真实澳洲：“廉租房”让穷人过得好（组图）
作者：滴答网
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　　今年春天，我有澳洲-新西兰之行。说是春天，其实不确，因那边是南半球，我们到了春天，那里正值秋天。住到五月出头，每日早晚，墨尔本秋凉逼人，渐有寒冬之感。
　　“廉租房”：让穷人过得好
　　且不说气候，说点人间烟火的事吧。在澳洲，也有“廉租房”。要能住进“廉租房”，那是不容易的，政府会作反复调查，直到确定你真有此需要，用别的办法肯定无法解决住房问题了，才会批准。所以有些廉租房的申请，有长至十年才得解决的。然而一旦进了廉租房，那简直就是进了天堂。
　　首先，廉租房不会小，除浴室、厨房、卫生间外，必有一间宽敞的客厅，然后，按人口分配卧室，有几个成年的孩子就给几间，孩子越多越合算。租金也的确称得上“廉”，仅为普通住房的1/4.澳大利亚水很珍贵，水费不菲，但廉租房里用水基本上是免费的。此外，电费、煤气费等，也都能打一些折。更出乎意料的还在于，因廉租房是政府房，而住户是弱势群体，所以政府处处要为他们着想，不能让他们的生活有任何不便―――
　　住廉租房的一定是穷人，大都买不起私家车，所以，廉租房一定要盖在好地段，要离市区最近，交通也应最方便，附近一定要有公交车或火车站。在墨尔本，凡在好地段看到的三四层以上的较为整齐的楼房，大抵都是政府房，即廉租房（富人的私房则大都是一二层的）。
　　穷人也应像富人一样，享受各种家用电器设备，所以，廉租房大都配有公用洗衣机和烘干机，房顶上会另设洗衣机房，供住户免费使用。这些机器体积大，功率大，性能、质量都非常好。一旦机器有什么故障，只要打一个电话，政府马上会派人来修。房内配有先进的厨房设备，还配上大型的电烤箱，也是随坏随修，保证住户使用。凡是政府给的设备，维修费用都由政府负责到底。屋里还都铺上地毯，地毯的定期清洗和更换，也是政府的事。
　　穷人应该是雇不起清洁工的，所以，廉租房的楼梯、走道等，政府也会雇人每天打扫一次。外环境当然也不能忽略，廉租房外要像富人区一样，有大片的绿地和草坪，还要有儿童游戏设施，这些也由政府负责。每到春季或秋季，修剪枝叶的车子就会开来，工人们会把周围环境打理好。
　　“要让穷人生活好”，这已成为一个共识。哪一届政府对穷人不够好，马上会遭到舆论和反对派的抨击。至于那种把廉租房造到连商店也找不到的遥远郊区，需要上医院时呼天不灵叫苦不迭的事，在那边是闻所未闻，难以想象的。
　　工人地位高
　　不止一次听人说，澳洲女孩找恋人，首选是工人，其次是知识分子，再不济，才会考虑公务员。因为澳洲人工贵，工人的工资相当高。捅阴沟、修马桶、接电线、铺马路……往往收入惊人；公务员工资则有上限，哪怕是国家总理，最高年收入也不能超过八万澳元（约合50万人民币）。所以，我们坐车去旅游时，那位华人驾驶员自豪地说：我的工资，是我们总理的两倍！
　　工人不仅收入高，而且处处受保护，不允许有太高的劳动强度。我看过他们铺路，铲去路面的一层地砖，再加上一层新地砖，完全用的是机器，工人只消控制机器就行，有危险的动手的事几乎没有。上飞机时，行李的重量受到严格控制，20公斤以上的行李要贴标记，如有超过23公斤的，那就谁也不准搬动了，一定要用机器搬，因为人工搬运有可能受伤。我们国内工地上常见的那种不怕苦不怕累不怕危险的群众场面，在那里是看不到的。
　　那边上班很早，很多工人六点多就开始工作了；当然下班也早，下午三点多就能下班回家。中国移民对此很不习惯，有的已在那边工作十几年，还是不习惯。他们普遍的不满，就是太寂寞，下班以后不知做什么好。这和他们迁居异国他乡有关，澳洲当地的工人们，也许不会有这问题吧。
　　澳洲的年轻人多以当工人为荣。万一读书没读好，一点不用担心，只要找得到工作，就快快乐乐开始自己的劳动岁月，父母们也为此而高兴。所以，在一些好大学，如墨尔本大学，埋头苦读的，往往倒是中国和其他亚洲国家的学生。
　　近日报载，澳大利亚的幸福指数已达全球最高。以我的眼光看去，这是名副其实的事。
(责任编辑：吴焕彩)
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腾退困难 廉租房建好还要管好
来源：昆明日报
作者：陈姝羽 王恩国
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为完善城镇住房保障制度，解决城镇最低收入家庭的住房困难问题。2007年，昆明市政府颁布了《昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》。根据《办法》内容，凡家庭人均月收入符合民政部门城镇居民最低生活保障标准，且已接受连续救助6个月以上；人均住房使用面积低于12平方米的市民可申请廉租房。
