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出租车改革最新消息2015出租车个体改革
]收费促销政策提前十
　　10月10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿(以下简称《指导意见》和《管理办法》)。其中，出租车将分为两大类：巡游出租汽车和预约出租汽车，出租车份子钱按什么标准收取，私家车能否接入网络约车平台，拼车和顺风车是否合法都是全社会关注的焦点。目前，这两份征求意见稿正公开征求意见，为期一个月。业内人士称，出租车改革就此&破冰&。
　　政策一览
　　《指导意见》明确
　　&专车&等新业态纳入出租汽车管理范畴
　　巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务
　　预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务
　　对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价
　　对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价
　　出租车经营权不得炒卖和擅自转让
　　对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费
　　新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策
　　《管理办法》明确
　　网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合
　　供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动
　　对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理
　　网约车经营者承担承运人责任，应当保证接入车辆具备合法营运资质，不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆
　　焦点解读两份意见稿，亮点有N个。限于篇幅原因，本报集纳如下&最焦点&，看看专家怎么解读的&&
　　[关键词]燃油补贴逐步取消出租汽车燃油补贴
　　推动出租汽车燃油补贴制度改革。在保证驾驶员合理收益的情况下，政府通过取消或减免出租汽车经营权有偿使用费、完善价格形成机制和指导企业建立合理收益分配机制等综合措施，逐步取消出租汽车燃油补贴。
　　有关专家表示，燃油补贴政策在一个阶段确实发挥了积极的作用，但在新形势以及新业态的冲击下，这种持续的补贴并不利于出租车市场的理性发展。
　　[关键词]经营权新增的士无偿使用经营权
　　《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。出租改革征意见：新增出租车经营权无偿使用
近期，出租车行业的一系列“响动”，促使酝酿已久的出租车改革指导意见和网络约租车管理暂行办法加快出笼。10日下午，交通运输部召开深化出租汽车改革专题新闻发布会。经过多次征求意见和修订的《关于进一步深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)正式揭开面纱，将进行为期一个月的公开征求意见。交通运输部表示，深化出租汽车行业改革的思路是将新业态纳入出租汽车管理范畴，构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，这项改革要求坚持鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则，统筹发展巡游出租汽车和预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营。“新政”中的十项新规
来源：腾讯视频
《第一财经日报》记者较早拿到这两份改革新政文件，梳理出了十项最新规定。在巡游出租车方面，有五项新规：逐步实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，各地不得新出台经营权有偿使用政策;鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法;引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供预约运营服务。巡游出租汽车可按规定转为预约出租汽车经营;对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价;建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制，加强联合执法，加大非法运营惩处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。