法律之星--法律论文--读律生涯：清代刑部官员的职业素养
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法学基础理论
行政诉讼法
刑事诉讼法
知识产权法
民事诉讼法
国际经济法
律师制度与实务
比较法和外国法
劳教劳改监狱所
∷【来源】《法制与社会发展》&& 第2012-03期&&第 36 页&
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读律生涯：清代刑部官员的职业素养
　　【内容提要】虽然清代中国缺乏近代西方那......
　　【关键词】清代
官员 ......
　　[Abstract]Although the......
　　[Key words]Qing Dy......
导言：问题由来与研究进路
　　（一）问题由来。德国著名思想家马克斯?韦伯曾经论断......
　　笔者以为，这种西方中心主义......
　　笔者初步考察，致使近代西方法律职业兴起的关键原......
　　就中国而言，虽然早期法律诞生的缘......
　　但问题是，帝制中国何以没有产生近代西方那种独......
　　必须指出的是，所谓司法机......
　　另外，如欲理解清代中国的司法制度与司法实践的独特......
　　在上述问题意识的指引下，值得......
　　笔者之所以将清代中国的刑部官员作为考察对象，......
　　（二）研究进路。在西方学术界，印刷史、出版史、......
　　那么，究竟什么是“阅读史”研究呢？从西方阅读史......
　　阅读是思考与言说的一种形式。[9]（P......
　　在文字社会中，学习阅读算是一道入会仪式。[9]（......
　　不管是哪种情况，阅读其意......
　　对这样的“阅读史”框定，我们显然难以措......
　　或许，我们可以认真考虑一下达......
　　（1）研究读者是哪些人和读什么书，可以有两种......
　　（2）通过把阅读作为社会现象来研究，我们还可......
　　笔者以为，（1）达恩顿的......
　　（2）在具体操作上，达恩顿提出了阅读史研究的六......
　　写到这里，似乎问题已经交代清楚，然......
一、理解刑部官员法律阅读的参照坐......
　　无论中外抑或古今，司法人员的知识和能......
　　因司法经验积累而胜任司法......
　　张汤者，杜人也。其父为长安......
　　从孩童张汤模拟谳狱的故事中，我们完全可以推断......
　　汉代另一从武官晋升到廷尉的故事，同......
　　朱博迁廷尉，职典决疑，当谳平天下狱。博恐为官......
　　虽然朱博自谓“不通法律”，可是又说自己有着20年......
　　甚至，有些毫无司法经验的官员或幕友，也能胜......
　　（1）（商城知县周仲甫）坐堂皇终日，民来观......
　　（2）（成西临桂县人，龙光甸）嘉庆二十四......
　　（3）（浙江石门县贡生吴宗元，被）邹......
　　根据蒋湘南《周仲甫墓志铭》的记载：周某是“湖南......
　　州县牧令之所以具备了洞察人情世故的能力，就能......
　　顺便一提，也有官僚提出了读律的另类建议，同样值得我......
　　敖英曰：……或问入仕途读律，当以何者......
　　虽然这是明人的意见，但是，它对我们理解清代......
二、描绘刑部官员法律阅读的总体图像
　　如果考察清代中国州县牧令的司法实践......
　　（1）（嘉庆）三年正月，谕曰：“直......
　　（2）（嘉庆十四年）十月，奉旨：“刑部......
　　（3）（同治）四年，卒。......
　　（4）（赵）舒翘官刑部久，博学，习旧事，凡厘定......
　　（5）谕曰：“刑部尚书薛允升，持躬......
　　从上引五笔关于刑部尚书的史料中我们可以读到，他......
　　相反，倘若某位官员由于缺乏必要的法律知识......
　　（1）（顺治二年）八月，给事中庄宪祖劾......
　　（2）（顺治十二年）三月，（刘昌）调......
　　（3）宋吴永辞免除权刑部尚......
　　（4）（阮葵生请辞留任刑部的原因，也是）“行......
　　在（1）中虽然没有明确提到刑部尚书的法律知识，但是......
　　我们不难想象，鉴于“刑部事件，皆人命......
　　另一方面，清人徐珂的如下评论，......
　　凡指摩一切者，谓之当家，部事向皆满尚书当......
　　这一评论告诉我们，刑部官员之权重，并非基于......
　　鉴于上引史料的单薄，所以很有必要继续征......
　　（1）《和李方赤比部见赠韵》(2......
　　（2）《题王耘b比部（宪成）商彝图......
　　（3）《哭黄小石比部》......
　　（4）《孙渊如以编修散馆改官刑部却寄》：銮......
　　（5）《赠张运青比部》：玉......
