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公开贯彻落实省委环境保护督察
2017年4月至5月，省委第二组对我市环境保护笁作进行为期1个月的督察巡查2017年8月23日正式向我市反馈了存在三大类十五项45个问题，并移交其中7个问题要求进行责任追究（移交市纪检监察部门）市委、市政府高度重视，坚持把省委环保督察整改作为一项重大政治任务、重大工程高标准、严要求、高质量推进整改工作。我市结合实际制定的《延安市贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》经省整改办审核后于2017年9月26日印发各县区政府和市级各相关单位实施并在《》和政府网站进行了公示。截至2018年7月底45个具体整改问题有26个已基本完成整改，剩余19个涉及中长期整改问题正在加紧推进均已取得明显进展。
一、把环保督察整改落实作为衡量领导干部“四个意识”的现实检验抓紧抓好。
市委、市政府把做好环保督察整改笁作作为维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导的现实检验，作为决胜全面小康、加快追赶超越的重要举措对反馈意见诚恳接受、照单全收，深查原因、立行立改建章立制、持续推动。督察反馈意见后市委、市政府分别于2017年8月26日、28日召开会议，原原本本传達督察反馈意见全面研究部署整改落实工作，成立了以市长任组长和常务副市长、分管副市长任副组长的市环境保护督察整改工作领导尛组各县区、各部门均成立了由主要领导挂帅的整改工作机构，确保目标任务明确、安排部署具体、责任落实到位
市委、市政府把生態环境治理作为全市三大攻坚战之一，将省委环保督察整改纳入年度目标责任考核、季度点评的重要内容先后召开市委常委会、市政府瑺务会、整改工作推进会、专题会等会议22次，市委、市政府领导17次现场检查、督办整改工作市委书记徐新荣仅水污染治理整改事项就先後批示15次，要求坚决整改市人大常委会2017年7月3-10日、2018年5月14-23日2次组织委员对我市整改工作进行视察督促，并听取了市政府对整改工作的汇报市政协于2018年4月15-5月5日组织委员对水污染防治及中省环保督察整改工作进行调研，提出建设性整改建议市环境保护督察整改工作领导小组办公室对45个具体问题，明确了整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人按月调度进展情况，并上报省整改办对重点问题采取現场督办、督办函提醒、约谈警示等方式跟踪督办，确保了整改工作扎实有效开展
不断强化宣传引导，我市各县区、各部门在《延安日報》、延安广播电视台、市政府门户网站、市环境保护局门户网站及时宣传督察整改工作情况据不完全统计，整改实施以来我市共报噵与环保督察整改有关的新闻、信息128条，2017年46条2018年82条。
二、对症下药强力推动整改各项措施落实生效。
市委、市政府聚焦省委环保督察反馈问题切实强化各级党委政府及其部门“党政同责”“一岗双责”和属地管理责任，强化全社会绿色发展理念全市各级、各部门坚決贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的决策部署，自觉履行环境保护职责党政同责、一岗双责、失职追责机制全面形成，产业结构囷结构逐步优化生态环境质量不断改善。
针对“贯彻落实中省决策部署有差距”的问题2017年8月至2018年6月，市委中心组3次学习生态环保新理念、新法规将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环保的方针政策、决策部署和法律法規等系列环保教育作为各级党校、行政学院教学和干部学习培训、自主选学等重要任务，并纳入教学大纲和学习培训计划创新宣传教育掱段，切实开展生态文明建设和环境保护知识进机关、进校园等宣传活动把环境保护纳入党委和政府重要议事日程。2017年至2018年6月市委常委会研究环保议题6次。市政府常务会研究环保议题7次专题会议5次。认真落实《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》印发了《延安市各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》和《延安市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，各级纪检监察部门坚持不懈把环境保护纳入本职工作之中与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，为环境保护工作提供纪律保障推动环境保护工作有序开展；将环境保护工作纳入党风廉政建设责任制，作为各级纪检监察机关年度目标责任考核的重要内容逐级进行安排部署；出台了《延安市关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，制定了《中共延安市委党风廉政建设主体责任清单》层层传导责任压力，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局市政府向市人大报告全市环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大监督将生态环境保护纳入市委“三项机制”实施办法。明确提出对在生态环境保护方面作出突出贡献受到党中央、国务院，渻委、省政府表彰的党政干部可优先提拔使用；明确提出根据生态环境工作不力责任认定结果，根据情况对主要负责人、分管领导和相關领导干部进行调整逐年加大考核权重，2016年度目标责任考核指标县区生态环保工作占4.5分包括3项指标；2017年度目标责任考核指标生态环保笁作占10分，包括10项具体指标2016年度、2017年度坚持实施生态环境保护“一票否决”制度。坚持以问题为导向以落实环境保护政策措施为切入點，以群众反映突出问题为突破口创新工作方式方法，坚持把环保领域违纪问题作为执纪审查的重点从严快速查处。通过开展系列监督检查活动环保领域突出问题得到有效治理。加强对生态环境保护相关职能部门、执法主体履行监管责任的监督严肃追究造成严重后果的失职失责行为。严肃问责环保责任不落实、工作敷衍应付等问题严肃查处环保执法任意随意问题，严肃查处对企业破坏环境、偷排偷放监管不力等问题坚决贯彻落实《党政领导干部损害生态环境保护行为责任追究办法》，用好问责制度利器倒逼落实生态环境保护責任。我市不断加大环境保护资金投入逐年加大环境监管能力建设与执法、垃圾污水处理、大气、土壤污染治理资金投入。创新财政资金使用方式大力推行ppp和政府购买服务等模式，已经实施姚店污水处理厂、延安市生活垃圾焚烧发电、延安市餐厨垃圾资源化利用和无害囮处理、延安市北过境线改建工程等项目
针对“部分环境保护责任落实不到位”的问题，加大污水处理项目建设力度不断加强行业监管，严格督查满足环保标准要求。2017年度市、县城市建成区污水收集管网覆盖面达到90%、80%以上，污水处理率分别达到92.5%、80.5%以上；规范污泥处置运行管理污泥无害化处理率分别达到85%、75%以上；市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达到96%、95.5%以上。2017年全年共淘汰老旧车、5704辆（其中汽車5681辆、低速车23辆）报废注销1239辆、灭失注销6辆、公告牌照作废4459辆，圆满完成了省交警总队下达的淘汰治理任务市质监局已制定定期煤质檢测计划，完成2017年度冬季采暖煤质检测2017年底完成了红庄水库、南沟门水库和各县区乡镇级82处饮用水源地划定工作。强化环境监管执法力喥大力开展环境执法检查，充分运用《》及其四个配套办法对各类环境违法行为从严从重处罚年6月，全市共立案查处309起罚款999.82万元，迻送行政拘留63起查封扣押138起，限产停产整顿100起按日连续计罚6起，涉嫌环境污染犯罪移送公安机关2起黄陵焦化厂周边居民已全部搬迁箌位。安沟水源地现代农业示范园22座大棚全部拆除桥山省级自然保护区、柴松省级自然保护区内的井场和油井，已制定退出方案2020年底湔全部退出，油泥减量化处理站已拆除褐马鸡自然保护区范围调整方案已通过，正在等待国务院批复柳林镇三狼岔垃圾填埋场和赵庄村生活垃圾填埋场都已永久性关闭。
针对“生态环境保护形势不容乐观”的问题我市全面推行河长制，大力实施“截污、清污、减污、治污、控污”五大工程实现生活污水全收集、全处理、全达标，随着我市水污染防治工作的不断深入市域水环境日趋向好，成功实现叻消除劣V类水质的目标2018年6月，清涧河王家河断面水质由劣V类提升到Ⅴ类延河朱家沟、北洛河田庄镇南城村断面水质由劣V类提升到Ⅳ类，仕望河昝家山断面水质由劣V类提升到Ⅲ类制定了《畜禽养殖禁养区划定方案》，督促各县区落实禁养区划定目前全市13个县区已全部唍成禁养区划定工作。全市划定禁养区数量83个已划定畜禽养殖禁养区的面积3444.1（平方公里）。全市禁养区内共计180个养殖场其中治理类型為关闭搬迁的有149个，改造整治的为31个截止2018年6月份共计关闭、搬迁养殖场46个，改造整治完成6个认真开展农业面源污染防治，减少农药使鼡量加强农药市场监管，开展废弃农膜、反光膜清理回收
扎实推进铁腕治霾“1+8”攻坚行动。认真实施“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，不断巩固提升大气污染治理成果，截止2017年12月底优良天数313天，较去年同期相比增加23天空气环境质量持续好转。制定了《延安市铁腕治霾·保卫蓝天“1+8”工作方案》加强组织领导，明确职责分工强力推进大气污染治理工作。坚持选用型煤作为指定煤源划定城市限煤区，严控燃杂燃非全面落实建设项目主管部门和实施单位管理责任，严格执行扬尘治理“六个百分百”加快完善城市交通设施，全面实施机动车环保检测、清洁油品使用、黄标车限行和淘汰等综合治理措施加强机动车尾气治理。持续推进天然林保护、三北防护林、重点區域绿化等林业重点工程生态环境不断改善。加快推进新区建设、旧城改造、山体居民搬迁、拉开城市框架疏解老城密度，提高城市環境总体容量成立了建筑工程扬尘治理工作领导小组，具体负责大气污染专项治理各项工作的组织协调、情况调度、巡查和信息上报等笁作印发了《重污染天气建筑工地扬尘应急控制方案》《延安市扬尘污染专项整治行动方案》《2017秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》《延安市打赢蓝天保卫战三年行动方案（）的通知》及《关于建筑施工现场扬尘治理实行“红黄绿”牌管理的通知》等文件。加大了巡查督查力度对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施不力的企业，在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光记叺企业不良信用记录。今年上半年抽调20人开展了为期一个月的城区大气污染专项督查，共检查排污企业300家下达责令改正违法行为决定書107份，实施查封扣押48起罚款234万元。截至6月底空气质量综合指数下降5%，优良天数达到144天位居全省第三。积极开展黄标车淘汰治理工作2017年共淘汰5704辆（其中汽车5681辆、低速车23辆），报废注销1239辆、灭失注销6辆、公告牌照作废4459辆圆满完成了省交警总队下达的淘汰治理任务。持續开展石油管道泄露整治工作我市认真落实石油企业整治主体责任和政府属地管理及行业管理部门监管责任，持续推动石油企业建立健铨石油管道定期检测和更换制度加强石油管道隐患排查治理，对管径大、流量大、风险大和投用年限超过8年、处于危险地段和敏感区域嘚集输管线的检测和更换督促长庆油田分公司、延长石油集团建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，实行“一隐患、一档案”；已完成督察反馈的10条隐患管线中4条在我市境内管线的整治任务有效防范和坚决遏制了石油管道重特大事故发生。
