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滦县榛子镇党委建立“党员责任小组”工作机制效果明显
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更新时间： 16:39:26
&&& 滦县榛子镇党委着眼于优化农村党员管理，加强基层党组织建设，在全镇推行了“党员责任小组”工作机制，搭建了农村党员发挥自身作用的舞台，激发了农村党员的工作活力，提高了农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为建设幸福乡村增添了新的活力动力。&&& 一、破解难题，挖掘潜力，发挥党员先锋模范作用。榛子镇党委下辖108个基层党支部、1个党总支、党员2683名，其中农村党支部59个，居委会党支部2个，企业党支部13个，农村党员2123名。随着经济社会的变化发展，农村党员管理新的问题日渐凸显。一是党员管理分散造成其归属感责任感不强。在农村实际工作中，大多数农村党员无职无权、主体地位不突出，党员管理处于分散游离状态，党员缺乏应有的荣誉感、归属感、责任感。二是党员缺乏奉献农村事业的有效平台。部分有特长、工作能力强、甘于奉献的农村党员，亟需一个为群众办实事、搞服务，施展才能的平台，受到当前农村实际的限制，这样的平台建设鲜有成效，党员作用实难发挥。三是农村党员传统的“块状”管理模式已不能满足群众多样化的需求。随着农村经济的快速发展，传统的以村民小组或居住区域划分党小组的“块状化”、小而全、粗放式的管理模式已经很难适应广大群众的多样化生产和生活需求。四是农村现有工作惯例分散了党组织的领导核心作用。当前农村长期形成的村党组织书记负责制惯例，使村民事无巨细，总是习惯找书记寻求解决。村党支部书记长期纠缠于具体事务处理，无法真正发挥村党组织在促进农业农村整体发展工作中的领导核心作用。&&& 针对上述一系列问题，榛子镇党委不断思考和探索新形势下农村党员管理的新途径新方法，不断寻找更加贴近农村实际、更能发挥党员先锋模范作用的载体和平台，以推动发展、服务村民、凝聚人心、促进和谐为出发点和落脚点，打破以村民小组或以居住区域划分党小组的“块状”管理旧模式，按照党员的特长和从事职业的特点，围绕经济发展、环境管理、民生服务、文化建设、综治维稳等方面建立起了“党员责任小组”工作机制，实现农村党员“线型化管理”，不断提高基层党组织和广大党员参与农村工作的广度和深度，进而深入群众，发挥党员引领带动作用，保证和促进农村各项工作的顺利完成。&&& 二、分组定岗，建章立制，搭建党员服务群众新平台。一是结合实际，明确职责。各村党支部根据“目标能明确、党员能参加、作用能发挥、工作能推进”目标要求，结合每个村的实际情况，按照抓重点、攻难点、解难题、出亮点的宗旨，把农村当前工作分成经济、环境、民生、文化、维稳等五大责任区。结合党员自身的特长、才能、爱好、年龄和从业状况等情况，将党员分为经济、环境、民生、文化、维稳共五个党员责任小组，由村两委成员担任每个党员责任小组组长，其他相关党员任副组长。在定位过程中，采取个人申报、群众推荐、支部确定的方法，将科技致富、环境治理、民生、文化、民调等方面的党员选出来，担任党员责任小组成员。明确制定了每个党员责任小组的工作职责。“党员环境责任小组”工作职责是推动村街硬化、亮化、绿化、净化，建立党员示范街、卫生整治长效机制；“党员经济责任小组”工作职责是推动村内招商引资，为企业做好各项服务，帮助村民实现就业、协调业务；“党员民生责任小组”工作职责是推动解决食品安全，红白理事，居家养老，协助办理低保、宅基地审批手续等；“党员文化责任小组”工作职责是组织推动村民学习，丰富村民文化生活，加强农村文化队伍建设，管理农家书屋等；“党员维稳责任小组”工作职责是推动村内矛盾隐患排查，村民矛盾纠纷调解，社会治安等。使党员人人有任务，人人挑担子，“无位变有位、无责变有责、无为变有为”，使他们发挥作用有岗位、有平台。二是规范运行，制度保障。在“党员责任小组”工作机制运行过程中，村党组织发挥领导核心作用，对“党员责任小组”工作进行领导、指导、协调。具体是年初党支部制定工作计划，将工作目标提交党员大会讨论通过，形成决议后，根据工作性质将工作计划分解到各个党员责任小组，由各党员责任小组落实完成。