　　（6）《送沈莲溪秋曹（濂）二首》之一：骚人......
　　（7）《寄防默庵观察二首》之一：曾向西曹谒后尘，几......
　　（8）《题赵比部（云球）秋灯读律图》四首：
　　春秋断狱用公羊，释到何休未......
　　近来汉学日专研，汉律曾无郑注传。为问时贤精考证，何......
　　名法儒家孰本原，......
　　人生有味在三馀，柒几摊书夜阁虚。读律......
　　（9）《甲寅五月冯鱼山（敏昌）前辈补官刑部都官......
　　漫怜华发补官迟，正好重编郑谷诗。法吏短长......
　　必须稍作说明的是，诗中提到“比部......
　　在笔者L集的史料中，将刑......
　　此外，其他文章亦有类似的表述。彭蕴章《刑......
　　不消说，这样的“文抄公”我们......
　　（1）陈用光《刘苇间墓志铭》录......
　　（2）方浚颐《诰授通奉大......
　　（3）方浚颐《通政使司通政使朱公墓志......
　　（4）冯桂芬《（同治）苏州府志》记载了韩身任......
　　（5）冯桂芬《（同治）苏州府志》记......
　　（6）纪大奎《邑侯平川姜公七十寿......
　　上引六例，均系描述乃至彰显刑部官......
　　经由前面不厌其烦的史料征引......
　　（1）沈家本《大清律例讲义序》写......
　　（2）沈家本《法学会杂志序》也说：“近世......
　　（3）刘锦藻《提法使》也有评论：“查各国通例，司......
　　（4）张佩纶《复陈|庵阁部》......
　　（5）法国学者魏丕信《在表格形式......
　　沈家本是晚清著名律学家，......
　　古大臣之通达治体者，皆倚儒生......
　　唐设律学博士，前明至国初，试士......
　　实际上，孙星衍所说，乃是一......
　　还有一层值得略作省思，即，上引诗......
三、解读刑部官员法律阅读的具体路径
　　上节的讨论，仅仅描绘了也证明了清代中国刑部官员......
　　（一）在哪里读法律书？在......
　　凡国家律令，参酌事情轻......
　　其百工技艺诸色人等，有能熟读讲解，通晓律意者......
　　若官吏人等挟诈欺公，妄生异议......
　　这条律文与明律规定[71]（P36）相比，只有文字......
　　这让笔者想起了“乡饮酒礼”的礼仪活动。作为......
　　与乡饮酒礼多少有些类似......
　　在理论上讲，乡饮酒礼与乡约的“读律”是两种具......
　　我们可以设想，作为“朝为田......
　　但法律包举甚广，一时难以遍......
　　不烦细说，即可知晓，这与前引汤来贺所谓“广陵四达......
　　除了间或存在的民间社会的读律实......
　　沈寿榕《权滇臬事言怀四首》之第三......
　　病后思静居，檄来权察使......
　　从诗题“权滇臬事”来看，作者沈寿榕乃......
　　这类出仕为官之前就已经热衷于法律阅读的例证，......
　　（1）张玉书《刑书纂要序》：徐文......
　　（2）郑虎文《宁波王钝夫诗......
　　据此足见，徐文青之精通律学的原因：一是任职西曹之......
　　（1）徐宏先《修律自愧文》自......
　　（2）徐继畲《武次南观察六十......
　　（3）吴省钦《诰授光禄大夫刑部浙江司郎......
　　（4）阮葵生《周松轩侍御暨配陈恭人五十双......
　　这些均说明了不少秋曹官员确实留......
　　（二）为何读法律书？我们知道，读......
　　（1）民间百姓为抵御吏役扰害或武断乡曲......
　　（2）士人可能为救贫而读律。这类故事，史书不乏记载......
　　吾九岁失怙，嫡母潘太夫人......
　　这则故事，读来让人肃然起敬。事实......
　　（3）商人为牟利而读律。达恩顿引......
　　成化十五年闰十一月，都御史王恕奏：“律乃治......
　　在《明史?......
　　（4）士人为实现政治理想而读律。这种激情......
　　君讳圻，字坦园，兰村其自号也。……君幼怀贞......
　　文字简练，读来令人感动。......
　　（5）官员为办理行政司......
　　（1）曹寅《真州述怀，奉答徐道积编修玩月见寄......
　　（2）冯询《接张南山师书寄呈四首》：“寡......
　　（3）赵翼《何坦夫州牧内迁刑曹余亦有......
　　（4）钱沣《夜送蒋药园观省平度》：“嗟子读书得远......
　　（5）陆世仪《思辩录论学》......
　　前四首诗，均表达了一种......