在预约出租车方面，也有五项新规：预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务，包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式;网络预约出租汽车经营者应具备企业法人资格、出租汽车经营资格和向通信主管部门申请互联网信息服务备案，并在服务所在地具有相应机构和服务能力;网络预约出租汽车车辆应为7座及以下乘用车，使用性质登记为预约出租汽车，并取得当地管理部门核发的营运许可证件。考虑各城市差异和网络预约出租汽车车辆使用强度等因素，由各地根据本地实际情况，按照高品质服务、差异化经营的原则，自行确定车辆标准和具体营运年限等要求;提供网络预约出租汽车服务的驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备一定时间安全驾驶经历，取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明，经考核合格后取得相应的从业资格;预约出租汽车运价实行市场调节价。建立多部门联合监管机制，加强网络预约出租汽车事中事后监管。禁止非营运小客车以合乘名义从事非法运营活动。起草过程开30多次座谈会交通运输部介绍，今年1月，该部成立了深化出租汽车行业改革工作组，赴14个不同类别城市深入系统调研，全面梳理了发达国家(地区)出租汽车法律政策和管理情况。起草过程中，先后召开了近30次不同类型座谈会及专题会议，听取了城市政府、管理部门、知名专家、网络人士、互联网企业、出租汽车企业、驾驶员和乘客等各方意见建议，从我国当前实际情况出发，总结国内外出租汽车管理经验和教训，凝聚改革共识，形成了《指导意见》初稿。今年3月以来，交通运输部印发《指导意见》征求地方交通运输主管部门和国务院各有关部门意见，并根据各方意见建议进行了修改。6月3日，交通运输部邀请了部分出租汽车企业、驾驶员和乘客代表、法律及交通专家征求意见。6月25日至26日，交通运输部召开了深化出租汽车行业改革座谈会，邀请国务院有关部门、各省(区、市)、省会城市及计划单列市政府及其有关部门负责人参加。7月20日，交通运输部召开深化出租汽车行业改革论证会，邀请有关城市政府、行业主管部门、“专车”评台(互联网)企业、出租汽车企业、出租汽车驾驶员、“专车”驾驶员、乘客、人大代表、政协委员、行业协会、专家学者等相关方代表参加，根据各方意见进一步修改后，形成两份文件的征求意见稿。交通运输部表示，对于出租车行业的新老两种业态，既要肯定多样化、差异性，因势利导、分类指导;又要推动融合发展，避免出现对立和冲撞，构建起既相互独立、又相互补充，相得益彰的和谐稳定的新型市场体系。避免操之过急的“休克式”改革，切实维护行业稳定和长治久安。出租车行业存五大问题出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。交通运输部统计数据显示，截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406.1亿人次。交通运输部介绍，回顾我国出租汽车行业发展历程，上世纪90年代前后经历了十多年快速发展，在解决群众出行方面发挥了重要作用，但尔后发展几乎停滞。出租汽车“打车难”、服务差被市民广为诟病，停运罢运事件周期性爆发，社会不断质疑行业管制与垄断。特别是近两年，移动互联网技术快速进入出租汽车行业，进一步加剧了新旧矛盾交织、利益关系碰撞，直接诱发了今年出租汽车行业聚集停运等不稳定事件集中发生。交通运输部介绍，当前，我国出租汽车行业主要存在五大问题：定位不准，情况错综复杂。出租汽车在不少城市被作为解决城市普遍出行的重要手段大力发展，有些地方在出租汽车发展定位、发展路径、管理模式上走了弯路，形成了错综复杂的市场格局。供需失衡，行业发展趋于停滞。出租汽车运价长期限制在较低水平，造成出租汽车出行需求量不断增加，供需严重失衡。一些地方出于维稳等现实需要搁置了改革，渐进式改革未能有效推进。经营权管理失控，劳资关系紧张。一些地方经营权成为社会投资方式被不断炒卖，经营权有偿出让等导致企业经营成本和经营风险大大增加。经营权和车辆产权归属不明，经营者和驾驶员之间责权利不清，行业利益空间不断被挤压，劳资矛盾突出。监管滞后，服务水平难以提升。行业法律法规建设长期滞后，没有建立有效的市场退出机制，难以实现优胜劣汰。服务水平良莠不齐，社会满意度较低，备受社会诟病。新旧业态碰撞，增加改革复杂性。互联网新业态的不规范发展，严重冲击传统业态，激化了固有矛盾，引发一系列行业和社会问题。回应行业关注的“热点”《指导意见》明确提出，“适度发展出租汽车”。对此，交通运输部解释说，国家实行公交优先发展战略，出租汽车占用道路资源多、具有加剧交通拥堵等外部性，只能适度发展。从国际经验看，新加坡、美国、德国、意大利、法国、加拿大、日本和我国台湾地区等也都实行规模控制。《指导意见》提出，建立运力规模的动态调整机制，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车（、、）
