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广州城市规划师
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03马向明：城市总体规划评估及规划充实完善的思路与技术方法
城​市​总​体​规​划​评​估​及​规​划​充​实​完​善​的​思​路​与​技​术​方​法
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上海市航华第二中学
航华二中党的群众路线教育实践活动实施方案
发布人：邓继业&&
发布日期：&&
浏览次数：546中共上海市航华第二中学支部委员会关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据《中共闵行区教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（闵教委发〔2014〕8号）和《中共闵行区七宝镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（闵七委〔2014〕11号）精神，现就上海市航华第二中学深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见：
一、总体要求
群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，坚持党的群众路线，办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，加快实现航华二中教育可持续发展，着力优化教育信息技术应用，推进各项教育工作稳健发展，强化学校内涵建设，提升服务群众能力。要把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定作为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务群众、服务师生的能力，把改进作风落实到具体的工作中，努力取得人民群众满意的实效。
（二）目标任务
要紧密结合学校和党员、干部思想实际，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，既要解决实际问题，更要解决思想问题。教育实践活动在全体党员、干部中开展，以学校领导班子和中层领导干部为重点。要坚持把作风建设摆在突出位置，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。教育引导党员、干部强化宗旨意识，树立群众观点，进一步提高思想认识、转变工作作风、密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉的形象，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
（三）基本原则
坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持开展批评和自我批评，以整风的精神，按照“团结―批评―团结”的原则，开展积极健康的思想斗争。坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督。坚持分类指导，结合各单位各部门情况，突出做好“三个实”：一是重实际，要贴近基层群众的感受、期盼和需求，找准需要解决的突出问题；二是出实招，把真正解决问题放在第一位，提出适合自己特点的目标要求和具体措施；三是求实效，把各项为民服务的实事好事办好，切实转变作风、改进作风。坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。坚持充分发挥基层党组织作用，努力实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠，不断增强凝聚力和创造力。
二、总体安排
根据区教育局党委和七宝镇党委总体部署，参加范围为学校党员（以在职党员为主）。参加重点对象是学校领导班子和中层领导干部。
根据区委总体部署，全区教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。考虑到教育工作的特点，航华二中教育实践活动时间安排为：2014年3月至9月，原则上参加七宝镇和区教育局两个系列的教育实践活动，在7月上旬前结束，但总时间不得少于三个月。
三、重点任务
航华二中领导班子和中层干部重点聚焦“四风”方面存在的突出问题：重点聚焦解决缺乏忧患意识，破解难题的锐气不够，教育管理质量和措施不力，学风教风浮躁，师德师风欠缺、联系服务师生不够，不能坚持勤俭办学、管理模式缺乏创新，重事务轻党建等问题。要回应社会公众和广大师生员工关心的教育热点、难点和焦点问题，解决群众的教育诉求，真正让群众受益。
（一）解决“四风”突出问题
（1）在反对形式主义方面：一是着力解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不实、抓而不细的问题。二是统筹精简各类会议检查、评比表彰等活动，确保科学合理安排。三是切实解决考试招生、乱收费、有偿补课（家教）、学生课业负担过重、师德师风建设等事关群众切身利益的教育问题。
（2）在反对官僚主义方面：一是重点解决调研不深入、分类指导不到位、对策措施不科学，工作缺位、越位和错位等问题。二是切实解决工作中存在的各自为政、消极应付、推诿扯皮、等待观望等问题。三是解决服务群众缺乏换位思考，学校部门之间沟通协调不够的问题，切实提高管理和服务水平。