　　必须指出，在汉魏以降的儒家思想与文人文......
　　就笔者蔸集的史料来看，读书读律，......
　　古者，刑名之与儒术，出于一。自七略分而九流......
　　杭世骏不但指出了“儒法同源”的命题......
四、分析刑部官员法律阅读的几种方......
　　就阅读史的研究取径而言，......
　　但是，诚如夏尔提埃所说：阅读史研究，不仅......
　　这里的“物理实体”，是指书籍的纸张、开本......
　　不过，这些书籍“物理条件”上的差异，仅仅是导致阅读......
　　（一）阅读交流。读者之间相互交流读书的......
　　（1）徐宏先《修律自愧文》自陈：“......
　　（2）郑虎文《宁波王钝夫诗序》载曰：袁近斋......
　　徐宏先与郑虎文在读律遇到疑问时，均有与......
　　对“序”的学术意义，以及因作......
　　明、清两代却出现了新的变化。概括地说，明代《序......
　　就前引清代诸大师文集中所收的《序》而言，他......
　　在我们翻检过的众多清代律学论著的“序”中，同样不......
　　（3）张玉书《刑书纂要序》写道：......
　　（4）王明德《读律佩?跋》......
　　（5）沈家本《读例存疑......
　　就（3）而言，尽管已很难考证徐文青在......
　　除了彼此商榷和分享读律的......
　　（1）鲍书芸《刑案汇览序》：“岁葵末余......
　　（2）许裢《刑部比照加减成案......
　　（3）熊莪《刑部比照加减成案......
　　我们知道，作者也是读者。换言之，作者如......
　　（二）阅读方法。如果“阅读交......
　　首先，本着“仁恕哀矜”之心读律......
　　（1）《尚书?吕刑》：“罚惩非死，人极于病，非佞......
　　（2）《论语?子张》：“孟氏使阳虎为士师，......
　　上引材料都谈到了“哀矜折狱”的司......
　　实际上，不但司法官员必须本着“仁恕哀矜”之情来读......
　　就清代中国刑部官员（其他司法官员......
　　（1）赵俞《读律辩讹序》：“惟......
　　（2）徐宏先《修律自愧文》：“虽然至难者修......
　　不烦细说，尽管天理、人情、事故、......
　　通常来讲，在司法实践中，......
　　其次，究明“律意”与体察“......
　　（1）姚文然《律意律心说》：“凡讲论律令，......
　　（2）张玉书《刑书纂要序》......
　　这两段文字，已将律例之“道”与“器”的......
　　概括地说，从“仁道”到“哀矜”，再到据以表达“仁道......
　　再次，究明“律意”和体察“律心”，与......
　　黄本骥《读经心解序》（代作）曾说：“尝考......
　　最后，精读与贯通。上面笔者初步分析了清代中国法律阅......
　　（1）精读。徐宏先《修律自愧文》说：“至......
　　（2）贯通。抓住律文的一字一句，细细推敲，深入领......
　　在《读律佩?八字广义》中......
　　一句话，阅读法律之方法，既要细审一字一句，又要......
　　法律非诗书也，然不得诗书之意，则不......
　　黄彭年所言，意蕴丰富，可......
　　经由上面的简要讨论，我们大致上明白了清......
结语：法律阅读与法律实践
　　倘若从传统中国文化的整体状况......
　　值得进一步追问的是：那种完全基于近代西方法律职业视......
　　经由上文较为翔实的讨论，我们可以看到，清代中国刑......
　　【作者介绍】......
注释与参考文献　　⑴详尽的讨论，参见[德]韦伯：《儒教与道......
　　⑵关于英美普通法的特征，参见[德......
　　⑶参见郑秦：《皇权与清代司法》，载郑秦：《清代司......
　　⑷为了完成繁重的司法审判、律例修订以......
　　⑸所谓刑部“掌天下刑罚之......
　　⑹参见郑秦：《清代司法审判制度......
　　⑺对西方书籍史和阅读史的研究状况，参见张仲民：《......
　　⑻参见[美]罗伯特?达恩顿：《书籍史话》，载[美]......
　　⑼参见张秀民著，韩琦增订：《中国印......
　　⑽对明清中国书籍史研究......
　　⑾葛兆光指出：“有时候，考......
　　⑿具体参见蔡基祥：《官箴、官场与官术：清代......
　　⒀[汉]司马迁：《史记......
　　⒁关于近代欧陆尤其是德国法律体系的理性化科学主义成......
　　⒂必须指出，我们是否可以将“民情”直接解释......
　　⒃实际上，通过读书来积累从政和司法......