利用率、驾驶员劳动强度、城市交通拥堵状况等因素，每年定期评估出租汽车市场供求情况，及时调整运力规模，既满足公众个性出行需求，又避免盲目发展。“如果全面放开出租汽车市场，导致供需严重失衡，会加剧出租汽车行业动荡，影响社会稳定，同时也会加剧城市交通拥堵和空气污染等。”交通运输部同时表示，中国各地情况千差万别，具体到某一个城市，运力规模总量及其具体配置方式，由城市人民政府根据实际情况自主确定。经营权是传统出租汽车矛盾的焦点所在。交通运输部表示，经营权实行期限制可以从根本上遏制经营权私下转让和“炒卖”，也是建立市场准入退出机制的基础。承包费(份钱)是驾驶员和企业矛盾的突出问题之一。《指导意见》调整了各地现有多由行业主管部门联合价格主管部门确定承包费上限的做法，提出协商确定并公开承包费标准。交通运输部解释说，承包经营是为调动驾驶员积极性采取的激励措施，实践证明有利于打破“平均主义”，提升运营效率，具有现实合理性。当前各地出现的“份钱”争议，应由出租汽车企业和驾驶员双方协商确定，可采取多种方式、多种途径进行平等协商、依法解决，实现驾驶员在企业发展基础上合理分享发展成果。同时，承包费关系到出租汽车企业发展和驾驶员切身利益，应对承包费的项目组成、测算标准等进行公布，接受社会监督。交通运输部表示，当前，承包经营模式相对单一，随着管理能力和管理水平的进步，可以借助互联网等技术探索更多方式、更加灵活的利益分配机制，构建企业和驾驶员利益合理分配的经营模式。对于社会上普遍关注的“黑出租”问题，交通运输部10日在其官网上表示，“将继续加强与公安、工商等部门的协调配合，指导各地交通运输部门、公安和工商等部门加强执法协作、信息沟通，进一步加大对‘黑出租’等非法经营活动的打击力度。”相关：谁能从事“网络预约出租汽车经营”?《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第五条规定：申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：(一)具有企业法人资格;(二)在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力;(三)具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆;(四)网络服务平台数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租汽车监管平台;(五)使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;(六)法律法规规定的其他条件。外商投资网络预约出租汽车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。“网络预约出租汽车车辆和驾驶员”需具备什么条件?《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十二条规定：拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向经营所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：(一)7座及以下乘用车;(二)车辆使用性质登记为预约出租汽车;(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。具体车辆标准和营运年限，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。第十三条道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定的，道路运输管理机构依据其规定决定是否发放《道路运输证》。第十四条规定：从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录;(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。第十五条对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，经考核合格的，由所在地道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。像北京这样的城市，各类出租车在上路车辆总数中占有很高的比例。
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此次是日本厂商首次配备，富士重工通过降低气囊的成本，使其能够配备在量产车上。
这豪华SUV比卡宴大 比宝马X5便宜34万
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交通部今日就《网络预约出租汽车运营服务规范》(征求意见稿)公开征求意见。《意见稿》要求运输车辆车内设施配置及车辆性能指标高于当地主流巡游出租汽车，随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》。《意见》对运输车辆提出了相关要求。一是车辆技术条件、车辆维护、检测、诊断、车辆污染物排放限值、车
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指导价：9.98-16.90万