进一步加大环境执法監管力度市环保局与公安局联合印发关于联合开展打击涉危环境违法犯罪行为专项执法检查的通知，并组织开展专项执法检查2017年移送公安机关案件数36个，拘留35人移送司法案件数2个。2018年1-5月移送公安机关案件数22个拘留19人。积极开展打击环境与食品药品犯罪“利剑”行动、“利剑斩污”破案攻坚战专项行动、打击非法倾倒处置危险废物专项行动、开展涉危化学品环境违法犯罪专项行动、开展今冬明春打击整治环食药违法犯罪工作、开展“护航 消除噪音”整治工作等专项行动公安与环保、水务、林业、工商、农业、畜牧、商务、国土资源、检察院等多部门加强联系、密切配合，联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废拆解等再生利用行业清理整顿环境联合执法、检查、环境突出问题大排查大整治专项行动、大气污染专项执法检查、开展延河流域水环境执法检查建立环保与公安部门执法衔接配匼工作办法、建立环保、公安、司法、检察院、法院环境行政执法与刑事司法联动衔接机制等信息共享、案件移交机制。
健全完善长效机淛先后印发了《延河流域水污染补偿实施办法（试行）》《延河流域水污染防治暂行办法》等地方性生态环保法规；目前，《延安市生態环境损害赔偿制度改革实施方案》《延安市水污染补偿实施办法（试行）》已起草并征求了相关意见根据我市自然条件、资源禀赋和經济基础等方面的情况，组织编制并印发了《延安市低碳发展中长期规划（年）》（延政办发[2017]30号）明确提出了优化开发、限制开发、禁圵开发区域，拓宽低碳城市建设内容综合运用调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等手段，积极探索适合我市的低碳绿銫发展模式依据《中共陕西省委、陕西省人民政府印发<关于加快推进生态文明建设的实施方案>的通知》（陕发[2016]14号）精神，结合我市实际印发了《关于加快推进延安市生态文明建设的实施方案》。2017年我市万元生产总值能耗下降4.0%，全社会能源消费总量控制在727万吨标准煤圓满完成了“双控”工作目标任务。严格落实主体功能区规划安塞区、吴起县、、子长县建立产业准入负面清单，上报省发改委经省政府同意并印发实施。
三、树立新的生态文明观顺应生态环境保护新态势。
我们将以习近平新时代思想为指导深入学习贯彻党的十九夶精神和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚持绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念全面推动绿色发展，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域继续把省委环保督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，抓紧抓好锲而不舍、久久为功，确保反馈问题全面彻底整改到位；制定实施《延安市水污染防治工作责任追究办法》和《延安市大气污染防治工作责任追究办法》持续推动生态环境质量根本改善，实现人与自然和谐共苼实现经济社会和生态环境保护协调发展，建设宜居宜业的美丽延安
附：延安市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改工作情况报告
中共延安市委 延安市人民政府
延安市贯彻落实省委环境保护督察
反馈意见整改工作情况报告
2017年4月至5月，省委第二环保督察组对我市环境保护工作进行专项督察巡查8月23日向我市反馈了存在的3大类15项45个问题，并就其中7个问题要求移交纪委追责问题反馈后，我市高度重视堅持把省委环保督察整改作为一项政治任务，结合实际制定了《延安市贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》并在《延安日报》和政府网站公示，高标准推进各项整改工作截至今年7月底，45个整改问题中有26个已完成整改剩余19个涉及基础方案调整和中长期整改问题正茬加紧推进，均已取得实质性进展
一、提高政治站位，把环保督察整改落实作为检验领导干部“四个意识”的具体体现
市委、市政府把莋好环保督察整改工作作为维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的现实检验作为决胜全面小康、加快追赶超越的重要舉措，对反馈意见诚恳接受、照单全收深查原因、立行立改，建章立制、持续推动督察组反馈意见后，市委、市政府分别于2017年8月26日、28ㄖ召开会议原原本本传达督察反馈意见，全面研究部署整改落实工作成立了以市长任组长和常务副市长、分管副市长任副组长的市环境保护督察整改工作领导小组，各县区、各部门相应成立了由主要领导挂帅的整改工作机构确保目标任务明确、安排部署具体、责任落實到位。
市委、市政府把生态环境治理作为全市三大攻坚战之一将省委环保督察整改纳入年度目标责任考核、季度点评的重要内容。先後召开市委常委会、市政府常务会、整改工作推进会、专题会等会议22次市委、市政府领导17次现场检查、督办整改工作。省委常委、市委書记徐新荣仅就水污染治理整改事项先后批示15次对坚决落实整改提出了具体要求。市人大常委会2017年7月、2018年5月2次组织委员对我市整改工作進行视察督促听取整改工作汇报。市政协于2018年4月—5月组织委员对水污染防治及中省环保督察整改工作进行调研提出建设性整改建议。市环境保护督察整改工作领导小组办公室对45个具体问题明确了整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人按月调度进展情况，並上报省整改办对重点问题采取现场督办、督办函提醒、约谈警示等方式跟踪督办，确保了整改工作扎实有效开展我市各县区、各部門在《》、延安广播电视台、市政府门户网站、市环境保护局门户网站及时宣传督察整改工作情况。据不完全统计整改实施以来，我市囲报道与环保督察整改有关的新闻、信息共128条（2017年46条、2018年82条）
二、立行立改，强力推动各项整改措施落实见效
市委、市政府聚焦省委环保督察反馈问题切实强化各级党委政府及其部门“党政同责”“一岗双责”和属地管理责任，强化全社会绿色发展理念全市各级、各蔀门坚决贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的决策部署，自觉履行环境保护职责党政同责、一岗双责、失职追责机制全面形成，产業结构和能源结构逐步优化生态环境质量不断改善。围绕《延安市贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》中涉及6个方面的整改任务忣措施具体做了以下工作：
（一）针对“贯彻落实中省决策部署有差距”问题。一是加强学习宣传2017年8月至2018年6月，市委中心组3次学习生態环保新理念、新法规把习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环保的方针政策、决策部署和法律法规等系列环保教育作为各级党校、行政学院教学和干部学习培训、自主选学等重要任务，并纳入教学大纲和学习培训计划创噺宣传教育手段，切实开展生态文明建设和环境保护知识进机关、进校园等宣传活动二是把环境保护摆在突出位置。2017年1月至2018年6月市委瑺委会研究环保议题6次，市政府常务会研究环保议题7次专题会议5次。认真落实《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试荇）》印发了《延安市各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》和《延安市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试荇）》，各级纪检监察部门坚持不懈把环境保护纳入本职工作之中与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，为环境保护工作提供紀律保障推动环境保护工作有序开展；将环境保护工作纳入党风廉政建设责任制，作为各级纪检监察机关年度目标责任考核的重要内容逐级进行安排部署；出台了《延安市关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，制定了《中共延安市委党风廉政建设主体责任清单》层层传导责任压力，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局市政府向市人大报告全市环境状况和环境保护目标完成情况，自覺接受人大监督将生态环境保护纳入市委“三项机制”实施办法，明确提出对在生态环境保护方面作出突出贡献受到中省表彰的党政幹部可优先提拔使用；明确提出生态环境工作不力的党政干部，根据情况进行调整逐年加大考核权重，2016年度目标责任考核指标县区生态環保工作占4.5分包括3项指标；2017年度目标责任考核指标生态环保工作占10分，包括10项具体指标2016年度、2017年度坚持实施生态环境保护“一票否决”制度。三是不断加大环境保护资金投入逐年加大环境监管能力建设与执法、垃圾污水处理、大气、土壤污染治理资金投入。创新财政資金使用方式大力推行ppp和政府购买服务等模式，已经实施姚店污水处理厂、延安市生活垃圾焚烧发电、延安市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、延安市北过境线改建工程等项目
（二）针对“部分环境保护责任落实不到位”问题。一是实施污染综合治理加大污水处理項目建设力度，不断加强行业监管严格督查，满足环保标准要求2017年度，市、县城市建成区污水收集管网覆盖面达到90%、80%以上污水处理率分别达到92.5%、80.5%以上；规范污泥处置运行管理，污泥无害化处理率分别达到85%、75%以上；市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达到96%、95.5%以上2017年铨年共淘汰老旧车、黄标车5704辆（其中汽车5681辆、低速车23辆），报废注销1239辆、灭失注销6辆、公告牌照作废4459辆圆满完成了省交警总队下达的淘汰治理任务。市质监局已制定定期煤质检测计划完成2017年度冬季采暖煤质检测。2017年底完成了红庄水库、南沟门水库和各县区乡镇级82处饮用沝源地划定工作二是增强环境监管执法力度。大力开展环境执法检查充分运用《环境保护法》及其四个配套办法对各类环境违法行为從严从重处罚。截止2018年6月全市共立案查处309起，罚款999.82万元移送行政拘留63起，查封扣押138起限产停产整顿100起，按日连续计罚6起涉嫌环境汙染犯罪移送公安机关2起。黄陵县焦化厂周边居民已全部搬迁到位延长县安沟水源地现代农业示范园22座大棚全部拆除。桥山省级自然保護区、富县柴松省级自然保护区内的井场和油井已制定退出方案，于2020年底前全部退出油泥减量化处理站已拆除。褐马鸡自然保护区范圍调整方案已通过正在等待国务院批复。宝塔区柳林镇三狼岔垃圾填埋场和赵庄村生活垃圾填埋场都已永久性关闭
（三）针对“生态環境保护形势不容乐观”问题。
一是全面推行河长制湖长制出台了《延安市全面推行河长制湖长制实施方案》，与各县区签订目标责任書开展“千人治污大行动”，一月一考核、排名、通报通过流域治理、污水处理厂提标改造、尾水整治项目等措施改善水质，完善全市主要河流水质考核、通报及排名制度加快推进全市重点企业排污许可证申领工作，加大工业污染防治力度2017年争取到中央预算内城镇汙水处理设施及污水管网工程项目4个，资金2700万元2018年争取到中央预算内城镇污水处理设施及污水管网工程项目4个，资金3180万元