（3）在反对享乐主义方面：一是坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，拈轻怕重、安于现状，怕得罪人、好人主义等消极现象。二是加强对学校领导干部落实有关工作和生活待遇规定的检查监督，认真落实领导干部公务接待、外出考察及基层调研的有关规定，严格按照标准配备办公用房及公务用车。
（4）在反对奢糜之风方面：一是坚持科学预算、勤俭办事，推动节约型校园建设。二是加强教育经费监管，着力解决投入、管理和效率问题。三是继续清理检查“小金库”，严格管理“三公”经费使用，公开公用经费使用状况，坚决杜绝铺张浪费现象，借出差机会变相旅游等问题。
（二）创新思路解决教育发展难点问题
以素质教育为引领，以“为了闵行每一个孩子健康快乐成长”为核心目标，大力推进闵行教育实现五大转型：一是创新现代教育管理机制，促进政府公共服务职能的转型；二是优化教育资源配置机制，促进教育资源统筹转型；三是建立课程与教学改革长效机制，实现教育内涵品质的转型；四是创新教育人才队伍建设机制，促进人才培养模式的转型；五是建立以教育信息技术为平台的教育发展机制，促进学生终身学习模式的转型。
（三）解决事关群众切身利益的教育问题
一是切实解决由于学生流动快速扩张，导致教育资源供给与本地区居民需求之间的矛盾，满足群众的现实需求；二是逐步解决优质教育资源相对不足且分布不够均衡的问题，让群众感受到公平公正；三是努力解决在教育观念、课程设置、教学方法和质量评价等方面存在的问题，提升公众对航华二中教育的满意度；四是认真解决家校合作机制不够完善的问题，不断提升家长乃至社区参与学校教育的广度和深度。
（四）健全和完善联系服务群众工作机制
以加强服务性党组织建设为抓手，围绕加强自身建设、加强党员队伍建设、加强机制建设，着力提升基层党组织的服务意识和服务能力。探索完善党员联系群众、党员履职和发挥作用的有效途径和形式，为群众多办实事。进一步优化教代会工作制度，畅通群众诉求表达渠道，增强党员履职能力，切实发挥好党支部倾听民意、服务群众、维护和谐稳定的作用。形成在岗位上发挥党员模范作用的常态化、长效化机制，拓展发挥党员先锋模范作用的社会职能。
四、方法步骤
结合区委精神和教育系统实际，航华第二中学党的群众路线教育实践活动分三个环节，十个步骤开展。三个环节为学习教育，听取意见环节；查摆问题，开展批评环节；整改落实，建章立制环节。十个步骤分别为召开动员大会、组织学习教育、广泛听取意见、找准找实突出问题、认真撰写对照检查材料、开好专题组织生活会、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善制度机制建设、总结工作。
（一）学习教育，听取意见
1、召开动员大会
党支部书记作动员讲话，按照七宝镇党委部署提出活动要求；组织与会人员进行民主评议。
2、组织学习教育
（1）普遍学习。认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，中央、市委教育实践活动精神和十届市委五次全会、五届区委十次全会精神，党的光辉历史和优良传统等，认真研读《论群众路线――重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》。领导干部还要学习好《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。认真撰写学习心得，组织选送学习心得参加评选。
（2）集中学习。结合2014年航二中主要工作，采取中心组集体学习、集中宣讲及播放专题教育片等方式，领导干部带头学，中层干部互动学，系统学习教育实践活动的相关文件及领导讲话，强化集体学习和专题研讨，增强学习效果。
（3）专题讲座。各部门根据实际，灵活运用故事会、微课堂等多种形式，邀请有关专家、学者等开设党史培训、党的群众路线教育专题讲座等。
（4）交流讨论。结合学校工作，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育大讨论，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，进一步统一思想，形成共识。
3、广泛听取意见
分层分类、全覆盖、多方面、多形式听取意见。一是班子成员与联系的群众个别谈话谈心，听取意见建议；召开校骨干教师、青年教师等座谈会等形式，听取意见建议。二是中层干部对分管的部门进行一次全面的问题反思，梳理出机关作风上存在的问题。三是采取多渠道多形式征求各方意见，通过在线征询、书面问卷、走访了解等形式，广泛听取学校师生、家长代表、各街镇教委、群团组织、党外人士等意见建议。四是学校各部门结合部门工作，开展自查和调研，通过走访、座谈、在线征询等形式，听取学校教职工对部门工作的意见建议，并将问题梳理汇总。五是学校党支部结合实际，开展自查，通过座谈、讨论、走访及相关活动等方式，听取师生、家长及所在社区等对教育局和学校的意见建议。六是发挥信息互动平台作用，开通专用电话，接受来电来函，在学校党务公开网开设群众路线教育实践活动专栏，联系相关的闵行教育党务微信及闵行教育微博的上传，扩大群众和社会参与面，听取各方意见。
（二）查摆问题，开展批评
4、找准找实突出问题
在深入调研和广泛听取意见的基础上，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题在日常工作中的具体表现。要认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我分析，对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定认真开展检查，在查摆问题过程中，做到即知即改，立行立改，对自身难以解决的问题进行集中梳理，对需要上级部门协调解决的体制机制问题，报送教育局和七宝镇教育实践活动领导小组办公室。
5、认真撰写对照检查材料