为了保障“党员责任小组”工作机制的落实，榛子镇党委探索建立了各项日常工作制度，即：会议制度、首问负责制度、限时结办制度、服务承诺制度、考勤制度、培训学习制度、档案管理制度、反馈报告制度、考评制度和党员发展“两推荐一培养”制度。通过各项制度，保证了“党员责任小组”在工作运作过程中，有组织、有纪律、有管理、有提高。三是加强管理，提高素质。为使“党员责任小组”这项工作的开展能有一个更好的工作环境，各村根据实际情况，设立“党员责任小组”工作办公室。八里王官营村投资1万多元对村办公场所进行了刮墙、吊顶装修。明确了五个“党员责任小组”办公室，把每个“党员责任小组”组长、副组长、成员和工作职责、联系方式制成了铭牌，张挂在每个“党员责任小组”办公室门前，方便联系服务群众。同时为了能够提升党员素质，提高服务群众的能力和水平，镇党委组织各村党支部采取村广播、以会代训、讲课等多种形式对党员责任小组组长和党员进行“党员责任小组”工作机制培训。党员责任小组每月组织党员进行一次集中学习，使党员更加深入了解党员责任小组工作机制内涵，增强党员责任意识，更好地为群众服务。活动开展以来，已为群众解决实际困难100多件。&&& 三、发挥作用，全面实施，促进农村各项工作顺利开展。“党员责任小组”工作机制的实施，为农村党员提供了一个发挥自身优势和作用的平台，在实施过程中，榛子镇各村党组织及党员积极履行职责，发挥作用，涌现出了许多典型人物和事例。榛子镇八里王官营村“党员经济责任小组”组长张秋生是该村党支部书记，他积极推动村内招商引资工作，带领该组其他党员拓宽思路，扩大招商引资范围，并为投资商在协调土地、解决水电等方面提供多种服务及便利条件。2012年，该村成功引进路南区吕广友的滦县浩华养殖公司，总投资共5200万元，年存栏生猪将达到10000头，目前已解决本村及周边村就业50余人。榛子镇吴庄子村“党员经济责任小组”积极发挥作用，经与唐山连创制钢有限公司联系，为本村130多名劳动力解决了就业问题，每人月工资在元左右，提高了农民收入。榛子镇南平庄村党支部书记高海通过市场信息了解到，泥鳅养殖市场前景潜力大，他带领党员和群众到河南郑州去参观考察泥鳅养殖。经过市场考察，在他的带动下，有5户党员和群众发展了60多亩泥鳅养殖，为群众开辟了一条新的致富道路。榛子镇吴庄子村“党员民生责任小组”组长李忠是一名退休工人，他精通厨艺，在自己衣食无忧的情况下，带领村内20多名妇女，一起为群众操办宴席，提供餐饮服务，帮助居家妇女增加了收入。他本人表示：“我不是为了挣钱，是想通过自己的一点本领，为我村的居家妇女增加一点收入”。榛子镇麻湾坨村“党员民生责任小组”根据村内60岁以上的老年人有363人，占全村人口的14.9%，养老难、住房难的情况，向村党支部提出解决农村老人养老建议。村党支部在充分调研的基础上，以实现“六个老有”的目标，大胆实践，多方筹资63万元，采取由集体兴建、统一规划、统一施工建设的方式在村南山坡非耕地建成了占地5.3亩的麻湾坨居家养老服务站。容纳了48名老年人入住，并做到了让老人住得顺心、处得贴心、过得安心、玩得开心，走出了一条“集体建设、集中居住、自我保障、互助服务”的农村居家养老新模式。全市居家养老服务站现场会在此召开，该模式得到了省、市、县领导充分肯定和高度评价。榛子镇小贺庄子村“党员民生责任小组”组长张有文与唐山兴隆钢铁有限公司积极探索农村集中供暖模式，提出了利用该公司高炉尾气为全村300多所农宅集中供暖的构想，在镇党委的积极协调和唐山兴隆钢铁有限公司的大力配合下，集中供暖工程得以顺利实施。该工程总投资150多万元，工程实现供热面积达到24000平方米，兴隆钢铁公司出资50万元负责1000米主管道建设，小贺庄子村出资60万元负责8000米支管道建设，全体村民出资40多万元负责万米入户管道和410多组水暖空调等设施建设，配套兴建518平米大型浴池，为村民服务。供暖工程于2012年春节前夕竣工投入使用，冬季供暖期间室内平均温度达23度，夏季可实现制冷降温。集体供暖工程每年为村民节省取暖费用30多万元。让党员群众切实感到了村企共建带来的实惠。榛子镇八里王官营村“党员环境责任小组”在环境综合整治工作中，党员带头，走访村民做思想工作，积极参与到卫生清理工作中来，该组成员张仁全率先拆除自家墙外厕所和猪圈，为村民做出了表率。