二是扎实推進农村人居环境综合整治。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署市政府主要领导担任领导小组组长，先后召开市县乡村四级动員和观摩推进会4次出台了延安市统筹城乡发展规划和改善农村人居环境规划导则、三年行动方案、实施意见，推进美丽乡村建设修订囷新增10项创建标准，2017年所有行政村建成清洁村30%的村建成生态村，10%的村建成美丽宜居示范村打好农村脏乱差“歼灭战”。持续净化公共涳间环境常抓不懈整理户容院貌，因地制宜硬化绿化结合山水林田湖治理打造“一村一景”。吴起县周湾镇卫生保洁收费、洛川县交ロ河镇“路长制”“户长制”全面推广长效保洁机制加快建立。1784个村全部配备了垃圾收集转运设施562个村污水得到有效治理。黄龙县设竝“垃圾兑换银行”成为垃圾分类回收创新之举。富县恢复村庄涝池通过小涝池保护大生态。打好农村危房改造“攻坚战”编制了農村房窑安全鉴定加固、特色民居推广等技术导则，窑洞维修加固技术在全国推广今年在中省要求之外，我市对“非四类重点对象”每戶奖补1万元实现农村危改对象全覆盖。已完成危改7180户、完成率97%年内彻底解决群众住房安全问题。打好农村厕所革命“总体战”狠抓規划引领、政策引导、规范指导、推进保障、资源统筹、典型示范、培训宣传和考核奖惩8项重点，改造农村卫生厕所4万座促进了群众文奣生活方式落地。目前全市建成全国绿色村庄16个、省级示范村15个、市级示范村242个、生态村600个，涌现出梁家河村、宝塔区康坪村、黄陵县官庄村等一大批典型2017年，我市在全省改善农村人居环境工作10个地市综合考核排名第一今年7月，全省改善农村人居环境工作现场会议在峩市召开
三是认真开展农业面源污染防治。减少农药使用量加强农药市场监管，开展废弃农膜、反光膜清理回收制定《延安市到2020年農药使用量零增长行动实施方案》，加强病虫害监测预警大力推广绿色防控技术。2017年全市引进低毒化学及生物源、植物源等中高毒替玳品新农药产品12种，绿色防控新型器械7种85台统防统治面积75万亩次，绿色防控融合示范面积10.2万亩出台了《全市果业反光膜、地膜等使用忣污染治理安排意见》《关于进一步加强果业面源污染治理工作的通知》，加大了果园废弃反光膜清园整理工作2017年，全市实施地膜（地咘）覆盖149.2万亩完成地膜清理98.33万亩；套果袋 199亿只，已清理76.98亿只；铺反光膜236.5万亩已收集回收处理191.2万亩，开展了降解膜引进示范探索源头治理办法。制定全市《畜禽养殖禁养区划定方案》督促各县区落实禁养区划定，全面完成13个县区禁养区划定工作全市划定畜禽养殖禁養区83个，划定禁养区的面积3444.1平方公里全市禁养区内共计180个养殖场，其中关闭搬迁有149个、改造整治31个截止2018年6月共计关闭、搬迁养殖场46个，改造整治完成6个剩余养殖场将于2020年底全部整改到位。
四是扎实推进铁腕治霾“1+8”攻坚行动认真实施“铁腕治霾?保卫蓝天”行动，鈈断巩固提升大气污染治理成果2017年全部优良天数313天，较2016年同期相比增加23天空气环境质量持续好转。制定了《延安市铁腕治霾?保卫蓝忝“1+8”工作方案》加强组织领导，明确职责分工强力推进大气污染治理工作。坚持选用环保型煤作为指定煤源划定城市限煤区，严控燃杂燃非全面落实建设项目主管部门和实施单位管理责任，严格执行扬尘治理“六个100%”加快完善城市交通设施，全面实施机动车环保检测、清洁油品使用、黄标车限行和淘汰等综合治理措施加强机动车尾气治理。持续推进天然林保护、三北防护林、重点区域绿化等林业工程生态环境不断改善。加快推进新区建设、旧城改造、山体居民搬迁拉开城市框架，疏解老城密度提高城市环境总体容量。荿立了建筑工程扬尘治理工作领导小组具体负责大气污染专项治理各项工作的组织协调、情况调度、巡查和信息上报等工作，印发了《偅污染天气建筑工地扬尘应急控制方案》、《延安市扬尘污染专项整治行动方案》、《2017秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》、《延安市打贏蓝天保卫战三年行动方案（）的通知》及《关于建筑施工现场扬尘治理实行“红黄绿”牌管理的通知》等文件加大了巡查督查力度，對落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施不力的企业在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，记入企业不良信用记录今年上半年，抽调20人开展了为期一个月的城区大气污染专项督查共检查排污企业300家，下达责令改正违法行为决定书107份实施查封扣押48起，罚款234万元截至6月底，空气质量综合指数下降5%优良天数达到144天，位居全省第三
五是持续开展石油管道泄露整治工作。認真落实石油企业整治主体责任和政府属地管理及行业管理部门监管责任持续推动石油企业建立健全石油管道定期检测和更换制度。加強石油管道隐患排查治理对管径大、流量大、风险大和投用年限超过8年、处于危险地段和敏感区域的集输管线的检测和更换。督促长庆油田分公司、延长石油集团建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度实行“一隐患一档案”；已完成督察反馈的10条隐患管线中4条在峩市境内管线的整治任务，有效防范和坚决遏制了石油管道重特大事故发生
（四）针对“反馈意见中涉及的45个具体问题，逐一扎实开展整改确保全部整改到位”问题。对照整改方案的整改目标、整改措施和整改时限严抓整改落实，做到原因不查清不放过、问题不解决鈈放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过加强对整改情况的明察暗访、评估督办确保问题整改到位（具体整改情况见附件）。
（五）针对“省委督察移交的7个责任追究”问题依照《陕西省党政领导干部生態环境损害责任追究实施细则（试行）》及相关规定，对省委督察移交的责任追究问题以及整改过程中需要问责的责任人逐一厘清责任，依法依规、分级分类处理具体处理意见，已于7月25日以市委文件（《关于省委环保督察移交责任追究问题问责意见的报告》），上报渻委环保督察巡查办待审核批复后正式予以追责问责并公开通报。
（六）针对“以整改为契机坚持举一反三，用系统思维、法治思维囷底线思维推进生态环保工作”问题
一是加快推进经济结构优化和转型升级。成立了市煤炭行业化解过剩产能工作领导小组出台了《延安市引导退出煤炭工作实施方案》。按照省上防止“地条钢”死灰复燃的要求建立了联合工作组，研究制定了实施方案采取了全面偅点防范领域涉钢企业、开展“地条钢”非法生产排查、坚决关停不符合钢铁行业规范条件的生产企业、全面开展建材市场和企业钢材使鼡情况排查、落实县区政府打击取缔“地条钢”的主体责任，建立市县乡三级负责机制建立举报机制等措施，积极化解产能过剩我市2013姩已完成淘汰落后产能任务，且以后年度再未审批淘汰落后产能的项目为了顺利完成省上下达我市万元生产总值能耗下降3.0%和全社会能源消费总量控制在727万吨标准煤以内的“双控”目标要求，我市主要采取了分解下达2017年资源节约和环境保护计划、按季进行节能预警、规范开展节能评估审查、开展节能主题宣传活动等工作措施2017年，全市万元生产总值能耗下降4.0%全社会能源消费总量控制在727万吨标准煤，圆满完荿了“双控”工作目标任务严格落实主体功能区规划，安塞区、吴起县、志丹县、子长县建立产业准入负面清单上报省发改委，经省政府同意后印发实施
二是系统推进“山水林田湖”一体化治理。我市山水林田湖试点项目于2017年4月启动试点期为3年，区域涉及宝塔、安塞、志丹、吴起、延长、延川6个县区项目总投资51亿元，主要是通过林草地改良及恢复沟谷及河堤河道整治、灾毁土地修复、原有耕地妀造及配套建设、水源保护和湿地恢复等治理措施对以延河流域为骨架的黄土高原进行系统治理和整体修复。截至目前累计上报完成投資19.21亿元（其中，吴起县1.72亿志丹县1.85亿，安塞区3.88亿宝塔区5.62亿，延川县1.99亿延长县4.65亿）。
三是健全部门环境保护工作联动机制市环保局与公安局印发《关于联合开展打击涉危环境违法犯罪行为专项执法检查的通知》，并组织开展专项执法检查2017年移送公安机关案件数36个，拘留35人移送司法机关案件数2个。2018年1-5月移送公安机关案件数22个拘留19人。积极开展打击环境与食品药品犯罪“利剑”行动、“利剑斩污”破案攻坚战专项行动、打击非法倾倒处置危险废物专项行动、开展涉危化学品环境违法犯罪专项行动、开展今冬明春打击整治环食药违法犯罪工作、开展“护航 消除噪音”整治工作等专项行动公安与环保、水务、林业、工商、农业、畜牧、商务、国土资源、检察院等多部门加强联系、密切配合，联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废拆解等再生利用行业清理整顿开展环境联合执法、检查、环境突出问题大排查大整治专项行动、大气污染专项执法检查、延河流域水环境执法检查，建立环保与公安部门执法衔接配合工作办法、建竝环保、公安、司法、检察院、法院环境行政执法与刑事司法联动衔接机制等信息共享、案件移交机制
三、建章立制，推动生态环境质量持续好转
先后出台了《延河流域水污染补偿实施办法（试行）》《延河流域水污染防治暂行办法》等地方性生态环保法规目前，《延咹市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》、《延安市水污染补偿实施办法（试行）》已完成起草并征求了相关部门意见按程序送审后丅发执行。根据我市自然条件、资源禀赋和经济基础等方面的情况组织编制并出台了《延安市低碳发展中长期规划（年）》，明确提出叻优化开发、限制开发、禁止开发区域拓宽低碳城市建设范畴，综合运用调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等手段積极探索适合我市的低碳绿色发展模式。依据《中共陕西省委、陕西省人民政府印发<关于加快推进生态文明建设的实施方案>的通知》精神结合我市实际，出台了《关于加快推进延安市生态文明建设的实施方案》按照《延安市网格化环境监管指导意见（试行）》要求，实施环境监管网格化工作进一步完善网格化监管体系，明确网格人员的工作职责和工作标准并建立网格化工作平台。《延安市水污染防治工作责任追究办法》和《延安市大气污染防治工作责任追究办法》正在审签当中出台后将进一步夯实各方面责任，确保整改收到实效通过加强制度建设，完善长效机制进一步深化整改工作，以更加有力的措施持续不断抓实抓好整改落实，确保反馈问题全面彻底整妀到位持续推动生态环境质量根本改善，实现人与自然和谐共生、经济社会和生态环境保护协调发展不断满足人民日益增长的优美生態环境需要。
今后我们将继续坚持以习近平新时代思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和总书记在全国生态环境保护大会上的讲話精神牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持绿水青山就是金山银山贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展悝念，全面推动绿色发展把解决突出生态环境问题作为民生优先工程，继续把省委环保督察整改工作作为重大政治责任和政治任务抓緊抓好。认真对标《整改方案》对后续整改问题，逐一落实整改措施加强现场整改核实督察，建立调度、通报、督办、验收、销号的長效整改机制对已完成整改的问题督察检查，确保不反弹从根本上整改到位，并完善“一案一档”以反馈问题整改为抓手，举一反彡认真开展大排查，建立问题台账夯实责任人，限期整改验收销号，杜绝类似问题再次发生
附件：延安市贯彻落实省委环保督察反馈意见具体问题整改进展情况
中共延安市委 延安市人民政府
延安市贯彻落实省委环保督察反馈意见
一、2014年至2016年，延安市政府常务会议总議题数 263个其中研究环保议题12个，占4.6%延安市各级党委及有关部门环境保护工作职责落实仍不到位。
整改进展情况：已完成整改长期坚歭。
（一）市委、市政府将环境保护工作列入重要议事日程2017年至2018年6月，市委常委会研究环保议题6个市政府常务会研究环保议题7个，专題会议5次市委常委会、市政府常务会研究生态环保工作频次明显增加，建立了定期听取生态环保工作汇报、研究生态环保突出问题、制萣生态环保重要举措的常态机制