在认真查摆问题的基础上，学校领导班子、中层领导干部要撰写好对照检查材料，对照检查材料要自己动手撰写，材料内容要包括作风基本情况、存在的主要问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对执行中央八项规定精神和本市具体措施、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、“三公”经费支出、职务消费、公务用车、家属子女从业等情况要作说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。学校党支部主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
6、开好专题组织生活会
（1）学校党支部开好专题组织生活会。一是开展民主评议党员工作，对照前期调研和问题查摆情况，对存在问题提出改进措施和解决办法。二是与会人员要认真准备书面发言材料，重点做好批评与自我批评。三是学校党支部要将组织生活会召开情况在全体教职工大会或教代会上进行通报。四是上级党委的教育实践活动指导小组成员全程参与组织生活会，加强指导。五是党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因，主动接受组织监督。
（三）整改落实，建章立制
7、制定整改落实方案
学校党支部根据前期调研和听取意见情况，对照检查材料，针对问题明确提出解决对策，认真制订整改落实方案。将整改方案和落实结果向党员、群众公布，接受群众监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，并进行公示，实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。
8、集中解决突出问题
强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉的要求，结合2014年闵行教育发展主要工作及党员干部思想实际，党支部要准确把握“四风”存在的主要问题和表现形式，制订解决问题的办法和措施。党支部将把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来，对软、懒、散的部门和班级进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对长期不起作用，甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理；在活动中发现的重大违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
9、完善制度机制建设
按照于法周延、于事简便的原则，对已有制度和做法进行系统梳理总结，对经实践检验行之有效的，继续坚持做好；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；研究制定新的制度，扎实推动改进工作作风。要强化制度执行，加强对执行制度情况的检查监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。
10、总结工作
学校原则上在2014年7月上旬完成本单位的教育实践活动总结工作。学校领导干部的教育实践活动总结工作按照区委统一部署进行。
五、组织领导
党支部和学校行政要把党的群众路线教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把规定动作做到位，使自选动作有特色，确保各项要求落到实处。
（一）落实领导责任
学校党支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全程抓好全局教育实践活动的开展；支委会成员切实做好带头参加学习，带头深入群众听取群众意见，带头深入查找问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改；学校党支部书记要承担第一责任人的责任，结合本单位实际，认真研究制定并精心组织落实具体实施方案，细化各个环节，确保衔接紧凑、推进有序，不折不扣地落实好七宝镇党委和教育局局党委的工作要求；对需要解决的重要问题，对可能发生的情况和问题，学校党支部要做到心中有数，进行分析预判，提出有效的预防和解决措施。
（二）加强宣传引导
要围绕教育实践活动的要求，根据学校党组织、教师及党员特点，充分发挥校内外媒体，新兴媒体的作用，宣传宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，增强宣传引导的针对性、生动性和实效性。党支部在党务公开网开设专题网站，加大教育实践活动的宣传力度，落实专人，及时向教育局整理报送活动中的主要做法、成功经验等相关信息，提升影响力。
（三）坚持统筹兼顾
教育实践活动要与航华二中的中心任务和主要工作有机结合，要把开展教育实践活动与落实闵行区教育工作会议精神，促进学生全面健康发展，强化学校内涵建设，提高学校办学能力，推动学校发展性项目开展，深入推进学校党建，强化校园安全工作及学校发展目标等有机结合起来，确保教育实践活动顺利推进，取得实效。
中共上海市航华第二中学支部委员会
2014年4月1日
技术支持：MK_52.“智慧城市”规划再思考及控规中的实践探索_图文_百度文库
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MK_52.“智慧城市”规划再思考及控规中的实践探索
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1如何理解改革是社会主义制度的自我完善和发展
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