　　⒄尽管控制胥吏介入狱讼，乃是清代官箴书的陈......
　　⒅简要的图示，参见[美]D?布......
　　⒆参见沈家本：《大清律例讲义序》......
　　⒇关于阮葵生的履官事迹和审判实践之介绍，参见[清]......
　　(21)笔者按：清代于顺治五年......
　　(22)在清代中国，刑......
　　(23)该诗原注：“甲......
　　(24)相关讨论，参见......
　　(25)参见[清]允i：《钦定大清会典》......
　　(26)对此，我们从乾隆年......
　　(27)关于“圣谕”和“圣谕广训”以及所......
　　(28)钟毓龙曾经写过一则故事，说是清代科......
　　(29)具体讨论，参见徐忠明：《明清国家的法律宣......
　　(30)我们从清代民众阅读能力的评......
　　(31)[清]路德：《柽......
　　(32)关于清代官刻“官箴......
　　(33)参见杜金：《明清民间商业运作下的“官箴书......
　　(34)参见[宋]苏轼：《戏子由》，载王......
　　(35)[清]王明德：《刑名八字义序》，载[清]......
　　(36)两部律典，参见......
　　(37)转见涂丰恩：《明清书籍史的研究回顾......
　　(38)清末沈家本所写的一系列律学......
　　(39)参见[清]王明德：《读律佩......
　　(40)必须指出，州县牧令和其他地方官......
　　(41)比如，为了帮助读律者而在律学论著......
　　(42)参见斌良：《郑比部（敦允）过寄怀......
　　(43)对符号标识的阅读功能，王明......
　　(44)美国著名思想史家列文森......
　　(45)中国艺术史家柯律......
　　(46)对清代牧令的法律阅读，笔者已L集了大量资料......
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操场乡人民政府2014年政府信息公开工作年度报告
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公开时限：
分宜操场乡
操场乡人民政府2014年政府信息公开工作年度报告&
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），现公布操场乡人民政府（以下简称操场乡政府）2014年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，机构建设和保障经费情况，政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况等组成。内容涵盖2014年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在分宜县政府门户网站(www.）下载。如对本报告有任何疑问，请与乡政府办公室联系（电话：）。
2014年是政府信息公开工作具有重要意义的一年，推进政府信息公开工作是操场乡人民政府贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和落实《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的重要举措。按照《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》的要求，2014年乡政府更加全面、深入、细致地开展政府信息公开工作，在加强组织领导、建立健全工作制度、完善政府信息公开配套制度等方面均取得一定的成绩。主要开展了以下几个方面的工作：&
（一）加强组织领导&
为促进全乡政府信息公开的顺利推进，乡政府成立政府信息公开工作领导小组，由乡政府主要领导任组长，乡政府分管领导为副组长，各部门负责人为成员。领导小组办公室设在乡党政办。各部门由分管领导负责全力推进政府信息公开工作，并指派专门人员负责该工作。&
（二）建立健全工作制度&
参照县政府信息公开参考文本,统一了公开标准，规范了发布格式。根据相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制，确保人员到位、措施到位。制定了政府信息公开保密审查办法。在《条例》规定的基础上进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各单位、各部门规范政府信息公开保密审查工作。&
（三）完善政府信息公开配套制度
编制了政府信息公开目录和指南，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。修改了原有的公文处理单，做到从文件生成时就界定该文件是否属于主动公开、依申请公开或者不予公开范畴，并将政府信息公开工作纳入到全年的效能考核中。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息
截至2014年12月31日，累计主动公开政府信息2997条；2014年全年主动公开政府信息666条。
（二）主动公开政府信息的主要类别&
1、政策、规范性文件类信息&
2、重大建设项目、为民办实事类信息&
3、人事招聘、公共资源交易信息&
4、科教文体卫生类信息&
5、安全生产、应急管理类信息等&
（三）信息公开的形式，包括门户网站、政务动态简报、新闻媒体、政务微博及信息互动公开的情况&
1、互联网。通过分宜县人民政府门户网站的“政务公开”专栏，可查阅操场乡主动公开的政府信息；为方便查阅主动公开的政府信息，设立了“主动公开政府信息”检索功能。
2、政务动态简报。通过乡政府动态简报定期公开经济运行、政策落实、重大活动等信息。&
3、信息互动。全年共受理各类咨询、投诉、留言、建议及领导信箱33条，办结率达95%。& &
三、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、举报投诉的情况
我乡无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申述情况、举报投诉情况。&
四、政府信息公开的收费及减免情况
我乡对于申请公开政府信息免予收费。&
五、机构建设和保障经费情况
政府信息公开工作专门机构数为1个，从事政府信息公开工作人员数为6人。
六、政府信息公开会议和培训情况
召开政府信息公开工作会议或专题会议1次，接受培训人员42名。
七、政府信息公开工作中存在的主要问题和改进情况&