级别：紧凑型车
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抵押的不只是裸照还有尊严
何时连“无聊”都有了看点
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份子钱以后不交了？出租车会降价吗？
【导语】实行了18年的出租车管理办法作废了！份子钱以后不交了？出租车会降价吗？
　　从1998年《城市出租汽车管理办法》出台到现在，已经过去18年，关于出租车改革的诉求，最近几年呼声甚高。出租车负担过重成为经营者，尤其是出租车司机难以承受的重担——“早上一睁眼就欠出租车公司几百块钱”成为出租车司机们共同的生活状态。
　　不曾想，不愿改变现有运营模式的出租车行业，在蓬勃发展的网约车的冲击下，已经难以为继，出租车司机成为新兴事物的牺牲品。在外力的冲击下，出租车行业的改革终于迈出了重大的一步。
　　执行了18年的政策被废止
　　中国住房和城乡建设部网站21日发布《住房城乡建设部公安部关于废止&城市出租汽车管理办法&的决定》。据了解，该决定已经由住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，并于3月16日发布并施行。文件末尾有住建部部长陈政高和公安部部长郭声琨的名字。
　　废止的决定自发布之日起施行，这也 意味着《城市出租汽车管理办法》已经不再施行了。作为出租车行业最重要的法规，《城市出租汽车管理办法》不再施行，是否意味着以后进入出租车行业不再有门槛？份子钱也不用交了？以后坐出租车会不会降价？
　　旧政策制订了严格的准入和收费标准
　　从《城市出租汽车管理办法》的内文当中，我们或可一一对比，找到最有可能发生的情况——这些限制措施，也将随着《城市出租汽车管理办法》而失效。
　　下面是小编 从 城市出租汽车管理办法节选出来的部分条款：
　　城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让；
　　国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作，出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责；
　　出租汽车经营企业应当具备下列条件：有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；有符合规定要求的经营场所等；
　　出租汽车个体工商户应当符合下列条件：有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；有符合规定要求的停车场地；
　　出租车驾驶员应当符合下列条件：有常住户口或者暂住证；有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄等；
　　经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆牌照等手续。
　　已按前款规定办妥手续的， 由客运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。
　　经营者应当遵守下列规定： 执行由城市的物价部门会同同级建设行政主管部门制定的收费标准，并且使用由城市客运管理机构会同税务部门印制的车费发票； 按照规定缴纳税费和客运管理费；
　　对未经批准 非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。
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2015年我国多地出台出租车改革方案
编辑：章玉评论：
　　10月10日，交通部举行深化出租汽车行业改革新闻发布会，发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。　　据此，武汉出台了出租车改革方案。　　武汉：减&份子&涨运价加车子　　自今年1月1日起，武汉政府不再向出租车经营者收取经营权有偿出让金，同时规定出租车企业也不得以任何名目向司机收取...
　　10月10日，交通部举行深化出租汽车行业改革新闻发布会，发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。
　　据此，武汉出台了出租车改革方案。
　　武汉：减&份子& 涨运价 加车子
　　自今年1月1日起，武汉政府不再向出租车经营者收取经营权有偿出让金，同时规定出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金，将有偿出让金部分从司机承包费中核减，切实减轻了司机的负担。
　　去年12月下旬，武汉市召开中心城区客运出租车运营听证会，出台出租车改革方案。根据市场供求状况和营运成本变化情况，武汉市适时调整提高客运出租汽车起步价、公里租价、等候费等标准，明确客运出租汽车出武汉市域的营运价格确定方式。