7月28日，五华区保障性住房管理服务中心，在面对着自己廉租房被取消租住的决定时，64岁的廉租房住户孙志挥拳击向一名工作人员的面部，将其从椅子上打翻在地。
在此之前，孙志被举报擅自将自己的廉租房转租他人，五华区保障性住房管理服务中心决定，将孙志的实物配租转为发放货币补贴，即每月补贴孙志114元，同时取消其所租住的廉租房。
从昆明第一批廉租房的启动建设，到现在已近10年。孙志的一拳下去，也击出了廉租房在昆明的10年尴尬：住户“落地生根”，不愿意从廉租房内搬走，导致出现“只进不出”的情况；在管理上，制度不完善、缺乏联动等原因，也让廉租房的腾退变得困难。
廉租房“只进不出”
今年4月，五华区接到市长热线受理交办件，有市民反映，五华区廉租房华景苑小区的住户擅自将廉租房转租他人。经调查，发现该套廉租房的申请者为现年64岁的孙志，而实际住户却并非孙志本人。
对于廉租房转租一事，孙志拒不承认，并表示只是将其借给侄子周力暂时居住。考虑孙志是一名年过花甲的孤寡老人，五华区保障性住房管理服务中心表示，一直希望“人性化”处理此事，并多次要求其能提供与侄子周力的亲属证明。
不过，从4月拖到7月，孙志一直迟迟不提供任何证明材料。根据《昆明城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》，将廉租住房转借、转租，应取消住房保障的相关规定，住保部门最终决定将孙志的实物配租转为发放货币补贴。
此事并没有因此顺利解决，拒不退房的孙志带着两人来到五华区保障性住房管理服务中心，将一名工作人员打伤，一场“悲剧”就此发生。
为完善城镇住房保障制度，解决城镇最低收入家庭的住房困难问题。2007年，昆明市政府颁布了《昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》。根据《办法》内容，凡家庭人均月收入符合民政部门城镇居民最低生活保障标准，且已接受连续救助6个月以上；人均住房使用面积低于12平方米的市民可申请廉租房。
尽管如此，相比全市符合申请廉租房的低保困难家庭来说，已建成使用的廉租房依旧是“九牛一毛”，还有许多急需解决住房问题的申请者一直盼着能早日住进廉租房。为此，坚持“阳光、公开、公正、透明”是分配廉租房的首要原则。而在后续的管理过程中，关键的工作在于及时调整廉租房住户，腾退已逐渐改善生活条件和不再符合条件的廉租户，让更多住房困难的低收入家庭尽快解决住房困难，形成保障性住房体系的“良性循环”。
可实际情况却是，许多廉租房住户“落地生根”，不愿意从廉租房内搬走，导致廉租房出现了“只进不出”的尴尬局面。
尽管昆明市各县区保障性住房管理服务中心一直多方努力，但效果却不明显。据了解，由于无法腾退廉租房，意味着其他符合条件申请廉租房的低收入住房困难家庭将迟迟不能入住廉租房。
不仅如此，昆明市各县区保障性住房管理服务中心一直在扮演着“全职保姆”的角色，从申请者住进廉租房那一刻起，大到腾退廉租户问题，小到邻里之间的“鸡毛蒜皮”。由于缺乏民政、公安等各政府部门之间的有效联动，腾退不符合条件的廉租户变得难上加难，如何才能维持廉租房公平及良性循环？这个问题一直在困扰着住保部门对廉租房的管理。
转租转借取证难
其实，孙志拒退廉租房并非个案，腾退困难的问题在昆明各个廉租房小区都普遍存在。究竟是什么原因导致腾退困难呢？再往前说，又是什么样的条件才能符合申请廉租房呢？
“分配的原则是尽量公平，但从概率学的角度来说，能住进廉租房的家庭已经是比较幸运的了。”一名住保部门的工作人员表示，如果不能顺利腾退，新申请者入住也遥遥无期。
那么，如何才能了解廉租户是否还符合继续租住廉租房的条件呢？目前，昆明市各县区保障性住房管理服务中心实行年检制度，每年都会定点在廉租房的小区内审核住户的低保缴纳信息等资料。但在这个过程中，很多人却不配合年检，也不按规定缴纳物业费、廉租房房租。各区住保中心都反映：很多房东和租客都会事先打好联手，很难断定其存在转租、转借等情况，所以取证难，这也是导致阻碍腾退困难的原因之一。
根据《昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》规定，只有家庭人均月收入符合民政部门城镇居民最低生活保障标准，且已接受连续救助6个月以上，人均住房使用面积低于12平方米的市民才可申请廉租房。而这其中最重要的一个条件是，廉租房仅限申请者本人使用。实际情况中，却屡屡出现原廉租房申请者已故、家人继续租住在廉租房内拒不退房，或长期空置廉租房，甚至有人悄悄将廉租房转租转借等情况。