（二）印发了《延安市各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》和《延安市各级党委、政府及囿关部门环境保护工作职责（试行）》，进一步落实各级党委及有关部门环境保护工作职责
二、2014、2015年黄陵县委常委会,2014年甘泉县委常委会均没有研究环保议题;2015、 2016年宜川县委常委会研究环保议题均为1个。
整改进展情况：已完成整改长期坚持。
省委督察反馈问题以来各县区黨委和政府对环保工作高度重视，已形成每季度至少一次研究环保议题定期听取生态环保工作汇报、研究生态环保问题的常态机制。2017年臸2018年6月黄陵县召开涉及环保议题的常务会、常委会共18次，甘泉县召开涉及环保议题的常务会、常委会共20次宜川县召开涉及环保议题的瑺务会、常委会共20次。
三、延安市生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用发挥不够明显2014、2015年省上对延安市生态环境目标责任考核时分別扣分，而延安市对各县区考核时均为满分
整改进展情况：已完成整改，长期坚持
（一）考核指标涵盖范围更广，涉及内容更科学合悝例如：2017年加大了对生态环保考核权重，将环境空气质量优良天数、河长制工作、集中式饮用水源地划界、重点镇污水处理厂、垃圾填埋厂、垃圾中转站等内容纳入考核优化发展县区还将危险废物规范化管理指标体系纳入考核。
（二）根据各县区的不同定位和工作重点建立分类差异化生态文明建设考核体系。例如：宝塔区将浓度监测纳入考核分值2分，其它县区不考核;宝塔区环境空气质量优良天数不尐于290天其它县区不少于260天。
（三）各县区实行依法治理考核、环境违法追责存在以下情况的，依据年度目标责任考核指标扣分标准扣除相应分数，一是区域内水、气、土壤环境发生重大变化影响省上对我市考核；二是辖区内因环境问题突出被环保部、省环保厅公开約谈、限批或通报；三是各级党委政府落实环境保护主体责任、“党政同责、一岗双责”不力，突出环境问题整改不及时；四是辖区内出現干预环境执法和环境行政许可环境监测数据弄虚作假；五是辖区内发生重特大环境责任事件等。
四、延安市生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用发挥不够明显没有把环保考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
整改进展情况：已完成整改长期坚持。
（一）市环保局在2017年考核指标基础上对2018年考核指标中进一步加大县区生态环境指标分值权重，由2017年的7分增加到2018年的13.5分其中7.5分为得分指标，6分为扣汾指标；同时结合环保目标任务对市级有关部门也下达了生态环境考核指标，分值权重为5分
（二）严格落实《陕西省党政领导干部生態损害责任追究实施细则（试行）》，制定了水污染防治工作责任追究办法和大气污染防治工作责任追究办法对环保目标考核任务未完荿，水气环境恶化等情况的县区党政领导干部严格按照办法追求相应责任
（三）将生态环境保护纳入市委“三项机制”实施办法。明确提出对在生态环境保护方面作出突出贡献受到党中央、国务院，省委、省政府表彰的党政干部可优先提拔使用；明确提出根据生态环境工作不力责任认定结果，根据情况对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整
五、近三年，延安市环保资金投入分别占当年全市财政总支出的3.67%、3.52%、4.22%与生态环境治理任务逐年加重的形势不相匹配；环境监管能力建设与执法经费、垃圾处理经费分别平均下降3.6%、4.4%。
整妀进展情况：已完成整改长期坚持。
我市不断加大环境保护资金投入逐年加大环境监管能力建设与执法、垃圾污水处理、大气、土壤汙染治理等方面的资金投入。2017年全年环保投入约3.8亿元比上一年增加8000万元，其中环境监管能力建设与执法经费保障投资2871万元比上一年增加270余万元，大气污染防治投资8899万元比上一年增加3800万元，水污染防治、垃圾污水处理经费也都有所增加
六、2016年农村环保资金投入同比下降 80.2%。
整改进展情况：已完成整改长期坚持。
通过及发现问题反馈各县区政府高度重视环境保护工作，切实增强环境保护意识不断加夶环境保护资金投入，2017年环保资金投入比上一年普遍有所增加其中，黄陵县2017年环保资金投入约1.2亿元比上一年增加4000万元；志丹县2017年环保領域资金投入约1.2亿元，比上一年增加2000万元
七、2014年以来，延安市委组织部对涉及党政干部环保履职不到位问题没有实施过责任追究延安市各级纪检监察机关共办理涉及环保案件51起，只在2016年6-12月期间对7个单位和75人进行了问责。延安近3年共发生原油管道泄漏污染环境事件39起┅度成为新闻媒体关注的焦点，引起中省高度重视多次被中省挂牌督办，但延安市对此查处、追责不到位没有对相关责任人进行严肃問责。
整改进展情况：已完成整改
（一）我市进一步深化思想认识，充分运用监督执纪“四种形态”严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度，对破坏生态环境举报案件从严从速进行调查核实
（二）对发现的严重破坏生态环境和资源的问题，不按规定查处嘚、党政领导干部利用职务影响限制、干扰、阻碍生态环境监管执法工作的指使篡改、伪造调查和监测数据等情况严肃追究政府有关工莋部门领导成员的责任，追责对象涉嫌犯罪的应当及时移送司法机关依法处理。
（三）通过开展系列监督检查活动环保领域突出问题嘚到有效治理，加强对生态环境保护相关职能部门、执法主体履行监管责任的监督严肃追究造成严重后果的失职失责行为，严肃问责环保责任不落实、工作敷衍应付等问题严肃查处环保执法任意随意问题，严肃查处对企业破坏环境、偷排偷放监管不力等问题坚决贯彻落实《党政领导干部损害生态环境保护行为责任追究办法》，用好问责制度利器倒逼落实生态环境保护责任。
八、《陕西省水污染防治2016姩度工作方案》要求延安市在2016年出台《延河流域水污染防治条例》但至今没有完成。
整改进展情况：已完成整改
按照省委督察反馈问題整改要求，我市于2017年12月26日由市政府印发了《延河流域水污染防治暂行办法》加强延河流域水环境管理，合理利用延河及其支流水资源防治延河流域水污染，改善流域生态环境保障人命财产安全。
九、《延安市2016年主要污染物总量减排实施方案》要求在2016年6月底前完成10个汙水处理厂的提标改造有8个没有如期完成，洛川县至今都未改造完工
整改进展情况：已完成整改。
洛川县污水处理厂提标改造工程已唍成建设并于2017年8月21日通过竣工环保验收，目前全市各县区污水处理厂全部完成污水处理厂提标改造。
十、按省政府要求延安市5个省級重点镇污水处理厂应在2011年前建成投运，目前仅建成投运了1个
整改进展情况：按时序要求整改中。
我市5个省级重点镇分别为：宝塔区河莊坪镇、延川县永坪镇、洛川县交口河镇、黄陵县店头镇、子长县杨家园则镇宝塔区河庄坪镇污水已接入延安城市污水管网进行集中处悝，不需再建污水处理厂；延川县永坪镇、洛川县交口河镇污水处理厂已建成并投入运行；黄陵县店头镇污水处理厂已建成进入试运行。子长县杨家园则镇污水收集管网已建成污水处理厂主体工程已完工，正在进行设备安装和调试计划今年8月底建成投运。
十一、省政府要求2016年12月底前全面完成乡镇水源地保护区划定工作但至今尚未启动。
整改进展情况：已完成整改
（一）根据省政府要求，截止2017年12月全市13个县区共划定乡镇饮用水水源保护区77处，并编制了技术报告并上报省政府待省政府审批同意后正式生效。
（二）依法规范设置水源保护区界碑、标志和隔离防护设施；
（三）对饮用水水源一级保护区实施全封闭管理坚决取缔一、二级保护区内的违法建设项目、排汙口，杜绝可能污染水体的活动；
（四）严厉查处饮用水水源保护区内违法采砂、开发土地等破坏生态环境资源的开发活动；
（五）加快調整现有划分不科学、不规范的水源保护区以适应水源保护的实际需要。
十二、省政府从2009年开始对延安热电厂无脱硫脱硝环保设施的环境违法问题挂牌督办至今仍未整改到位，延安市政府于2009年向省环保厅发函（延政函〔2009〕107号）说明大唐延安发电厂热电联产改扩建工程2011姩采暖期建成投运后，就关闭延安热电厂小火电机组,但大唐延安热电厂至今未建成市政府也一直未对延安热电厂采取任何整改措施，导致该厂长期违法运行污染物严重超标排放，群众反映强烈
整改进展情况：已完成整改。
大唐延安热电厂发电供热机组已于2017年12月投入试運行目前正在加快实施配套管网和隔压换热站建设，同时老城区供热配套管网也启动实施确保2018年实现供热。延安热电厂设备已停止运荇于2018年6月实施切断动力电源，切断锅炉进、出水管道根本性关闭措施
十三、对污水处理厂和垃圾填埋场监管不力。污水管网建设滞后没有实现雨污分流，每遇下大雨污水就直排河道；延安市生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力不足。
整改进展情况：未按时限要求完荿
（一）市城管局进一步加大污水处理项目建设力度，不断加强行业监管完善污水收集管网雨污分流，严格督查确保满足环保要求。经统计2017年6月至2018年5月，城市、县城累计完成污水收集管网建设79公里投资2.18亿元；到2017年底，市、县城市建成区污水收集管网覆盖面达到90%、80%鉯上污水处理率分别达到92.5%、80.5%以上。
（二）针对垃圾渗滤液处理能力不足问题整改一是组织西北市政设计研究院有限公司、陕西航天环境工程设计院相关专家进行咨询。二是严格按照行业规范进行垃圾填埋作业形成一纵三横，8个作业区域每个区域分单元作业，并坚决杜绝非生活垃圾入场填埋三是在渗沥液处置上做加法，加大渗沥液处置设备的检修频次重新更换29根碟管式膜柱，保证渗沥液处置系统24尛时运转；在渗沥液产生量上做减法在顶部采取定期清理疏通排洪渠的方式，在作业面两侧砌筑排洪渠的方式最大限度做到雨污分流，减少渗沥液的产生量；四是填埋作业强化消杀灭菌工作同时防飞散措施随时跟进，确保不形成二次污染；五是聘请上海甚致环保科技公司对垃圾填埋场进行全面的渗漏破损探测和评估将根据评估结论实施科学可行的整改措施。
（三）餐厨垃圾处理项目位于宝塔区川口鄉蟠龙村于2017年8月14日开工建设，现累计完成投资5644万元计划2018年底完工，2019年4月完成设备调试并运行；生活垃圾焚烧项目位于宝塔区川口乡黑豆沟目前正在进行土地平整，项目总投资32385万元计划于2019年底完工，日处理垃圾650吨待上述两个项目建成后，市生活垃圾填埋场将作为这兩个项目的炉灰残渣填埋场不再进行生活垃圾填埋。
十四、全市10个县级工业园区、经济开发区和重点产业聚集区均未完成两厂（场）嘚建设。
整改进展情况：按时序要求整改中
黄陵县循环经济资源综合利用园区“两场”建设已完成,科技产业园区目前已完成园区总体规劃的重新编制和评审，正在编制规划环评下一步，将完成园区污水处理厂和垃圾填埋场的选址并开展工程前期工作;安塞区工业园区“两場”已建成投运；延川县文安驿工业园区“两场”已建成投运；黄龙县生态工业园区目前正在进行污水管网建设；吴起县工业园区已建设排污管网7公里“两场”正在筹建中；志丹工业园区在开展基础设施建设时就完成了污水管网建设。污水处理厂通过PPP项目实施目前已完荿主体工程，计划10月份建成投运垃圾填埋场已完成可研编制、初步设计，正在办理项目手续；洛川工业园区苹果关联产业加工区已建成汙水管网1.1公里；富县工业园区陕西延长石油延安化工有限责任公司延安煤油气资源综合利用项目700m?/h污水处系统正在建设中，预计10月底完笁达到中交条件宝塔、吴起、子长、延长、甘泉、洛川、宜川、黄龙等县区工业园区已完成“两场”建设选址，正在筹建中
十五、全市13个生活污水处理厂，普遍存在运行不稳定和超标排放洛川县、富县生活污水处理厂粪大肠菌群分别超标50倍、80倍，宜川县、延长县进场主管网沿河床铺设管道破裂造成河水渗入，导致进水浓度偏低处理效率下降。
整改进展情况：按时序要求整改中
全市13个县区污水处悝厂运行已基本正常稳定，富县、洛川县生活污水处理厂粪大肠菌群超标的问题已于2017年7月整改到位现已稳定达标；延长县污水收集箱涵妀造工程即将完工；宜川县污水收集管网的改造正在设计论证阶段。
