&国务院印发《意见》加快发展体育产业、促进体育消费&
全民健身上升为国家战略（政策解读）
本报记者　马剑
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近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业&促进体育消费的若干意见》。就此，记者采访了国家发展改革委负责人。
激发群众参与热情，并将全民健身上升为国家战略
问：《意见》出台，对体育发展有什么推动作用？
答：发展体育运动的根本目的始终是增强人民体质、提高健康水平，体育产业发展的动力就源自于群众健身意识的增强和多层次、多样化的体育需求。国际上通常将一个国家经常参加体育锻炼的人数占总人口比例作为衡量体育发展程度的重要指标。比较而言，我国与发达国家的差距很大，人均体育资源量与发达国家相比更是相距甚远。
正因如此，《意见》积极倡导健康生活，推进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，并将全民健身上升为国家战略，营造全民健身氛围，把全民健身作为产业发展和扩大消费的基础。同时，提出了一些针对性、操作性强的措施：一是解决“想健身”的问题，鼓励日常健身活动，倡导每天锻炼一小时，引导群众养成健身习惯；二是解决“哪健身”的问题，加大体育设施投入，鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场所和健身设施；三是解决“能健身”的问题，降低消费门槛，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放；四是解决“会健身”的问题，普及科学健身知识，加强体育运动指导，推广“运动处方”，要求学生掌握一项以上体育运动技能。
问：2010年，国务院办公厅已出台过《关于加快发展体育产业的指导意见》，当前，为什么要再就发展体育产业出台专门文件？
答：2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》的出台，为体育产业发展注入了强大动力。我国体育产业得到了较快发展，产品日益丰富，市场不断壮大，综合拉动作用更加突出。
当前，我国改革开放和经济社会发展进入新的时期，体育产业发展面临的形势和背景发生了重大变化。一是党的十八届三中全会做出的全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对体育产业发展提出了新任务和新要求。二是我国经济社会发展环境面临新形势和新挑战，扩大内需、促进消费已成为推动经济增长的主要着力点，要求体育产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥更大作用。三是我国体育产业仍存在一些不容忽视的问题，规模不大，活力不强，体制机制不完善，尚不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化体育需求。
清理不利于体育产业市场准入和发展的规定
问：此次出台的《意见》在贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革方面有什么举措，有哪些大的突破？
答：本次出台的《意见》始终把改革创新作为主线贯穿于体育产业发展各个环节。《意见》明确提出坚持改革创新原则，全面清理不利于体育产业市场准入和发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放，凸显了深化改革的力度和决心，实际上就是要发挥市场作用，为产业发展“松绑”，最大限度地调动全社会积极性和创造力。例如，在体育赛事方面，强调简政放权，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录。在电视转播方面，放宽赛事转播权限制，按市场原则确立体育赛事转播权收益分配机制，推动赛事各参与方共同受益、共赢互惠。在安保服务方面，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，便于各地按照标准执行，提高市场参与积极性。
问：《意见》对加快发展体育产业，促进体育消费，提出的总体要求是什么？
答：加快发展体育产业、促进体育消费必须把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
《意见》提出了五条基本原则，一是坚持改革创新。加快政府职能转变，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。二是发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。三是倡导健康生活。树立文明健康生活方式，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情。四是创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，健全完善有利于体育产业快速发展的政策体系。五是注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
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全民健身上升为国家战略，体育产业发展方兴未艾，以体育特色叫响全国的天津工业大学，给下一步如何做好学校体育改革提供了鲜活的样本
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3秒自动关闭窗口论中国体育管理体制组织结构的改革与发展--《体育科学》1998年01期
论中国体育管理体制组织结构的改革与发展
【摘要】：针对当前我国体育管理体制存在的“管、办、做”合一的问题,论证了国家体育管理体制改革应分两步走:先从举国体制向纵向和垂直分化的国家与社会结合体制过渡,然后逐步向水平分化的国家管体育、社会办体育的新体制变革。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G812【正文快照】：
从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变是我国社会经济体制的重大而深刻变革,这场变革极大地影响着我国体育体制和运行机制的分化与重构。我国体育如何在国家经济体制单一公有制向多种所有制分化的背景下,建立起一个国家管体育、社会办体育的新体制是一个重大课题。本文试
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