根据规定，凡廉租户虚报、瞒报住房状况；民政部门取消城镇最低生活保障资格连续满一年，且不属于低收入住房保障范围内的；擅自改变廉租住房用途的；将廉租住房转借、转租的；及连续3个月以上未在廉租住房居住的，应由县（市）区房产管理部门取消住房保障。&
不仅是腾退，即使只是日常的管理也颇为困难。采访中，昆明市各（市）区保障性住房管理服务中心也表示，各区都存在腾退廉租户困难的问题。不仅如此，由于腾退廉租户和申请廉租房等问题，许多一线工作人员经常面对住户的辱骂，甚至是对人身安全的“威胁”。“在工作中，被挡在门外，被住户拿水泼，被打耳光，都是难免的事。”五华区住保中心一位工作人员表示，“有些时候，还会被自称是艾滋病人的住户拿着针头威胁。”
许多市民认为，对于不按时年检，不按规定缴纳物业费和房租的廉租户，应当强制取消其住房保障的资格。但这些看似简单的问题背后，操作起来却不那么容易。《昆明城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》第三十三条规定，各县（市）区房产管理部门作出取消申请人保障资格决定后，应当在5个工作日内书面告知当事人，并说明理由。享受实物配租的申请人应当在接到通知之日起3个月内将承租的廉租住房退回。逾期不退回的，各县（市）区房产管理部门依法申请人民法院强制执行。不过，申请人民法院强制执行有多少可操作性呢？云南天石智硕律师事务所的陈红律师表示，由于腾退廉租房存在入户难、取证难等情况，外加上司法途径的周期长、成本高，所以通过司法来解决廉租户的腾退问题，其实并不理想。
制度不全缺乏联动
由此可见的是，廉租房的腾退并不如人们想象的那么轻松。为何会出现这样的“不轻松”呢？住保部门“全职保姆”的尴尬身份与实际管理工作的不相匹配，被业内视为是主要原因之一。
以五华区保障性住房管理服务中心为例，中心目前共有7名工作人员，而这区区7名工作人员不仅要负责协调保障房统建工作，还要负责辖区内各已建成的廉租房小区的后续管理，以及保障性住房管理服务中心的日常工作事务。
人力不足，工作事项繁杂是各县区保障性住房管理服务中心都存在的情况。盘龙区保障性住房管理服务中心一工作人员表示，每月他们都会接到市长热线12345的交办件，大到腾退廉租户问题，小到邻里之间的“鸡毛蒜皮”，大多是依靠住保中心工作人员的耐心沟通解决，但实际上，这个义务本不需由后者承担。
记者了解到，廉租房申请者的资格审查，主要是由申请者户口所在地的民政部门、街道办事处及房产管理部门负责。只不过，自申请者住进廉租房那一刻起，几乎所有的事务都是由各区保障性住房管理服务中心在处理。
现行制度中，没有明确指出关于廉租房后续管理的责任单位，导致在腾退不符合继续租住廉租户的问题上，缺乏民政、公安等各政府部门之间的有效联动，进一步加大了腾退的难度。就目前来说，面对着廉租房“建设时期已过，管理时代应该如何适应转变”的问题，各区住保部门都有着不一样的管理办法，在全市范围内还没有一个统一的标准。
廉租房是国家改善民生，解决低收入家庭住房困难的一项重要举措。大部分租住廉租房的住户都属于生活较为困难的市民，对于类似孙志这种64岁的孤寡老人，转租廉租房是该“人性化”处理，还是按照制度严格执行？许多市民有不一样的看法。
记者随机采访了15位市民，其中有11名市民均表示，虽然对孙志的生活条件予以同情，但还是应该按照规定处理，毕竟还有许多比孙志更困难，更需要廉租房的家庭。
而持反对一方的市民，则认为将孙志的实物配租转为发放货币补贴，每月114元的货币补贴过低，也是导致孙志不愿意交还廉租房的主要原因。事实上，昆明市较低的货币补贴在业内一直饱受诟病，“这个标准甚至都比不上滇西的腾冲这些县。”一位住保部门的负责人如是说。从这一点来说，货币补偿标准的提高也显得势在必行。
此外，住保部门的一些受访工作人员都表示，希望能出台相关政策，完善廉租房的后续管理，加大各行政部门之间的联动，明确规定关于腾退的相关制度，让更多住房困难的低收入家庭能够尽快解决住房困难，形成保障性住房体系的“良性循环”，真正完善城镇住房保障这一项惠及民生的制度。上一页1本文导航
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这场历时一年的资本战争好戏连台，每每螳螂捕蝉，都是黄雀在后，黄雀之后又有狸猫。
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