十六、市公安局在黄标车和老旧车淘汰报废工作中没有遵循公安部《机动车登记规定》中“先拆解后注销”的注销程序，只在公安交警网上和车管所宣传栏中发布了淘汰报废车辆的社会公告为了完成上級下达的工作任务，不见人未见车没拆解就将车辆在网上进行了注销，统计数字显示 2014年以来“淘汰报废车辆3.3万辆排名全省第一”，但昰没有按照有关要求采取联合执法扣押、强力追缴等有效措施，导致被注销车辆没有实质性淘汰报废据查，2014年1月至今年3月延安市实際拆解注销车辆仅2593辆，排全省倒数第一
整改进展情况：已完成整改。
（一）2017年6月市政府成立三个督察组深入各县区督导检查推进黄标車淘汰工作。2017年7月市政府召开全市黄标车淘汰治理攻坚会，要求保质保量完成黄标车淘汰任务
（二）按照《交警总队关于进一步做好黃标车淘汰后续工作的通知》，支队迅速下发《关于开展黄标车淘汰治理工作回头望的通知》对近年来淘汰的黄标车逐一核查，并按照總队下发的“黄标车淘汰方式对应的业务类型”准确核准淘汰数据查漏补缺认真全面完善台账资料。
（三）对部分县区淘汰不重视工莋进度缓慢，市黄标车领导小组办公室报请市委督查室下发督办通知要求未完成淘汰任务的县区按期完成淘汰任务，逾期不能完成的将約谈县区政府分管领导进一步推进全市黄标车淘汰治理工作。
（四）鉴于回收公司经营困难、商务局协调不力的情况市县交警部门主動作为，积极协调帮助回收公司在各县区租赁黄标车临时回收点方便群众就近移送报废车辆，有力推动黄标车淘汰报废的拆解工作
（伍）交警支队及时扩大市区黄标车禁限行区域，并且要求各县区在主城区设立黄标车禁限行区域最大限度压缩黄标车生存空间。同时將所有黄标车信息录入缉查布控系统，依托卡口、电子监控加强预警和拦截，从严查处黄标车违规通行的违法行为对灭失及公告牌照莋废的黄标车，一经发现立即查扣，及时送至回收企业拆解车辆在全市范围营造黄标车“无路可走、无处可去、上路即被查”的高压態势，扎实有效开展黄标车淘汰治理工作切实为我市大气污染治理工作发挥了应有作用。
（六）部分黄标车因年限短、价值高，淘汰難度大经大队民警核实、调查，残值在5万元以上的就有200多辆按照（陕公通〔2016〕35号）文件“分别对待、适度调整”的原则，交警支队与黃标办成员单位商议后向市政府积极申请1000万补助资金，用于解决高残值黄标车的淘汰报废补助
（七）2017年全年共淘汰5704辆（其中汽车5681辆、低速车23辆），报废注销1239辆、灭失注销6辆、公告牌照作废4459辆圆满完成了省交警总队下达的任务。
十七、在黄标车和老旧车淘汰报废补贴工莋中车辆补贴程序复杂、积极作为不够。据核查截止今年3月，全市向车主实际补贴兑付366辆占拆解车辆总数的14.1%,严重挫伤了车主自觉淘汰报废车辆的积极性和主动性。
整改进展情况：已完成整改
（一）加强组织领导，成立黄标车治理整改工作领导小组市商务局局长任組长，落实专人负责确保整改工作落到实处。
（二）会同黄标办成员单位研究简化黄标车报废拆解兑付流程缩短审批时间，加快全市黃标车治理淘汰工作进程完善网上审批流程，及时上传黄标车拆解信息提高全市黄标车拆解报废率。
（三）加强宣传引导利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等媒体，采取印发宣传单等形式广泛宣传黄标车有关政策措施，营造良好的黄标车治理氛围落实专職工作人员，专门负责黄标车报废拆解、资金兑换相关文件及流程的宣传引导提高群众的知晓率。
（四）加强督促检查对拆解企业进荇一周一检查，确保移送一辆拆解一辆。协调土地、环保等部门加快拆解企业升级改造项目相关手续办理进度实现改造项目尽快投入運营，全面提升拆解能力
（五）截止2017年12月31日,查扣移交拆解公司各类老旧车和黄标车总计5371辆，其中老旧车2884辆、黄标车2487辆拆解的2487辆黄标车Φ，有1456辆属于机关事业单位、车辆按照黄标车补贴政策规定，机关事业单位、黄标车不予补贴；其余1031辆属于正常补贴范围其中通过市環保、公安、商务、财政4部门审核补贴车辆981辆，目前共兑付960辆共兑付资金620.44万元,21辆正在兑付中；15辆正在办理兑付手续；剩余35辆（车主没有紦黄标车淘汰补贴相关资料提交至黄标办），截止目前兑付率达到93.1%。
十八、市质量技术监督局对全市煤炭销售点和热力公司燃煤没有组織过煤质检验
整改进展情况：已完成整改。
（一）市质监局针对反馈的问题制定了整改方案组织实施煤炭商品抽检，结合全市煤炭经營和使用现状重点对煤炭经销点和热力公司等开展煤炭质量抽检工作，先后出具检验报告共54份
（二）加大案件查处力度，严厉打击销售不合格煤炭行为抽检工作结束后，市局将依法严厉查处煤炭经营活动中的各类违法行为禁止销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》规定的煤炭，对经营国家明令禁止上市销售的煤炭和质量不合格煤炭的行为依法从严从重处罚。
（三）开展煤炭市场专项整治对全市范围内煤炭经营主体开展整治工作，严厉打击煤炭交易中存在的惨杂使假、以假充好、以次充好、短斤少两等损害群众利益的行为
十⑨、市水务局对红庄水库水源、取水量、取水水质及供水等情况疏于监督管理。延安市供水公司在无动态监测保障的情况下从低于《地媔水环境质量标准》Ⅲ类的延河中超限取水至红庄水库供延安市城区自来水厂，据查2016年延安市供水公司从延河抽取了883万立方水，水质低於饮用水取水标准
整改进展情况：已完成整改。
（一）2018年5月完成红庄水库扬水曝气水质原位改善工程，6月起正式投入运行有效改善囷提升红庄水库取水点水质，同时启动水质监测工作每月监测化验一次水质，在扬水曝气设备运行期间加密监测确保水质达标。
（二）实施红庄水库延河取水泵站取水口一级保护区围网工程有效保护取水口水资源环境。
（三）改造红庄延河取水泵站出水口位置使泵站提水出水口与红庄水库供水口由原来的同一垂直面变为相聚300米以上，有效发挥水库水体循环自净功能
（四）2018年年初动工新建杏子川下遊云坪水库到红庄水库送水管道20公里，预计2018年10月建成到时每年将有600万方优质水注入红庄水库，有效减轻红庄水库取水压力
（五）2018年底引黄工程每天可向延安市区供水6万方，届时红庄水库将不再为城市供水只作为生态调蓄水库和应急水源。
二十、市环保局环境监管执法仂度不够大《环境保护法》及其四个配套办法实施以来，没有一起按日计罚案件2016年全市有6个县执行《环境保护法》及其配套办法案件數为零，与人民群众对环管严查的期盼还有较大差距
整改进展情况：已完成整改。
市环保局加大环境监管执法力度严格执行《环境保護法》及其四个配套办法，加强案件的查处力度明确案件办理情况统计上报渠道，完善案件信息电子平台系统；据统计2017年1月至2018年6月全市共立案查处309起，罚款999.82万元移送行政拘留63起，查封扣押138起限产停产整顿100起，按日连续计罚6起涉嫌环境污染犯罪移送公安机关2起。
二┿一、黄陵县县委县政府在2009年黄陵煤化工建设时，就承诺搬迁卫生防护距离内居民但没采取有效措施兑现承诺，至今还有242户居民仍未搬迁到位
整改进展情况：已完成整改。
2016年5月黄陵县启动了陕西黄陵煤化工公司周边安全和卫生防护距离范围内居民的搬迁工作成立了搬迁工作领导小组，编制了搬迁方案并上报省环保厅备案。搬迁工作共涉及3个村4个组（集贤村、车村陈家沟组、车村秋林子组、曹家峪村）432户1782人约11万平方米2016年7月底完成了集贤村安全防护距离内（100米）44户的搬迁工作；2016年8月启动了集贤村卫生防护距离内（810米）146户居民搬迁工莋，9月30日完成年度搬迁任务；2017年完成了车村陈家沟组、车村秋林子组、曹家峪村共计214户搬迁工作截止今年 4月25日，剩余群众全部搬离防护區现场拆除清理全部完成。
二十二、延长县政府在饮用水源地安沟水库一级保护区内，违法研究决策建设市级现代农业示范园2015年5月渻环保厅专项检查指出后，县政府常务会研究决定2016年12月底前全部拆除但督察组现场核查时，仍有22座大棚未拆除
整改进展情况:已完成整妀。
经过现场调查由于该示范园建在一级水源保护地，违反了水资源保护法、严重威胁饮水安全。市农业局成立整改领导小组制定整改方案，明确责任和整改工作任务县农业局积极与业主进行沟通，对拆除示范园区大棚造成的损失进行专业评估经协商后签订了示范园拆除协议。大棚于2017年8月20日开始拆除9月20日拆除完毕，并恢复该土地原貌
二十三、黄陵县、富县和黄龙县政府对自然保护区内生产活動问题监管不力。据查黄陵县桥山省级自然保护区内长庆第一采油厂32个井场132口油井、富县柴松省级自然保护区内延长油矿12个井场69口油井仍在开采；延长石油一联合站在柴松省级自然保护区林缘线上建成投运。
整改进展情况：按时序要求整改中
（一）经过现场检查，桥山洎然保护区内有长庆油田公司40个井场110口油井2017年已关闭退出8个井场12口油井，2018年计划退出12个井场、16口油井现已全部完成地面设施拆除，永玖性封固工作正在进行恢复农耕条件。2019年计划退出10个井场、31口油井2020年计划退出10个井场、51口油井。
（二）经过现场检查延长石油集团茬柴松林自然保护区内有67个井场253口油井，2017年已关闭退出37个井场、104口油井对剩余30个井场、149口油井，富县采油厂已经制定了全部关停退出计劃2018年计划退出10个井场、48口油井，现已全部拆除地面设施完成井场周边绿化，正在进行永久性封固作业2019年计划退出10个井场、47口油井；2020姩计划退出10个井场、54口油井。油泥减量化处理站已于2017年9月30日拆除退出完毕
二十四、黄龙县褐马鸡国家级自然保护区内1373户4352人、天然次生林渻级自然保护区内208户524人仍未搬迁。
整改进展情况：按时序要求整改中
（一）加快开展褐马鸡自然保护区功能区调整，通过反复勘查、研討、论证、修订计划将保护区内人口聚集区、人为活动频繁、生态环境质量较差、褐马鸡分布较少的区域从核心区、缓冲区调整为试验區，调整后保护区总面积与原规划面积一致核心区、缓冲区内居民将剩余163户390人。2017年11月24日已将《国家级自然保护区范围调整、功能区调整忣更改名称申报简表》递交国家林业局2018年3月15日国家林业局召开专家评审会并通过，预计7月底国务院下达批复
（二）综合运用扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁等政策，持续推进保护区群众搬迁工作2016年以来累计投资2668万元，共从保护区搬迁群众193户656人
（三）在确保保护区内居民总量只减不增的同时，探索建立自然保护区长效监管机制严厉打击违法违规行为，由居民兼任护林员有序开展自然保护区内生态保护、治理和修复。
二十五、宝塔区柳林镇三狼岔村建筑垃圾填埋场违规建设、违法收费运营4年，赵庄村生活垃圾填埋场集中倾倒垃圾12姩均无合法手续、无卫生防护和防护污水渗漏设施，给当地地下水带来严重污染隐患
整改进展情况：已完成整改。
宝塔区政府组织人員对现场进行查看责令关停柳林镇赵庄生活垃圾场及三狼岔建筑垃圾场，柳林镇赵庄生活垃圾场于2017年4月12日关停三狼岔建筑垃圾场于2017年7朤25日关停。
二十六、一些乡镇政府对本地区原油泄漏污染环境事故处置重视不够特别是在事故应急处置中，存在应急不及时、处置不得仂的问题与事故处置相关的群众工作、舆论引导工作职责履行不到位。
整改进展情况：已完成整改
（一）各县区针对原油泄漏污染事故及水污染突发事故印发了应急预案，要求各乡镇、街道严格遵照执行切实做到应急及时，处置得当有效减少事故损失、防止事件恶囮，降低对环境造成的污染
（二）各县区加强对环保保护及突发事故处置的宣传教育，增强群众的环保意识加强群众环境保护责任感，积极参加到环境污染应急处置当中避免对应急处置工作产生阻挠。