全村5天时间共拆除违章违规建筑74处，新种植绿化树木400多棵，实现了村容村貌整洁。榛子镇吴庄子村“党员环境责任小组”为发挥干部党员在维护村街卫生中模范带头作用，设立了村干部责任区和党员示范街，将街道卫生整治工作进行细化分解，做到两委干部包片，党员包街，建立起卫生整治长效机制。在今年的国家级农村环境连片治理示范项目和农村面貌改造提升活动中，各村“党员环境责任小组”积极动手，人人参与，发挥模范带头作用，推动了该项工作的进展。榛子镇于家坨村、宋家峪村、前铁、北铁等30多个村面貌得到了很大的改观。榛子镇吴庄子村在“党员文化责任小组”的带动下，成立了老年合唱队、女子舞蹈队等文化队，定期在村民议事大厅和村民广场举行活动，丰富了群众的业余文化生活。宋家峪“党员文化责任小组”组织的秧歌队利用业余时间为镇敬老院老人们表演节目，为他们送去了欢乐。目前全镇秧歌队已达到20多支。南平庄村“党员文化责任小组”结合本村主导产业蔬菜大棚的情况，积极发挥文化科技服务功能，组织6名党员技术骨干组成农技推广、信息服务宣讲小组，每月有计划地到各个种养殖区域和村电教室交流经验、讲授技术、传播市场信息，帮助消化电教片中学到的技术，帮助农户解决生产中碰到的技术问题。如党员高艳春，三年来，潜心大棚种植技术，不断研究和探索积累的丰富经验，经常为群众无偿传授大棚种植技术经验，收到了良好的效果。今年以来，以该村党员为骨干的宣讲小组共宣讲5场次，受教育人数达到300人次，发放宣传材料1000多份。“党员维稳责任小组”主要是推动村内矛盾隐患排查，村民矛盾纠纷调解等。榛子镇于家营村妇女梁艳红遭受家庭暴力，在“党员维稳责任小组”的调解下，她丈夫认识到了自身错误，承认并许诺改正错误。&&& 四、稳固基础，成效明显，推进安定和谐幸福城镇建设进程。“党员责任小组”工作机制，为广大农村党员发挥自身作用搭建了有效平台，激发了农村党员深入群众、为人民服务的工作热情，提高了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，创新了农村党建管理模式，为幸福乡村建设增砖添瓦。一是农村党建管理模式实现了创新。“党员责任小组”是按“事权”原则，结合党员自身特长、职业等因素，根据农村生产生活情况，将党员分为担负环境、经济、民生、文化、维稳等不同责任的小组，这样把每个“党员责任小组”相关党员的优势集中起来，为农村村民提供不同的最优质的服务，适应广大群众的多样化生活需求。“一竿子插到底”，成本低效率高，实现“线型化管理”。一个“党员责任小组”面对的服务对象是全村群众，不是一名党员联系多名群众，而是通过“党员责任小组”为群众提供“组团式服务”，破解了传统的以村民小组或居住区域划分党小组的“块状化”、小而全、粗放式管理模式的难题，实现了农村党建管理模式的创新。二是农村基层党组织领导核心作用进一步加强。通过创新实施“党员责任小组”工作机制，发挥“党员责任小组”工作积极性，改变了当前农村长期形成的村民事无巨细，总是找书记、主任寻求解决的书记、主任负责制惯例，改变过去农村传统管理方式，将农村具体事务管理服务权力下移，通过村内每一位党员的努力，实现发展大计。同时党员责任小组紧紧依托村党支部，密切协作，对其负责，受其监督和领导。村干部则有更多的时间精力谋划农村经济、基础设施、公益事业等各个方面的发展，激发了农村基层党组织生机活力，提高了农村党组织凝聚力、战斗力、创造力。三是推动全镇工作再上新台阶。“党员责任小组”使广大党员参与到农村各项建设中来，为党员服务村民搭建新的载体和平台，加深了与群众的联系，促进了农村各项事业的发展，进一步推动了全镇各项工作。我镇项目建设在全县动作最快、成效最大，投资10.6亿元，完成重点项目11个，其中超亿元的项目4个，投资4亿元的唐山兴隆钢铁带钢项目已全面建设，投资1.02亿元的汽车检测线项目已基本建成。今年投资1.02亿元用于小城镇项目建设。投资7800万元的景泰花苑三期、响水住宅两个精品项目已全部动工。农村卫生整治工作在我县位居前列，提前一年完成61个村的村街全部硬化任务。“党员责任小组”工作机制是农村党员发挥自身优势的新舞台，不仅促进了农村各项工作的进步，也推动了我镇安定和谐幸福城镇的建设步伐，强有力地推动了社会主义新农村建设进程。
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