2014年，我乡的政府信息公开工作在诸多方面有了较大的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的多样性、便民性等方面工作还须进一步改进。主要问题表现在：部分部门对政府信息公开工作认识不到位，主动公开意识不强；监督检查力度不够，责任落实不够到位；部分部门信息发布不够及时，更新速度迟缓等。结合工作中存在的问题和不足，考虑从以下几个方面进行改进：&
（一）要加大宣传力度，努力营造政府信息公开的氛围。开展更多形式的宣传活动，让更多人了解政府信息公开工作，争取得到理解与支持。加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作，及时更新政务信息。&
（二）要加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。按照政府信息公开工作的要求，加强与上级主管部门联系。同时，对政府及部门的信息，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善政府信息公开内容。&
　（三）要加强创新力度，不断拓宽政府信息公开的渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，拓宽信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作，广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。&
　　（四）要建立长效机制，认真做好政府信息公开的维护工作。把信息公开工作作为一项长期性的工作来抓，健全工作机制，层层落实责任，认真做好信息公开的日常维护工作，及时更新发生变化、变更的信息，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。&
&附件：操场乡2014年政府信息公开工作情况统计表&
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操场乡党政办&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&2015年01月30日
政府信息公开情况统计表
（2014年度）
填报单位（盖章）：
统&&& 计&&& 指&&& 标
一、主动公开情况
&& （一）主动公开政府信息数&&&&&&& （不同渠道和方式公开相同信息计1条）
&&&&&&&&& 其中：主动公开规范性文件数
&&&&&&&&&&&&&&& 制发规范性文件总数
&& （二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
&&&&&&& 1.政府公报公开政府信息数
&&&&&&& 2.政府网站公开政府信息数
&&&&&&& 3.政务微博公开政府信息数
&&&&&&& 4.政务微信公开政府信息数
&&&&&&& 5.其他方式公开政府信息数
二、回应解读情况
&& （一）回应公众关注热点或重大舆情数&&&&&&& （不同方式回应同一热点或舆情计1次）
&& （二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
&&&&&&& 1.参加或举办新闻发布会总次数
&&&&&&&&& 其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
&&&&&&& 2.政府网站在线访谈次数
&&&&&&& &&其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
&&&&&&& 3.政策解读稿件发布数
&&&&&&& 4.微博微信回应事件数
&&&&&&& 5.其他方式回应事件数
三、依申请公开情况
&& （一）收到申请数
&&&&&&& 1.当面申请数
&&&&&&& 2.传真申请数
&&&&&&& 3.网络申请数
&&&&&&& 4.信函申请数
&& （二）申请办结数
&&&&&&& 1.按时办结数
&&&&&&& 2.延期办结数
&& （三）申请答复数
&&&&&&& 1.属于已主动公开范围数
&&&&&&& 2.同意公开答复数
&&&&&&& 3.同意部分公开答复数
&&&&&&& 4.不同意公开答复数
&&&&&&&&& 其中：涉及国家秘密
&&&&&&&&&&&&&&& 涉及商业秘密
&&&&&&&&&&&&&&& 涉及个人隐私
&&&&&&&&&&&&&&& 危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
&&&&&&&&&&&&&&& 不是（条例）所指政府信息
&&&&&&&&&&&&&&& 法律法规规定的其他情形
&&&&&&& 5.不属于本行政机关公开数
&&&&&&& 6.申请信息不存在数
&&&&&&& 7.告知作出更改补充数
&&&&&&& 8.告知通过其他途径办理数
四、行政复议数量
&& （一）维持具体行政行为数
&& （二）被依法纠错数
&& （三）其他情形数
五、行政诉讼数量
&& （一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
&& （二）被依法纠错数
&& （三）其他情形数
六、举报投诉数量
七、依申请公开信息收取的费用
八、机构建设和保障经费情况
&& （一）政府信息公开工作专门机构数
&& （二）设置政府信息公开查阅点数
&& （三）从事政府信息公开工作人员数
&&&&&&& 1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
&&&&&&& 2.兼职人员数
&& （四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政&&&&&&&& 府网站建设维护等方面的经费）
九、政府信息公开会议和培训情况
&& （一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
&& （二）举办各类培训班数
&& （三）接受培训人员数
单位负责人：冯伟&&&& 审核人：赵维&&&&&&&&&&&&&&& 填报人：肖凯&&
联系电话：& &&&&&&&& 填报日期：2015年01月30日
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