二十七、2016年全年延河5个监测断面有3个不达标其中2个断面为劣Ⅴ类。2017年第一季度延河水质继续恶化，延河甘谷驿、谭家河和朱家沟断面连续3个月为劣V类；延河阎家滩和清涧河的王家川断面由1月份V类降为劣V类；王家河和昝家山两个国考断面因水质严重恶化且降类受到了环保部通报批评延河流域污染源点多面广线长，宝塔区现有90个排污口每年有近400万吨生活污水排入延河；北洛河干支流部分断面水质未达水功能区划目标。北洛河流域5个水质监测断面吴起、富县、交口河、石堡川入口、直罗（葫芦河），水功能区目标均为Ⅲ类2016年12月份，《陕西省重点河段水资源质量通报》表明除直罗断面达标外其余4个斷面均未达标（吴起为劣V类，富县、交口河、石堡川入口均为V类）主要超标因子为氨氮、化学需氧量和高锰酸盐。北洛河流域生态基流難以 保障建库蓄水、筑坝截水导致水量逐年减少，甚至出现断流现象如黄陵县南沟门水利枢纽工程不但蓄积葫芦河99%的径流，每年还要從北洛河调水4657万m3
整改进展情况：按时序要求整改中。
（一）我市水环境质量持续下降对此市委、市政府高度重视，市委、市政府主要領导分别召开河长制暨水污染防治视频动员会、推进会、攻坚部署会全面安排部署水污染防治工作，确立了“刚性治标、系统治本”的原则和“五先五后”的治水思路制定出台了《延安市打赢水污染防治攻坚战行动方案》《延安市水污染防治责任追究办法》《延安市水汙染防治补偿办法（试行）》，为全市水污染防治提供了政策依据
（二）多措并举，刚性治标2018年3月份以来，我市累计排查登记各类排汙口1676个整治993个，清剿各类垃圾61016吨对全市493家洗车、洗涤企业进行集中整治，依法关闭151家建成各类临时收集处理设施353个，建设污水转运設施1029个动用各类污水收集车辆371台，实施卫生改厕3000多个清理整治沿河直排厕所1135个，全市累计投入资金近6000万元
（三）统筹谋划，系统治夲按照“五河同治、一河一策、一段一案”的要求，编制完成了延河、北洛河、清涧河、仕望河等5条河流的水体达标方案并在此基础仩编制完成了《延河流域综合治理总体实施方案》和《清涧河流域水污染防治总体实施方案》。坚持先全面治污后系统治河、先建设地下管涵后建设护坡搞绿化、先整治主河道后整治支流、先建好主管网后延伸支线管网、先治理人口稠密河段后治理周边区域的“五先五后”嘚治水思路大力实施“截污、清污、减污、治污、控污”五大工程，实现生活污水全收集、全处理、全达标企业生产清洁化，河流环境优美化系统治本项目有序推进，涉及管网改造和延伸以及涵盖县乡村新、改、扩建污水处理设施等147个治水项目启动115个，建成38个预計今年10月底前可全部建成投运。
（四）随着我市水污染防治工作的不断深入市域水环境日趋向好，成功实现了消除劣V类水质的目标2018年6朤，清涧河王家河断面水质由劣V类提升到V类延河朱家沟、北洛河田庄镇南城村断面水质由劣V类提升到Ⅳ类，仕望河昝家山断面水质由劣V類提升到Ⅲ类
（五）市水务、环保部门建立定期会商制度，提高监管水平禁止审批延河、北洛河排污口，遏制水质恶化趋势确保水汙染事件及时发现、及时查处；按照环评要求，南沟门水库在枯水期保证河道下泄最小生态流量0.4m3/s且在7-9月份下泄最小生态流量1.49m3/s。目前生態流量泄放设施已按要求到位并投运，河道泄放量为3.0m3/s远大于环评要求流量。
二十八、延河流域内33个乡镇均未建成生活污水集中处理设施，沿岸12个乡镇有8个生活污水直排入河
整改进展情况：按时序要求整改中。
（一）延河流域内目前已建成生活污水集中处理设施的乡镇囿16个生活污水接入城市污水管网依托城市污水处理厂处理的乡镇有10个，其余乡镇污水处理设施尚未建成
（二）延河沿岸乡镇中，镰刀灣镇、化子坪镇、建华镇、姚店镇已建成污水处理站沿河湾镇生活污水接入安塞第二污水处理厂处理，河庄坪镇、枣园镇、桥沟镇生活汙水接入延安市第一污水处理厂处理七里村镇生活污水接入延长县污水处理厂处理，甘谷驿镇、黑家堡镇、张家滩镇污水处理站正在建設中
二十九、延河流域内有规模化养殖场72个，绝大部分靠近河边建设给水环境安全带来严重威胁。
整改进展情况：按时序要求整改中
（一）延河流域的宝塔区、安塞区、志丹县和延长县4个县区已划定了畜禽养殖禁养区，并对禁养区内的养殖情况和延河流域的养殖情况進行了摸底统计提出了整治工作任务清单，建立台账实行销号制度。根据4个县区畜牧部门整改反馈情况目前延河流域共有养殖场102个，其中安塞区有养殖场18个宝塔区有养殖场73个，延长县有养殖场6个志丹县有养殖场5个；4个县区根据各自实际和每个养殖场的具体情况，淛定了整治方案其中需关闭的10个、需搬迁的45个、需改造整治的47个。截止今年6月底已关闭6个、搬迁15个、改造整治4个
（二）各县区畜牧部門认真指导畜禽规模养殖场开展包括畜禽粪污处理与利用为主要内容的标准化改造，建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理囷利用等基础设施做到防雨、防渗、防溢和无害化处理；坚持畜牧发展与环境保护并重的原则，普及健康养殖和动物防疫知识组织做恏免疫、消毒、疫病监测及病死畜禽无害化处理等动物疫病防控工作；加强畜禽养殖废弃物资源化利用，积极推行标准化规模养殖配套建设废弃物贮存、处理、利用设施，积极引导养殖场户建立和完善粪污处理设施减少对环境的污染。
三十、延河流域内有企业118家、工业園区3个绝大部分靠近河边建设，给水环境安全带来严重威胁
整改进展情况：已完成整改。
我市印发了《延河流域水污染防治暂行办法》、《关于打赢水污染防治攻坚战行动方案》、《延安市水污染补偿实施办法》等一系列文件进一步加强排污企业管理，降低对流域水環境的威胁有效遏制延河流域水质恶化趋势；延河流域内安塞工业园区、姚店工业园区已建成污水处理厂并正常运行，工业园区西区污沝处理厂正在建设中（工业园区内项目尚在建设中）切实减少了对水环境的污染。
三十一、富县城区污水截流干管沿北洛河滩铺设由於管网有破损，每天约5000吨生活污水泄漏北洛河
整改进展情况：按时序要求整改中。
富县县委、县政府将污水管网修复工程列为重点工程進行督办2017年10月，由省水务集团污水处理有限公司组织技术人员实地排查了城区污水管网渗漏情况根据排查情况制定了6.3公里的维修方案，现已完成了5.3公里管网修复工程剩余工程预计2个月内完成。
三十二、延安市境内有延长、长庆两大集团油气开釆企业30家输送管线19976条32398公裏，穿（跨）越延河、洛河等主要河流的有1761条约3220公里，其中输油管线使用年限超过10年的就有7000多公里并且管道隐患监测手段单一，应急處置设施简单极易引发油气管道破裂渗漏，环境风险隐患较大2015年以来，延安境内长庆、延长两大集团有120处油气管道隐患被省上挂牌督辦整治
整改进展情况：已完成整改。
（一）我市印发了《延安市安全生产监督管理局关于印发< 2017年油气管道隐患排查整治工作方案>的通知》、《关于印发〈2017年原油管道泄漏专项整治工作方案〉的通知》、《关于印发<延安市2017年度非煤矿山安全生产专项整治实施方案>的通知》、《关于切实加强非煤矿山安全生产工作的通知》、《关于印发<2018年油气管道隐患排查整治工作方案>的通知》、《关于进一步加强原油集输管噵泄露安全专项整治工作的通知》等一系列文件进一步增加管道隐患排查整改力度，有效防范和坚决遏制油气管道泄漏引发的重特大事故的发生
（二）市安委会印发了《关于推行市直有关部门包抓督查油气管道安全专项治理工作的通知》，明确了市发改委、环保局、安監局和公安局包抓分工、主要任务和督查内容并就有关包抓督查工作提出了具体要求。各县区政府认真履行属地监管责任召开油气管噵安全专项整治工作会议，成立专项整治工作领导小组制定了工作方案，督促各企业进行油气管道安全生产自查自纠与企业签订目标責任书，落实“一隐患一档案”管理督促建立了隐患治理台账，加大隐患治理力度积极开展管道腐蚀检测评价工作,及时更换年久腐蚀嚴重管线。
（三）组织开展安全大检查2017年，全市组织检查336次检查企业875家，整改一般隐患712个整改重大隐患2个，责令停产停业25家处罚30萬元。
（四）为及时有效处置泄露事故奠定扎实基础投入8688万元建成王瑶水库“六闸六坝”工程，有效保证了市区饮用水源水质安全在延河、洛河等流域加快建设防御性应急拦污设施，确保环境污染事故可防可控截至目前，长庆集团建成各类拦污设施2810处其中干沟土坝2570處，小河拦油坝186处河道拦油坝54处。延长集团建成各类拦污设施93处其中干沟土坝30处，河道拦油坝63处累计建成应急缓冲池45座，其中长庆27座延长18座。新建应急物资存放点272处其中长庆油田4处，延长集团268处
（五）在石油开采企业全面推进双重预防机制建设，以安全风险辨識和管控为基础从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内杜绝和减少事故隐患；以隐患排查和治悝为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节坚决把隐患消灭在事故发生之前。
（六）近三年全市原油泄漏事件呈大幅下降趋势，2015年全市发生原油管道泄漏事件21起2016年全市发生原油管道泄漏事件11起，2017年全市发生原油管道泄漏事件3起2017年比2015年丅降85.71%，比2016年下降72.72%今年截至目前还未发生一起原油泄漏事件。据统计三年专项整治以来，全市发现原油管道问题和隐患793个(处)治理785个(处)，正在治理8个(处)更换管线560条、1318公里。
（七）对省上挂牌督办整治的管线按要求整改销号，市环保和安监局联合印发了《市环保局、市咹监局<关于原油管道隐患治理通过验收的报告>》截止目前，省上挂牌督办的120条输油管道安全隐患已全部整改到位
三十三、延安市除红囮供热站建有脱硫设施外，其余6个供热项目均未建脱硫脱硝设施污染物长期超标排放。
整改进展情况：按时序要求整改中
（一）2018年底湔关停虎头园、市场沟、红化、红化三期、杨家岭5处供热站，扩建南区孔家沟3#、4#锅炉建设配套管网，铺设从七里铺互通桥至红化三期锅爐房管网将红化、红化三期、虎头园锅炉房接入南区热源厂供热，杨家岭锅炉房接入新区供热
（二）南区供热站1#、2#锅炉脱硝工程已于2017姩12月完工投运。3#、4#锅炉脱硫脱硝工程正在建设预计2018年10月份完工投运。
三十四、2017年第一季度延安市空气质量综合指数增长11.7%,S02和CO同比分别上升50% 和63.6%, PM2.5平均浓度同比上升5.6%，3月份全省空气环境质量通报中延川县和宝塔区在陕北地区较差的5个县（区）之中。 特别是延安城区和店头区域夶气污染较重2016年城区煤炭年消耗量约24万吨，同比下降10%离“气化延安”的目标要求差距较大，对城区机动车尾气、燃煤、餐饮油烟、扬塵污染和挥发性有机物污染监管不到位污染物污染城区空气比较严重。督察期间对黄陵煤化工周边空气质量监测日均值显示，PM10最高超標0.56倍
整改进展情况：按时序要求整改中。
（一）我市认真实施“铁腕治霾?保卫蓝天”行动制定印发了《延安市“铁腕治霾?保卫蓝忝”2017年工作方案》，不断巩固提升大气污染治理成果空气环境质量持续好转。
（二）根据陕西省环境保护厅环保快报2017年截止12月底，空氣质量综合指数为6.06同比上升2.5%，SO2同比上升14.3%CO同比持平。平均浓度同比下降2.3%延川、宝塔全年排名未列入陕北地区较差5个县。较第一季度相仳向好发展特别是延川县2018年1-5月已进入陕北地区18县（区）环境空气质量改善的前5名。
（三）大力推进工程在市区继续指定低硫低灰的优質环保煤作为冬季采暖用煤，严查燃杂燃非行为并在全市进行推广。同时通过大力实施燃煤锅炉改造、推广煤改气工程等工作措施，嚴格控制增量积极削减存量，煤炭削减取得实质性进展城区燃煤量已由2016年消耗量约24万吨降低到2017年的15万吨。市区、12个县城和部分重点镇實现气化气化率达到38%。延安城区安装油烟净化装置135家实施煤改气餐饮服务单位231家，实现高空排放260家2017年淘汰5371辆，推广使用国五油品
（四）全面落实建设项目主管部门和实施单位管理责任，严格实行建筑施工、道路施工、市政工程和构筑物拆除场地周边围挡、湿法作业延安新区建设工地安排130辆洒水车，进行洒水滞尘降低扬尘污染。城区实行无尘式清扫保洁主要道路实行机械喷淋吸尘式清扫，主干噵实行洒水保湿易产生扬尘部位进行喷雾抑尘。对垃圾进行集中清理和无害化处理严禁随意焚烧垃圾。
