏表示，为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，保证地方人口政策与国家人 口政策相适应，今年省政府法制办将提请省人大审议《辽宁省人口与计划生育条例修正案(草案)》，其中将涉及市民普遍关注的“单独二胎”政策问题。“目前修 正草案已起草完毕，需经省政府审订后，提请省人大常委会审议通过。”林志敏说，“这项条例已纳入今年的立法计划，年内有望出台。”
进入法定程序 省人大于日做出了《关于调整完善生育政策的决议》，这标志着我省已完成了启动单独两孩政策的省内法定程序。随后报国务院主管部门备案之后，将正式实施。
人大审议中 日前，记者从甘肃省卫生计生委了解“单独两孩”政策实施进展情况时了解到，相关方案已提请省人大常委会审议，这表明我省“单独两孩”政策即将放开。
或年内实施 2月17日，记者采访自治区卫计委相关负责人得知，目前我区“单独二孩”政策已报自治区政府审定，待国家备案后并经自治区人大审议通过，预计年内可正式实施。　　
或年内实施 省发改委副主任余军透露，今年将启动实施“一方是单独子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，具体的实施方案正在由省卫生计生委牵头负责制定，现在正在走有关的程序。
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