　　武汉市出租车改革方案规定，政府将向司机让利，免收经营权的有偿出让金，让出租车司机看到了&钱途&。武汉市交委有关负责人介绍，此前，每台车每年需缴纳6400元经营权出让金。政府取消该项收费后，减轻了司机的负担，等于增加了他们的营运收入。
　　出租车改革方案出台后，武汉市新增了一批新能源车辆。市交委负责人介绍，新进经营企业和新增客运出租汽车，实行&公司化经营、员工制管理&的经营模式。也就是说，新出租车运营模式打破了原来司机和公司之间的租赁关系，而改为聘用关系。据了解，目前，武汉中心城区出租汽车万人拥有量为17.4台，低于住建部&大城市客运出租汽车万人拥有量不低于20辆&的要求。市交委有关负责人表示，如果根据住建部要求计算，在武汉现有的1.5万多辆出租车的数量上还要增加3000台，才能达到要求。
　　成都：与交通部的两个意见稿&保持同步&
　　目前成都已制定出租车改革方案，并将与交通部的两个意见稿&保持同步&。
　　今年初，成都市就已经制定出租车改革的方案，其中涉及最重要的内容就是在互联网+背景下，将新业态纳入出租汽车管理范畴，因此在&专车准入&方面都有所考量。
　　据了解，成都和杭州、武汉、上海的出租车行业还有些不一样，不仅有特许经营权还有个体经营权。在研究了交通部的两个意见稿后，成都会结合成都的实际情况，对最终方案进行修订、完善，最快有望本月内出台征求意见稿。值得注意的是，成都的具体方案，肯定将与交通部的两个意见稿&保持同步&。
　　在国家层面的改革指导意见尚未发布之前，武汉、义乌、南京、杭州等地就已率先启动出租车改革。
　　义乌：逐步放开出租车数量管控
　　义乌出租车改革始于今年5月。据当地出台的《出租汽车行业改革工作方案》，明确将逐步取消出租车营运权使用费，同时逐步放开对出租车数量的管控，实现出租汽车市场化资源配置。
　　作为中小城市出租车行业改革&探路者，义乌的做法引起广泛关注。业内人士表示，义乌敢于率先&动真格&，是因为此前义乌出租车行业已经行至&崩溃边缘&。
　　自今年7月25日以来，新成立的义乌市恒风运达出租客运股份有限公司等5家出租车公司陆续投入运营，总计有250辆出租车投放市场。至此，义乌已拥有11家出租车公司，出租车总量达到1500多辆。
　　义乌是国际知名的小商品城，每日外来采购商达数万人，常住和流动人口有200多万人。此前7年，义乌全市出租车一直维持在1300余辆，远远不能适应市场需求，导致&黑车&横行，数量一度达到出租车的10倍之多。此外，出租车司机还承受着高额&份子钱&之重，一辆出租车一年缴纳的&份子钱&高达近10万元。
　　从7月起，出租车&份子钱&从原来的8000元降到6700元。现在一般出租车司机一天有500多元的营业额，扣除220多元的&份子钱&和油钱，还有大约200元的盈余。
　　除了增加出租车数量，义乌还明确支持打车软件平台，推进多种电召服务，满足市民个性化需求。
　　南京：出租车经营权无偿使用
　　今年3月31日，南京市物价局、交通运输局联合下发了《关于调整我市市域经营权出租汽车企业租赁承包费标准、实施返空费政策、实行市域出租汽车经营权无偿使用有关事项的通知》。据了解，南京市出租车公司此前都是按车型向驾驶员收取租赁承包费(即&份子钱&)，普通车型单班每月每车收取6100元，双班每月每车收取6800元;中高档车型租赁承包费单班费用7700元，双班8600元。根据《通知》，4月1日起，南京出租车普通车型单班&份子钱&下调600元，双班每人&份子钱&下调200元;同时，出租汽车载客车程超20公里以上加收车公里租价的50%标准执行。按照南京现行出租车运价机制，普通车型出租车每公里2.4元的计费标准，超过20公里以上，按每公里3.6元公里标准计费。而中高档车型出租车的计费标准是每公里2.9元，超过20公里以上，则按每公里4.5元计费。
　　《通知》还提出出租汽车经营权无偿使用，即从日起，停止收取每年每车1万元由政府财政收取的市域出租汽车经营权使用费。南京市交通局相关负责人表示，南京出租车改革举措，对促进出租车行业健康发展，增加出租车司机的收益有一定积极意义。
　　杭州：清理规范出租车经营关系
　　9月15日，杭州市出租汽车行业改革正式启动。自日起，杭州停止收取经营权有偿使用金，已收取部分将如数退还。据初步统计，杭州市将一次性退还费用近1亿元。以后，经营权实行无偿有期限使用，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果为主要依据，优先配置或收回经营权。
　　杭州此次实行经营权无偿有期限使用意味着：首先放弃了一定垄断地位;其次放弃了垄断获得利益。
　　改革方案明确后，每月可以少交400多元&份子钱&。降低成本对出租车司机群体而言是最直接、最有效的动力。
　　在减免&份子钱&的同时，清理规范经营关系是杭州出租车改革的另一个亮点。
　　自日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。改革后，拥有自己车辆并自主经营的个体出租车司机，无需从政府手中购买经营权，只需依法缴纳税款，收入将大大提高。据统计，全市约有4000余辆出租车将完成清理。
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