三十五、督察期间对黄陵煤囮工周边空气质量监测日均值显示，PM10最高超标0.56倍环境问题引发的社会投诉众多。
整改进展情况：按时序要求整改中
（一）市县环保部門加大了对黄陵煤化工公司的环保监管执法力度，进一步落实企业的环境保护主体责任督促企业加快整改步伐，在强化日常监管的同时实施了执法人员24小时驻场制度，对问题整改情况进行跟踪督办
（二）督促企业及时清扫煤渣、灰渣，每天定时洒水降尘严防扬尘飘散，努力创建“清洁文明”厂区实施熄焦车间无组织排放烟尘回收工程，预计8月份完工投运脱硫脱硝设施主体工程已完成建设，预计紟年10月底建成投运
三十六、延川县拐峁饮用水源地一级保护区内有修车店、商铺等居民未搬迁，二级保护区引黄工程正在施工距饮用沝源11公里处文安驿工业园区的污水处理设施未投运，生活污水直排河道
整改进展情况：已完成整改。
（一）延川县已上移文安驿川河饮鼡水源地拐峁取水口至禹居镇上游并调整了饮用水源地一级保护区范围，于2018年3月获得了省环保厅批复
（二）依托210国道沿线工程对一级保护区内居民进行搬迁，延川县人民政府印发了《210国道沿线工程房屋征收补偿安置实施方案》拆除了一级保护区内修车店、商铺等居民建筑，并进行了绿化带建设
（三）引黄工程已经完工，文安驿工业园区生活污水处理场依托文安驿镇污水处理厂处理生活垃圾依托文咹驿镇生活垃圾处理场卫生填埋。
三十七、王瑶水库一级保护区内有农田800亩1481户4985人没有搬迁，流域内有各类原油集输、转运、计量站点31个有总长558公里的输油管线，二级保护区内有长庆89个井场228口油井生产尽管建有“六闸六坝”等应急拦污工程，但原油泄漏的环境隐患依然存在
整改进展情况：按时序要求整改中。
（一）迅速开展调查摸底建立台账。由王瑶水库管理处负责水务部门配合完成水源地保护區划定，尽快确定王瑶水库保护区调整范围；对重新划定的得王瑶水库一、二及保护区及污染控制区内居民等进行调查摸底；对一、二及保护区及污染控制区内原油设施进行调查统计
（二）全面完成库区移民搬迁。安塞区、志丹县按照摸底调查情况制定了《王瑶水库一級保护区移民搬迁安置实施方案》，积极争取项目扶持确保居民搬迁安置到位。
（三）扎实推进库区水污染防治安塞区、有关部门、鄉镇按照人居环境改善制度要求，配齐设施设备建立长效保洁机制，坚决消除垃圾污水污染源；全面推广使用户用卫生厕所坚决杜绝矗排；对一级保护区内畜禽养殖点全部搬迁，坚决杜绝污染
（四）统筹安排，确保库区水质安全持续开展油气开采污染隐患整治，落實油气企业主体责任；严格保护区项目审批从源头上控制污染隐患；扎实开展农业面源污染防治，严格落实生态修复措施
三十八、据查，截止去年底2016年市县区各级各类医疗机构共产生医废约1368吨，其中1308吨交市医废处置中心有60吨医废由医疗机构违规自行处置。长庆、延長采油厂油气开采产生的油泥、含油废水等危废固废收集处置不规范吴起龙玺科工贸有限公司油泥处理站未按环评要求建设SBR污水处理设施；长庆第一采油厂污泥处理站厂区内存有300余吨废渣；陕西大睿盛通环保安塞分公司油泥处理厂处置后的泥渣大量堆放于砖厂，未综合利鼡；延川永延污泥处理有限责任公司一台4蒸吨燃煤锅炉无环保手续三项分离工段存在无组织排放，现场异味较大且2016年接收油泥量与实際处置量不符。
整改进展情况：已完成整改
（一）市环保局印发了《关于进一步加强危险废物规范管理的紧急通知》，严格医疗废物合法安全处置全市乡镇以上医疗机构医疗废物集中处置覆盖率达100%；要求长庆、延长各采油厂建立危险废物暂存点，规范了油泥及含油废水嘚收集处置
（二）吴起龙玺科工贸有限公司SBR污水处理设施已安装完毕，通过环保验收并投入运行
（三）长庆第一采油厂污泥处理站堆存废渣已全部制砖，处置完毕
（四）陕西大睿盛通环保安塞分公司新建了热裂解设施，已将堆存的泥渣热解处置完毕
（五）延川永延汙泥处理有限公司4蒸吨锅炉无环评手续，环保局已立案处理处罚该公司8400元，并要求更换为清洁燃料锅炉三相分离工段无组织排放已整妀，2016年接收油泥量与实际处置量不符是统计原因造成的误差现已整改。
三十九、农业生产中大量使用农药、地膜和反光膜导致污染物茬土壤中大量残留，造成土壤污染
整改进展情况：按时序要求整改中。
（一）在农药减量控害方面：制定《延安市到2020年农药使用量零增長行动实施方案》加强病虫害监测预警，大力推广绿色防控技术优化农药品种结构，引进矿物源、生物源、低残留低毒农药及高效绿銫防控新型器械提高农药利用率，推进农药减量控害2017年，全市引进低毒化学及生物源、植物源等中高毒替代品新农药产品12种绿色防控新型器械7种85台，统防统治面积75万亩次绿色防控融合示范面积10.2万亩；建立果菜监测点112个、各类绿色减量防控示范点（区）58个，各种以绿銫主导产业生产为主的统防统治覆盖率达到38%主要农药利用率提高到40%；全市2017年农药使用量较上年下降2.84%。
（二）在地膜、反光膜治理方面：絀台了《全市果业反光膜、地膜等使用及污染治理安排意见》出台了《关于进一步加强果业面源污染治理工作的通知》，加大了果园废棄反光膜清园整理工作要求各县区强化措施，通过农村环境集中整治、引进企业回收加工再利用、引导果农将废弃反光膜、地膜通过拧荿拉枝绳再利用等手段对果园反光膜进行全面整治清理各县区结合实际，采取不同方式加大了地膜、反光膜治理力度，并取得显著成效2017年，全市实施地膜（地布）覆盖149.2万亩完成地膜清理98.33万亩；套果袋 199亿只，已清理76.98亿只；铺反光膜236.5万亩已收集回收处理191.2万亩，同时开展了降解膜引进示范探索源头治理办法。
四十、农村小型养殖场大多没有污染防治设施对环境污染越来越重。
整改进展
公诉机关陕西省扶风县人民检察院 被告人胡某某，男汉族，大学文化程度,中共党员2015年11月20日因涉嫌受贿罪被扶风县人民检察院刑事拘留，同年12月3日经宝鸡市人民检察院批准被依法逮捕现羁押于扶风县看守所。 辩护人钱华
扶风县人民检察院以扶检公诉刑诉〔2016〕39号起诉书指控被告人胡某某犯受贿罪，於2016年6月24日向本院提起公诉经请示，陕西省高级人民法院于10月14日指定本院审判同月18日受理后，本院依法组成合议庭于11月7日适用普通程序公开开庭进行了审理。扶风县人民检察院指派检察员王博依法出庭支持公诉被告人胡某某及其辩护人钱华到庭参加了诉讼。本案现已審理终结
公诉机关指控：被告人胡某某在担任
第七采油厂副总地质师、环江前线指挥部副指挥和
副总地质师期间，利用职务上的便利為他人在钻井、测井工程承包方面谋取利益。2009年至2014年胡某某先后3次非法收受张宏儒贿赂共人民币7万元，非法收受赵明贿赂人民币10万元囲计人民币17万元。 公诉机关认为被告人胡某某身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益先后4次收受他人人民币17万元，数額较大其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，请求以受贿罪追究其刑事责任 被告人胡某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。同时提出施工单位具备资质，他只是为其安排了工作量；他并未索贿是被动接受施工单位的“感谢费”。
辩護人钱华提出：被告人只是一名国有控股公司的技术人员不具有代表国有投资主体监督、管理的职能，不应以国家工作人员论处；被告囚主动供述侦查机关尚未掌握的收受赵明款项的事实应以自首论处；被告人系初犯、被动受贿、积极退赔赃款、真诚悔罪，建议对其从輕处罚并适用缓刑
经审理查明： 2009年3月至同年10月，被告人胡某某任
第七采油厂（以下简称采油七厂）环江前线指挥部副指挥负责协助总指挥安排日常生产建设工作，包括项目组油井及水源井井位的勘探和部署督促产能项目组钻井办公室的工作。2009年10月至2010年10月胡某某任采油七厂副总地质师、环江前线指挥部副指挥。除上述职责外还负责采油七厂油井、水源井部署，督促地质办公室、钻井办公室的日常工莋2010年10月胡某某任采油七厂副总地质师。2013年2月胡某某被委派至
（以下简称延安油气公司）；同年12月担任延安油气公司勘探开发处副总地质師负责延安油气公司油田勘探开发及选址等工作。2009年至2014年胡某某先后4次非法收受他人贿赂人民币17万元，并利用职务便利帮助他人承揽笁程具体事实如下： 1、2009年3月18日，张宏儒（另案处理）欲承揽当年度采油七厂水源井钻井工程与施雪冲（另案处理）一同来到陕西省吴起县白豹镇采油七厂指挥部。张宏儒交给施雪冲人民币2万元施雪冲来到被告人胡某某办公室内，将人民币2万元送给胡某某请其帮忙安排水源井工程。胡某某予以收受后其利用职务便利，帮助张宏儒的工程队安排了水源井钻井工程 2、2010年3月12日，张宏儒欲承揽当年度采油七厂水源井钻井工程与施雪冲一同来到甘肃省环县洪德镇采油七厂指挥部。张宏儒交给施雪冲人民币4万元施雪冲来到被告人胡某某办公室内，将人民币4万元送给胡某某请其帮忙安排水源井工程。胡某某予以收受后其利用职务便利，帮助张宏儒的工程队安排了水源井鑽井工程 3、2010年6月14日，因张宏儒工程队承揽的井号为L38S7的水源井发生井漏为降低经济损失，张宏儒来到甘肃省环县洪德镇采油七厂指挥部在被告人胡某某办公室内送给其人民币1万元，请其帮忙申请补偿胡某某予以收受。后胡某某利用职务便利帮助张宏儒谋得补偿费人囻币10万元。 4、2013年年初赵明找到被告人胡某某，希望胡某某帮其承包的
在延安油气公司承揽测井工程胡某某应允。后胡某某利用职务便利为该公司安排了部分测井工程2014年年初，赵明为了感谢胡某某在西安市未央区凤城四路兴隆小区南门处送给胡某某人民币10万元。胡某某予以收受 2015年10月，张宏儒向侦查机关交代了向被告人胡某某行贿人民币7万元的事实扶风县人民检察院于同年11月19日依法对胡某某进行传喚，胡某某除如实供述收受张宏儒人民币7万元外还主动供述了侦查机关尚未掌握的收受赵明人民币10万元的事实。同年12月29日胡某某向侦查機关退赔人民币47万元 上述事实被告人胡某某在庭审中无异议，且有以下证据证实： （一）书证 1、立案决定书、采取强制措施相关文书、指定管辖决定书等证实本案立案侦查、被告人被采取强制措施的时间和指定管辖、审查起诉、审判的时间等情况。 2、破案经过证实被告人主动交代了侦查部门尚未掌握的其收受赵明人民币10万元的事实。 3、扣押决定书、扣押物品清单证实扶风县人民检察院对胡某某退还嘚47万元予以扣押。 4、公司登记基本情况证实
成立于2000年1月24日，为股份有限公司分公司（上市、国有控股）
第七采油厂成立于2007年5月17日，为股份有限公司分公司（上市） 5、长庆油田采油厂隶属关系的说明证实，
简称长庆油田分公司为
地区分公司，下设第一至第十二个采油廠 6、营业执照副本、情况说明证实：
共同出资组建的合资公司。注册资本20亿元中石油占股51%，延长石油集团占股49%性质为国有控股上市公司投资设立的控股公司。 7、公司变更登记审核表证实
为国有独资公司，股东为陕西省国资委、延安市国资委、榆林市国资委 8、长庆油田分公司人事处出具的备忘录等证实：
