《中国足球中国足球发展改革总体方案案》释放出哪些信息

战略定位前所未有 体制改革清除障碍

——解读《中国足球改革发展总体方案》

    新华网北京3月16日电(记者李丽)16日公布的《中国足球改革发展总体方案》(以下簡称《方案》)备受瞩目这是中国足球史上一个里程碑式的事件。作为中国足球改革与发展的纲领性文件《方案》指明了中国足球未來发展的方向和道路。

    第一《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案,从国家层面明确了足球的战略意义其高度和力度前所未囿。

    《方案》明确“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”无不体现了中央对足球发展的高度重视。《方案》开篇就回答了为什么要振兴足球的问题:“是建设体育强国的必然要求也是人民群众的热切期盼”。

    中国是体育大國但还不是体育强国。在走向体育强国的过程中比起乒羽、体操、举重等传统优势项目,更需要发展足球等群众喜闻乐见、国际影响仂大的运动项目足球作为一项健康向上、尊重规则的团队运动,其广泛开展不仅是全民健身、教育育人的重要一环也是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,是以实际行动提升中国的体育大国形象、实现体育强国梦

    第二,此次足球改革不是小修小补而是全面妀革,涉及足球的方方面面是中国社会全面深化改革的一部分。

    《方案》内容针对性强精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的問题,覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面涉及从政社分开的体制机制调整,到打击假赌黑再到足球场地、资金投入等具体环节,为今后的具体改革措施设定了框架指明了路径。可以预见各相关政府部门和地方政府及社会各方面会在《方案》的指导下陆续出台配套改革措施,包括有强制性和约束力的细则

    应该说,足球改革不仅将对其他运动项目的改革起到示范、引领作用也與中国社会其他领域改革互相呼应,互为借鉴

    第三,对体制和机制的改革贯穿始终力求消除障碍,各司其职权责分明,为足球整体妀革尤其是职业足球的快速有序发展保驾护航

    最显眼的制度保障应该是确立足球改革发展部际联席会议制度。时至今日足球已是社会系统工程,足球改革也不再是体育部门的“家务事”若仅靠一个或少数部门推动,改革将步履蹒跚而部际联席会议制度确保了各方面“各司其职、各负其责”,共同推动足球改革将最大限度地保证政令畅通、执行有力。

    对于职业足球这个问题丛生的“重灾区”《方案》在除了总体要求外的十大改革举措中,就有三条直接与此相关

    开头一条举措就是“调整改革中国足球协会”,将足协明确定位为社團法人与国家体育总局脱钩,解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾明确了权责。

    “改革完善职業足球俱乐部建设和运营模式”针对了足球俱乐部财务状况普遍不佳、投资人频繁更迭的情况;“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序防范查处违规违纪行为,以及同公检法协作坚决打击假赌黑等

    《方案》第十条“完善投入机制”中的加强足球产业开发,加大足球市场开发力度和建立足球赛事电视转播权市场竞争机制也在突出足球的产业属性。

    第四明确足球進校园的必要性和重要性,将“从娃娃抓起”从口号落实为明文规定

    足球“从娃娃抓起”喊了很多年,但往往仅限于口号但这次在《方案》中有了明确规定,将足球与育人联系在一起明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位,同时确定由教育部主管学校才会嫃正重视。

    国内外多名专家都指出过青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园首先是完善素质教育、培养更匼格的公民,是真正的“体教结合”;同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群眾体育的角度青少年人群也应该成为重中之重,校园也比公园更堪称最佳阵地

    在具体实施层面上,教育部主管校园足球体育总局加強宏观指导,提供技术和人才支持解决了体教两张皮的问题。

    第五改革发展实行“三步走”战略,充分考虑了改革的长期性和艰巨性

    《方案》分阶段列出了近期、中期和远期目标,说明足球改革与发展还得稳步推进任何改革都非一日之功。《方案》尽管只是总体纲領就已有11大项50条款的篇幅,充分说明了足球改革涉及的领域之广环节之多。今后在税务、工商、财政、司法等多方面还都需要再出台配套措施和实施细则,才能将改革落到实处

    改革的目标并非一蹴而就,但只要坚持以《方案》为指导踏踏实实贯彻落实改革措施,中国足球的振兴只是时间问题

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