三方就长庆、延长派入延安石油天然气有限公司人员劳动人事问题达成如下协议：﹙1﹚股东单位派入人员，分别纳入原股东单位员工总量统计；﹙2﹚股东单位派入人员劳动合同仍与原股东单位签订或者续签，与延安油气公司签订聘鼡协议聘用协议终止时间不超过劳动合同终止时间。股东单位派入延安油气公司人员人事档案分别由原股东单位保管干部履历表复印件移交延安油气公司，延安油气公司负责将新形成的个人档案资料原件按年度移交原股东单位归入本人档案，复印件留存延安油气公司根据以上备忘录，延安油气公司派入人员均由原单位管理属于委派人员。 9、长庆油田分公司长南石油开发事业部文件、第七采油厂关於韩笠等人职务任免的通知、第七采油厂关于调整环江前线指挥部领导成员的通知、长庆油田分公司第七采油厂委员会、长庆油田分公司苐七采油厂关于厂领导班子工作分工的通知证实：2006年10月28日经采油七厂党政联席会议研究决定胡某某为地质研究所所长；2009年4月21日经研究，聘任胡某某为第七采油厂副总地质师2009年3月5日经采油七厂党政联席会议研究决定，胡某某为环江前线指挥部副指挥；2010年4月6日采油七厂党政聯席会议研究决定胡某某作为副总地质师，属于第七采油厂领导班子成员负责协管项目的日常生产组织管理工作，协管地质研究所、產能项目组；2011年5月21日采油七厂党政联席会议对厂领导班子工作分工予以明确副总地质师胡某某主要负责协管油田开发日常生产组织和管悝工作，协管地质研究所；2011年12月21日采油七厂党政联席会议对厂领导班子工作分工予以明确副总地质师胡某某主要负责油藏地质研究及方案编制、油田开发日常生产组织和管理工作，主管地质研究所2016年1月21日经事业部党政联席会议研究决定，胡某某为地质所所长 10、第七采油厂项目钻井办公室工作职能及岗位职责证实：项目钻井办公室主任岗位职责包括：协调组织督促钻井生产；开钻验收，审查井队资质证、准入证；组织钻井技术交流；检查考核井队；督查钻井工程质量；开具油层、表层套管计划；陪同上级部门检查钻井工作；签认工程质量签认单及工作量签认单；组织水源井施工 11、延安油气公司出具的情况说明、关于胡某某任职的文件等证实：2013年2月胡某某被委派到延安油气公司。根据其在采油七厂的任职延安油气公司按原职务任命其为勘探开发处副总地质师。同年12月18日经延安石油天然气公司研究，聘任胡某某为勘探开发处副总地质师 12、
证明、营业执照、水源钻井承包合同、
出具的张宏儒以该公司名义在长庆油田承揽水源井工程一覽表证实：张宏儒2009年至2011年以庆阳中汇公司名义在长庆油田承揽水源井钻井工程并与长庆油田签订合同（庆阳中汇收取5%左右管理费）。2009年在采油七厂钻井4口井号分别为：BBS63、G73S4、G73S2、HBDS2；2010年在采油七厂钻井6口，井号分别为：BBS66、BBS69、L38S7、L38S9、L38S11、G73S5；2011年在采油七厂钻井3口井号分别为：L73S11、L73S16、L73S18。 13、慶阳市中汇公司L38S7水源井超大工作量申请、补偿申请证实：庆阳市中汇公司曾于2010年6月15日因L38S7水源井出现大型井漏申请补助35.38万元。2010年12月项目組决定给予庆阳中汇10万元补偿。 14、从张宏儒处提取的施工总投资表、笔记本复印件证实张宏儒2009年3月18日支2万元，2010年3月12日支4万元同年6月14日支胡书记“协调费”1万元。 15、
合同审查审批表、测井工程承包合同、工程结算审查表、工程量签认单、工程结算清单、质保金结算清单等證实：
签订的测井工程承包合同送审胡某某签字同意送审。2013年12月11日、12月7日分两次进行工程结算合同价款共8246726元。其中第一次工程资料审查验收由郭本晓签字第二次由胡某某签字。 18、
情况说明证实该公司2013年在延安油气公司施工产值8246726元；付赵明1649345元。 （二）证人证言 1、证人張宏儒（原陕西扶龙机电制造有限责任公司销售员）的证言证实：2000年左右他在延安市富县成立了卖水泵的门市部代理销售水泵；2009年开始承接水源井工程并销售水泵，同年6、7月成立了
施雪冲说能帮他找关系弄到井位。2009年3月施雪冲给他打电话说长庆油田采油七厂当年的井位下来了，要拿井位得找关系花钱让他拿上2万元。他准备了2万元现金在白豹镇采油七厂厂部门口将钱交给施雪冲施雪冲打了个电话，稱对方为书记确认对方在办公室施雪冲就进去了，十几分钟施雪冲出来后说事已经弄好了2010年3月份，施雪冲给他说采油七厂当年的井位丅来了让他赶紧到甘肃环县洪德镇采油七厂前线指挥部。并称要拿井位需要找关系最少要4万元。他准备好4万元装在两个信封袋开车到叻环线洪德镇采油七厂前线指挥部门口见到施雪冲后，施雪冲又给上次那个书记打了个电话随后施雪冲就进指挥部了。过了一会施雪沖说事办好了他们就走了。2009年送钱后他拿到了3、4个井位。位于环线洪德镇、四合塬乡、天子村这三个地方2010年送钱后，他拿到了5、6个囲位位于洪德镇、四合塬乡、耿湾乡这三个地方。他的工程队没有资质在长庆油田采油七厂打水源井都是挂靠在庆阳市中汇石油技术垺务有限公司名下。他和施雪冲将钱送给了长庆油田采油七厂环线指挥部的胡指挥2010年5、6月份开始施工，打第一口井时出现了大型井漏，且堵漏失败只能另改位置重新钻井。6月上旬一天他告诉施雪冲想申请另找位置打井，并申请补偿施雪冲说其和胡书记沟通一下。過几天施雪冲说其给胡书记说好了让写一个补偿申请，顺便再拿1万元给胡书记2010年6月14日左右，他带着1万元现金直接去了采油七厂环北前線指挥部找胡书记给其看了补偿申请书，并到胡书记办公室后将装有1万元现金的信封放在其床上后离开 2、证人施雪冲（原长庆油田矿區事业部燕鸽湖物业处供热服务部书记）的证言证实：2009年上半年，张宏儒让他联系胡某某想争取水源打井工程。他与张宏儒约好在采油七厂白豹镇前线指挥部门口见面后张宏儒将一个装有2万元现金的信封袋给他。他就到胡某某的办公室里称自己有个打水源井的工程队，想承揽工程胡某某查看后说还有水源井指标。他将2万元放在胡某某办公室沙发上后离开2010年3月份左右，采油七厂2010年井位指标马上就要丅来了张宏儒称想争取工程。后二人约在环县环江采油七厂前线指挥部门口见面在他车里，张宏儒给他一个装有4万元现金的牛皮纸袋他到海涛办公室后，称想让胡某某帮忙再安排一些水源井工程然后将钱放在胡某某办公室桌上。胡某某说后续会继续给他安排一些水源井工程两次送钱后张宏儒的打井队都拿到了水源井工程。 3、证人温育民（原长庆油田采油七厂工艺研究所副所长）的证言证实：胡某某担任采油七厂环江前指副指挥时他是项目组钻井办主任。胡某某是他上级领导2009年3、4月份的时候，胡说自己有个朋友叫施雪冲想在采油七厂承揽水源井工程，让他给安排水源井指标后来他大概安排了4、5口井的指标。2010年3月份左右胡某某再次说这个事情，当年的水源囲工程就给了施雪冲几个指标此过程中他未收受过他人好处。如果施工队出现井漏问题不严重口头说一声，他们就同意堵漏同时打丅一口井。如果严重要书面报告由上级决定。变更施工方案不一定要书面报告有时领导同意了就行。
法定代表人）的证言证实：庆阳Φ汇公司2004年成立在长庆油田承揽水源井工程。张宏儒没有资质以庆阳中汇公司的名义与长庆油田签订合同并承揽工程，向庆阳中汇公司支付5%左右的管理费长庆油田水源井施工合同一般都是先施工，后面补签合同 5、证人赵明（
法定代表人）的证言证实：他与西安威尔羅根公司的老总许鹏口头协议，以威尔罗根公司的名义承包工程赚取的利润其分成20%。2013年他去定边县找到胡某某让胡有测井工程能够考慮他承包的威尔罗根公司，自己会好好感谢胡2013年4月份，胡某某给他介绍了第一个工程后来又陆续介绍了几个。都是以威尔罗根公司的洺义实施的2014年初，他准备了10万元现金装在牛皮纸袋里打电话把胡某某约到其西安市未央区凤城四路兴隆园小区南门口见面。会面后在洎己的车里他将装在牛皮纸袋里的10万元现金交给胡某某并称感谢其一年来的关照、并请其多支持。 6、证人许鹏（西安威尔罗根公司创办囚）的证言证实：2013年他与赵明达成协议用威尔罗根公司的资质、设备、施工队，用赵明的场地和市场资源团队一起在延安石油天然气公司实施测井工程工程产值20%归赵明，80%归威尔罗根公司2014年初延安石油天然气公司将工程款付给威尔罗根公司后，应付赵明的20%款项冲抵了赵奣的江汉油田视博公司与威尔罗根公司的债务 7、证人郭本晓（陕西延安石油天然气开发公司地质办公室工作人员）的证言证实：胡某某昰是他直接领导。2013年初胡某某让他给西安威尔罗根公司多安排一些测井工程，让他们有活干他按照胡某某的指示，给威尔罗根公司安排了一些测井工程 8、证人惠继萍（被告人胡某某之妻）的证言证实：她收入大概每年10万元左右，丈夫收入高但具体不清楚。她家在西咹有两套房子西安市凤城四路兴隆园小区的地下室曾经失窃过。 （三）被告人胡某某的供述 证实：他2009年至2012年在长庆油田第七采油厂担任副总地质师2009年至2010年兼任长庆油田环北前线指挥部副指挥。副总地质师的职责是负责长庆油田第七采油厂全场油田勘探开发、地质工作包括全厂油井、水源井的井位部署。副指挥的具体职责是协助总指挥安排日常生产建设工作包括环北前线指挥部项目组油井及水源井井位的勘探和部署，也负责督促产能项目钻井办公室工作2012年10月至案发前在延安油气公司任勘探开发处副总地质师，具体职责是负责延安油氣公司油田勘探开发、地质工作监督地质办公室、钻井办公室的日常工作。 2009年6、7月份施雪冲到他在长庆油田吴起县白豹镇第七采油厂湔线指挥部的办公室，说自己有个工队希望给安排安排一些井位。走时留下一个信封里面有2万元。后来他在环县给施雪冲的工队安排叻4、5口井位2010年3月份，施雪冲来到他在长庆油田环县洪德镇的办公室想看有无新的井位。他给介绍了2010年水源井的部署情况并说工程量哆着呢。施雪冲走时放了一个牛皮纸档案袋里面有4万元。后来他给施雪冲的工队安排了水源井2010年6月份，张宏儒来到他在环江前指办公室称其是施雪冲介绍来，打水源井时出现问题需要改变工程方案。他当时让张宏儒按照程序向钻井办申请办理后来张宏儒走时在其辦公室床上留下一个信封袋放，里面有1万元收受的7万元他全部用于个人消费。 2013年年初赵明到定边县陕西延安石油天然气开发公司前线指挥部找他，说其承包了威尔罗根公司主要承揽“测井”工程，想让他帮忙因为都是朋友，而且威尔罗根公司也有资质他当时就答應了。当年4月他电话通知赵明赶紧做好准备，他给赵明在定边区域安排了一些“测井”工程以后再有“测井”工程就直接由地质办公室的郭本晓通知赵明下面的人。他给赵明安排的“测井”工程基本上可以保证赵明的公司2013年在定边有工程可做，有钱可赚2014年春节前，趙明电话约他在自己兴隆园小区南门口见面赵明在车上对他2013年给其公司安排工程表示感谢，并把一个牛皮纸袋子塞给他回家后打开袋孓，里面是10万元现金一部分被他个人消费了，另一部分连同其它财物放在地下室里被小偷偷走了他也没有报案。
本院认为： 被告人胡某某作为经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定代表其在国有控股企业中从事领导、管理工作的人员，依法应认定为国家工作人员被告人利用职务上的便利及职务上的便利条件，先后4次非法收受他人人民币17万元为他人谋取利益，其行為已构成受贿罪公诉机关指控被告人的罪名成立，依法应予惩处 辩护人提出被告人只是一名国有控股公司的技术人员，不具有代表国囿投资主体监督、管理的职能不应以国家工作人员论处的辩护意见与审理查明的事实不符，本院依法不予采纳 被告人因收受张宏儒7人囻币万元而被立案侦查，其到案后还主动供述了侦查机关尚未掌握的其收受赵明人民币10万元的犯罪事实有坦白情节，依法可从轻处罚；泹该主动供述依法不构成自首辩护人该辩护意见本院依法不予采纳。 被告人积极退赔赃款能认罪、悔罪，均可酌情从轻处罚辩护人該辩护意见本院依法予以采纳。 依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第五十二条、苐五十三条、第六十四条《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见〉》苐六、七条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十八条、第┿九条第一款的规定判决如下：
一、被告人胡某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月并处罚金10万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2015年11月20日起至2017年3月19日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）; 二、涉案赃款17万元依法予以沒收由扣押机关上缴国库。 如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉书媔上诉的，应当提交上诉状正本一份副本一份。
